parlamento francés

parlamento francés

XVI ^legislatura  de  la Quinta ^República

Escudo de armas de Francia .

Presentación

Amable	Bicameral
Dormitorios	Asamblea Nacional del Senado
Creación	1958 ( Quinta  República ) _
Localización	París Versalles ( Congreso )
Duración del mandato	Senado  : 6 años (media renovación cada tres años) Asamblea Nacional  : 5 años

Presidencia

Senado	Gerard Larcher  ( LR )
Elección	1 de octubre de 2014
Asamblea Nacional	Yaël Braun-Pivet  ( LREM )
Elección	28 de junio de 2022

Estructura

Miembros	925: 348 senadores 577 diputados

Composición actual del Senado.

Llave de datos

Composición actual de la Asamblea Nacional.

Llave de datos

Elección

Sistema electoral ( Senado )	Sistema mixto indirecto  : Primero en pasar el poste en dos rondas (52%) Multimiembro proporcional (48%)
ultimas elecciones	24 de septiembre de 2017 (serie 1) 27 de septiembre de 2020 (serie 2)
Sistema electoral ( Asamblea Nacional )	Primero pasa el poste en dos rondas
ultimas elecciones	12 y 19 de junio de 2022

Ala sur del Palacio de Versalles ( Congreso ) Palais Bourbon ( Asamblea Nacional ) Palais du Luxembourg ( Senado )

Diverso

Sitio web	parlamento.fr
Ver también	Política en Francia

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El parlamento francés es la principal institución del poder legislativo en Francia . Según la Constitución del 4 de octubre de 1958 , puede controlar en parte la actividad del gobierno. El parlamento es bicameral , es decir, está compuesto por dos cámaras:

• el Senado , conocido como la "  cámara alta  " , que incluye 348 senadores ^{[ 1 ]} ,
• la Asamblea Nacional , conocida como “  cámara baja  ”, que cuenta con 577 diputados ^{[ 1 ]} .

Las dos cámaras se encuentran en diferentes lugares de París , la capital francesa  : el Palacio de Luxemburgo para el Senado y el Palacio de los Borbones para la Asamblea Nacional. No obstante, pueden reunirse en el Congreso o en el Tribunal Supremo  : el Parlamento se sienta entonces en la Sala de Congresos del Palacio de Versalles , en Versalles ( Yvelines ).

Antes de 1962 , el Parlamento era el único titular de la soberanía popular. Desde esa fecha, el poder es compartido entre el Parlamento y el Jefe de Estado , elegido en la elección presidencial por sufragio universal directo.

Poderoso bajo la Tercera ^y Cuarta Repúblicas , el Parlamento vio disminuir su poder bajo la ^{Quinta República} . Los desarrollos más recientes en las instituciones francesas tienden a devolverle algunas nuevas prerrogativas (cf. reforma de 1995 y del 23 de julio de 2008). Sin embargo, el poder creciente de las instituciones europeas tiende a limitar su influencia, dedicándose aproximadamente el 70 % de su actividad a la aplicación del derecho comunitario ^{[ 2 ]} .

Historia

El Parlamento francés, como poder legislativo , no debe confundirse con los parlamentos del Antiguo Régimen que eran tribunales de justicia con determinadas atribuciones políticas.

El parlamento, en el sentido moderno de la palabra, apareció en Francia con la Revolución . Su forma ( unicameral , bicameral o pluricameral), sus denominaciones y sus atribuciones, definidas por las distintas constituciones, han tomado formas muy diversas según los regímenes:

Parlamento bajo la Quinta ^República

El Palais Bourbon , sede de la Asamblea Nacional .

El Palacio de Luxemburgo , sede del Senado .

El parlamento está compuesto por dos cámaras: el Senado , que tiene 348 senadores, y la Asamblea Nacional, que tiene 577 diputados.

parlamentarios

Elección de parlamentarios

Los diputados que integran la Asamblea Nacional son elegidos por mayoría uninominal a dos vueltas en el marco de circunscripciones más o menos equivalentes a 100.000 habitantes, por cinco años, salvo disolución de la Asamblea . La ley electoral de 1986 especifica que las diferencias de población entre circunscripciones en ningún caso deben conducir a que una circunscripción supere en más del 20% la población promedio de las circunscripciones del departamento ^{[ 3 ]} . Pero existen desigualdades entre los distritos electorales rurales menos poblados y los distritos electorales urbanos . Por ejemplo, el MP de la equitación más poblada enVal-d'Oise representa 188 000 electores cuando el de la circunscripción menos poblada de Lozère representa sólo 34 000 ^{[ 3 ]} . Cada candidato se presenta con un suplente que ocupa su lugar en caso de incompatibilidad de funciones, cuando el diputado pasa a ser ministro por ejemplo.

