francouzský parlament

francouzský parlament

XVI  . ^{zákonodárné}  období páté ^republiky

Státní znak Francie .

Prezentace

Druh	Dvojkomorový
Ložnice	Senát Národní shromáždění
Stvoření	1958 ( Pátá  republika ) _
Umístění	Paris Versailles ( kongres )
Doba trvání mandátu	Senát  : 6 let (poloviční obnova každé tři roky) Národní shromáždění  : 5 let

Předsednictví

Senát	Gerard Larcher  ( LR )
Volby	1. října 2014
národní shromáždění	Yaël Braun-Pivet  ( LREM )
Volby	28. června 2022

Struktura

členové	925: 348 senátorů 577 poslanců

Současné složení Senátu.

Klíčové údaje

Současné složení Národního shromáždění.

Klíčové údaje

Volby

Volební systém ( Senát )	Nepřímý smíšený systém  : První přes post ve dvou kolech (52 %) Vícečlenné poměrné (48 %)
Poslední volby	24. září 2017 (série 1) 27. září 2020 (série 2)
Volební systém ( Národní shromáždění )	Nejprve kolem postu ve dvou kolech
Poslední volby	12. a 19. června 2022

Jižní křídlo paláce ve Versailles ( kongres ) Palais Bourbon ( Národní shromáždění ) Palais du Luxembourg ( Senát )

Rozličný

webová stránka	parlament.fr
Viz také	Politika ve Francii

pozměnit

Francouzský parlament je hlavní institucí zákonodárné moci ve Francii . Podle ústavy ze 4. října 1958 může částečně kontrolovat činnost vlády. Parlament je dvoukomorový , tedy složený ze dvou komor:

• Senát , známý jako "  horní komora  " , který zahrnuje 348 senátorů ^{[ 1 ]} ,
• Národní shromáždění , známé jako „  dolní komora  “, které má 577 poslanců ^{[ 1 ]} .

Obě komory sídlí na různých místech v Paříži , hlavním městě Francie  : Lucemburský palác pro Senát a Bourbonský palác pro Národní shromáždění. Mohou se však společně setkat v Kongresu nebo na Vrchním soudu  : Parlament pak zasedá v Kongresovém sále v paláci Versailles ve Versailles ( Yvelines ).

Před rokem 1962 byl jediným držitelem lidové suverenity parlament. Od tohoto data se moc dělí mezi parlament a hlavu státu , vybranou v prezidentských volbách v přímých všeobecných volbách.

Mocný pod Third ^a Fourth Republic , parlament viděl jeho sílu se zmenšit pod ^{Fifth republika} . Nejnovější vývoj ve francouzských institucích má tendenci vrátit jim některé nové výsady (srov. reforma z roku 1995 a ze dne 23. července 2008). Rostoucí pravomoc evropských institucí však má tendenci omezovat její vliv, přibližně 70 % její činnosti je věnováno implementaci práva Společenství ^{[ 2 ]} .

Příběh

Francouzský parlament, jakožto zákonodárná moc , by neměl být zaměňován s parlamenty starého režimu , které byly soudními dvory s určitými politickými atributy.

Parlament v moderním smyslu slova se objevil ve Francii s revolucí . Jeho forma ( jednokomorová , dvoukomorová nebo vícekomorová), její jména a její atributy, definované různými ústavami, nabyly velmi různých forem podle režimů:

Parlament za páté ^republiky

Palais Bourbon , sídlo Národního shromáždění .

Lucemburský palác , sídlo Senátu .

Parlament se skládá ze dvou komor: Senátu , který má 348 senátorů, a Národního shromáždění, které má 577 poslanců.

Poslanci

Volba poslanců

Poslanci, kteří zasedají v Národním shromáždění , jsou voleni dvoukolovým hlasováním jednonominální většiny v rámci volebních obvodů, které se více či méně rovnají 100 000 obyvatel, na pět let, pokud není shromáždění rozpuštěno . Volební zákon z roku 1986 specifikuje, že rozdíly v počtu obyvatel mezi volebními obvody nesmí v žádném případě vyústit ve volební obvod přesahující o více než 20 % průměrný počet obyvatel volebních obvodů departementu ^{[ 3 ]} . Existují však nerovnosti mezi méně osídlenými venkovskými a městskými volebními obvody . Například MP pro nejlidnatější ježdění vVal-d'Oise představuje 188 000 voličů, zatímco nejméně zalidněný volební obvod Lozère představuje pouze 34 000 ^{[ 3 ]} . Každý kandidát se hlásí s náhradníkem, který nastupuje na jeho místo v případě neslučitelnosti funkce, kdy se náměstek stane například ministrem.

