Szövetségi Tanács (Svájc)

A homonim cikkekért lásd: Szövetségi Tanács .

Szövetségi Tanács
A hivatalos fénykép 2023.
Teremtés	1848. november 16
Cím	Szövetségi Tanácsos Szövetségi Tanácsos
Fő	Szövetségi Gyűlés
A megbízatás időtartama	4 év megújítható
Első tartó	Jonas Furrer ( PRD )
Utolsó tartó	Elisabeth Baume-Schneider ( PS )
Jelenlegi tartó	Alain Berset (a Konföderáció elnöke) Viola Amherd (a Szövetségi Tanács alelnöke) Guy Parmelin Ignazio Cassis Karin Keller-Sutter Albert Rösti Elisabeth Baume-Schneider
Hivatalos lakhely	Szövetségi palota , Bern La Maison Béatrice de Watteville, Bern Manoir du Lohn , Kehrsatz Hotel Bellevue Palace, Bern [ N 1 ]
Díjazás	454 581 CHF (bruttó) (2021)
Weboldal	admin.ch
módosítani

A Szövetségi Tanács ( németül  : Bundesrat  ; olaszul  : Consiglio federale  ; románul  : Cussegl federal ) a Svájci Államszövetség végrehajtó szerve .

A Szövetségi Tanács hét tagból áll (gyakran „hét bölcsnek” nevezik ), akiket ugyanazon a napon, de egymás után választanak meg vagy újraválasztanak. Hagyományosan a szövetségi tanácsost lemondásáig újraválasztják, és rendkívül ritka az újraválasztás elmaradása (négy1848és2021). Kormányfői és államfői szerepet egyszerre betöltő, a kollegialitás elve alapján működő vezetői hatóság (vagyis a hatalom kollektív átvállalása). A Tanács minden tagja felelős a szövetségi közigazgatás hét részlegének egyikéért .

A Konföderáció elnökét és alelnökét a Tanács választja meg, és a Szövetségi Gyűlés választja egy évre. Az elnök primus inter pares , pusztán reprezentatív szereppel. Megválasztása hagyományosan rotációval ( tournus ) történik a tagok beosztása alapján.

A Szövetségi Tanács szóvivője André Simonazzi , a Konföderáció két alkancellárjának egyike .2009. ^április 1.

Sztori

Az 1848. november 16-án megválasztott első szövetségi tanács portréi. A részletes bemutatást lásd : 1848-as szövetségi állam .

A Szövetségi Tanácsot az 1848 -as szövetségi alkotmány hozta létre az új szövetségi állam végrehajtó szerveként; -án választják meg az első Tanácsotnovember 16az új Szövetségi Közgyűlés három évre ^{[ 1 ]} . A Tanács és a közigazgatás működését számos modell ihlette, akár helyi – egyes svájci városok és kantonok szervezése vagy a Helvét Köztársaság Címtára , különös tekintettel a kollegialitás gondolatára – vagy külföldi, például az Egyesült Államok . a közigazgatás általános szervezete, az elnöki rendszer kivételével ^{[ 2 ]}. A Tanács működése az első években nagyon erősen a kollegialitáson alapult; Még ha minden tanácsadó már a saját osztályának élén áll, a feladatok még mindig elég egyszerűek ahhoz, hogy lehetővé tegyék ezt a rendszert. 1874-ben az alkotmány revíziója a Tanács feladatainak megnövekedéséhez vezetett, és valójában arra kényszerítette a tanácsosokat, hogy konkrétabban saját osztályukra koncentráljanak, a közös döntéseknél megmaradt a kollegialitás.

1931-ben népszavazás útján elfogadták a Szövetségi Tanács és a Szövetségi Gyűlés mandátumának háromról négy évre emelését ^{[ 3 ]} . 1959-ben négy szövetségi tanácstag egyidejű távozása megnyitotta az utat a kormányzati helyek újraelosztása előtt; ez a mágikus formula bevezetése lesz , egy íratlan szabály, amely a politikai pártoknak a Szövetségi Gyűlésben betöltött erejük szerint osztja fel a mandátumokat.

Az alkotmány 1999-es felülvizsgálatával kapcsolatos viták során a kantonok záradékának hatályon kívül helyezése, amely a kantonokat egyetlen képviselőre korlátozza a Szövetségi Tanácsban, túlságosan ellentmondásosnak ítélték, és külön szavazásra halasztották ^{[ 4 ]}  ; végül a nép és a kantonok 1999 februárjában elfogadják a hatályon kívül helyezését ^{[ 5 ]} .

A Szövetségi Tanács 1848 és 2008 között rendkívül stabil intézmény volt, amely mindig az 1848-as alkotmányban rögzített elvek szerint működött, az időközbeni rendszerváltozások kismértékűek voltak. Ez a stabilitás az összetétel szempontjából is megfigyelhető, az Igazgatóság még soha nem újult meg teljesen, így hosszú távon is biztosított a folyamatosság. Ennek ellenére az évek során számos változtatási javaslat született, legtöbbször sikertelenül. Az egyik rendszeresen felmerülő gondolat az, hogy a Szövetségi Tanácsot közvetlenül a nép választja meg, nem pedig a Szövetségi Gyűlés által; a szocialista párt két kezdeményezést nyújtott be ennek érdekében, de ezeket leszavazták1900. november 4és1942. január 25^{[ 6 ] , [ 7 ]} . Az 1990-es és 2000-es években ez az elképzelés visszatért a nyilvános vitákba aCenter Democratic Union ^{[ 8 ]} ösztönzésére .