Los senadores son elegidos por sufragio universal indirecto por los “grandes electores”. Los grandes electores son los diputados , los consejeros regionales , los consejeros departamentales , así como los delegados de los consejos municipales ^{[ 4 ]} . Estos últimos, que no siempre son concejales municipales, representan el 95% del electorado. La ley del 30 de julio de 2003 ^{[ 5 ]} reformó la elección de senadores. En los departamentos que eligen como máximo dos senadores, la papeleta sigue siendo la mayoría en dos vueltas con posibilidad de mezcla .. En los departamentos que eligieron al menos 3 senadores, se adoptó el voto proporcional al promedio más alto. Esta ley también redujo el mandato de los senadores de 9 a 6 años. El Senado, que antes se renovaba por tercios cada tres años, ahora se renueva por la mitad cada tres años.

Estado e inmunidades

Para ser parlamentario se deben cumplir ciertas condiciones. Para ser senador hay que tener 24 años, para ser diputado basta la mayoría de edad (antes de la ley orgánica de 2011 los límites eran 30 años para senadores y 23 años para diputados). La condena por un delito resulta en la inelegibilidad. Los comerciantes en liquidación judicial, las personas condenadas por corrupción sufren inhabilitación relativa por uno o más años. También hay incompatibilidades funcionales. No se puede ser parlamentario y funcionario, parlamentario y ejercer funciones de dirección en empresas nacionales o subvencionadas por el Estado. De este modo, el parlamentario electo debe renunciar a sus funciones incompatibles y declarar a la oficina de la Asamblea en la que fue elegido las funciones que pretende mantener. Para el funcionario, esto significa irse de vacaciones durante suorden _ Además, el mandato parlamentario no puede combinarse con más de uno de los siguientes mandatos: miembro de un consejo o ejecutivo regional, general o municipal. Prohibida la acumulación con otros mandatos parlamentarios, senador, diputado, diputado europeo.

El artículo 26 de la Constitución del 4 de octubre de 1958 revisada el 4 de agosto de 1995 establece las inmunidades parlamentarias . Hay una irresponsabilidad parlamentaria en cuanto a sus opiniones y su voto en el marco de su labor parlamentaria. Esta inmunidad no cubre las declaraciones hechas en reuniones públicas y en los periódicos. Los parlamentarios también disfrutan de una relativa inviolabilidad. Sólo puede ser detenido por delito o falta con autorización de la oficina de la asamblea competente, salvo flagrante delito o condena definitiva por un tribunal. Si la Asamblea así lo solicita, los procedimientos pueden suspenderse por el tiempo que dure la sesión.

Las asignaciones parlamentarias incluyen una porción fija y asignaciones por servicio. El salario de los funcionarios de la categoría "fuera de escala" sirve de referencia para el cálculo de la parte fija. Es igual a la media entre el salario más alto y el más bajo de esta categoría, es decir, aproximadamente  5.400 € brutos en 2007 ^{[ 6 ]} . La prestación por servicio es igual a la cuarta parte de la prestación fija, es decir, 1.390  € . También se beneficia de las facilidades de tráfico: transporte ferroviario gratuito, 40 viajes de ida y vuelta por año en avión desde París a su circunscripción; 6 viajes en avión de ida y vuelta a Francia ^{[ 6 ]}. También puede retribuir a sus empleados con cargo al Estado dentro del límite de 8.949  € brutos al mes en 2007 ^{[ 6 ]} .

funcionamiento parlamentario

Uno de los objetivos de la Constitución del 4 de octubre de 1958 fue disciplinar la vida parlamentaria. Uno de los medios para lograr esto fue reducir la duración de las sesiones. En 1958 hubo dos sesiones parlamentarias ordinarias. El primero, con una duración de 80 días, comenzó a principios de octubre, el segundo, con una duración de 90 días, comenzó a principios de abril. Desde la reforma constitucional de 1995, solo hay una sola sesión de 9 meses a partir de principios de octubre. Sin embargo, el número de días de sesión se limita a 120. Si es necesario, el Primer Ministro puede decidir celebrar días de sesión adicionales.

