franske parlament

franske parlament

 Den femte ^republiks XVI . ^lovgivende  forsamling

Frankrigs våbenskjold .

Præsentation

Venlig	Tokammer
Soveværelser	Senatets Nationalforsamling
Skabelse	1958 ( Femte  Republik ) _
Beliggenhed	Paris Versailles ( kongres )
Mandatets varighed	Senatet  : 6 år (halv fornyelse hvert tredje år) Nationalforsamlingen  : 5 år

Formandskab

Senatet	Gerard Larcher  ( LR )
Valg	1. oktober 2014
nationalforsamling	Yaël Braun-Pivet  ( LREM )
Valg	28. juni 2022

Struktur

Medlemmer	925: 348 senatorer 577 deputerede

Nuværende sammensætning af senatet.

Nøgledata

Nuværende sammensætning af nationalforsamlingen.

Nøgledata

Valg

Valgsystem ( Senatet )	Indirekte blandet system  : Først forbi posten i to runder (52 %) Proportional med flere medlemmer (48 %)
Sidste valg	24. september 2017 (serie 1) 27. september 2020 (serie 2)
Valgsystem ( Nationalforsamlingen )	Først forbi posten i to omgange
Sidste valg	12. og 19. juni 2022

Sydfløjen af ​​Slottet i Versailles ( Kongressen ) Palais Bourbon ( Nationalforsamlingen ) Palais du Luxembourg ( Senatet )

Forskellige

Internet side	parlament.fr
Se også	Politik i Frankrig

at ændre

Det franske parlament er den vigtigste institution for lovgivende magt i Frankrig . Ifølge forfatningen af ​​4. oktober 1958 kan den til dels kontrollere regeringens aktivitet. Parlamentet er tokammeret , det vil sige sammensat af to kamre:

• Senatet , kendt som "  overhuset " ,  som omfatter 348 senatorer ^{[ 1 ]} ,
• nationalforsamlingen , kendt som "  underhuset  " , som har 577 deputerede ^{[ 1 ]} .

De to kamre sidder forskellige steder i Paris , den franske hovedstad  : Luxembourg-paladset for senatet og Bourbon-paladset for nationalforsamlingen. De kan ikke desto mindre mødes i Kongressen eller i Højesteret  : Parlamentet sidder derefter i Kongressalen i Versailles- slottet i Versailles ( Yvelines ).

Før 1962 var parlamentet den eneste indehaver af folkesuverænitet. Siden den dato er magten blevet delt mellem parlamentet og statsoverhovedet , valgt ved præsidentvalget ved almindelige direkte valg.

Parlamentet var magtfuldt under den tredje ^og fjerde republik og oplevede, at dets magt blev mindre under den ^{femte republik} . Nyere udviklinger i franske institutioner har en tendens til at give den nogle nye beføjelser tilbage (jf. reformen fra 1995 og af 23. juli 2008). De europæiske institutioners stigende magt har dog en tendens til at begrænse deres indflydelse, idet ca. 70 % af dens aktiviteter er afsat til gennemførelse af fællesskabslovgivningen ^{[ 2 ]} .

Historie

Det franske parlament, som en lovgivende magt , bør ikke forveksles med parlamenterne i det gamle regime , som var domstole med visse politiske attributter.

Parlamentet, i ordets moderne betydning, dukkede op i Frankrig med revolutionen . Dens form ( enkammer , tokammer eller flerkammer), dens navne og dens tilskrivninger, defineret af de forskellige forfatninger, har taget meget forskellige former i henhold til regimerne:

Parlamentet under den femte ^republik

Palais Bourbon , sæde for nationalforsamlingen .

Luxembourg - paladset , sæde for senatet .

Parlamentet består af to kamre: Senatet , som har 348 senatorer, og Nationalforsamlingen, som har 577 deputerede.

Parlamentarikere

Valg af parlamentarikere

De suppleanter, der sidder i Nationalforsamlingen , vælges ved to omgange enstemmigt flertal inden for rammerne af valgkredse, der mere eller mindre svarer til 100.000 indbyggere, for fem år, medmindre forsamlingen opløses . Valgloven af ​​1986 præciserer, at forskellene i indbyggertal mellem valgkredse i intet tilfælde må resultere i, at en valgkreds med mere end 20 % overstiger gennemsnitsbefolkningen i afdelingens valgkredse ^{[ 3 ]} . Men der er uligheder mellem mindre befolkede landdistrikter og byvalgkredse . For eksempel MP for de mest folkerige, der rider indVal-d'Oise repræsenterer 188.000 vælgere, mens den fra den mindst befolkede valgkreds Lozère kun repræsenterer 34.000 ^{[ 3 ]} . Hver kandidat præsenterer sig selv for en stedfortræder, der træder i hans plads i tilfælde af funktionsinkompatibilitet, når suppleanten f.eks. bliver minister.