1996-ban a Szövetségi Tanács javaslatot tett egy olyan kormányszervezési projektre, amely további államtitkárokat vezetett volna be a szövetségi tanácsosok felmentésére. A népszavazást követően az emberek ugyanabban az évben elutasították ezt a projektet ^{[ 9 ]} , az egyik felhozott érv az új magas rangú köztisztviselők költségei volt ^{[ref. szükséges]} . Ban ben2008. augusztus, a Szocialista Párt elnökének , Christian Levratnak a hangján egy eljárás bevezetését javasolja a Szövetségi Tanács felmentésére, amit a többi párt hidegen fogadott ^{[ 10 ]} .

Fogalmazás

Mivel2023. ^január 1, a Szövetségi Tanács a következő tagokból áll, szolgálati idő szerint:

portré	Vezetéknév	Funkció	Bal		Kanton	A választás időpontja
	Alain Berset	óta a Szövetségi Tanács elnöke2023. január 1 A Szövetségi Belügyi Minisztérium (DFI) vezetője		PS	Freiburg	2011. december 14
	Guy Parmelin	A Szövetségi Gazdasági, Oktatási és Kutatási Minisztérium (DEFR) vezetője		SVP	Vaud	2015. december 9
	Ignazio Cassis	A Szövetségi Külügyminisztérium (FDFA) vezetője		PLR	Ticino	2017. szeptember 20
	Viola Amherd	óta a Szövetségi Tanács alelnöke2023. január 1 A Szövetségi Védelmi, Polgári Védelmi és Sport Minisztérium (DDPS) vezetője		A közép	Wallis	2018. december 5
	Karin Keller-Sutter	A Szövetségi Pénzügyi Minisztérium (FDF) vezetője		PLR	St. Gallen	2018. december 5
	Rosti Albert	A Szövetségi Környezetvédelmi, Közlekedési, Energiaügyi és Kommunikációs Minisztérium (DETEC) vezetője		SVP	Bern	2022. december 7
	Elisabeth Baume-Schneider	A Szövetségi Igazságügyi és Rendőrségi Minisztérium (DJP) vezetője		PS	Jura	2022. december 7

Választás

A Szövetségi Tanács megválasztására négyévente, decemberben kerül sor, közvetlenül a Szövetségi Gyűlés teljes megújítása után ^{[ 11 ]} , vagy a lemondás bejelentése vagy egy hivatalban lévő tanácstag halála után ^{[ 12 ]} . Bármely svájci állampolgár megválasztható, aki jogosult a Nemzeti Tanácsba ^{[ 13 ]} , és nem kell előzetesen jelöltnek nyilvánítani magát.

A szövetségi közgyűlés titkos szavazással , több fordulóban, a hivatali idők sorrendjében szavaz ^{[ 14 ] , [ 15 ]}  ; az első két fordulóban bármelyik jelölt kaphat szavazatot. Ha egyikük sem szerzi meg az abszolút többséget, a legkevesebb szavazatot kapott lekerül a listáról a következő fordulókra, a győztes megválasztásáig ^{[ 12 ]} .

Míg egyes választások meglepetés nélkül zajlanak, például a kereszténydemokrata Doris Leuthard első fordulójában , az egyetlen hivatalos jelölt 2006-ban, mások hosszú viták és alkudozások tárgyát képezik a különböző pártok között, különösen az éjszaka folyamán. választás, becenevén „  a hosszú kések éjszakája  ” ^{[ 16 ]}  ; az eredmény gyakran az utolsó pillanatig bizonytalan, és a fordulatok sem ritkák, mint Christoph Blocher nem újraválasztásakor ^{[ 17 ]} .

A választások előtt a "varázsképlet" szerint a megüresedett mandátumot magáénak tudó párt általában hivatalos jelöltet javasol, de gyakran előfordul, hogy ezeket a jelöléseket nem fogadja el a szövetségi közgyűlés, a leglátványosabb eset, amikor 1973 -ból három hivatalos jelölt . elvetik ^{[ 18 ]} , a többi párt ezután olyan jelöltet keres, aki jobban megfelel nekik, mint például a szocialisták, Lilian Uchtenhagen és Christiane Brunner 1983-as megválasztásának elmaradása esetén.Az ilyen megtagadás elkerülése érdekében a pártok hajlamosak több jelöltet állítani, így minimális választási lehetőséget kínálnak a parlamenti képviselőknek. Az első kettős jelölt a középpárti demokraták, Leon Schlumpf és Werner Martignoni volt 1979 -ben , majd sok más „jegy” követte, olykor férfi-nő ( Pascal Couchepin és Christiane Langenberger 1998-ban) vagy csak nő ( Ruth Metzler-Arnold és Rita Roos ). 1999-ben, Micheline Calmy-Rey és Ruth Lüthi 2002-ben).

A többszörös jelöltállítás jelensége a szavazólapok számát növeli. Míg 1962 és 1987 között a megválasztottakat az első fordulóban választják meg, addig az elmúlt húsz évben csak Kaspar Villigert és Doris Leuthardot nevezték ki ilyen feltételekkel. Adolf Ogi , Hans-Rudolf Merz , Eveline Widmer-Schlumpf és Alain Berset a második körben, Ruth Dreifuss és Christoph Blocher a negyedik, Moritz Leuenberger , Pascal Couchepin és Micheline Calmy-Rey az ötödik körben,Joseph Deiss , valamint Samuel Schmid a hatodik körben.