Los artículos 29 y 30 de la Constitución prevén la posibilidad de celebrar sesiones extraordinarias. Son abiertos y cerrados por el Presidente de la República . La agenda se determina de antemano y los parlamentarios no pueden apartarse de ella. Si la sesión extraordinaria tiene lugar a petición de los parlamentarios, su duración no puede exceder de 12 días. Si ha sido solicitado por el gobierno, no se fija duración.

debates parlamentarios

Establecer la agenda

El año parlamentario incluye:

• una sesión ordinaria que dura de octubre a junio (artículo 28 de la Constitución);
• eventualmente, una o más sesiones extraordinarias (artículo 29 ).

Dentro de una sesión, cada asamblea decide durante qué semanas se llevarán a cabo los debates. Las reglas de cada asamblea también deciden los días de la semana y las horas de la sesión, que pueden, sin embargo, ser modificadas posteriormente según las necesidades. Así, el artículo 50 del reglamento de la Asamblea Nacional ^{[ 7 ]} establece que “La Asamblea se reúne cada semana en sesión pública en la mañana, tarde y noche del martes, en la tarde y miércoles en la noche, así como en la mañana, tarde y noche del jueves ", pero que podrán celebrarse otras reuniones a instancia de la Conferencia de Presidentes o del Gobierno.

En cuanto al orden del día de las reuniones, el artículo 48 de la Constitución establecía, hasta 2008, que, además de un día por mes (introducido por la reforma constitucional de la4 de agosto de 1995), el Gobierno fijó el orden del día de las dos asambleas, tanto en lo que respecta a los textos de la ley como a su orden de examen. El Parlamento podría añadir otros textos adicionales. La revisión constitucional de23 de julio de 2008comparte la fijación del orden del día a partes iguales entre el Parlamento y el Gobierno, siempre que al menos una sesión al mes esté reservada para la oposición o los grupos minoritarios.

Organización de debates

La disciplina de los debates es muy estricta para los parlamentarios. Para poder hablar durante un debate, el representante electo primero debe registrarse con el presidente, esperar su turno para hablar y respetar el tiempo que se le ha asignado (típicamente cinco minutos). En caso de incumplimiento de estas obligaciones, se expone a sanciones. Sólo los presidentes, los relatores de las leyes futuras y los miembros del gobierno pueden intervenir libremente y en cualquier momento. Las mismas reglas se aplican a las enmiendas. Además, el artículo 44 de la Constitución autoriza al Gobierno a rechazar cualquier enmienda que no haya sido discutida previamente en comisión.

Los debates son públicos. También se pueden transmitir por televisión en The Parliamentary Channel . Esta publicidad de los debates parlamentarios constituye un principio de valor constitucional, reconocido como tal por el artículo 33 de la Constitución .

Inicialmente, una discusión general permite que cada orador exprese, en un tiempo limitado, su punto de vista general sobre el texto. Luego, la asamblea incautada examina los artículos del texto uno tras otro. Para cada artículo, los parlamentarios discuten las enmiendas asociadas y luego votan el artículo en su totalidad. Una vez examinados todos los artículos, los parlamentarios expresan su opinión sobre el texto así modificado a través de las explicaciones de voto. Finalmente votan sobre el texto completo. Como ejemplo, se puede consultar el curso de la discusión en el Senado, en primera lectura, del proyecto de ley sobre bioética ^{[ 8 ]} .

La discusión de un texto puede ser muy rápida: en el caso de proyectos de ley que autoricen la ratificación de un acuerdo internacional, se pueden adoptar quince o veinte textos en medio día, porque cada texto incluye un solo artículo sin reformar. En otros casos, la multiplicación de enmiendas puede alargar considerablemente la discusión: en junio yjulio de 2003, la Asamblea Nacional tardó más de tres semanas en examinar el proyecto de ley de reforma de las pensiones, sobre el que se habían presentado 12.000 enmiendas ^{[ 9 ]} . Finalmente, el gobierno puede solicitar un voto bloqueado, sin discusión artículo por artículo, para limitar la duración de los debates. Un solo voto se referirá a todo o parte de un texto con las enmiendas que acepte. Las enmiendas rechazadas por el Gobierno pueden eventualmente ser objeto de discusión, aunque no pueden ser votadas.