Senatorerne vælges ved indirekte almindelige valg af "storvælgerne". Storvælgerne er suppleanterne , regionsrådsmedlemmerne , departementsrådene samt delegerede fra kommunalbestyrelserne ^{[ 4 ]} . Sidstnævnte, som ikke altid er kommunalbestyrelsesmedlemmer, repræsenterer 95 % af vælgerne. Loven af ​​30. juli 2003 ^{[ 5 ]} reformerede valget af senatorer. I de afdelinger, der vælger højst to senatorer, forbliver stemmesedlen flertalssedlen i to runder med mulighed for at blande. I de afdelinger, der vælger mindst 3 senatorer, blev afstemningen proportional med det højeste gennemsnit vedtaget. Denne lov reducerede også senatorernes embedsperiode fra 9 til 6 år. Senatet, som tidligere blev fornyet med tredjedele hvert tredje år, fornyes nu med det halve hvert tredje år.

Status og immuniteter

For at være parlamentariker skal visse betingelser være opfyldt. Man skal være fyldt 24 år for at påstå at være senator, for at være suppleant er flertallet nok (før organisk lov fra 2011 var grænserne 30 år for senatorer og 23 år for suppleanter). Dom for en forbrydelse resulterer i udelukkelse. Handlende i retslig likvidation, personer, der er dømt for korruption, lider af relativ udelukkelse i et eller flere år. Der er også funktionelle inkompatibiliteter. Man kan ikke være parlamentariker og embedsmand, parlamentariker og udøve ledelsesfunktioner i nationale eller statsstøttede virksomheder. Derved, den valgte parlamentariker skal fratræde sine uforenelige funktioner og til kontoret i den forsamling, hvori han er valgt, erklære de funktioner, han har til hensigt at beholde. For embedsmanden betyder det at gå på orlov under sinkendelse . Folketingsmandatet kan herudover ikke kombineres med mere end et af følgende mandater: medlem af en regions-, general- eller kommunalbestyrelse eller direktion. Kumulering er forbudt med andre parlamentariske mandater, senator, stedfortræder, europæisk stedfortræder.

Artikel 26 i forfatningen af ​​4. oktober 1958 revideret den 4. august 1995 etablerer parlamentariske immuniteter . Der er en parlamentarisk uansvarlighed med hensyn til hans meninger og hans stemme inden for rammerne af hans parlamentariske arbejde. Denne immunitet dækker ikke udtalelser fremsat på offentlige møder og i aviser. Parlamentarikere nyder også relativ ukrænkelighed. Han kan kun arresteres for en forbrydelse eller forseelse med tilladelse fra den kompetente forsamlings kontor, undtagen i tilfælde af flagrante delicto eller endelig fordømmelse af en domstol. Hvis forsamlingen anmoder herom, kan sagen suspenderes i hele samlingens varighed.

Folketingets godtgørelser omfatter en fast del og pligttillæg. Løn til tjenestemænd i kategorien "off-scale" tjener som reference for beregning af den faste del. Den er lig med gennemsnittet mellem den højeste og den laveste løn i denne kategori, dvs. ca.  € 5.400 brutto i 2007 ^{[ 6 ]} . Servicetillægget svarer til en fjerdedel af det faste tillæg, dvs. € 1.390  . Det nyder også godt af trafikfaciliteter: gratis jernbanetransport, 40 returflyvninger om året med fly fra Paris til dets valgkreds; 6 flyrejser retur til Frankrig ^{[ 6 ]}. Den kan også aflønne sine ansatte for statens regning inden for grænsen på 8.949  EUR brutto pr. måned i 2007 ^{[ 6 ]} .

Parlamentarisk funktion

Et af formålene med grundloven af ​​4. oktober 1958 var at disciplinere det parlamentariske liv. Et af midlerne til at opnå dette var at reducere varigheden af ​​sessionerne. I 1958 var der to ordinære folketingssamlinger. Den første, der varede 80 dage, begyndte i begyndelsen af ​​oktober, den anden, der varede 90 dage, begyndte i begyndelsen af ​​april. Siden forfatningsreformen i 1995 er der kun én enkelt samling på 9 måneder med start i begyndelsen af ​​oktober. Antallet af sessionsdage er dog begrænset til 120. Om nødvendigt kan statsministeren beslutte at afholde yderligere sessionsdage.

