französisches parlament

französisches parlament

XVI  . ^{Legislaturperiode}  der Fünften ^Republik

Wappen von Frankreich .

Präsentation

Nett	Zweikammer
Schlafzimmer	Nationalversammlung des Senats
Schaffung	1958 ( Fünfte  Republik ) _
Ort	Paris Versailles ( Kongress )
Mandatsdauer	Senat  : 6 Jahre (halbe Erneuerung alle drei Jahre) Nationalversammlung  : 5 Jahre

Präsidentschaft

Senat	Gerhard Larcher  ( LR )
Wahl	1. Oktober 2014
Nationalversammlung	Yaël Braun-Pivet  ( LREM )
Wahl	28. Juni 2022

Struktur

Mitglieder	925: 348 Senatoren 577 Abgeordnete

Aktuelle Zusammensetzung des Senats.

Schlüsseldaten

Aktuelle Zusammensetzung der Nationalversammlung.

Schlüsseldaten

Wahl

Wahlsystem ( Senat )	Indirektes gemischtes System  : Erster am Pfosten vorbei in zwei Runden (52 %) Multi-Member-Proportional (48 %)
Letzte Wahl	24. September 2017 (Serie 1) 27.09.2020 (Serie 2)
Wahlsystem ( Nationalversammlung )	Erster am Pfosten vorbei in zwei Runden
Letzte Wahl	12. und 19. Juni 2022

Südflügel des Schlosses Versailles ( Kongress ) Palais Bourbon ( Nationalversammlung ) Palais du Luxembourg ( Senat )

Verschieden

Webseite	parlament.fr
Siehe auch	Politik in Frankreich

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Das französische Parlament ist die wichtigste Institution der gesetzgebenden Gewalt in Frankreich . Gemäß der Verfassung vom 4. Oktober 1958 kann sie die Regierungstätigkeit teilweise kontrollieren. Das Parlament ist zweikammerig , d. h. es besteht aus zwei Kammern:

• der Senat , bekannt als "  Oberhaus  " , dem 348 Senatoren angehören ^{[ 1 ]} ,
• die Nationalversammlung , bekannt als "  Unterhaus  " , mit 577 Abgeordneten ^{[ 1 ]} .

Die beiden Kammern sitzen an verschiedenen Orten in Paris , der französischen Hauptstadt  : der Luxemburger Palast für den Senat und der Bourbon-Palast für die Nationalversammlung. Sie können sich dennoch im Kongress oder im Obersten Gerichtshof treffen  : Das Parlament tagt dann im Kongresssaal des Schlosses von Versailles in Versailles ( Yvelines ).

Vor 1962 war das Parlament alleiniger Träger der Volkssouveränität. Seit diesem Datum wird die Macht zwischen dem Parlament und dem Staatsoberhaupt geteilt , das bei den Präsidentschaftswahlen in allgemeiner, direkter Wahl gewählt wird.

Machtvoll unter der Dritten ^und Vierten Republik , sah das Parlament seine Macht unter der ^{Fünften Republik} schwinden . Neuere Entwicklungen in den französischen Institutionen tendieren dazu, ihnen einige neue Vorrechte zurückzugeben (vgl. Reform von 1995 und vom 23. Juli 2008). Die zunehmende Macht der europäischen Institutionen schränkt jedoch ihren Einfluss ein, da etwa 70 % ihrer Tätigkeit der Umsetzung des Gemeinschaftsrechts gewidmet sind ^{[ 2 ]} .

Geschichte

Das französische Parlament als gesetzgebende Gewalt sollte nicht mit den Parlamenten des alten Regimes verwechselt werden, die Gerichtshöfe mit bestimmten politischen Zuschreibungen waren.

Das Parlament im modernen Sinne des Wortes entstand in Frankreich mit der Revolution . Seine Form ( Einkammer , Zweikammer oder Mehrkammer ), seine Namen und seine Zuschreibungen, die durch die verschiedenen Verfassungen definiert wurden, haben je nach Regime sehr unterschiedliche Formen angenommen:

Parlament in der Fünften ^Republik

Das Palais Bourbon , Sitz der Nationalversammlung .

Der Luxemburger Palast , Sitz des Senats .

Das Parlament besteht aus zwei Kammern: dem Senat mit 348 Senatoren und der Nationalversammlung mit 577 Abgeordneten.

Parlamentarier

Wahl der Parlamentarier

Die Abgeordneten der Nationalversammlung werden in zwei Wahlgängen mit einstimmiger Mehrheit im Rahmen von Wahlkreisen von ungefähr 100.000 Einwohnern für fünf Jahre gewählt, sofern die Nationalversammlung nicht aufgelöst wird . Das Wahlgesetz von 1986 legt fest, dass die Bevölkerungsunterschiede zwischen den Wahlkreisen in keinem Fall dazu führen dürfen, dass ein Wahlkreis die durchschnittliche Bevölkerungszahl der Wahlkreise des Departements um mehr als 20 % übersteigt ^{[ 3 ]} . Aber es gibt Ungleichheiten zwischen weniger bevölkerten ländlichen Wahlkreisen und städtischen Wahlkreisen . Zum Beispiel der MP für die bevölkerungsreichste ReitereiVal-d'Oise vertritt 188.000 Wähler, während der am dünnsten besiedelte Wahlkreis von Lozère nur 34.000 vertritt ^{[ 3 ]} . Jeder Kandidat stellt sich mit einem Stellvertreter vor, der im Falle einer Funktionsunvereinbarkeit an seine Stelle tritt, beispielsweise wenn der Stellvertreter Minister wird.