El gobierno tiene otros medios de presión para limitar los debates. Puede decidir, antes de la discusión, que un texto es urgente declarando el procedimiento acelerado (artículo 45 de la Constitución): en este caso, la reunión de una Comisión Mixta Mixta puede tener lugar después de la primera lectura si las dos cámaras no aprobar la ley en los mismos términos y no después de la segunda como prevé el procedimiento normal. A menudo ejerce esta prerrogativa. El Gobierno también puede comprometer su responsabilidad durante la lectura ante la Asamblea Nacional sobre la votación de un texto, de conformidad con el artículo 49 , inciso 3 de la Constitución .. Si los diputados no presentan moción de censura , el texto se considera aprobado sin discusión. Si los diputados presentan moción de censura  ; si se aprueba, el texto será rechazado y el Gobierno tendrá que dimitir. Este procedimiento no puede ejercerse ante el Senado, ya que el Gobierno responde únicamente ante la Asamblea Nacional .

Role

La Constitución de 1958redujo considerablemente los poderes del Parlamento. Este último conserva su prerrogativa habitual, a saber, el poder legislativo como se establece en el artículo 24. "El Parlamento vota la ley". Pero este artículo limita singularmente el dominio de la ley. El Parlamento establece las normas relativas a los derechos civiles y las libertades públicas, el derecho personal, el derecho penal y el procedimiento penal. Legisla sobre jurisdicciones, magistraturas, impuestos, moneda, sistemas electorales, creación de categorías de establecimientos públicos, estatuto de los funcionarios, nacionalizaciones. Por otra parte, sólo fija los principios fundamentales para la organización de la defensa nacional, las corporaciones locales, la educación, el derecho de propiedad, el de las obligaciones y el del trabajo. Todas las demás materias son de competencia reglamentaria, es decir, del poder ejecutivo (artículo 37). Esta limitación pretendía poner fin a la parálisis parlamentaria existente bajo elIV ^República .

Corresponde al gobierno controlar la competencia legislativa. Si un representante electo propone una ley o una reforma que no pertenece al ámbito legislativo definido en el artículo 34 de la Constitución, el gobierno se opone a la inadmisibilidad. En caso de desacuerdo sobre la naturaleza del texto con las asambleas, es el consejo constitucional quien decide. Si el Gobierno se da cuenta de que una ley es parte del dominio normativo cuando ya ha sido votada y promulgada, también puede acudir al Consejo Constitucional para hacer valer su carácter normativo. Así podrá modificarlo por decreto si lo desea.

El Parlamento entre las instituciones de la Quinta ^República

Discusión y votación de la ley

Los relatores y el ministro durante la discusión de un proyecto de ley en la Asamblea Nacional en 2013.

Un texto de ley puede originarse en el Primer Ministro (el texto es entonces un "proyecto de ley") o un miembro del Parlamento ("propuesta de ley"). Algunas leyes son necesariamente de origen gubernamental, como las leyes de finanzas . Los proyectos de ley pueden ser presentados primero a la Asamblea Nacional o al Senado, excepto en el caso de las leyes de finanzas que primero pasan por la Asamblea Nacional, y las leyes cuyo objetivo principal es la organización de las autoridades locales o los órganos representativos de los franceses que viven fuera. Francia, que están sujetos principalmente al Senado ^{[ C 1 ]} .

En el caso de un proyecto de ley o proyecto de ley ordinario, el texto se somete primero a una de las comisiones parlamentarias permanentes oa una comisión especial designada a tal efecto ^{[ C 2 ]} . Durante la discusión en comisión o en sesión, el Gobierno y el Parlamento pueden añadir, modificar o suprimir artículos (“modificar el texto”). Las enmiendas de los parlamentarios no pueden dar lugar a una reducción de los recursos públicos ni a la creación o el agravamiento de una carga pública. El Gobierno podrá solicitar que la asamblea decida en una sola votación sobre todo o parte del texto en discusión, conservando únicamente las modificaciones propuestas o aceptadas por el Gobierno ^{[ C 3 ]} .