Forfatningens artikel 29 og 30 giver mulighed for at afholde ekstraordinære sessioner. De åbnes og lukkes af republikkens præsident . Dagsordenen er fastlagt på forhånd, og parlamentarikere kan ikke fravige den. Hvis den ekstraordinære samling finder sted efter anmodning fra parlamentarikerne, kan dens varighed ikke overstige 12 dage. Hvis det er blevet anmodet af regeringen, er der ingen varighed fastsat.

Folketingsdebatter

Sætter dagsordenen

Folketingsåret omfatter:

• en ordinær samling, der varer fra oktober til juni (artikel 28 i forfatningen);
• eventuelt en eller flere ekstraordinære sessioner (artikel 29 ).

Inden for en session beslutter hver forsamling, i hvilke uger debatterne skal finde sted. Reglerne for hver forsamling bestemmer også ugedage og tidspunkter for sessionen, som dog kan ændres efterfølgende efter behov. Således bestemmer § 50 i vedtægterne for Nationalforsamlingen ^{[ 7 ]} , at "Forsamlingen mødes hver uge i offentligt møde om morgenen, eftermiddagen og aftenen tirsdag, om eftermiddagen og onsdag aften samt torsdag morgen, eftermiddag og aften ", men at andre møder kan afholdes efter anmodning fra Formandskonferencen eller regeringen.

Med hensyn til dagsordenen for møder fastsatte artikel 48 i forfatningen indtil 2008, at bortset fra én dag om måneden (indført ved forfatningsrevisionen af4. august 1995), satte regeringen dagsordenen for de to forsamlinger, både med hensyn til lovteksterne og deres behandlingsrækkefølge. Parlamentet kunne tilføje andre supplerende tekster. Grundlovsrevisionen af23. juli 2008delte fastlæggelsen af ​​dagsordenen ligeligt mellem parlamentet og regeringen, forudsat at mindst én session om måneden er forbeholdt oppositions- eller minoritetsgrupper.

Organisering af debatter

Disciplinen af ​​debatter er meget streng for parlamentarikere. For at kunne udtale sig under en debat skal den folkevalgte først melde sig til formanden, vente på hans taletur og respektere den tid, han har tildelt (typisk fem minutter). I tilfælde af manglende overholdelse af disse forpligtelser risikerer han sanktioner. Kun formændene, ordførerne for fremtidige love og medlemmerne af regeringen kan gribe frit og til enhver tid ind. De samme regler gælder for ændringer. Desuden giver grundlovens § 44 regeringen bemyndigelse til at afvise enhver ændring, som ikke tidligere har været drøftet i udvalg.

Debatterne er offentlige. De kan også sendes på tv på The Parliamentary Channel . Denne offentlighed af parlamentariske debatter udgør et princip af forfatningsmæssig værdi, der er anerkendt som sådan i forfatningens artikel 33 .

Indledningsvis giver en generel diskussion hver taler mulighed for på en begrænset tid at udtrykke deres overordnede synspunkt på teksten. Derefter undersøger den beslaglagte forsamling artiklerne i teksten efter hinanden. For hver artikel diskuterer parlamentarikerne de tilhørende ændringsforslag og stemmer derefter om artiklen som helhed. Når alle artiklerne er gennemgået, giver parlamentarikerne udtryk for deres mening om den således modificerede tekst gennem stemmeforklaringerne. Til sidst stemmer de om hele teksten. For eksempel kan man konsultere forløbet af diskussionen i Senatet ved førstebehandlingen af ​​lovforslaget om bioetik ^{[ 8 ]} .

Diskussionen af ​​en tekst kan være meget hurtig: i tilfælde af lovforslag, der giver tilladelse til at ratificere en international aftale, kan femten til tyve tekster vedtages på en halv dag, fordi hver tekst indeholder en enkelt uændret artikel. I andre tilfælde kan multiplikationen af ​​ændringsforslag forlænge diskussionen betydeligt: ​​i juni ogjuli 2003, tog det mere end tre uger for nationalforsamlingen at behandle lovforslaget om pensionsreformen, hvortil der var stillet 12.000 ændringsforslag ^{[ 9 ]} . Endelig kan regeringen anmode om en blokeret afstemning, uden diskussion artikel for artikel, for at begrænse varigheden af ​​debatterne. En enkelt afstemning vil vedrøre hele eller dele af en tekst med de ændringsforslag, den accepterer. De ændringer, som regeringen har afvist, kan muligvis blive genstand for en diskussion, selvom de ikke kan stemmes om.