A választások listája

Lemondások és nem újraválasztások

Ha egy szövetségi tanácsost négy évre megválasztottak, a törvény nem rendelkezik semmiféle lehetőségről, hogy elmozdítsa hivatalából, sem a nép, sem a szövetségi közgyűlés (például cenzúra indítvány formájában ), sem az igazságszolgáltatás által. ^{[ 21 ]} . 2008 szeptemberében a Szövetségi Gyűlés kiegészítette a törvényt egy eljárással, amely lehetővé teszi a szövetségi tanácsos vagy a kancellár cselekvőképtelenségének elismerését ^{[ 22 ]} .

A tanácsos korlátlanul újraválasztható, és történelmileg ritka volt, hogy a Szövetségi Nemzetgyűlés ne választott újra szolgálatban lévő tanácsost (ez mindössze négy alkalommal fordult elő). az 1854. december 6, a berni Ulrich Ochsenbeint nem választották újra. Az őszi nemzeti tanácsi választásokon vereséget szenvedett1854, Bern kanton politikai konfigurációjában bekövetkezett változások áldozata. A radikálisok és a konzervatívok elkezdenek együttműködni, és Ochsenbein a kereszttűzben találja magát. Nincs jelen, mert vadászni ment , a Szövetségi Tanács választásának napján. A hatodik fordulóban a berni Jakob Stämpfli lett megválasztva. az 1872. december 7, Eugène Borelt a második fordulóban 90 szavazattal 73 ellenében választották meg a távozó Jean-Jacques Challet-Venel mellett . Challet-Venel kudarca az 1872 -es szavazás során az 1848-as alkotmány revíziójával szembeni ellenállásában keresi a magyarázatát, amely a revízió pártosainak ideiglenes kudarcának tulajdonítja, ami azonban azzal a véget ért, hogy elfogadták1874. az 2003. december 10, Ruth Metzler-Arnoldot nem választják újra, és Christoph Blocher váltja fel , ami a Szövetségi Tanács politikai struktúrájának módosítását eredményezi. Viszont a 2007. december 12, Blochert nem választották újra, és a Központi Demokratikus Unió másik tagja , Eveline Widmer-Schlumpf nyerte meg a szövetségi közgyűlés szavazatait.

A gyakorlatban a tanácsosok általában addig maradnak hivatalban, amíg nem kívánnak nyugdíjba menni, átlagosan körülbelül tíz év után ^{[ 23 ]} . A szóban forgó szövetségi tanácsos által előterjesztett projektet a népszavazáson elutasították bizonyos számú lemondásra :

• 1891  : Emil Welti ( aargaui radikális ) lemondott a vasutak államosítási terve kudarcáról  ;
• 1934 - ben  : Heinrich Häberlin ( Thurgaui radikális ) lemondását követően a közrend védelméről szóló projektet elutasították;
• 1953 - ban  : Max Weber lemondása a pénzügyi rezsim elutasítását követően (a szocialisták visszatérése az ellenzékbe hat évre).

Más tanácsosok kénytelenek voltak lemondani a politikai kontextus miatt:

• 1917. június 19 : Arthur Hoffmann ( St. Gallen radikális ) lemondása a hadviselő államok ( Oroszország és Németország ) közötti meggondolatlan beavatkozása miatt az első világháborúban  ;
• 1934. március 22 : Jean-Marie Musy ( fribogi konzervatív ) váratlan lemondása a gazdaság- és pénzügypolitikai kérdésben Edmund Schulthessszel (radikális) szemben álló nézeteltérés miatt ;
• 1944. december 31 : Marcel Pilet-Golaz (Radical Vaudois ) lemondását. Franciaország kapitulációja ( II. világháború ) után a Konföderáció elnökeként beszédet tartott, amely egyértelműen az "új rendre" és egy "autoriterebb" demokráciára utalt. Ezt követően nem volt hajlandó megmagyarázni rokonszenvét a fasiszta kormányokkal;
• 1966. november 28 : Paul Chaudet (Radical Vaudois) lemondását. A Katonai Osztály vezetője a Mirage repülőgépek ügye nyomán elvesztette azon radikálisok támogatását, akik nem akarták őt a Szövetségi Tanács alelnöki posztjára ajánlani, és az 1967 -es választások előtt fel akarták venni ezt a jelzálogkölcsönt  ;
• 1989. január 12 : Elisabeth Kopp ( zürichi radikális ) lemondását követően egy hónappal a Szövetségi Tanács alelnökévé választották. Az igazságszolgáltatásért felelős szövetségi tanácsosként telefonhívást küldött férjének, figyelmeztetve a kétes ügyekre, amelyekben valószínűleg érintett is. A Konföderáció helyettes államügyésze ezután a hivatali titok megsértésével gyanúsította meg a Sakarchi Trading SA ügyben, amely vád alól a Szövetségi Bíróság 1990 - ben felmentette ^{[ 24 ]} .

Reprezentativitás

A törvény csak néhány kritériumot határoz meg a testület tagjainak reprezentativitására vonatkozóan. 1999 - ig egy kantonnak csak egy képviselője lehetett a Szövetségi Tanácsban, de e szabály alkalmazásának nehézségei miatt ezt egy általánosabb szabály váltotta fel, amely szerint a különböző régiókat és nyelvi közösségeket egyenlően kell képviselni.

Ezen a jogi kritériumon túl az íratlan szabályok egész sora fontos az új szövetségi tanács megválasztásakor, és a jelöltek kiválasztása a párttól, a nyelvtől és a származási kantontól, a nemek közötti egyenlőségtől függ, ami néha megnehezíti az ideális jelölt kiválasztását.