Los proyectos de ley o proposiciones de ley son examinados sucesivamente por las dos asambleas hasta que el texto sea idéntico. Tras dos lecturas por las dos cámaras (o sólo una si el Gobierno ha decidido iniciar el procedimiento acelerado sin que las Conferencias de Presidentes se hayan opuesto conjuntamente) sin acuerdo, el Presidente del Gobierno o, para un proyecto de ley, los presidentes de las dos asambleas actuando conjuntamente, puede convocar una comisión paritaria mixta (integrada por un número idéntico de senadores y diputados) encargada de proponer un texto de compromiso. Este podrá ser sometido por el Gobierno a la aprobación de las dos asambleas. Ninguna enmienda es admisible sino con el acuerdo del Gobierno. Si la comisión mixta no logra adoptar un texto común o si este texto no es adoptado por las dos asambleas, el Gobierno podrá, previa nueva lectura por la Asamblea Nacional y por el Senado, pedir a la Asamblea Nacional que se pronuncie definitivamente. En este caso, la Asamblea Nacional podrá adoptar bien el texto elaborado por la comisión mixta, bien el último texto votado por ella, modificado en su caso por una o varias de las reformas aprobadas por el Senado.^{[ C4 ]} .

Las leyes pueden ser remitidas al Consejo Constitucional , antes de su promulgación, por el Presidente de la República , el Primer Ministro, el Presidente de la Asamblea Nacional, el Presidente del Senado o sesenta diputados o sesenta senadores ^{[ C 5 ]} .

El Presidente de la República promulga las leyes. Puede solicitar al Parlamento una nueva deliberación de la ley o de algunos de sus artículos. Esta nueva deliberación no puede rechazarse ^{[ C 6 ]} .

El Presidente de la República, a propuesta del Gobierno o a propuesta conjunta de las dos asambleas, podrá someter a referéndum cualquier proyecto de ley relativo a la organización de los poderes públicos, a reformas relativas a la política económica, social o ambiental de la nación y a los servicios públicos que contribuyen a ella, o tendientes a autorizar la ratificación de un tratado que, sin ser contrario a la Constitución, repercutiría en el funcionamiento de las instituciones. Un referéndum relativo a un objeto mencionado anteriormente puede organizarse a iniciativa de una quinta parte de los miembros del Parlamento, apoyada por una décima parte de los votantes inscritos en el censo electoral ^{[ C 7 ]} .

Control de la acción del gobierno

Responsabilidad del Gobierno ante la Asamblea Nacional

Para mostrar su disconformidad, los diputados pueden presentar una moción de censura. Sólo es admisible si está firmada por el 10% de los diputados. La votación se realiza 48 horas después. Para su aceptación se requiere el voto favorable del 50% de los miembros de la Asamblea Nacional. En caso de voto positivo, el gobierno se ve obligado a dimitir. Pero desde 1962, la existencia de un partido mayoritario ha permitido al gobierno contar con una mayoría sólida, lo que hace imposible votar una moción de censura. En 1974 , el partido mayoritario de la coalición gobernante, el RPR , no era el partido del Jefe de Estado. Pero el RPR no quería desestabilizar al presidente cuya elección había apoyado, Valéry Giscard d'Estaing .

Asuntos

El medio más conocido de controlar el gobierno es la práctica de las preguntas parlamentarias. El gobierno debe dedicar una sesión por semana a responder las preguntas de los representantes de cada asamblea. Las preguntas deben ser comunicadas con anticipación al gobierno. Los parlamentarios también pueden hacer preguntas por escrito en general sobre cuestiones técnicas. Se les envía una respuesta en el Diario Oficial, generalmente en un plazo de dos meses.

Otros medios de control

Hemiciclo del Senado

el parlamento autoriza la declaración de guerra , es informado de la intervención del ejército en el extranjero y autoriza su prórroga más allá de cuatro meses ^{[ C 8 ]}  ; autoriza la prórroga más allá de doce días del estado de sitio ^{[ C 9 ]} y del estado de excepción ^{[ 10 ]} .