Senátoři jsou voleni v nepřímých všeobecných volbách „velkými voliči“. Velkými voliči jsou poslanci , krajští radní , odboroví radní a také delegáti obecních zastupitelstev ^{[ 4 ]} . Ti posledně jmenovaní, kteří nejsou vždy obecními zastupiteli, představují 95 % voličů. Zákon z 30. července 2003 ^{[ 5 ]} reformoval volbu senátorů. V resortech, které volí nejvýše dva senátory, zůstává hlasování většinovým hlasováním ve dvou kolech s možností míchání. V resortech volících alespoň 3 senátory bylo přijato hlasování úměrné nejvyššímu průměru. Tento zákon také zkrátil funkční období senátorů z 9 na 6 let. Senát, který se dříve obměňoval po třetinách každé tři roky, se nyní každé tři roky obnovuje o polovinu.

Stav a imunity

Aby se člověk mohl stát poslancem, musí splnit určité podmínky. Abyste se mohli prohlásit za senátora, musíte mít 24 let, na poslance stačí většina (před organickým zákonem z roku 2011 byly limity pro senátory 30 let a pro poslance 23 let). Odsouzení za trestný čin má za následek nezpůsobilost. Obchodníci v soudní likvidaci, osoby odsouzené za korupci trpí relativní nezpůsobilostí po dobu jednoho nebo více let. Existují také funkční nekompatibility. Nelze být poslancem a státním úředníkem, poslancem a vykonávat řídící funkce v národních nebo státem dotovaných podnicích. Tím, zvolený poslanec se musí vzdát svých neslučitelných funkcí a prohlásit úřadu sněmu, v němž byl zvolen, funkce, které si hodlá ponechat. Pro státního zaměstnance to znamená jít během jeho dovolené na dovolenoumandát . Poslanecký mandát navíc nelze slučovat s více než jedním z následujících mandátů: člena zastupitelstva kraje, obecního nebo obecního zastupitelstva nebo jednatele. Je zakázána kumulace s jinými poslaneckými mandáty, senátorem, poslancem, evropským poslancem.

Článek 26 ústavy ze 4. října 1958 revidovaný 4. srpna 1995 zavádí parlamentní imunity . Ohledně jeho názorů a hlasování v rámci parlamentní práce panuje parlamentní nezodpovědnost. Tato imunita se nevztahuje na prohlášení učiněná na veřejných shromážděních a v novinách. Poslanci se také těší relativní nedotknutelnosti. Zatčen za trestný čin nebo přestupek může být pouze se souhlasem úřadu příslušného shromáždění, s výjimkou případu flagrante delicto nebo pravomocného odsouzení soudem. Pokud o to shromáždění požádá, může být jednání po dobu zasedání přerušeno.

Poslanecké náhrady zahrnují pevnou část a služební příspěvky. Plat státních zaměstnanců v kategorii „mimo stupnice“ slouží jako referenční pro výpočet pevné části. Rovná se průměru mezi nejvyšší a nejnižší mzdou v této kategorii, tj. přibližně  5 400 EUR hrubého v roce 2007 ^{[ 6 ]} . Služební příspěvek se rovná čtvrtině fixního příspěvku, tj. 1 390  EUR . Také těží z dopravních zařízení: bezplatná železniční doprava, 40 zpátečních letů ročně letadlem z Paříže do jejího volebního obvodu; 6 zpátečních letů letadlem do Francie ^{[ 6 ]}. Může rovněž odměňovat své zaměstnance na státní náklady v rámci limitu 8 949  EUR hrubého měsíčně v roce 2007 ^{[ 6 ]} .