Régiók

Basel- City kanton második alkalommal képviselte magát a Szövetségi Tanácsban Hans-Peter Tschudi 1959-es megválasztásával, bár Bázel a 20.  század nagy részében Svájc második legnépesebb városa ^{volt .}

A jelöltek kantoni földrajzi és nyelvi származása meghatározó szerepet játszik, bár nem pontosan meghatározott. A Szövetségi Tanácsnak nemcsak a jelenlévő politikai erőket kell képviselnie, hanem a nyelvi vagy kulturális kisebbségeket is: a francia ajkú Svájcot (franciaajkú kisebbség ), Ticinót ( olasz nyelvű kisebbség ), de Északnyugat-Svájcot (Bázeli régió) is. , Kelet-Svájc (az olyan nagy városi központokon kívül, mint Zürich ), Közép-Svájc, valamint nem hivatalosan a két többségi vallás ( katolikus és protestáns )). A jelenlévő nyelvi csoportok ilyen egyensúlyba hozása ráadásul az egyik fő indoka a Szövetségi Tanács szövetségi közgyűlés általi megválasztásának: ha regionális záradék nélkül választják meg a népet, a német nyelvű többség megválaszthatná az összes képviselőt. szövetségi tanácsosok.

Mindazonáltal, ha összeszámoljuk a különböző nagy régiók (a Szövetségi Statisztikai Hivatal besorolása szerint ) 1848-ból származó mandátumainak számát az országos népességi arányukhoz viszonyítva, azt találjuk, hogy több olyan régió van, amely alulreprezentált a tanfolyamon. az ország történelméről. A szövetségi tanácsosok tényleges száma és a lakosságtól függő kérelmek száma között különösen jól látható a különbség, különösen Svájc északnyugati részén, azaz a bázeli régióban . 1848 óta Basel-City kanton bemutatta második és egyben utolsó szövetségi tanácsát Hans-Peter Tschudival .1959-ben. Basel-Country kanton azonban először és utoljára Emil Frey -vel 1891-ben. Ez azt jelenti, hogy az alkotmányban a nyelvi kisebbségek számára biztosított helyek néhány kivételtől eltekintve a német nyelvű Svájcon belül kerültek a bázeli régió költsége ^{[ 25 ] , [ 26 ] , [ 27 ] , [ 28 ]} .

1999 - ig az alkotmány tiltotta egynél több szövetségi tanács megválasztását kantononként. A származási hely, majd a lakóhely a meghatározó. Ezt a szabályt több jelölt, például Ruth Dreifuss vagy Gilles Petitpierre ^{[ 4 ] , [ 29 ]} utolsó pillanatban tett „adminisztratív” lépései fogják megkerülni . Az alkalmazás nehézségei miatt ez a kritérium a szavazás során törlésre kerül 1999. február 7. Így lehetőség van ugyanabból a kantonból két tag megválasztására, az alkotmány előírja, hogy „a Szövetségi Tanácsban a különböző régióknak és nyelvi közösségeknek méltányos képviseletet kell kapniuk” ^{[ 30 ]} . Az ügy 2003 és 2007 között Moritz Leuenbergerrel és Christoph Blocherrel , majd 2008 és 2010 között Moritz Leuenbergerrel és Ueli Maurerrel , végül 2010 és 2018 között Simonetta Sommaruga és Johann Schneider- Ammannnal történt.

Négy kanton soha nem képviseltette magát a Szövetségi Tanácsban: Schwyz , Nidwalden , Schaffhausen és Uri .

Nemek közötti egyenlőség

Elisabeth Kopp első szövetségi tanácsos beiktatása 1984-ben.

Az első Szövetségi Tanács egy nő elnökletével ( Ruth Dreifuss 1999-ben).

A nők hosszú ideig távol voltak a Szövetségi Tanácstól, mert 1971 - ig megfosztották őket a szövetségi szintű szavazati és jelöltállítási joguktól, 1984-től fokozatosan egyre fontosabb helyet foglaltak el a Szövetségi Tanácsban: 1984-től kezdve kettő 1999 - 2008. ^január 1 _ és 2016. ^január 1 -jén , így valósult meg a tényleges nemek közötti egyenlőség, ha figyelembe vesszük a Konföderáció kancellárját , egy nő által 2000 és 2016 között betöltött pozíciót, aki részt vesz a Szövetségi Tanács heti ülésein.

Az első hivatalos jelölt Lilian Uchtenhagen lesz , az egyik első nő, akit 1971-ben beválasztottak a Nemzeti Tanácsba , akit a szocialista párt terjesztett elő Willi Ritschard helyére 1983 - ban . A radikálisok azonban elutasították, hogy az első nőt bekényszerítsék a Szövetségi Tanácsba, és a szocialista Otto Stich -et választották a helyére. 1983. december 7^{[ 16 ]} .

Rudolf Friedrich egészségi okok miatti váratlan lemondását követően a radikálisok Elisabeth Koppot választották 1984. október 2, így ő lett az első nő, akit beválasztottak a Szövetségi Tanácsba. 1988 decemberében , néhány nappal alelnökké választása után vita robbant ki azokról az információkról, amelyeket állítólag férjének, Hans Koppnak adott át egy olyan cég problémáiról, amelynek ő volt az igazgatója. december 12 -én mondott le , először 1989. február végére, majd azonnali hatállyal. 1989. január 12^{[ 24 ]} .