Regeringen har andre presmidler for at begrænse debatterne. Den kan inden drøftelsen beslutte, at en tekst haster ved at erklære den fremskyndede procedure (artikel 45 i forfatningen): i dette tilfælde kan mødet i et blandet udvalg finde sted efter førstebehandlingen, hvis de to kamre ikke vedtage loven på samme måde og ikke efter den anden som forudset i den normale procedure. Han udøver ofte dette prærogativ. Regeringen kan også påtage sig sit ansvar under en behandling for Nationalforsamlingen ved afstemning af en tekst, i overensstemmelse med forfatningens artikel 49 , stk.. Hvis der ikke fremsættes et mistillidsvotum fra suppleanter, anses teksten for vedtaget uden diskussion. Hvis deputerede fremsætter et mistillidsvotum  ; hvis den bliver vedtaget, vil teksten blive forkastet, og regeringen må træde tilbage. Denne procedure kan ikke udøves før Senatet, da regeringen kun er ansvarlig over for Nationalforsamlingen .

Rolle

1958- forfatningenreducerede parlamentets beføjelser betydeligt. Sidstnævnte bevarer sin sædvanlige beføjelse, nemlig den lovgivende magt som anført i artikel 24. "Parlamentet stemmer loven". Men denne artikel begrænser i høj grad lovens område. Parlamentet fastsætter reglerne om borgerlige rettigheder og offentlige frihedsrettigheder, personret, strafferet og strafferetspleje. Den lovgiver om jurisdiktioner, magistrater, skatter, valuta, valgsystemer, oprettelse af kategorier af offentlige institutioner, embedsmænds status, nationaliseringer. På den anden side fastsætter den kun de grundlæggende principper for organiseringen af ​​det nationale forsvar, lokale myndigheder, uddannelse, ejendomsretten, pligternes og arbejdets ret. Alle andre forhold falder inden for det regulerende område, dvs. den udøvende magt (artikel 37). Denne begrænsning havde til formål at sætte en stopper for den parlamentariske lammelse, der eksisterede underIV ^republik .

Det er op til regeringen at kontrollere den lovgivende kompetence. Hvis en valgt repræsentant foreslår en lov eller en ændring , som ikke hører til det lovgivningsmæssige område som defineret i forfatningens artikel 34, modsætter regeringen sig afvisningen. I tilfælde af uenighed om tekstens karakter med forsamlingerne, er det forfatningsrådet, der afgør. Hvis regeringen indser, at en lov er en del af det regulerende domæne, når den allerede er blevet stemt og bekendtgjort, kan den også beslaglægge Forfatningsrådet for at hævde dens regulerende karakter. Han vil således være i stand til at ændre den ved dekret, hvis han ønsker det.

Parlamentet blandt institutionerne i Den Femte ^Republik

Diskussion og afstemning af loven

Ordførerne og ministeren under en behandling af et lovforslag i Folketinget i 2013.

En lovtekst kan stamme fra statsministeren (teksten er da et "lovforslag") eller et medlem af Folketinget ("lovforslag"). Nogle love er nødvendigvis af statslig oprindelse, såsom finanslove . Lovforslag kan først forelægges for nationalforsamlingen eller til senatet, undtagen i tilfælde af finanslove, der først passerer gennem nationalforsamlingen, og love, hvis hovedformål er organisering af lokale myndigheder eller repræsentative organer for franskmænd, der bor udenfor Frankrig, som primært er underlagt Senatet ^{[ C 1 ]} .

For et almindeligt lovforslag eller lovforslag forelægges teksten først for et af de faste folketingsudvalg, eller til et særligt udvalg udpeget hertil ^{[ C 2 ]} . Under drøftelserne i udvalget eller i samlingen kan regeringen og Folketinget tilføje, ændre eller slette artikler ("ændre teksten"). Ændringer fra parlamentarikere kan ikke resultere i en reduktion af offentlige ressourcer eller oprettelse eller forværring af en offentlig afgift. Regeringen kan anmode om, at forsamlingen ved en enkelt afstemning træffer afgørelse om hele eller en del af den tekst, der er til diskussion, idet den kun bibeholder de ændringer, som er foreslået eller accepteret af regeringen ^{[ C 3 ]} .