Parlamentní fungování

Jedním z cílů ústavy ze 4. října 1958 bylo disciplinovat parlamentní život. Jedním z prostředků, jak toho dosáhnout, bylo zkrátit dobu trvání sezení. V roce 1958 se konala dvě řádná parlamentní zasedání. První, trvající 80 dní, začala začátkem října, druhá, trvající 90 dní, začala začátkem dubna. Od ústavní reformy z roku 1995 se koná pouze jedno jediné zasedání v délce 9 měsíců, které začíná začátkem října. Počet dnů zasedání je však omezen na 120. V případě potřeby může předseda vlády rozhodnout o konání dalších dnů zasedání.

Články 29 a 30 Ústavy stanoví možnost konání mimořádných zasedání. Otevírá a zavírá je prezident republiky . Program jednání je určen předem a poslanci se od něj nemohou odchýlit. Pokud se mimořádné zasedání koná na žádost poslanců, jeho trvání nesmí přesáhnout 12 dnů. Pokud o to vláda požádá, není doba trvání stanovena.

Parlamentní debaty

Nastavení agendy

Parlamentní rok zahrnuje:

• řádné zasedání, které trvá od října do června (článek 28 Ústavy);
• případně jedno nebo více mimořádných zasedání (článek 29 ).

Každé shromáždění v rámci zasedání rozhodne, během kterých týdnů se budou debaty konat. Pravidla každého shromáždění také rozhodují o dnech v týdnu a hodinách zasedání, které však lze dodatečně upravit podle potřeby. Článek 50 nařízení Národního shromáždění ^{[ 7 ]} tedy stanoví, že „Shromáždění se schází každý týden na veřejném zasedání v úterý ráno, odpoledne a večer, odpoledne a ve středu večer, stejně jako ve čtvrtek ráno, odpoledne a večer. “, ale další schůze se mohou konat na žádost Konference předsedů nebo vlády.

Pokud jde o program schůzí, čl . 48 Ústavy do roku 2008 stanovil, že kromě jednoho dne v měsíci (zavedené ústavní revizí4. srpna 1995), vláda stanovila program jednání obou sněmů, a to jak s ohledem na znění zákona, tak s ohledem na jejich pořadí jednání. Parlament by mohl přidat další doplňující texty. Ústavní revize23. července 2008rozdělili stanovení programu rovným dílem mezi parlament a vládu s tím, že alespoň jedno zasedání měsíčně je vyhrazeno opozici nebo menšinovým skupinám.

Organizace debat

Disciplína debat je pro poslance velmi přísná. Aby mohl zvolený zástupce vystoupit během rozpravy, musí se nejprve zaregistrovat u prezidenta, počkat, až na něj přijde řada, a respektovat čas, který mu byl přidělen (obvykle pět minut). V případě nedodržení těchto povinností mu hrozí sankce. Svobodně a kdykoli mohou zasáhnout pouze prezidenti, zpravodajové budoucích zákonů a členové vlády. Stejná pravidla platí pro změny. Kromě toho článek 44 Ústavy opravňuje vládu odmítnout jakoukoli změnu, která nebyla dříve projednána ve výboru.

Debaty jsou veřejné. Mohou být také vysílány v televizi na The Parliamentary Channel . Tato publicita parlamentních debat představuje princip ústavní hodnoty, který jako takový uznává článek 33 Ústavy .

Zpočátku obecná diskuse umožňuje každému řečníkovi vyjádřit v omezeném čase svůj celkový pohled na text. Poté zabavené shromáždění prozkoumá články textu jeden po druhém. U každého článku poslanci diskutují o souvisejících pozměňovacích návrzích a poté hlasují o článku jako celku. Po prostudování všech článků vyjádří poslanci svůj názor na takto upravený text prostřednictvím vysvětlení hlasování. Nakonec hlasují o celém textu. Pro příklad lze nahlédnout do průběhu projednávání návrhu zákona o bioetice v Senátu v prvním čtení ^{[ 8 ]} .