Die Senatoren werden von den „großen Wählern“ in allgemeiner indirekter Wahl gewählt. Die Großen Wähler sind die Abgeordneten , die Landräte , die Departementsräte sowie die Delegierten der Gemeinderäte ^{[ 4 ]} . Letztere, die nicht immer Gemeinderäte sind, stellen 95 % der Wählerschaft. Mit dem Gesetz vom 30. Juli 2003 ^{[ 5 ]} wurde die Wahl der Senatoren reformiert. In den Departementen, in denen höchstens zwei Senatoren gewählt werden, bleibt die Wahl Mehrheitswahl in zwei Runden mit der Möglichkeit der Mischung. In den Departementen, in denen mindestens 3 Senatoren gewählt wurden, wurde das proportionale Verhältnis zum höchsten Durchschnitt angenommen. Dieses Gesetz verkürzte auch die Amtszeit der Senatoren von 9 auf 6 Jahre. Der Senat, der zuvor alle drei Jahre um ein Drittel erneuert wurde, wird nun alle drei Jahre um die Hälfte erneuert.

Status und Immunitäten

Um Parlamentarier zu werden, müssen bestimmte Voraussetzungen erfüllt sein. Sie müssen 24 Jahre alt sein, um Senator zu werden, für Abgeordnete reicht die Mehrheit (vor dem Organgesetz von 2011 waren die Grenzen 30 Jahre für Senatoren und 23 Jahre für Abgeordnete). Die Verurteilung wegen einer Straftat führt zur Unzulässigkeit. Händler in gerichtlicher Liquidation, Personen, die wegen Korruption verurteilt wurden, unterliegen einer relativen Sperre für ein oder mehrere Jahre. Es gibt auch funktionale Inkompatibilitäten. Man kann nicht Abgeordneter und Beamter sein, Abgeordneter sein und Leitungsfunktionen in staatlichen oder staatlich geförderten Unternehmen ausüben. Damit, Der gewählte Parlamentarier muss seine unvereinbaren Ämter niederlegen und dem Büro der Versammlung, in die er gewählt wurde, die Ämter erklären, die er zu behalten gedenkt. Für den Beamten bedeutet dies, während seiner Amtszeit in Urlaub zu gehenMandat . Darüber hinaus kann das Parlamentsmandat nicht mit mehr als einem der folgenden Mandate kombiniert werden: Mitglied eines Regional-, General- oder Gemeinderats oder einer Exekutive. Eine Kumulierung mit anderen Parlamentsmandaten, Senator, Abgeordneter, Europaabgeordneter ist untersagt.

Artikel 26 der Verfassung vom 4. Oktober 1958, revidiert am 4. August 1995, legt parlamentarische Immunitäten fest . Es besteht eine parlamentarische Verantwortungslosigkeit bezüglich seiner Meinungen und seines Votums im Rahmen seiner parlamentarischen Arbeit. Diese Immunität erstreckt sich nicht auf Äußerungen in öffentlichen Versammlungen und in Zeitungen. Auch Parlamentarier genießen relative Unverletzlichkeit. Wegen eines Verbrechens oder Vergehens kann er nur mit Genehmigung der Geschäftsstelle der zuständigen Versammlung festgenommen werden, außer im Fall von flagrante delicto oder rechtskräftiger Verurteilung durch ein Gericht. Auf Antrag der Versammlung kann das Verfahren für die Dauer der Sitzung ausgesetzt werden.

Zu den parlamentarischen Zulagen gehören ein fester Anteil und Dienstzulagen. Als Bezugsgröße für die Berechnung des Fixums dient das Gehalt der Beamtinnen und Beamten der Laufbahngruppe „außertariflich“. Es entspricht dem Durchschnitt zwischen dem höchsten und dem niedrigsten Gehalt in dieser Kategorie, dh etwa  5.400 € brutto im Jahr 2007 ^{[ 6 ]} . Die Funktionspauschale beträgt ein Viertel der Festpauschale, also 1.390  € . Es profitiert auch von Verkehrserleichterungen: kostenloser Schienenverkehr, 40 Hin- und Rückflüge pro Jahr mit dem Flugzeug von Paris in seinen Wahlkreis; 6 Hin- und Rückflüge nach Frankreich ^{[ 6 ]}. Sie kann ihre Mitarbeiter auch auf Staatskosten bis zu einer Grenze von 8.949  € brutto pro Monat im Jahr 2007 entlohnen ^{[ 6 ]} .