Az 1990- es évek óta a nemek közötti egyenlőség kérdése a Szövetségi Tanácsban minden egyes tagválasztással előtérbe került. 1993 januárjában , René Felber kilépését követően a Szocialista Párt a genfi ​​Christiane Brunnert jelölte egyedüli jelöltként; március 3 -án azonban a Szövetségi Gyűlés előnyben részesítette Francis Mattheyt Neuchâtelből , megismételve a tíz évvel korábban lezajlott forgatókönyvet. Egy hét után Francis Matthey visszautasítja megválasztását, ami egyedülálló eset ^a 20.  században, majd a szocialisták kettős jelöltséget nyújtottak be, amelyet Christiane Brunner és Ruth Dreifuss alkotott  ; Március 10 -én Ruth Dreifusst választották meg a harmadik szavazáson Christiane Brunner visszavonása után. 1999 -ben^{Ruth Dreifuss} lett a Konföderáció első női elnöke ^.

Az első fotó, amelyen a Szövetségi Tanács túlnyomórészt nőkből áll (2010).

Ebben az elnöki évben egy második nőt, a kereszténydemokrata Ruth Metzler-Arnoldot választották meg, de nem újraválasztása és Christine Beerli 2003 - as megválasztása felháborodást váltott ki feminista körökben . Ruth Dreifusst Micheline Calmy-Rey váltotta 2003-ban, majd később 2006. ^augusztus 1 _ , Doris Leuthardot választották meg az első körben Joseph Deiss helyére . 2008. január ¹ - től egy harmadik nő ül a Szövetségi Tanácsban Eveline Widmer-Schlumpf érkezésével Christoph Blocher leköszönő tanácstag helyére, akit nem választottak újra (hiányzik a kollegialitás, a személyre szabottság stb.). Végül a Szövetségi Tanács női többsége lesz Simonetta Sommaruga 2010. szeptember 22-i megválasztásával, amely 2012. ^január 1 -ig tart, Micheline Calmy-Reyt Alain Berset váltja fel . Doris Leuthard visszavonulása után, Viola Amherd bejelentette, hogy utódja lesz a Szövetségi Tanácsban. Pártja november 16 -án megtartotta a választáson, egy kétirányú jeggyel Heidi Z'graggennel . December 5 -én aztán Viola Amherdot választotta meg a szövetségi közgyűlés 148 szavazattal a 244-ből az első fordulóban. Így ő lesz Valais első női képviselője, akit beválasztottak a Szövetségi Tanácsba.

Varázslatos képlet

A "  mágikus képlet  " ötlete , amelyet a következő napon vezettek be 1959. december 17, két szocialistával , két radikálissal , két kereszténydemokratával és egy középdemokratával egyaránt feltételezi a fő parlamenti képviselőcsoportok arányos képviseletét a kormányban , valamint a lényeges kérdésekben való megegyezést ^{[ 18 ] , [ 14 ]} .

Az 1848-ban megválasztott Szövetségi Tanács csak radikálisokból állt, a szövetségi gyűlés radikális többségének eredményeként; A sonderbundi háborúból kilépve nem voltak hajlandók a konzervatívokat (amelyekből a jelenlegi Kereszténydemokrata Párt származott ) elfogadni a Tanácsba. 1891 - ben Welti Emil meglepetésszerű lemondása, amiatt , hogy a nép megtagadta a főbb nemzeti vasútvonalak konföderációjának megvásárlását , arra késztette a szövetségi közgyűlést, hogy megválasszon egy kompromisszumos jelöltet, a konzervatív Zemp Józsefet ^{[ 32 ]} . 1919 - ben az arányos szavazásbevezetik a Nemzeti Tanácsba, a kereszténydemokrata Jean-Marie Musyt pedig beválasztják a Tanácsba. 1929 - ben a szocialisták benyújtották első jelöltségüket, de az agrárpárti (jelenlegi Demokrata Szövetség ) Rudolf Mingert választották meg ^{[ 33 ]}  ; az első szocialista Ernst Nobs volt , akit 1943 -ban választottak meg ennek a pártnak a sikere után, amely a szövetségi választásokon az ország vezető pártjává vált ^{[ 34 ]}  ; ez a jelenlét azonban rövid ideig tart, mivel utódja, Max Weber 1953 -ban lemondadóreform-törvényének népi elutasítását követően a szocialistákat visszaküldte az ellenzékbe, székhelyüket pedig a radikális Hans Streulira hagyta .

• 

  Zemp József, az első nem radikális tanácsadó.

• 

  Jean-Marie Musy, az első kereszténydemokrata tanácsadó.

• 

  Minger Rudolf első agrártanácsos.

• 

  Ernst Nobs, az első szocialista tanácsadó.

1959-ben négy szövetségi tanácstag nyugdíjba vonult, nyitva hagyva az ajtót a Tanács összetételének átszervezésére. Martin Rosenberg , a Konzervatív-Keresztény Szociális Párt főtitkárának kezdeményezésére a pártok választási erejének megfelelően osztják ki a mandátumokat, azaz kettőt a radikálisoknak (65 parlamenti képviselőt választottak), a konzervatívoknak (64 megválasztottak) és a szocialistáknak. 53 megválasztott) és egy a Centrum Demokratáké (27 megválasztott). Itt született meg a „varázsképlet” ^{[ 35 ] , [ 36 ]} .