El Parlamento autoriza la elaboración de ordenanzas por parte del Gobierno, que normalmente están dentro del dominio de la ley. Son tomadas por el Consejo de Ministros previa consulta al Consejo de Estado . Entran en vigor tan pronto como se publican, pero caducan si el proyecto de ley de ratificación no se presenta ante el Parlamento antes de la fecha establecida por la ley de habilitación ^{[ C 10 ]} .

Los tratados son negociados y ratificados por el Presidente de la República ^{[ C 11 ]} . Sin embargo, para la mayoría de ellos, la ratificación debe ser aprobada por el Parlamento ^{[ C 12 ]} . En el caso de la ratificación de un tratado relativo a la adhesión de un Estado a la Unión Europea , el primer procedimiento es el referéndum , pero mediante la votación de una moción aprobada en idénticos términos por cada asamblea por mayoría de tres quintos, el Parlamento puede autorizar la adopción del proyecto de ley de ratificación por el voto de los parlamentarios reunidos en el Congreso. En este caso, el texto deberá obtener una mayoría de tres quintos de los votos emitidos ^{[ C 13 ]} .

Cada asamblea puede votar resoluciones que indiquen un deseo o una preocupación, destinadas al Gobierno, las cuales no deben cuestionar su responsabilidad ni contener medidas cautelares al respecto ^{[ C 14 ] , [ LO 1 ]} . También puede hacerlo en proyectos de actos europeos ^{[ C 15 ]} .

Otras prerrogativas

Hemiciclo de Versalles , foto tomada en 1920

El Presidente de la República puede hacer leer un mensaje que no dé lugar a debate alguno y, desde la modificación de la Constitución de 2008 , puede hablar ante el Parlamento reunido en congreso ^{[ C 16 ]} . El Parlamento puede destituir al Presidente de la República en caso de “incumplimiento de sus funciones manifiestamente incompatibles con el ejercicio de su mandato”. Luego se constituye como Tribunal Superior ^{[ C 17 ]} . Cada cámara elige, después de cada renovación general o parcial, seis de los quince jueces de la Corte de Justicia de la República , encargados de juzgar las infracciones cometidas por los miembros del Gobierno en el ejercicio de sus funciones ^{.C18 ]} .

El Parlamento vota la revisión de la Constitución . En este caso, contrariamente a las leyes ordinarias, el texto debe ser votado en idénticos términos por las dos asambleas. Luego, la revisión se aprueba por referéndum o, solo para proyectos de ley, por votación de los parlamentarios reunidos en el Congreso . En este caso, el texto deberá obtener una mayoría de tres quintos de los votos emitidos ^{[ C 19 ]} .

Cada asamblea puede votar resoluciones sobre la modificación de sus propios reglamentos, estas deben ser sometidas al Consejo Constitucional ^{[ C 5 ]} .

Disolución de la Asamblea Nacional

El Presidente de la República puede disolver la Asamblea Nacional. Esto no puede hacerse más de una vez al año ^{[ C 20 ]} . Esta no es una medida específica de Francia y muchos jefes de estado democráticos occidentales también tienen este derecho (por ejemplo, en Alemania , el presidente federal Horst Köhler disolvió el Bundestag el21 de julio de 2005a petición del canciller Gerhard Schröder ). Una disolución conduce automáticamente a la celebración de elecciones legislativas que luego se dice que son "anticipadas".

Desde 1958, y en1 de agosto de ²⁰²², hubo cinco disoluciones.

Charles de Gaulle disuelve la Asamblea por primera vez el10 de octubre de 1962, tras la aprobación de una moción de censura contra el gobierno de Georges Pompidou . El presidente prefirió cambiar el nombre de Georges Pompidou de inmediato y disolvió la Asamblea para que los votantes dirimieran este conflicto. Esta disolución fue seguida por elecciones legislativas que marcaron la victoria de los gaullistas de la UNR-UDT y sus aliados republicanos independientes . Usa este derecho por segunda vez, el30 de mayo de 1968, para resolver la crisis de Mayo del 68 . Esta disolución condujo a elecciones legislativas anticipadas marcadas por una contundente victoria de los gaullistas que solo obtuvieron la mayoría absoluta (293 elegidos de 487 para la UDR ).