Parlamentarisches Funktionieren

Eines der Ziele der Verfassung vom 4. Oktober 1958 war die Disziplinierung des parlamentarischen Lebens. Eines der Mittel, um dies zu erreichen, bestand darin, die Dauer der Sitzungen zu verkürzen. 1958 fanden zwei ordentliche Parlamentssitzungen statt. Die erste, die 80 Tage dauerte, begann Anfang Oktober, die zweite, die 90 Tage dauerte, begann Anfang April. Seit der Verfassungsreform von 1995 gibt es ab Anfang Oktober nur noch eine Sitzung von 9 Monaten. Die Zahl der Sitzungstage ist jedoch auf 120 begrenzt. Falls erforderlich, kann der Ministerpräsident beschließen, zusätzliche Sitzungstage abzuhalten.

Artikel 29 und 30 der Verfassung sehen die Möglichkeit vor, außerordentliche Sitzungen abzuhalten. Sie werden vom Präsidenten der Republik geöffnet und geschlossen . Die Tagesordnung wird im Voraus festgelegt und Parlamentarier können nicht davon abweichen. Wenn die außerordentliche Sitzung auf Antrag der Parlamentarier stattfindet, darf ihre Dauer 12 Tage nicht überschreiten. Wenn es von der Regierung beantragt wurde, ist keine Dauer festgelegt.

Parlamentarische Debatten

Festlegen der Tagesordnung

Das Parlamentsjahr umfasst:

• eine ordentliche Sitzung, die von Oktober bis Juni dauert (Artikel 28 der Verfassung);
• möglicherweise eine oder mehrere außerordentliche Sitzungen (Artikel 29 ).

Innerhalb einer Sitzung entscheidet jede Versammlung, in welchen Wochen die Debatten stattfinden. Die Satzung jeder Versammlung legt auch die Wochentage und die Sitzungszeiten fest, die jedoch nachträglich je nach Bedarf geändert werden können. So sieht Artikel 50 der Geschäftsordnung der Nationalversammlung ^{[ 7 ]} vor, dass „die Versammlung jede Woche am Dienstagmorgen, -nachmittag und -abend, am Nachmittag und Mittwochabend sowie am Donnerstagmorgen, -nachmittag und -abend in öffentlicher Sitzung zusammentritt ", aber dass andere Sitzungen auf Antrag der Konferenz der Präsidenten oder der Regierung abgehalten werden können.

In Bezug auf die Tagesordnung der Sitzungen sah Artikel 48 der Verfassung bis 2008 vor, dass abgesehen von einem Tag pro Monat (eingeführt durch die Verfassungsrevision des4. August 1995) legte die Regierung die Tagesordnung für die beiden Versammlungen sowohl hinsichtlich der Gesetzestexte als auch hinsichtlich ihrer Prüfungsordnung fest. Das Parlament könnte weitere zusätzliche Texte hinzufügen. Die Verfassungsrevision v23. Juli 2008teilte die Festlegung der Tagesordnung zu gleichen Teilen zwischen Parlament und Regierung auf, vorausgesetzt, dass mindestens eine Sitzung pro Monat der Opposition oder Minderheitsgruppen vorbehalten ist.

Organisation von Debatten

Die Disziplin der Debatten ist für Parlamentarier sehr streng. Um während einer Debatte sprechen zu können, muss sich der gewählte Vertreter zunächst beim Präsidenten anmelden, warten, bis er an der Reihe ist, und die ihm zugeteilte Zeit (normalerweise fünf Minuten) einhalten. Bei Nichteinhaltung dieser Pflichten drohen ihm Sanktionen. Nur die Präsidenten, die Berichterstatter künftiger Gesetze und die Regierungsmitglieder können frei und jederzeit eingreifen. Für Änderungen gelten die gleichen Regeln. Darüber hinaus ermächtigt Artikel 44 der Verfassung die Regierung, jeden Änderungsantrag abzulehnen, der nicht zuvor im Ausschuss erörtert wurde.

Die Debatten sind öffentlich. Sie können auch im Fernsehen auf The Parliamentary Channel ausgestrahlt werden . Diese Öffentlichkeit parlamentarischer Debatten stellt einen Grundsatz von verfassungsrechtlichem Wert dar, der als solcher durch Artikel 33 der Verfassung anerkannt wird .

Zunächst ermöglicht eine allgemeine Diskussion jedem Redner, in einer begrenzten Zeit seine Gesamtansicht zum Text zu äußern. Dann prüft die besetzte Versammlung nacheinander die Artikel des Textes. Für jeden Artikel diskutieren die Parlamentarier die zugehörigen Änderungsanträge und stimmen dann über den Artikel als Ganzes ab. Nach Prüfung aller Artikel nehmen die Parlamentarier zu dem so geänderten Text in den Erklärungen zur Abstimmung Stellung. Schließlich stimmen sie über den gesamten Text ab. Als Beispiel kann man den Verlauf der Beratungen im Senat in erster Lesung zum Gesetzentwurf zur Bioethik ^{[ 8 ]} heranziehen .