Lovforslagene eller lovforslagene behandles successivt af de to forsamlinger, indtil teksten er identisk. Efter to behandlinger i de to kamre (eller kun én, hvis regeringen har besluttet at indlede den fremskyndede procedure, uden at Formandskonferencerne i fællesskab har modsat sig det) uden enighed, premierministeren eller, for et lovforslag, formændene for de to forsamlinger i fællesskab kan indkalde en blandet paritetskommission (sammensat af et identisk antal senatorer og deputerede), som er ansvarlig for at foreslå en kompromistekst. Dette kan forelægges af regeringen til godkendelse af de to forsamlinger. Ingen ændring er tilladt undtagen med regeringens samtykke. Hvis det ikke lykkes for det blandede udvalg at vedtage en fælles tekst, eller hvis denne tekst ikke vedtages af de to forsamlinger, kan regeringen efter en ny behandling i nationalforsamlingen og af senatet anmode nationalforsamlingen om at afgøre endeligt. I dette tilfælde kan nationalforsamlingen enten vedtage den tekst, der er udarbejdet af den blandede komité, eller den sidste tekst, som den har stemt, om nødvendigt ændret af en eller flere af de ændringer, der er vedtaget af Senatet.^{[ C4 ]} .

Love kan henvises til forfatningsrådet , inden de offentliggøres, af republikkens præsident , premierministeren, præsidenten for nationalforsamlingen, præsidenten for senatet eller tres deputerede eller tres senatorer ^{[ C 5 ]} .

Republikkens præsident bekendtgør lovene. Han kan anmode Parlamentet om en ny behandling af loven eller visse af dens artikler. Denne nye overvejelse kan ikke afvises ^{[ C 6 ]} .

Republikkens præsident kan på forslag af regeringen eller på fælles forslag fra de to forsamlinger forelægge ethvert lovforslag vedrørende organiseringen af ​​de offentlige beføjelser, reformer vedrørende den økonomiske, sociale eller miljømæssige politik til folkeafstemning. nationen og til de offentlige tjenester, der bidrager til den, eller har tendens til at godkende ratificeringen af ​​en traktat, som, uden at være i strid med forfatningen, ville have konsekvenser for institutionernes funktion. En folkeafstemning vedrørende et tidligere nævnt objekt kan afholdes på initiativ af en femtedel af folketingsmedlemmerne, støttet af en tiendedel af de vælgere, der er opført på valglisterne ^{[ C 7 ]} .

Kontrol med regeringens handling

Regeringens ansvar over for nationalforsamlingen

For at vise deres uenighed kan deputerede fremsætte et mistillidsvotum. Det er kun tilladt, hvis det er underskrevet af 10 % af suppleanterne. Afstemningen foretages 48 timer senere. En positiv stemme på 50 % af medlemmerne af nationalforsamlingen kræves for at blive accepteret. I tilfælde af en positiv afstemning er regeringen nødsaget til at træde tilbage. Men siden 1962 har eksistensen af ​​et flertalsparti gjort det muligt for regeringen at stole på et solidt flertal, hvilket gør det umuligt at stemme for et mistillidsvotum. I 1974 var flertalspartiet i den regerende koalition, RPR , ikke statsoverhovedets parti. Men RPR ønskede ikke at destabilisere præsidenten, hvis valg den havde støttet, Valéry Giscard d'Estaing .

Problemer

Det bedst kendte middel til at kontrollere regeringen er praksis med parlamentariske spørgsmål. Regeringen skal afsætte en session om ugen til at besvare spørgsmål fra repræsentanterne for hver forsamling. Spørgsmål skal på forhånd kommunikeres til regeringen. Parlamentarikere kan også stille skriftlige spørgsmål generelt om tekniske spørgsmål. Et svar sendes til dem i Den Europæiske Unions Tidende, normalt inden for to måneder.

Andre kontrolmidler

Senatets hemicycle

Parlamentet godkender krigserklæringen , det underrettes om hærens indgriben i udlandet og tillader dens forlængelse ud over fire måneder ^{[ C 8 ]}  ; den tillader forlængelse ud over tolv dage af belejringstilstanden ^{[ C 9 ]} og undtagelsestilstanden ^{[ 10 ]} .