François Mitterrand disuelve la Asamblea el22 de mayo de 1981, tras su victoria en las elecciones presidenciales y tener la mayoría en la Asamblea, que obtendrá ampliamente en las elecciones legislativas (solo el Partido Socialista obtiene la mayoría absoluta con 266 diputados de 491). el hace lo mismo14 de mayo de 1988, tras su reelección y por la misma razón, la victoria de la izquierda en las elecciones legislativas fue contundente, pero menor que en 1981 (275 diputados electos socialistas de 575, aliados a 41 diputados electos de la Unión del centro ) .

Jacques Chirac disuelve la Asamblea el21 de abril de 1997, en previsión de las elecciones legislativas previstas para un año después. Contrariamente a sus deseos, conduce a la victoria de los socialistas y sus aliados de la Mayoría Plural en las elecciones legislativas anticipadas y al nombramiento del gobierno de Lionel Jospin .

Las instancias

Presidencia de la Asamblea Nacional y del Senado

Gérard Larcher , Presidente del Senado , Édouard Philippe , ex Primer Ministro , y François de Rugy , ex Presidente de la Asamblea Nacional , en las ceremonias de la11 de noviembre de 2017.

Diferentes órganos permiten que las asambleas funcionen. La oficina es responsable de dirigir los debates y administrar cada reunión. Está encabezada por un presidente elegido por todos los senadores o todos los diputados en voto secreto para toda la duración de la legislatura, es decir, tres años para el Senado y cinco años para la Asamblea Nacional. Para ser elegido se requiere mayoría absoluta en las dos primeras vueltas. En la tercera vuelta basta la mayoría relativa. Los demás miembros de la oficina, también elegidos, son los vicepresidentes, los secretarios y los cuestores.

El Presidente del Senado tiene prerrogativas fijadas por la Constitución. En caso de vacancia de la Presidencia de la República por cualquier causa, o de impedimento señalado por el Consejo Constitucional , las funciones del Presidente de la República (salvo la organización de un referéndum y la disolución de la Asamblea Nacional ), son ejercidos interinamente por el Presidente del Senado y, si éste a su vez está impedido de ejercer sus funciones, por el Gobierno ^{[ C 21 ]} . Esto sucedió dos veces, cuando el general de Gaulle renunció (1969) y cuando murió Georges Pompidou (1974), en ambas ocasiones este interino fue provisto porAlain Poher .

Cuando estos órganos se reúnen, el Presidente de la Asamblea Nacional preside las reuniones del Parlamento en el Congreso o en el Tribunal Superior .

Los presidentes de cada asamblea deben ser consultados por el Presidente de la República cuando éste desee disolver la Asamblea Nacional ^{[ C 22 ]} o ejercer facultades excepcionales ^{[ C 23 ]} .

Los presidentes de cada asamblea designan cada uno tres de los nueve miembros del Consejo Constitucional y una de las tres personalidades habilitadas para el Consejo Superior de la Judicatura (igual al Presidente de la República) ^{[ C 24 ] , [ C 25 ]} .

Los presidentes de asambleas parlamentarias son responsables de velar por la seguridad interna y externa de las asambleas que presiden. Pueden, para este efecto, requerir de la fuerza armada y de todas las autoridades cuyo auxilio estimen necesario. Esta requisición podrá ser dirigida directamente a todos los funcionarios y servidores públicos, quienes están obligados a cumplirla inmediatamente ^{[ Ord58 1 ] , [ N 2 ]} .

Tarifa

Una sala de reuniones en el Senado.

Comités legislativos permanentes

Hay como máximo ocho comités permanentes en cada asamblea. Son los principales responsables de discutir y votar los textos antes de las sesiones plenarias. Es posible, a petición del Gobierno, crear una comisión especial para un texto específico ^{[ C 26 ]} . Una comisión especial o permanente podrá convocar a cualquier persona cuya audiencia estime necesaria ^{[ Ord58 2 ]} .

La Ley Constitucional del 23 de julio de 2008 establece que la comisión permanente competente de cada asamblea debe decidir sobre ciertos nombramientos del Presidente de la República, como los de los miembros del Consejo Constitucional ^{[ C 27 ] , [ 11 ]} . Asimismo, los nombramientos para el Consejo Constitucional hechos por el presidente de cada cámara están sujetos a la opinión exclusiva de la comisión competente de la asamblea respectiva ^{[ C 28 ]} .