Projednávání textu může být velmi rychlé: v případě návrhů zákonů opravňujících k ratifikaci mezinárodní smlouvy lze za půl dne přijmout patnáct až dvacet textů, protože každý text obsahuje jeden neupravený článek. V ostatních případech může znásobení pozměňovacích návrhů značně prodloužit diskusi: v červnu ačervence 2003, trvalo více než tři týdny, než Národní shromáždění prozkoumalo návrh zákona o důchodové reformě, ke kterému bylo předloženo 12 000 pozměňovacích návrhů ^{[ 9 ]} . Konečně může vláda požádat o zablokování hlasování bez diskuse článek po článku, aby omezila trvání debat. Jediné hlasování se bude týkat celého textu nebo jeho části s pozměňovacími návrhy, které přijímá. Vládou zamítnuté pozměňovací návrhy mohou být případně předmětem diskuse, i když o nich nelze hlasovat.

Vláda má jiné prostředky nátlaku, aby omezila debaty. Před diskusí může rozhodnout, že je text naléhavý, a to vyhlášením zrychleného řízení (článek 45 Ústavy): v tomto případě se schůze smíšeného smíšeného výboru může konat po prvním čtení, pokud obě komory neučinily schválit zákon za stejných podmínek a ne po druhém, jak předpokládá běžný postup. Tuto výsadu často využívá. Vláda může svou odpovědnost převzít i při čtení před Národním shromážděním o hlasování o textu v souladu s čl. 49 odst . 3 Ústavy.. Pokud poslanci nepodá návrh na vyslovení nedůvěry , považuje se text za přijatý bez rozpravy. Pokud poslanci předloží návrh na vyslovení nedůvěry  ; bude-li přijat, bude text zamítnut a vláda bude muset podat demisi. Tento postup nelze uplatnit před Senátem, neboť vláda je odpovědná pouze Národnímu shromáždění .

Role

Ústava z roku 1958značně omezil pravomoci parlamentu. Ten si zachovává svou obvyklou výsadu, totiž zákonodárnou moc, jak je uvedeno v článku 24. „Parlament schvaluje zákon“. Tento článek však výjimečně omezuje oblast práva. Parlament stanoví pravidla týkající se občanských práv a veřejných svobod, osobního práva, trestního práva a trestního práva procesního. Zákony o jurisdikcích, soudcích, daních, měně, volebních systémech, vytváření kategorií veřejných institucí, postavení státních úředníků, znárodnění. Na druhé straně pouze stanoví základní principy pro organizaci obrany státu, místních komunit, vzdělávání, práva na vlastnictví, práva na povinnosti a práce. Všechny ostatní záležitosti spadají do regulační oblasti, tj. do výkonné moci (článek 37). Toto omezení mělo ukončit parlamentní paralýzu existující zaIV . ^republika .

Kontrola legislativní kompetence je na vládě. Pokud volený zástupce navrhne zákon nebo změnu , která nespadá do legislativní oblasti vymezené v článku 34 Ústavy, vláda se proti nepřípustnosti staví. V případě neshody o povaze textu se sněmy rozhoduje ústavní rada . Pokud si vláda v době, kdy již byl odhlasován a vyhlášen, uvědomí, že zákon je součástí regulační oblasti, může se také obrátit na Ústavní radu, aby prosadila jeho regulační povahu. Bude jej tak moci upravit vyhláškou, pokud si to bude přát.

Parlament mezi institucemi páté ^republiky

Projednávání a hlasování zákona

Zpravodajové a ministr během projednávání návrhu zákona v Národním shromáždění v roce 2013.

Text zákona může pocházet od předsedy vlády (text je pak „návrh zákona“) nebo poslance parlamentu („návrh zákona“). Některé zákony jsou nutně vládního původu, například zákony o financích . Návrhy zákonů mohou být předloženy nejprve Národnímu shromáždění nebo Senátu, s výjimkou finančních zákonů, které nejprve procházejí Národním shromážděním, a zákonů, jejichž hlavním účelem je organizace místních orgánů nebo zastupitelských orgánů Francouzů žijících mimo Francie, které primárně podléhají Senátu ^{[ C 1 ]} .

U běžného návrhu zákona nebo zákona se text nejprve předkládá jednomu ze stálých parlamentních výborů, případně zvláštnímu výboru k tomu určenému ^{[ C 2 ]} . Vláda a Parlament mohou při projednávání ve výboru nebo na schůzi přidávat, upravovat nebo mazat články („upravovat text“). Pozměňovací návrhy poslanců nemohou mít za následek snížení veřejných zdrojů nebo vytvoření či zvýšení veřejného poplatku. Vláda může požádat, aby shromáždění rozhodlo jediným hlasováním o celém projednávaném textu nebo o jeho části, přičemž ponechá pouze pozměňovací návrhy navržené nebo přijaté vládou ^{[ C 3 ]} .