Die Diskussion eines Textes kann sehr schnell gehen: Bei Gesetzentwürfen zur Ratifizierung eines internationalen Abkommens können fünfzehn bis zwanzig Texte in einem halben Tag angenommen werden, da jeder Text einen einzigen unveränderten Artikel enthält. In anderen Fällen kann die Vervielfachung von Änderungsanträgen die Diskussion erheblich verlängern: im Juni undJuli 2003dauerte es mehr als drei Wochen, bis die Nationalversammlung das Rentenreformgesetz prüfte, zu dem 12.000 Änderungsanträge eingereicht worden waren ^{[ 9 ]} . Schließlich kann die Regierung eine blockierte Abstimmung ohne Diskussion Artikel für Artikel beantragen, um die Dauer der Debatten zu begrenzen. Eine einzige Abstimmung bezieht sich auf den gesamten oder einen Teil eines Textes mit den akzeptierten Änderungsanträgen. Die von der Regierung abgelehnten Änderungsanträge können möglicherweise Gegenstand einer Diskussion sein, sie können jedoch nicht zur Abstimmung gestellt werden.

Die Regierung hat andere Druckmittel, um die Debatten einzuschränken. Es kann vor der Diskussion entscheiden, dass ein Text dringend ist, indem es das beschleunigte Verfahren erklärt (Artikel 45 der Verfassung): In diesem Fall kann die Sitzung eines Gemischten Gemischten Ausschusses nach der ersten Lesung stattfinden, wenn die beiden Kammern dies nicht getan haben das Gesetz unter den gleichen Bedingungen verabschieden und nicht nach der zweiten, wie es das normale Verfahren vorsieht. Dieses Vorrecht übt er häufig aus. Die Regierung kann ihre Verantwortung auch während einer Lesung vor der Nationalversammlung über die Abstimmung eines Textes gemäß Artikel 49 Absatz 3 der Verfassung übernehmen. Wird von den Abgeordneten kein Misstrauensantrag gestellt, gilt der Text als ohne Diskussion angenommen. Wenn Abgeordnete einen Mißtrauensantrag stellen  ; wenn er angenommen wird, wird der Text abgelehnt und die Regierung muss zurücktreten. Dieses Verfahren kann nicht vor dem Senat ausgeübt werden, da die Regierung nur der Nationalversammlung gegenüber verantwortlich ist .

Rolle

Die Verfassung von 1958die Befugnisse des Parlaments erheblich eingeschränkt. Letzterer behält sein übliches Vorrecht, nämlich die Gesetzgebungsbefugnis gemäß Artikel 24. „Das Parlament stimmt über das Gesetz ab“. Aber dieser Artikel schränkt den Bereich des Gesetzes einzig ein. Das Parlament legt die Regeln für Bürgerrechte und öffentliche Freiheiten, Personenrecht, Strafrecht und Strafverfahren fest. Es regelt Gerichtsbarkeiten, Richterämter, Steuern, Währung, Wahlsysteme, die Schaffung von Kategorien öffentlicher Einrichtungen, den Status von Beamten und Verstaatlichungen. Andererseits legt es nur die Grundprinzipien für die Organisation der Landesverteidigung, der lokalen Behörden, der Bildung, des Eigentumsrechts, des Pflichtenrechts und des Arbeitsrechts fest. Alle anderen Angelegenheiten fallen in den Bereich der Regulierung, dh der Exekutive (Artikel 37). Diese Einschränkung sollte der parlamentarischen Lähmung, die unter demIV . ^Republik .

Es obliegt der Regierung, die Gesetzgebungskompetenz zu kontrollieren. Wenn ein gewählter Vertreter ein Gesetz oder eine Änderung vorschlägt, die nicht zum Bereich der Gesetzgebung im Sinne von Artikel 34 der Verfassung gehören, wendet sich die Regierung gegen die Unzulässigkeit. Bei Meinungsverschiedenheiten über die Art des Textes mit den Versammlungen entscheidet der Verfassungsrat . Wenn die Regierung feststellt, dass ein Gesetz Teil des Regulierungsbereichs ist, wenn es bereits verabschiedet und verkündet wurde, kann sie auch den Verfassungsrat anrufen, um seinen Regulierungscharakter geltend zu machen. Er kann es also per Dekret ändern, wenn er dies wünscht.

Das Parlament unter den Institutionen der Fünften ^Republik

Diskussion und Abstimmung des Gesetzes

Die Berichterstatter und der Minister während einer Diskussion über einen Gesetzentwurf in der Nationalversammlung im Jahr 2013.

Ein Gesetzestext kann vom Ministerpräsidenten (der Text ist dann ein „Gesetzentwurf“) oder einem Abgeordneten („Gesetzesvorschlag“) stammen. Einige Gesetze sind notwendigerweise staatlichen Ursprungs, wie zum Beispiel Finanzgesetze . Gesetzentwürfe können zuerst der Nationalversammlung oder dem Senat vorgelegt werden, außer bei Finanzgesetzen, die zuerst die Nationalversammlung durchlaufen, und Gesetzen, deren Hauptzweck die Organisation der örtlichen Behörden oder der Vertretungsorgane der im Ausland lebenden Franzosen ist Frankreich, die primär dem Senat unterstehen ^{[ C 1 ]} .