Desde la entrada en vigor de la ley orgánica relativa a las leyes de finanzas , el Comité de Finanzas es el encargado de verificar el presupuesto del Estado así como su uso ^{[ OA 2 ]} .

Comisiones de investigación

Cada asamblea puede crear una comisión parlamentaria de investigación mediante la votación de una resolución. Se forman para recabar elementos de información, ya sea sobre hechos concretos, o sobre la gestión de los servicios públicos o de las empresas nacionales, con miras a presentar sus conclusiones a la asamblea que los creó. No puede constituirse una comisión de investigación sobre hechos que hayan dado lugar a procesos judiciales y mientras éstos se encuentren en trámite. Si ya se ha creado una comisión, su misión termina tan pronto como se abre una investigación judicial relativa a los hechos que le corresponde investigar. Los miembros de las comisiones de investigación son designados de manera que se asegure una representación proporcional de los grupos políticos. Las comisiones de investigación son temporales. Su misión termina con la presentación de su informe y, a más tardar, con la expiración de un plazo de seis meses a partir de la fecha de adopción de la resolución que los creó. No podrán ser reconstituidos con el mismo objeto antes de la expiración de un plazo de doce meses desde el final de su misión.^{[ C 29 ] , [ Ord58 3 ]} .

Otros cuerpos

Desde la ley constitucional de 23 de julio de 2008 , el Gobierno debe presentar a la Asamblea Nacional y al Senado, tan pronto como sean transmitidos al Consejo de la Unión Europea , proyectos de actos legislativos europeos y otros proyectos o propuestas de actos de la Unión Europea . unión  ; un comité especial es responsable de los asuntos europeos en cada asamblea ^{[ C 30 ] , [ Ord58 4 ]} .

La oficina parlamentaria para la evaluación de las opciones científicas y tecnológicas está compuesta por dieciocho diputados y dieciocho senadores. Su misión es informar al Parlamento de las consecuencias de las opciones científicas y tecnológicas para, en particular, informar sus decisiones ^{[ Ord58 5 ]} . Existe una delegación de inteligencia parlamentaria ^{[ Ord58 6 ]} , común a la Asamblea Nacional y al Senado; y, en cada asamblea, una delegación parlamentaria para los derechos de la mujer y la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres ^{[ Ord58 7 ]} y una delegación parlamentaria para los territorios de ultramar ^{[ Ord58 8 ]}, así como una delegación de autoridades locales y descentralización desde 2009 en el Senado y 2017 en la Asamblea ^{[ 12 ] [ 13 ]} .

Grupos políticos

Los grupos parlamentarios también desempeñan un papel importante en la vida parlamentaria. Reúnen a representantes electos del mismo partido o de la misma sensibilidad. Se necesitan 15 diputados o 10 senadores para formar un grupo parlamentario. Los presidentes de los grupos participan en la conferencia que fija la agenda de las reuniones. Cada grupo designa a los miembros que integran las comisiones.

Notas y referencias

Calificaciones

Constitución de 1958

La fuente principal del artículo es la Constitución de 1958 tal como está . También es posible hacer referencia al artículo Constitución francesa del 4 de octubre de 1958 .

leyes organicas

Ordenanza relativa al funcionamiento de las asambleas parlamentarias

Ordenanza No. ^58-1100  del 17 de noviembre de 1958 relativa al funcionamiento de las asambleas parlamentarias

otras referencias

Ver también

Artículos relacionados

• Política en Francia
• cláusula legislativa
• Comité de Historia Política y Parlamentaria
• Lista de ministros franceses de Relaciones con el Parlamento
• obstruccionismo parlamentario
• bicameralismo
• Lista de parlamentos actuales

Bibliografía

• Pascal Jan, Las asambleas parlamentarias francesas , La Documentation française ( ISSN  1763-6191 ) , cap.  5216.
• Philippe Georges y Guy Siat, Derecho público , Sirey, 2004.
• Bajo la dirección de Jean-Luc Parodi, Instituciones y vida política , La Documentation française , 2003
• Valère Staraselski , Sr. Diputado , Editions du Cherche Midi, 2002 ( ISBN  2-74910-003-8 )

enlaces externos

• Sitio oficial

• Portal de la política francesa
• portal de derecho francés
• Portal de la Quinta ^República