1959-től 2003-ig a Szövetségi Tanács politikai összetétele változatlan maradt, de az 1999-es szövetségi választásokon Svájc vezető pártjává vált Centrum Demokraták második helyet követeltek. az 2003. december 10, a leköszönő szövetségi tanácsost, Ruth Metzler-Arnoldot nem választották újra, és az egyik kereszténydemokrata mandátumot a középdemokrata Christoph Blocher kapta , jelezve a mágikus képletnek az új politikai környezethez való alkalmazkodását ^{[ 37 ]} . 2007 decemberében Eveline Widmer-Schlumpf alelnök megválasztása Christoph Blocher helyére kiváltotta a középdemokraták haragját, akik már nem ismerték el választott képviselőiket; 2008 júniusától Samuel Schmid és Eveline Widmer-Schlumpf az új Demokratikus Burzsoá Párt tagja(PBD), kivált az UDC-ből. 2008-ban Samuel Schmid lemondását követően az SVP-t, Ueli Maurert választották be a Szövetségi Tanácsba, így a Burzsoá Demokrata Párt (PBD) mandátumot vesztett az SVP javára. 2015-ben Eveline Widmer-Schlumpf lemondott, Guy Parmelin követte, a PBD elveszítette egyetlen mandátumát az UDC javára, így a Szövetségi Tanácsban 2016 óta találjuk:

• a szocialista párt (PSS) két tagja;
• a Liberális-Radikális Párt (PLR) két tagja;
• a Demokrata Központ Unió (UDC) két tagja;
• a Kereszténydemokrata Párt (PDC) tagja.

Időnként, politikai válságok alkalmával, megkérdőjelezi a mágikus formulát, különösen a szocialista párt egy része, amely aztán a kormányból való kilépéssel fenyeget ^{[ 16 ]} . Más tervezési javaslatok születnek a kollegialitás egyre gyakoribb megsértésének leküzdésére: a jelöltek elköteleződése egy minimális politikai program mellett, a hét szövetségi tanácstag csoportos megválasztása, és nem egymás után stb. A Szövetségi Tanács feladatainak növekedésére tekintettel egyesek a szövetségi tanácsosok számának emelését is javasolják.

Működés

A Szövetségi Tanács hetente egyszer, szerda délelőtt ülésezik rendes ülésén, az üléseket a Konföderáció elnöke vezeti. A vitára benyújtott tárgyakat (összesen évi 2000-2500) a különböző osztályok vagy a kancellária készíti elő; a döntéseket ezután lehetőség szerint konszenzussal, szavazás nélkül hozzák meg; a megbeszélések és szavazások részletei minden esetben bizalmasak. A kollegialitás elve értelmében a Tanács döntéseit ezután valamennyi tag védi, függetlenül a témáról alkotott véleményétől ^{[ 38 ]} .

Szerep

A Szövetségi Tanács „a Konföderáció legfelsőbb irányító és végrehajtó hatósága” ^{[ 39 ]} . Belföldön olyan ügyeket irányít, amelyek kívül esnek a kantonok hatáskörén , mint például a védelem, valamint elkészíti a szövetségi költségvetést és az állami elszámolást. Nemzetközi szinten dönt a külpolitikáról és Svájcot képviseli külföldön. Jogalkotási szempontból a szövetségi törvénytervezetekkel , konzultációs eljárásokkal és egyéb olyan tevékenységekkel foglalkozik, amelyek a jogalkotási eljárás előzetes szakaszának részét képezik. Ezt követően elkészíti a szövetségi törvényjavaslatokat és rendeleteket, amelyeket a Szövetségi Gyűlés elé terjeszt. Végrehajtó tevékenysége keretében törvénybe iktatja aszükséges rendeleteket és biztosítja a jogalkalmazást.

A svájci kormányzati rendszer hibrid eset, mert Arend Lijphart szerint egyesíti az elnöki rendszert és a parlamenti rendszert , míg Philippe Lauvaux és Thomas Fleiner-Gerster esetében külön típust alkot: az igazgatói rendszert . A kormány kollegialitása miniszterelnök vagy elnök hiányában megszünteti az állam- és kormányfő közötti hierarchia, valamint a hatalom egyetlen ember kezében való koncentrációjának problémáit. A kormány tagjainak tehát kettős feladata, hogy részt vegyenek a kollégium döntéseinek kidolgozásában, illetve saját osztályukat irányítsák. A Szövetségi Tanács"kollégiumként gyakorolja az államfői, a kabineti, a miniszterelnöki és a közigazgatási jogorvoslati kérelmek elbírálásának legutolsó fokú funkcióját" , ezzel is erősítve a végrehajtó hatalmak fúzióját és súlyát a svájci politikai rendszerben ^{. 40 ]} .

Ezt a súlyt megerősíti a szövetségi közgyűléssel szembeni függetlensége, mivel nem oszlatható fel, vagy nem utasíthatják el egyik tagját a törvényhozás alatt, így a kormányzati stabilitás fontos, mivel kevés szövetségi tanácstag mondott le politikai okokból vagy nem. a törvényhozás végén újraválasztották ^{[ 41 ]} . Ráadásul az a tény, hogy a Szövetségi Gyűlés egyenként választja meg a Tanács tagjait, idővel nagyobb folytonossághoz vezet: a Szövetségi Tanácsot 1848 óta soha nem újították meg teljes egészében ^{[ 42 ].}. Sőt, a Szövetségi Gyűlés forráshiánya miatt nincs tényleges ellenőrzése tevékenysége felett, amely számos törvényhozói jogkörét rá ruházza.

Végül pedig nincs alkotmányos joghatóság, a Szövetségi Bíróságnak nincs hatásköre a szövetségi törvények felülvizsgálatára ^{[ 43 ]} . A Tanács tevékenységének ellenőrzése külső ellenőrzés hiányában alapvetően szervezeten belüli, mivel döntéseit testületi alapon hozza meg ^{[ 44 ]} , többségében különböző testületek által készített akták alapján. osztályok, így szemléltetve a szövetségi közigazgatáson belüli konszenzust ^{[ 43 ]} . Raimund Germann azonban azzal érvel„Minden szövetségi tanácsos kiemelten kezeli osztályvezetői szerepét, tehát azt a munkát, amelyért a médiától és a parlamenttől dicséretet vagy kritikát fog learatni” ^{[ 45 ]} .