Folketinget bemyndiger regeringens udstedelse af bekendtgørelser , som normalt er inden for lovens område. De tages af Ministerrådet efter høring af Statsrådet . De træder i kraft, så snart de er offentliggjort, men bortfalder, hvis ratifikationsforslaget ikke fremlægges for Folketinget inden den dato, der er fastsat i bemyndigelsesloven ^{[ C 10 ]} .

Traktater forhandles og ratificeres af republikkens præsident ^{[ C 11 ]} . For de fleste af dem skal ratificering dog godkendes af Parlamentet ^{[ C 12 ]} . I tilfælde af ratificering af en traktat om tiltrædelse af en stat til Den Europæiske Union er den første procedure folkeafstemningen , men ved afstemning om et forslag vedtaget i identiske vendinger af hver forsamling med et flertal på tre femtedele, Parlamentet kan godkende vedtagelsen af ​​ratifikationsloven ved en afstemning blandt parlamentarikere samlet i kongressen. I dette tilfælde skal teksten opnå et flertal på tre femtedele af de afgivne stemmer ^{[ C 13 ]} .

Hver forsamling kan vedtage beslutninger, der angiver et ønske eller en bekymring, tiltænkt regeringen, disse må ikke drage dens ansvar i tvivl eller indeholde påbud i dens henseende ^{[ C 14 ] , [ LO 1 ]} . Den kan også gøre det i forbindelse med udkast til europæiske retsakter ^{[ C 15 ]} .

Andre prærogativer

Hemicycle of Versailles , foto taget i 1920

Republikkens præsident kan få læst et budskab, som ikke giver anledning til nogen debat, og siden ændringen af ​​forfatningen fra 2008 kan han tale før parlamentsmødet i kongressen ^{[ C 16 ]} . Parlamentet kan afskedige republikkens præsident i tilfælde af "brud på hans pligter, der åbenbart er uforenelige med udøvelsen af ​​hans mandat". Den er derefter konstitueret som en High Court ^{[ C 17 ]} . Hvert kammer vælger efter hver generel eller delvis fornyelse seks af de femten dommere ved Republikkens Domstol , som er ansvarlige for at dømme lovovertrædelser begået af medlemmer af regeringen under udøvelsen af ​​deres hverv ^{[C18 ]} .

Parlamentet vedtager revisionen af ​​forfatningen . I dette tilfælde skal teksten i modsætning til almindelige love stemmes om i identiske vendinger af de to forsamlinger. Revisionen godkendes derefter ved folkeafstemning eller, kun for lovforslag, ved en afstemning fra parlamentarikernes møde i Kongressen . I dette tilfælde skal teksten opnå et flertal på tre femtedele af de afgivne stemmer ^{[ C 19 ]} .

Hver forsamling kan stemme beslutninger om ændring af sine egne vedtægter, disse skal forelægges forfatningsrådet ^{[ C 5 ]} .

Nationalforsamlingens opløsning

Republikkens præsident kan opløse nationalforsamlingen. Dette kan ikke gøres mere end én gang om året ^{[ C 20 ]} . Dette er ikke en foranstaltning, der er specifik for Frankrig , og mange vestlige demokratiske statsoverhoveder har også denne ret (for eksempel i Tyskland opløste forbundspræsident Horst Köhler Forbundsdagen d .21. juli 2005efter anmodning fra kansler Gerhard Schröder ). En opløsning fører automatisk til afholdelse af parlamentsvalg, som så siges at være "forudset".

Siden 1958, og kl1. august ²⁰²², var der fem opløsninger.

Charles de Gaulle opløser forsamlingen for første gang den10. oktober 1962, efter vedtagelsen af ​​et mistillidsvotum mod Georges Pompidou-regeringen . Præsidenten foretrak at omdøbe Georges Pompidou øjeblikkeligt og opløste forsamlingen for at få vælgerne til at løse denne konflikt. Denne opløsning blev efterfulgt af lovgivende valg , som markerede sejren for UNR -UDTs gaullister og deres uafhængige republikanske allierede . Han bruger denne ret anden gang, den30. maj 1968, for at løse krisen den 68. maj . Denne opløsning førte til tidlige lovgivende valg præget af en stærk sejr for gaullisterne, som alene opnåede et absolut flertal (293 valgt ud af 487 til UDR ).