Bei einem ordentlichen Gesetzentwurf oder Gesetzentwurf wird der Text zunächst einem der ständigen parlamentarischen Ausschüsse oder einem eigens dafür bestimmten Sonderausschuss vorgelegt ^{[ C 2 ]} . Während der Diskussion im Ausschuss oder in der Sitzung können Regierung und Parlament Artikel hinzufügen, ändern oder streichen („Änderung des Textes“). Änderungsanträge von Parlamentariern dürfen nicht zu einer Kürzung öffentlicher Mittel oder zur Schaffung oder Verschärfung einer öffentlichen Belastung führen. Die Regierung kann beantragen, dass die Versammlung in einer einzigen Abstimmung über den gesamten oder einen Teil des zur Diskussion stehenden Textes entscheidet, wobei nur die von der Regierung vorgeschlagenen oder angenommenen Änderungen beibehalten werden ^{[ C 3 ]} .

Die Gesetzentwürfe oder Gesetzesvorschläge werden nacheinander von den beiden Versammlungen geprüft, bis der Text identisch ist. Nach zwei Lesungen durch die beiden Kammern (oder nur einer, wenn die Regierung beschlossen hat, das beschleunigte Verfahren einzuleiten, ohne dass die Konferenzen der Präsidenten sich gemeinsam dagegen ausgesprochen haben) ohne Einigung, der Ministerpräsident oder, für einen Gesetzentwurf, die Präsidenten der beiden Versammlungen können gemeinsam handelnd eine paritätisch gemischte Kommission (bestehend aus einer identischen Anzahl von Senatoren und Abgeordneten) einberufen, die für die Vorlage eines Kompromisstextes zuständig ist. Dieser kann von der Regierung den beiden Versammlungen zur Genehmigung vorgelegt werden. Änderungen sind nur mit Zustimmung der Regierung zulässig. Gelingt es dem Gemischten Ausschuss nicht, einen gemeinsamen Text anzunehmen, oder wird dieser Text von den beiden Versammlungen nicht angenommen, kann die Regierung nach erneuter Lesung durch die Nationalversammlung und den Senat die Nationalversammlung um endgültige Entscheidung ersuchen. In diesem Fall kann die Nationalversammlung entweder den vom gemischten Ausschuss ausgearbeiteten Text oder den zuletzt von ihm angenommenen Text annehmen, gegebenenfalls geändert durch einen oder mehrere vom Senat angenommene Änderungsanträge.^{[ C4 ]} .

Gesetze können dem Verfassungsrat vor ihrer Verkündung vom Präsidenten der Republik , dem Ministerpräsidenten, dem Präsidenten der Nationalversammlung, dem Präsidenten des Senats oder sechzig Abgeordneten oder sechzig Senatoren vorgelegt werden ^{[ C 5 ]} .

Der Präsident der Republik verkündet die Gesetze. Er kann das Parlament um eine erneute Beratung des Gesetzes oder bestimmter Artikel ersuchen. Diese erneute Überlegung kann nicht abgelehnt werden ^{[ C 6 ]} .

Der Präsident der Republik kann auf Vorschlag der Regierung oder auf gemeinsamen Vorschlag der beiden Versammlungen jeden Gesetzentwurf zur Organisation der öffentlichen Gewalt, zu Reformen der Wirtschafts-, Sozial- oder Umweltpolitik dem Referendum unterbreiten Nation und den öffentlichen Diensten, die dazu beitragen, oder die dazu neigen, die Ratifizierung eines Vertrags zu genehmigen, der, ohne gegen die Verfassung zu verstoßen, Auswirkungen auf das Funktionieren der Institutionen hätte. Ein Referendum zu einem vorgenannten Gegenstand kann auf Initiative eines Fünftels der Abgeordneten organisiert werden, unterstützt von einem Zehntel der in den Wählerverzeichnissen eingetragenen Wähler ^{[ C 7 ]} .

Kontrolle des staatlichen Handelns

Verantwortung der Regierung vor der Nationalversammlung

Um ihre Ablehnung zu zeigen, können die Abgeordneten einen Misstrauensantrag stellen. Er ist nur zulässig, wenn er von 10 % der Abgeordneten unterzeichnet wird. Die Abstimmung erfolgt 48 Stunden später. Für die Annahme ist eine Zustimmung von 50 % der Mitglieder der Nationalversammlung erforderlich. Im Falle eines positiven Votums muss die Regierung zurücktreten. Aber seit 1962 ermöglicht die Existenz einer Mehrheitspartei der Regierung, sich auf eine solide Mehrheit zu verlassen, was es unmöglich macht, für einen Misstrauensantrag zu stimmen. 1974 war die Mehrheitspartei der Regierungskoalition, die RPR , nicht die Partei des Staatsoberhauptes. Aber die RPR wollte den Präsidenten, dessen Wahl sie unterstützt hatte, Valéry Giscard d'Estaing , nicht destabilisieren .

Ausgaben

Das bekannteste Mittel der Regierungskontrolle ist die Praxis der parlamentarischen Anfragen. Die Regierung muss eine Sitzung pro Woche der Beantwortung von Fragen der Vertreter jeder Versammlung widmen. Fragen müssen vorab der Regierung mitgeteilt werden. Parlamentarier können auch allgemeine schriftliche Fragen zu technischen Fragen stellen. Eine Antwort wird ihnen im Amtsblatt übermittelt, in der Regel innerhalb von zwei Monaten.