Összhang

A svájci kormányzati rendszer a konkordancia (vagy "arányos demokrácia" ) rendszerén alapul, amely a nemzeti politikai stílust az állami szervek arányos összetételén, a politikai erők integrációján, a konfliktusok elutasításán és a problémák tárgyalásos megoldásainak keresésén keresztül jellemzi. ^{[ 46 ] , [ 47 ]} . A politológusok általában a népszavazás és a népi kezdeményezés hatásának , az integrált kétkamarásságnak , a föderalizmusnak tulajdonítják.és a választási rendszer, amely arra kényszeríti a politikai szereplőket, hogy a lehető legtöbb politikai erőt kooptáljanak, hogy minimálisra csökkentsék annak kockázatát, hogy projektjeik az emberek előtt megbukjanak ^{[ 48 ]} . Egyesek hozzáteszik a kulturális különbségeket is, amelyek a kisebbségek minél szélesebb körű képviseletét szorgalmazzák. A kormányzati homogenitást a szövetségi tanácsosok megválasztásának módszere is biztosítja, akik nem támaszkodhatnak egyedül pártjuk szavazataira, ezért el kell határolódniuk attól, hogy reménykedhessenek projektjeik többségében ^{[ 49 ]} és ez hiányában egy valódi közös politikai program, amelyet „iránymutatások” váltanak fela törvényhozás idejére ^{[ 50 ]} .

A konkordancia egy olyan történelem csúcspontja, amelyet a radikális kabinetről a fő svájci pártokat tömörítő kabinetté való átmenet jellemez . Valójában a konzervatív katolikusok integrációja 1891-ben a radikális kormány számára elveszített népszavazások sorozatának eredménye volt (20-ból 15-öt húsz év leforgása alatt) ^{[ 51 ]} . A szocialisták integrációja viszont lassabb volt: csak 1929 -ben mutatkoztak nyitottnak a részvételre, és az 1930 -as években békülékenyebb álláspontra helyezkedtek a gazdasági és honvédelmi kérdésekben . Klöti Emil 1938 - as elbukott jelöltsége azonban1942 -ben egy sikertelen kezdeményezéshez vezetett a nép által a kormány megválasztására, majd Ernst Nobs megválasztásához . 1943. december 15^{[ 52 ]} . A párt azonban1953és1959miután szövetségi tanácsa elbukott a népszavazáson.

Miután Christoph Blocher SVP szövetségi tanácsot nem választották  újra2007, a párton belüli szakítások a két SVP szövetségi tanácstag , Eveline Widmer-Schlumpf és Samuel Schmid címkecseréjéhez vezettek, ami az SVP hivatalos távozásához vezetett a kormánytól csaknem 80 éves jelenlét után. Ez a szünet csak egy évig tartott, amikor az SVP csatlakozott a kormányhoz2009. ^január 1Ueli Maurer megválasztását követően Samuel Schmid utódjává .

Intézményi határok

A rendelkezésére álló jelentős jogosítványok ellenére a Szövetségi Tanács nem teljhatalmú, mert Svájc a német dogmatika szerint működik közigazgatási joghatósági ügyekben  : minden aktusnak jogi alapon kell alapulnia, így a kormányt rendeleti úton zárják ki, kivéve nagyon korlátozott eseteket és a közvetlen demokrácia rendszere keretezi ^{[ 45 ]} . Általánosságban elmondható, hogy a szavazási rendszer „kiszámíthatatlanságával” nagymértékben korlátozza mozgásterét , miközben hangja csak egy a kampányok során elhangzottak közül.

Sőt, a kollégiumon belüli felelősség kollegialitás általi felhígulása és a tagok heterogenitása hozzájárul a kollégium valós hatalmának gyengüléséhez, még akkor is, ha ezt a jelenséget ellensúlyozza az a tendencia, hogy a média személyre szabja az érintett főtanácsadóval kapcsolatos döntéseit ^{. 53 ]} . A végrehajtó hatalmak halmozódása és a „parlamenti bizottságokon, a Szövetségi Nemzetgyűlés plénumán, a médián vagy a nemzetközi csúcstalálkozókon belüli” számos reprezentatív feladat szükségszerűen korlátozza a szövetségi tanácstagok tevékenységét és a rendelkezésükre álló potenciális jogkörök felhasználását. Következésképpen a szövetségi adminisztráció profitál a hatalom felhígulásából ^{[ 54 ]}.

Szövetségi Kancellária

Walter Thurnherr , a Konföderáció kancellárja 2016 óta.

A Szövetségi Kancellária , amelyet a Szövetségi Tanács „székhelyeként” határoznak meg ^{[ 55 ]} , „kapocs a kormány, a közigazgatás, a parlament és a lakosság között” ^{[ 56 ]} . Számos feladata közé tartozik az olyan hivatalos dokumentumok közzététele , mint a Szövetségi Közlöny vagy a törvénygyűjtemények ( Hivatalos Gyűjtemény és Rendszeres Gyűjtemény ) ^{[ 57 ]} .