François Mitterrand opløser forsamlingen d22. maj 1981, efter sin sejr ved præsidentvalget og at have flertal i forsamlingen, som han stort set vil opnå ved parlamentsvalget ( alene Socialistpartiet opnår absolut flertal med 266 deputerede ud af 491). Han gør det samme14. maj 1988, efter hans genvalg og af samme grund var venstrefløjens sejr ved parlamentsvalget stærk, men mindre end i 1981 (275 socialistiske folkevalgte ud af 575, allierede med 41 valgte repræsentanter fra Union of the center ) .

Jacques Chirac opløser forsamlingen den21. april 1997, i forventning om det parlamentsvalg, der er planlagt til et år senere. I modsætning til hans ønsker fører det til socialisternes og deres allierede i Plural Majoritetens sejr i det tidlige lovgivende valg og udnævnelsen af ​​Lionel Jospin-regeringen .

Kropper

Præsidentskab for Nationalforsamlingen og Senatet

Gérard Larcher , præsident for senatet , Édouard Philippe , tidligere premierminister , og François de Rugy , tidligere præsident for nationalforsamlingen , ved ceremonierne i11. november 2017.

Forskellige organer gør det muligt for samlingerne at fungere. Kontoret er ansvarlig for at lede debatterne og administrere hvert møde. Den ledes af en præsident valgt af alle senatorerne eller alle deputerede ved hemmelig afstemning i hele valgperioden, dvs. tre år for senatet og fem år for nationalforsamlingen. For at blive valgt skal du have absolut flertal i de to første runder. I tredje runde er et relativt flertal tilstrækkeligt. De øvrige medlemmer af embedet, også valgt, er næstformændene, sekretærerne og kvæstorerne.

Senatets præsident har prærogativer fastsat i forfatningen. I tilfælde af, at republikkens præsidentskab bliver ledig af en hvilken som helst grund, eller i tilfælde af hindring bemærket af det konstitutionelle råd , skal republikkens præsidents funktioner (undtagen organisering af en folkeafstemning og opløsning af forsamlingens statsborger ) funktioner. udøves midlertidigt af senatets præsident og, hvis denne til gengæld er forhindret i at udøve sine funktioner, af regeringen ^{[ C 21 ]} . Dette skete to gange, da general de Gaulle trådte tilbage (1969), og da Georges Pompidou døde (1974), begge gange blev dette midlertidigt leveret afAlain Poher .

Når disse organer mødes, præsiderer præsidenten for nationalforsamlingen parlamentets møder i Kongressen eller i High Court .

Præsidenterne for hver forsamling skal høres af republikkens præsident, når denne ønsker at opløse nationalforsamlingen ^{[ C 22 ]} eller udøve ekstraordinære beføjelser ^{[ C 23 ]} .

Præsidenterne for hver forsamling udpeger hver tre af de ni medlemmer af forfatningsrådet og en af ​​de tre kvalificerede personligheder til det øverste råd for retsvæsenet (lige med republikkens præsident) ^{[ C 24 ] , [ C 25 ]} .

Formændene for de parlamentariske forsamlinger er ansvarlige for at sikre den indre og ydre sikkerhed i de forsamlinger, de leder for. De kan til dette formål kræve den væbnede styrke og alle de myndigheder, hvis bistand de anser for nødvendig. Denne rekvisition kan rettes direkte til alle officerer og embedsmænd, som er forpligtet til straks at efterkomme den ^{[ Ord58 1 ] , [ N 2 ]} .

Gebyrer

Et mødelokale i Senatet.

Stående Lovgivende Udvalg

Der er højst otte stående udvalg i hver forsamling. De er hovedsagelig ansvarlige for at drøfte og stemme om teksterne inden plenarmøderne. Det er muligt efter anmodning fra regeringen at oprette en særlig kommission for en bestemt tekst ^{[ C 26 ]} . Et særligt eller permanent udvalg kan indkalde enhver, hvis høring det skønner nødvendigt ^{[ Ord58 2 ]} .

Forfatningsloven af ​​23. juli 2008 bestemmer, at det kompetente permanente udvalg i hver forsamling skal træffe afgørelse om visse udnævnelser af republikkens præsident, såsom medlemmerne af det forfatningsmæssige råd ^{[ C 27 ] , [ 11 ]} . Tilsvarende er udnævnelser til det forfatningsmæssige råd foretaget af formanden for hvert kammer underlagt den eneste udtalelse fra det kompetente udvalg i den pågældende forsamling ^{[ C 28 ]} .

Siden ikrafttrædelsen af ​​den organiske lov om finanslove har Økonomiudvalget haft ansvaret for at verificere statsbudgettet og dets anvendelse ^{[ LO 2 ]} .