Návrhy zákonů nebo zákonů jsou postupně projednávány oběma sněmy, dokud není text shodný. Po dvou čteních oběma komorami (nebo pouze jednom, pokud se vláda rozhodla zahájit zrychlené řízení, aniž by se proti němu společně postavily Konference předsedů) bez dohody předseda vlády nebo v případě návrhu zákona předsedové obou shromáždění při společném jednání může svolat smíšenou paritní komisi (složenou ze stejného počtu senátorů a poslanců) odpovědnou za navržení kompromisního znění. Ten může být předložen vládou ke schválení oběma shromážděním. Žádný pozměňovací návrh je přípustný pouze se souhlasem vlády. Pokud se smíšenému výboru nepodaří přijmout společný text nebo pokud tento text nepřijmou obě shromáždění, může vláda po novém čtení v Národním shromáždění a v Senátu požádat Národní shromáždění, aby rozhodlo definitivně. V tomto případě může Národní shromáždění přijmout buď text vypracovaný smíšeným výborem, nebo poslední text jím odhlasovaný, případně upravený o jeden nebo více pozměňovacích návrhů přijatých Senátem.^{[ C4 ]} .

Zákony může předložit Ústavní radě před jejich vyhlášením prezident republiky , předseda vlády, předseda Národního shromáždění, předseda Senátu nebo šedesát poslanců nebo šedesát senátorů ^{[ C 5 ]} .

Zákony vyhlašuje prezident republiky. Může požádat parlament o nové projednání zákona nebo některých jeho článků. Toto nové jednání nelze odmítnout ^{[ C 6 ]} .

Prezident republiky může na návrh vlády nebo na společný návrh obou shromáždění předložit k referendu jakýkoli návrh zákona o uspořádání veřejné moci, o reformách hospodářské, sociální nebo environmentální politiky státu. a veřejným službám, které k tomu přispívají, nebo mají tendenci schvalovat ratifikaci smlouvy, která by, aniž by byla v rozporu s ústavou, měla dopad na fungování institucí. Referendum vztahující se k výše uvedenému předmětu může být uspořádáno z iniciativy pětiny členů parlamentu, podpořené desetinou voličů zapsaných v seznamu voličů ^{[ C 7 ]} .

Kontrola činnosti vlády

Odpovědnost vlády před Národním shromážděním

Aby dali najevo svůj nesouhlas, mohou poslanci podat návrh na vyslovení nedůvěry. Je přípustná, pouze pokud ji podepíše 10 % poslanců. Hlasování se uskuteční o 48 hodin později. K jeho přijetí je třeba souhlasu 50 % členů Národního shromáždění. V případě kladného hlasování je vláda nucena podat demisi. Od roku 1962 však existence většinové strany umožnila vládě spoléhat se na pevnou většinu, což znemožňuje hlasovat pro vyslovení nedůvěry. V roce 1974 většinová strana vládnoucí koalice, RPR , nebyla stranou hlavy státu. RPR ale nechtěla destabilizovat prezidenta, jehož zvolení podpořila, Valéryho Giscarda d'Estainga .

Problémy

Nejznámějším prostředkem kontroly vlády je praxe parlamentních otázek. Vláda musí věnovat jedno zasedání týdně zodpovězení dotazů zástupců každého shromáždění. Otázky musí být předem sděleny vládě. Poslanci mohou také klást písemné otázky obecně k technickým otázkám. Odpověď je jim zaslána v Úředním věstníku, obvykle do dvou měsíců.

Jiné prostředky ovládání

Hemicyklus senátu

Parlament schvaluje vyhlášení války , je informován o intervenci armády v zahraničí a schvaluje její prodloužení na více než čtyři měsíce ^{[ C 8 ]}  ; povoluje prodloužení stavu obležení ^{[ C 9 ]} a nouzového stavu ^{[ 10 ]} na více než dvanáct dnů .