Andere Kontrollmöglichkeiten

Senatssaal

Das Parlament genehmigt die Kriegserklärung , es wird über den Einsatz der Armee im Ausland unterrichtet und genehmigt seine Verlängerung über vier Monate hinaus ^{[ C 8 ]}  ; es bewilligt die Verlängerung des Belagerungszustandes ^{[ C 9 ]} und des Ausnahmezustandes ^{[ 10 ]} über zwölf Tage hinaus .

Das Parlament ermächtigt die Regierung, Verordnungen zu erlassen , die normalerweise in den Bereich des Gesetzes fallen. Sie werden vom Ministerrat nach Anhörung des Staatsrates beschlossen . Sie treten mit ihrer Veröffentlichung in Kraft, erlöschen jedoch, wenn das Ratifizierungsgesetz dem Parlament nicht vor dem durch das Ermächtigungsgesetz ^{[ C 10 ]} festgelegten Datum vorgelegt wird .

Verträge werden vom Präsidenten der Republik ausgehandelt und ratifiziert ^{[ C 11 ]} . Für die meisten von ihnen muss die Ratifizierung jedoch vom Parlament genehmigt werden ^{[ C 12 ]} . Im Falle der Ratifizierung eines Vertrags über den Beitritt eines Staates zur Europäischen Union ist das erste Verfahren das Referendum , jedoch durch die Abstimmung eines Antrags, der von jeder Versammlung mit einer Mehrheit von drei Fünfteln des Parlaments in identischer Form angenommen wird kann die Annahme des Ratifizierungsgesetzes durch eine Abstimmung der im Kongress versammelten Parlamentarier genehmigen. In diesem Fall muss der Text eine Mehrheit von drei Fünfteln der abgegebenen Stimmen erreichen ^{[ C 13 ]} .

Jede Versammlung kann Beschlüsse fassen, die einen Wunsch oder ein Anliegen an die Regierung richten, diese dürfen ihre Verantwortung nicht in Frage stellen oder Verfügungen in Bezug auf sie enthalten ^{[ C 14 ] , [ LO 1 ]} . Sie kann dies auch bei Entwürfen europäischer Rechtsakte tun ^{[ C 15 ]} .

Andere Vorrechte

Plenarsaal von Versailles , Foto aus dem Jahr 1920

Der Präsident der Republik kann eine Botschaft verlesen lassen , die zu keiner Debatte Anlass gibt , und seit der Verfassungsänderung von 2008 vor dem Parlament im Kongress sprechen ^{[ C 16 ]} . Das Parlament kann den Präsidenten der Republik bei „einer offensichtlich mit der Ausübung seines Mandats unvereinbaren Pflichtverletzung“ entlassen. Es wird dann als High Court konstituiert ^{[ C 17 ]} . Jede Kammer wählt nach jeder allgemeinen oder teilweisen Neubesetzung sechs der fünfzehn Richter des Gerichtshofs der Republik , die für die Beurteilung von Straftaten zuständig sind, die von Regierungsmitgliedern in Ausübung ihres Amtes begangen wurden ^{[C18 ]} .

Das Parlament stimmt über die Revision der Verfassung ab . In diesem Fall muss der Text entgegen den allgemeinen Gesetzen von den beiden Versammlungen identisch abgestimmt werden. Die Überarbeitung wird dann per Referendum oder, nur bei Gesetzentwürfen, durch eine Abstimmung der im Kongress versammelten Parlamentarier genehmigt . In diesem Fall muss der Text eine Mehrheit von drei Fünfteln der abgegebenen Stimmen erhalten ^{[ C 19 ]} .

Jede Versammlung kann Beschlüsse über die Änderung ihrer eigenen Vorschriften fassen, diese müssen dem Verfassungsrat vorgelegt werden ^{[ C 5 ]} .

Auflösung der Nationalversammlung

Der Präsident der Republik kann die Nationalversammlung auflösen. Dies ist höchstens einmal im Jahr möglich ^{[ C 20 ]} . Dies ist keine spezifische Maßnahme Frankreichs und auch viele westliche demokratische Staatsoberhäupter haben dieses Recht (in Deutschland beispielsweise löste Bundespräsident Horst Köhler den Bundestag auf21. Juli 2005auf Wunsch von Bundeskanzler Gerhard Schröder ). Eine Auflösung führt automatisch zur Abhaltung von Parlamentswahlen , die dann als „vorgezogen“ bezeichnet werden.

Seit 1958 und bei1. August ²⁰²², gab es fünf Auflösungen.

Charles de Gaulle löst die Versammlung erstmals auf10. Oktober 1962, nach der Annahme eines Misstrauensantrags gegen die Regierung Georges Pompidou . Der Präsident zog es vor, Georges Pompidou sofort umzubenennen und löste die Versammlung auf, um die Wähler diesen Konflikt beilegen zu lassen. Dieser Auflösung folgten Parlamentswahlen , die den Sieg der Gaullisten der UNR-UDT und ihrer unabhängigen republikanischen Verbündeten markierten . Er nutzt dieses Recht ein zweites Mal, das30. Mai 1968, um die Krise vom 68. Mai zu lösen . Diese Auflösung führte zu vorgezogenen Parlamentswahlen, die von einem starken Sieg der Gaullisten gekennzeichnet waren, die allein die absolute Mehrheit erreichten (293 von 487 gewählten für die UDR ).