Undersøgelseskommissioner

Hver forsamling kan oprette en parlamentarisk undersøgelseskommission ved afstemning om en beslutning. De er dannet for at indsamle elementer af information enten om specifikke fakta eller om ledelsen af ​​offentlige tjenester eller nationale virksomheder med henblik på at forelægge deres konklusioner til den forsamling, der har oprettet dem. Der kan ikke oprettes en undersøgelseskommission om forhold, der har givet anledning til retsforfølgning, og så længe disse sager er i gang. Hvis der allerede er oprettet en kommission, afsluttes dens mission, så snart der indledes en retslig undersøgelse vedrørende de kendsgerninger, som den er ansvarlig for at undersøge. Medlemmerne af undersøgelseskommissionerne udpeges på en sådan måde, at der sikres en forholdsmæssig repræsentation af de politiske grupper. Undersøgelseskommissioner er midlertidige. Deres mission slutter med indgivelsen af ​​deres rapport og senest ved udløbet af en periode på seks måneder fra datoen for vedtagelsen af ​​den resolution, som skabte dem. De kan ikke rekonstitueres med samme formål inden udløbet af en periode på tolv måneder efter afslutningen af ​​deres mission.^{[ C 29 ] , [ Ord58 3 ]} .

Andre kroppe

Siden forfatningsloven af ​​23. juli 2008 skal regeringen forelægge nationalforsamlingen og senatet, så snart de er fremsendt til Rådet for Den Europæiske Union , udkast til europæiske retsakter og andre udkast eller forslag til retsakter fra Den Europæiske Union. Union  ; et særligt udvalg er ansvarligt for europæiske anliggender i hver forsamling ^{[ C 30 ] , [ Ord58 4 ]} .

Det parlamentariske kontor for evaluering af videnskabelige og teknologiske valg består af atten deputerede og atten senatorer. Dens mission er at informere Parlamentet om konsekvenserne af videnskabelige og teknologiske valg for især at informere dets beslutninger ^{[ Ord58 5 ]} . Der er en parlamentarisk efterretningsdelegation ^{[ Ord58 6 ]} , fælles for Nationalforsamlingen og Senatet; og i hver forsamling en parlamentarisk delegation for kvinders rettigheder og lige muligheder mellem mænd og kvinder ^{[ Ord58 7 ]} og en parlamentarisk delegation for de oversøiske territorier ^{[ Ord58 8 ]}, samt en delegation til lokale myndigheder og decentralisering siden 2009 i senatet og 2017 i forsamlingen ^{[ 12 ] [ 13 ]} .

Politiske grupper

Parlamentariske grupper spiller også en væsentlig rolle i det parlamentariske liv. De samler valgte repræsentanter fra det samme parti eller af samme følsomhed. 15 deputerede eller 10 senatorer er nødvendige for at danne en parlamentarisk gruppe. Formændene for grupperne deltager i konferencen, som sætter dagsordenen for møderne. Hver gruppe udpeger de medlemmer, der sidder i kommissionerne.

Noter og referencer

Bedømmelser

Grundloven af ​​1958

Den primære kilde til artiklen er forfatningen fra 1958, som den foreligger . Det er også muligt at henvise til artiklen Fransk forfatning af 4. oktober 1958 .

Organiske love

Forordning vedrørende parlamentariske forsamlingers funktion

Forordning nr. ^58-1100  af 17. november 1958 om parlamentariske forsamlingers funktion

Andre referencer

Se også

Relaterede artikler

• Politik i Frankrig
• Lovgivende rytter
• Folketingets og Politisk Historisk Udvalg
• Liste over franske ministre for forbindelser med parlamentet
• Parlamentarisk filibuster
• Tokammeralisme
• Liste over nuværende parlamenter

Bibliografi

• Pascal Jan, De franske parlamentariske forsamlinger , La Documentation française ( ISSN  1763-6191 ) , kap.  5216.
• Philippe Georges og Guy Siat, Offentlig ret , Sirey, 2004.
• Under ledelse af Jean-Luc Parodi, Institutioner og politisk liv , La Documentation française , 2003
• Valère Staraselski , hr. stedfortræder , Editions du Cherche Midi, 2002 ( ISBN  2-74910-003-8 )

eksterne links

• Officiel side

• Fransk politikportal
• Fransk lovportal
• Den Femte ^Republiks Portal