Parlament zmocňuje vládu k přijímání nařízení , která jsou obvykle v působnosti zákona. Přijímá je Rada ministrů po konzultaci se Státní radou . Vstupují v platnost, jakmile jsou zveřejněny, ale pozbývají platnosti, pokud není ratifikační zákon předložen parlamentu před datem stanoveným zmocňovacím zákonem ^{[ C 10 ]} .

Smlouvy sjednává a ratifikuje prezident republiky ^{[ C 11 ]} . U většiny z nich však musí ratifikaci schválit parlament ^{[ C 12 ]} . V případě ratifikace smlouvy o přistoupení státu k Evropské unii je prvním postupem referendum , ale hlasováním o návrhu přijatém za stejných podmínek každým shromážděním třípětinovou většinou, Parlament může schválit přijetí ratifikačního zákona hlasováním poslanců shromážděných v Kongresu. V tomto případě musí text získat třípětinovou většinu odevzdaných hlasů ^{[ C 13 ]} .

Každé shromáždění může hlasovat o usneseních vyjadřujících přání nebo obavy, které jsou určeny vládě, nesmějí zpochybňovat její odpovědnost ani obsahovat příkazy k ní ^{[ C 14 ] , [ LO 1 ]} . Může tak učinit také u návrhů evropských aktů ^{[ C 15 ]} .

Další výsady

Hemicycle of Versailles , fotografie pořízená v roce 1920

Prezident republiky si může nechat přečíst sdělení, které nevzbuzuje žádnou rozpravu, a od změny Ústavy z roku 2008 vystoupit před schůzí parlamentu ve sjezdu ^{[ C 16 ]} . Parlament může prezidenta republiky odvolat v případě „porušení jeho povinností zjevně neslučitelných s výkonem jeho mandátu“. Poté je zřízen jako vrchní soud ^{[ C 17 ]} . Každá komora volí po každé generální nebo částečné obnově šest z patnácti soudců Soudního dvora republiky odpovědných za posuzování trestných činů spáchaných členy vlády při výkonu jejich funkcí ^{.C18 ]} .

Parlament hlasuje o revizi ústavy . V tomto případě, v rozporu s běžnými zákony, musí o textu hlasovat obě shromáždění ve stejných podmínkách. Revize je poté schválena referendem nebo, pouze u návrhů zákonů, hlasováním členů parlamentu v Kongresu . V tomto případě musí text získat třípětinovou většinu odevzdaných hlasů ^{[ C 19 ]} .

Každé zastupitelstvo může hlasovat o usneseních o úpravě vlastních předpisů, tato musí být předložena Ústavní radě ^{[ C 5 ]} .

Rozpuštění Národního shromáždění

Prezident republiky může rozpustit Národní shromáždění. To nelze provést více než jednou ročně ^{[ C 20 ]} . Nejedná se o opatření specifické pro Francii a toto právo má i mnoho západních demokratických hlav států (např. v Německu spolkový prezident Horst Köhler dne rozpustil Bundestag21. července 2005na žádost kancléře Gerharda Schrödera ). Rozpuštění automaticky vede k konání parlamentních voleb , o nichž se pak říká, že jsou „očekávané“.

Od roku 1958 a v1. srpna ²⁰²², došlo k pěti rozpuštěním.

Charles de Gaulle poprvé rozpouští shromáždění10. října 1962, po přijetí návrhu na vyslovení nedůvěry vládě Georgese Pompidoua . Prezident raději okamžitě přejmenoval Georgese Pompidoua a rozpustil shromáždění, aby voliči tento konflikt urovnali. Po tomto rozpuštění následovaly parlamentní volby , které znamenaly vítězství gaullistů z UNR-UDT a jejich nezávislých republikánských spojenců . Toto právo použije podruhé,30. května 1968, k vyřešení krize z května 68 . Toto rozpuštění vedlo k předčasným legislativním volbám poznamenaným silným vítězstvím gaullistů, kteří jediní získali absolutní většinu (293 zvolených ze 487 za UDR ).