François Mitterrand löst die Versammlung auf22. Mai 1981, nach seinem Sieg bei den Präsidentschaftswahlen und eine Mehrheit in der Versammlung zu haben, die er größtenteils bei den Parlamentswahlen erhalten wird (allein die Sozialistische Partei erhält mit 266 von 491 Abgeordneten die absolute Mehrheit). Er tut dasselbe14. Mai 1988, nach seiner Wiederwahl und aus dem gleichen Grund, war der Sieg der Linken bei den Parlamentswahlen stark, aber geringer als 1981 (275 sozialistische Abgeordnete von 575, verbündet mit 41 Abgeordneten der Union der Mitte ) .

Jacques Chirac löst die Versammlung auf21. April 1997, in Erwartung der Parlamentswahlen, die ein Jahr später angesetzt sind. Entgegen seinen Wünschen führt dies zum Sieg der Sozialisten und ihrer Verbündeten der Plural Majority bei den vorgezogenen Parlamentswahlen und zur Ernennung der Regierung Lionel Jospin .

Körper

Präsidentschaft der Nationalversammlung und des Senats

Gérard Larcher , Präsident des Senats , Édouard Philippe , Ex - Premierminister , und François de Rugy , Ex-Präsident der Nationalversammlung , bei den Feierlichkeiten der11. November 2017.

Verschiedene Organe ermöglichen den Versammlungen zu funktionieren. Das Büro ist verantwortlich für die Leitung der Debatten und die Verwaltung jeder Versammlung. Es wird von einem Präsidenten geleitet, der von allen Senatoren oder allen Abgeordneten in geheimer Wahl für die gesamte Dauer der Legislatur gewählt wird, dh drei Jahre für den Senat und fünf Jahre für die Nationalversammlung. Um gewählt zu werden, müssen Sie in den ersten beiden Wahlgängen die absolute Mehrheit haben. Im dritten Wahlgang genügt die relative Mehrheit. Die anderen ebenfalls gewählten Mitglieder des Amtes sind die Vizepräsidenten, die Sekretäre und die Quästoren.

Der Präsident des Senats hat durch die Verfassung festgelegte Vorrechte. Im Falle der Vakanz des Präsidentenamtes der Republik aus welchem ​​Grund auch immer oder einer vom Verfassungsrat festgestellten Behinderung werden die Aufgaben des Präsidenten der Republik (mit Ausnahme der Organisation eines Referendums und der Auflösung der Nationalversammlung ), werden vorübergehend vom Senatspräsidenten und, wenn dieser seinerseits verhindert ist, von der Regierung ausgeübt ^{[ C 21 ]} . Dies geschah zweimal, als General de Gaulle zurücktrat (1969) und als Georges Pompidou starb (1974), beide Male wurde für dieses Interim gesorgtAlain Poher .

Wenn diese Gremien zusammentreten, leitet der Präsident der Nationalversammlung die Sitzungen des Parlaments im Kongress oder im High Court .

Die Präsidenten jeder Versammlung müssen vom Präsidenten der Republik konsultiert werden, wenn dieser die Auflösung der Nationalversammlung ^{[ C 22 ]} oder die Ausübung außergewöhnlicher Befugnisse ^{[ C 23 ]} wünscht .

Die Präsidenten jeder Versammlung ernennen jeweils drei der neun Mitglieder des Verfassungsrates und eine der drei qualifizierten Persönlichkeiten für den Obersten Justizrat (gleichberechtigt mit dem Präsidenten der Republik) ^{[ C 24 ] , [ C 25 ]} .

Die Präsidenten der parlamentarischen Versammlungen sind für die Gewährleistung der inneren und äußeren Sicherheit der von ihnen geleiteten Versammlungen verantwortlich. Sie können zu diesem Zweck die Streitkräfte und alle Behörden anfordern, deren Hilfe sie für notwendig erachten. Diese Aufforderung kann direkt an alle Beamten und Beamten gerichtet werden, die verpflichtet sind, ihr unverzüglich Folge zu leisten ^{[ Ord58 1 ] , [ N 2 ]} .

Gebühren

Ein Sitzungssaal im Senat.

Ständige Gesetzgebungsausschüsse

In jeder Versammlung gibt es höchstens acht ständige Ausschüsse. Sie sind hauptsächlich dafür zuständig, die Texte vor den Plenarsitzungen zu diskutieren und abzustimmen. Auf Antrag der Regierung kann für einen bestimmten Text eine Sonderkommission gebildet werden ^{[ C 26 ]} . Ein besonderer oder ständiger Ausschuss kann jede Person einladen, deren Anhörung er für erforderlich hält ^{[ Ord58 2 ]} .

Das Verfassungsgesetz vom 23. Juli 2008 sieht vor, dass der zuständige Ständige Ausschuss jeder Versammlung über bestimmte Ernennungen des Präsidenten der Republik entscheiden muss, beispielsweise über die der Mitglieder des Verfassungsrates ^{[ C 27 ] , [ 11 ]} . Ebenso unterliegt die Ernennung des Verfassungsrates durch den Präsidenten jeder Kammer der alleinigen Stellungnahme des zuständigen Ausschusses der betreffenden Versammlung ^{[ C 28 ]} .

Seit Inkrafttreten des Organgesetzes über die Finanzgesetze ist der Finanzausschuss für die Prüfung des Staatshaushalts sowie dessen Verwendung zuständig ^{[ LO 2 ]} .

Untersuchungskommissionen

Jede Versammlung kann durch Beschluss eine parlamentarische Untersuchungskommission bilden. Sie werden gebildet, um Informationen entweder über bestimmte Tatsachen oder über die Verwaltung öffentlicher Dienste oder nationaler Unternehmen zu sammeln, um ihre Schlussfolgerungen der Versammlung vorzulegen, die sie geschaffen hat. Eine Untersuchungskommission kann nicht über Tatsachen gebildet werden, die Anlass zu einem Gerichtsverfahren gegeben haben und solange dieses Verfahren noch läuft. Wenn bereits eine Kommission gebildet wurde, endet ihre Aufgabe, sobald eine gerichtliche Untersuchung über den Sachverhalt eröffnet wird, für dessen Ermittlung sie zuständig ist. Die Mitglieder der Untersuchungskommissionen werden so berufen, dass eine proportionale Vertretung der Fraktionen gewährleistet ist. Untersuchungskommissionen sind befristet. Ihr Auftrag endet mit der Abgabe ihres Berichtes, spätestens jedoch mit Ablauf einer Frist von sechs Monaten nach der Annahme des Beschlusses, der sie geschaffen hat. Sie können nicht vor Ablauf von zwölf Monaten nach Beendigung ihrer Mission mit demselben Zweck wiederhergestellt werden.^{[ C 29 ] , [ Ord58 3 ]} .

Andere Körper

Seit dem Verfassungsgesetz vom 23. Juli 2008 muss die Regierung der Nationalversammlung und dem Senat, sobald sie dem Rat der Europäischen Union übermittelt werden , Entwürfe für europäische Gesetzgebungsakte und andere Entwürfe oder Vorschläge für Akte der Europäischen Union vorlegen Union  ; in jeder Versammlung ist ein Sonderausschuss für europäische Angelegenheiten zuständig ^{[ C 30 ] , [ Ord58 4 ]} .

Das parlamentarische Büro zur Bewertung wissenschaftlicher und technologischer Entscheidungen besteht aus achtzehn Abgeordneten und achtzehn Senatoren. Seine Aufgabe besteht darin, das Parlament über die Folgen wissenschaftlicher und technologischer Entscheidungen zu informieren, um insbesondere seine Entscheidungen ^{[ Ord58 5 ]} zu untermauern . Es gibt eine parlamentarische Geheimdienstdelegation ^{[ Ord58 6 ]} , die der Nationalversammlung und dem Senat gemeinsam ist; und in jeder Versammlung eine parlamentarische Delegation für die Rechte der Frau und die Chancengleichheit von Männern und Frauen ^{[ Ord58 7 ]} und eine parlamentarische Delegation für die überseeischen Gebiete ^{[ Ord58 8 ]}, sowie seit 2009 im Senat und 2017 in der Versammlung ^{[ 12 ] [ 13 ]} eine Delegation zu Kommunen und Dezentralisierung .

Politische Gruppen

Fraktionen spielen auch im parlamentarischen Leben eine bedeutende Rolle. Sie bringen gewählte Vertreter derselben Partei oder derselben Sensibilität zusammen. Zur Bildung einer Fraktion werden 15 Abgeordnete oder 10 Senatoren benötigt. Die Vorsitzenden der Gruppen nehmen an der Konferenz teil, die die Tagesordnung für die Sitzungen festlegt. Jede Gruppe benennt die Mitglieder, die in den Kommissionen sitzen.

Anmerkungen und Referenzen

Bewertungen

Verfassung von 1958

Die Hauptquelle für den Artikel ist die Verfassung von 1958 in ihrer jetzigen Form . Es kann auch auf den Artikel Französische Verfassung vom 4. Oktober 1958 verwiesen werden .

Organische Gesetze

Verordnung über die Arbeitsweise der parlamentarischen Versammlungen

Verordnung Nr. ^58-1100  vom 17. November 1958 über die Arbeitsweise der parlamentarischen Versammlungen

Weitere Referenzen

Siehe auch

Verwandte Artikel

• Politik in Frankreich
• Gesetzlicher Reiter
• Ausschuss für parlamentarische und politische Geschichte
• Liste der französischen Minister für die Beziehungen zum Parlament
• Parlamentarischer Filibuster
• Bikameralismus
• Liste der aktuellen Parlamente

Literaturverzeichnis

• Pascal Jan, Die parlamentarischen Versammlungen Frankreichs , La Documentation française ( ISSN  1763-6191 ) , Kap.  5216.
• Philippe Georges und Guy Siat, Öffentliches Recht , Sirey, 2004.
• Unter der Leitung von Jean-Luc Parodi, Institutionen und politisches Leben , La Documentation française , 2003
• Valère Staraselski , Mr. Deputy , Editions du Cherche Midi, 2002 ( ISBN  2-74910-003-8 )

Externe Links

• Offizielle Seite

• Französisches Politikportal
• Französisches Rechtsportal
• Portal der Fünften ^Republik