François Mitterrand rozpouští shromáždění dne22. května 1981, po vítězství v prezidentských volbách a mít většinu ve sněmovně, kterou z velké části získá v parlamentních volbách ( samotná socialistická strana získala absolutní většinu s 266 poslanci ze 491). Dělá to samé14. května 1988, po jeho znovuzvolení a ze stejného důvodu bylo vítězství levice v parlamentních volbách silné, ale méně než v roce 1981 (275 socialistických volených zástupců z 575, spřízněných se 41 volenými zástupci Svazu středu ) .

Jacques Chirac rozpouští shromáždění dne21. dubna 1997, v očekávání parlamentních voleb plánovaných na rok později. V rozporu s jeho přáním to vede k vítězství socialistů a jejich spojenců z množné většiny v předčasných parlamentních volbách a jmenování vlády Lionela Jospina .

Těla

Předsednictvo Národního shromáždění a Senátu

Gérard Larcher , předseda Senátu , Édouard Philippe , bývalý předseda vlády , a François de Rugy , bývalý předseda Národního shromáždění , na ceremoniích11. listopadu 2017.

Různé orgány umožňují fungování sestav. Kancelář je odpovědná za řízení rozprav a administraci každé schůze. V jeho čele stojí prezident volený všemi senátory nebo všemi poslanci tajným hlasováním po celou dobu volebního období, tedy tři roky pro Senát a pět let pro Národní shromáždění. Abyste byli zvoleni, musíte mít v prvních dvou kolech nadpoloviční většinu. Ve třetím kole stačí relativní většina. Dalšími členy úřadu, rovněž volenými, jsou místopředsedové, tajemníci a kvestoři.

Předseda Senátu má výsady stanovené ústavou. V případě uvolnění funkce prezidenta republiky z jakéhokoli důvodu nebo překážky konstatované Ústavní radou , funkce prezidenta republiky (kromě organizace referenda a rozpuštění celostátního shromáždění ), dočasně vykonává předseda Senátu a brání-li mu naopak ve výkonu jeho funkcí, vláda ^{[ C 21 ]} . Stalo se tak dvakrát, když generál de Gaulle rezignoval (1969) a když zemřel Georges Pompidou (1974), v obou případech tento mezičas zajistilAlain Poher .

Když se tyto orgány sejdou, předseda Národního shromáždění předsedá schůzím parlamentu v Kongresu nebo u Nejvyššího soudu .

Prezident republiky musí konzultovat předsedy každého shromáždění, pokud chce rozpustit Národní shromáždění ^{[ C 22 ]} nebo vykonávat výjimečné pravomoci ^{[ C 23 ]} .

Předsedové každého zastupitelstva jmenují každý tři z devíti členů Ústavní rady a jednu ze tří kvalifikovaných osobností do Vrchní rady soudnictví (stejné jako prezident republiky) ^{[ C 24 ] , [ C 25 ]} .

Předsedové parlamentních shromáždění odpovídají za zajištění vnitřní a vnější bezpečnosti shromáždění, kterým předsedají. Za tímto účelem mohou vyžadovat ozbrojené síly a všechny orgány, jejichž pomoc považují za nezbytnou. Tato žádost může být adresována přímo všem důstojníkům a státním zaměstnancům, kteří jsou povinni jí neprodleně vyhovět ^{[ Ord58 1 ] , [ N 2 ]} .

Poplatky

Jednací místnost v Senátu.

Stálé legislativní výbory

V každém shromáždění je nejvýše osm stálých komisí. Zodpovídají především za diskusi a hlasování o textech před plenárními zasedáními. Na žádost vlády je možné vytvořit zvláštní komisi pro konkrétní text ^{[ C 26 ]} . Zvláštní nebo stálý výbor může předvolat jakoukoli osobu, jejíž slyšení považuje za nezbytné ^{[ Ord58 2 ]} .

Ústavní zákon ze dne 23. července 2008 stanoví, že o určitých jmenováních prezidenta republiky, např. členů Ústavní rady , musí rozhodnout příslušný stálý výbor každého shromáždění ^{[ C 27 ] , [ 11 ]} . Obdobně jmenování do Ústavní rady předsedou každé komory podléhá výhradnímu stanovisku příslušného výboru příslušného shromáždění ^{[ C 28 ]} .

Od vstupu v platnost základního zákona týkajícího se finančních zákonů je finanční výbor odpovědný za ověřování státního rozpočtu a jeho použití ^{[ LO 2 ]} .

Vyšetřovací komise

Každé shromáždění může hlasováním o usnesení vytvořit parlamentní vyšetřovací komisi. Jsou vytvořeny za účelem shromažďování prvků informací buď o konkrétních skutečnostech, nebo o řízení veřejných služeb nebo národních podniků, s cílem předložit své závěry shromáždění, které je vytvořilo. Vyšetřovací komisi nelze zřídit pro skutečnosti, které vedly k soudnímu řízení, a pokud toto řízení probíhá. Pokud již byla komise vytvořena, její poslání končí, jakmile je zahájeno soudní vyšetřování týkající se skutečností, za jejichž vyšetřování je odpovědná. Členové vyšetřovacích komisí jsou jmenováni tak, aby bylo zajištěno poměrné zastoupení politických skupin. Vyšetřovací komise jsou dočasné. Jejich poslání končí podáním zprávy a nejpozději uplynutím šesti měsíců ode dne přijetí usnesení, kterým byly vytvořeny. Nemohou být znovu vytvořeni se stejným účelem před uplynutím období dvanácti měsíců od skončení jejich mise.^{[ C 29 ] , [ Ord58 3 ]} .

Jiná těla

Od ústavního zákona ze dne 23. července 2008 je vláda povinna předkládat Národnímu shromáždění a Senátu návrhy evropských legislativních aktů a další návrhy nebo návrhy zákonů Evropské unie, jakmile jsou předány Radě Evropské unie . unie  ; zvláštní výbor je odpovědný za evropské záležitosti v každém shromáždění ^{[ C 30 ] , [ Ord58 4 ]} .

Parlamentní kancelář pro hodnocení vědeckých a technologických voleb tvoří osmnáct poslanců a osmnáct senátorů. Jejím posláním je informovat Parlament o důsledcích vědeckých a technologických rozhodnutí, zejména s cílem informovat o jeho rozhodnutích ^{[ Ord58 5 ]} . Existuje parlamentní zpravodajská delegace ^{[ Ord58 6 ]} , společná pro Národní shromáždění a Senát; a v každém shromáždění parlamentní delegace pro práva žen a rovné příležitosti mezi muži a ženami ^{[ Ord58 7 ]} a parlamentní delegace pro zámořská území ^{[ Ord58 8 ]}, jakož i delegace na místní orgány a decentralizaci od roku 2009 v Senátu a od roku 2017 ve Shromáždění ^{[ 12 ] [ 13 ]} .

Politické skupiny

V parlamentním životě hrají významnou roli i parlamentní skupiny. Sdružují volené zástupce stejné strany nebo stejné citlivosti. K sestavení poslaneckého klubu je potřeba 15 poslanců nebo 10 senátorů. Předsedové skupin se účastní konference, která stanoví program jednání. Každá skupina určí členy, kteří sedí v komisích.

Poznámky a odkazy

Hodnocení

Ústava z roku 1958

Primárním zdrojem pro článek je ústava z roku 1958 tak, jak stojí . Je také možné odkázat na článek Francouzská ústava ze 4. října 1958 .

Organické zákony

Vyhláška týkající se fungování parlamentních shromáždění

Nařízení č. ^58-1100  ze 17. listopadu 1958 týkající se fungování parlamentních shromáždění

Další reference

Viz také

Související články

• Politika ve Francii
• Legislativní jezdec
• Parlamentní a politickohistorický výbor
• Seznam francouzských ministrů pro vztahy s parlamentem
• Parlamentní filibuster
• Bikameralismus
• Seznam současných parlamentů

Bibliografie

• Pascal Jan, Francouzská parlamentní shromáždění , La Documentation française ( ISSN  1763-6191 ) , kap.  5216.
• Philippe Georges a Guy Siat, veřejné právo , Sirey, 2004.
• Pod vedením Jeana-Luca Parodiho, Instituce a politický život , La Documentation française , 2003
• Valère Staraselski , pan zástupce , Editions du Cherche Midi, 2002 ( ISBN  2-74910-003-8 )

externí odkazy

• Oficiální stránka

• Francouzský politický portál
• Portál francouzského práva
• Portál páté ^republiky _