Vezetője a Konföderáció kancellárja , amely funkciót az 1803 - as közvetítési törvény hozta létre , amely időben megelőzi a szövetségi tanácsost, és amely 1848 -ig a Konföderáció egyetlen állandó beosztása ^{[ 58 ]} . A kancellár, akit hivatalosan egy szövetségi tanácsoshoz hasonlítanak a kancellária élén ^{[ 59 ]} , és gyakran „nyolcadik szövetségi tanácsosként” emlegetik , részt vesz a Szövetségi Tanács ülésein, csak tanácsadói minőségben, és a Szövetségi Tanács hivatalos éves fotója. Annemarie Huber-Hotz az 1999. december 15, az első nő, akit megválasztottak erre a pozícióra. Ezt a pozíciót egészen addig töltötte be 2007. december 31.

A Konföderáció jelenlegi kancellárja a kereszténydemokrata Walter Thurnherr , aki azóta hivatalban van . 2016. ^január 1 _ . Corina Casanova utódja , aki 2008 és 2015 között volt kancellár. Walter Thurnherrt két alkancellár segíti, André Simonazzi és Viktor Rossi .

Szövetségi közigazgatás

A szövetségi tanácsos által vezetett minden osztály több szövetségi hivatalra van felosztva, amelyek az adminisztráció gerincét képezik , amelyek igazgatói közvetlenül az illetékes szövetségi tanácsosnak tartoznak. A szövetségi tanácsos náluk indít új projekteket, vagy készíti elő iratait, mielőtt azokat a heti kormányülés elé terjesztené. A Szövetségi Tanács tanácskozásainak alapjául a törvényalkotási konzultációs szakasz végén a jelentések elkészítését végző hivatalok is szolgálják. Ebben az összefüggésben a főosztályok szigorúan korlátozott száma a hivatalok számának növekedéséhez és szervezetük bonyolultságához vezetett, amelyek közül néhány több minisztérium hatáskörébe tartozik.^{53 ]}  :

Szövetségi tanácsosok élete

Sok más ország minisztereihez képest a szövetségi tanácsosok más állampolgárokhoz hasonló életet élnek; legtöbbször nincs testőrük vagy különleges biztonsági intézkedéseik ^{[ 60 ]} , és néhányan közülük, mint Moritz Leuenberger vagy Didier Burkhalter , tömegközlekedéssel utaznak ^{[ 61 ]} .

Kilépésük után szinte minden szövetségi tanácstag elhagyta a politikát, kivéve Max Weber és Christoph Blocher , akiket a szövetségi végrehajtó hatalom elhagyása után újraválasztottak a Nemzeti Tanácsba. ^{Ruth Metzler [ 63 ]} kivételével egyikük sem írt politikai emlékiratokat a Szövetségi Tanácsban végzett tevékenységéről ^{[ 62 ]} .

Fizetés és nyugdíj

2021-ben egy szövetségi tanácsos éves fizetése 454 581 CHF (bruttó), és 30 000 CHF a kiadásokra ^{[ 64 ]} . Azok a szövetségi tanácstagok , akik legalább négy éves tevékenység után felhagynak tisztségükkel , a hivatalban lévő szövetségi tanácstag fizetésének felének megfelelő nyugdíjat kapnak ^{[ 65 ]} .

Épületek

A Szövetségi Tanács ülése a Szövetségi Palota , ahol a nyugati szárny első emeletén tárgyalóterem és egy ^{reprezentációs terem található .} A Szövetségi Tanácsnak hivatalos rezidenciái is vannak, különösen a Maison de Watteville ^{[ 67 ]} Bernben és a Lohn -kastély Kehrsatzban , de nem tartózkodik ott ^{[ 68 ]} .

Hivatalos fénykép

A Szövetségi Tanács hivatalos fényképét minden év elején közzéteszik. A produkciót a Szövetségi Tanács új elnöke irányítja, aki saját maga választja ki a fotóst. Ha a képek stílusa évről évre változik, bizonyos számú kódot mindig tiszteletben tartanak: az elnök általában a kép közepén helyezkedik el, oldalán az alelnökkel, és az üzenetet mindig a koncepció ihlette. „egység a sokféleségben az ország javára és kohéziója érdekében”. A hivatalos fénykép elkészítése előtt a javasolt ötletet a szövetségi tanácsosokéhoz hasonló méretű extrákkal tesztelik ^{[ 69 ]} .

Minden egyes új fénykép közzététele számos megjegyzésre és elemzésre ad okot a médiában és a közösségi hálózatokon ^{[ 69 ] , [ 70 ] , [ 71 ] , [ 72 ]} . A 2023-as hivatalos fénykép a Vaudois fotós, Matthieu Gafsou munkája ^{[ 73 ]} .

Jegyzetek és hivatkozások

Értékelések

Hivatkozások

Mellékletek

Jogi alapok

• A Svájci Államszövetség ( Cst. ) szövetségi alkotmánya1999. április 18, SR 101.
• Kormányzati és igazgatásszervezési törvény ( LOGA ).1997. március 21(áll2019. december 2), RS 172.010.

Bibliográfia

• Urs Altermatt , A Szövetségi Tanács: Az első száz szövetségi tanácsos életrajzi szótára , Yens-sur-Morges, Cabedita,1993 [ részlet a kiadásokról ] ( online bemutató )
• Hanspeter Kriesi , A svájci politikai rendszer , Párizs, Economica ,1999, 2. ^kiadás  . ( 1. ^kiadás  , 1995), 423  p. ( ISBN  2-7178-3694-2 ).
• (de + fr) Ulrich Klöti , Yannis Papadopoulos és Fritz Sager , kap .  8 „Regierung” , in Peter Knoepfel, Yannis Papadopoulos, Pascal Sciarini, Adrian Vatter, Siljia Häusermann, Handbuch der Schweizer Politik [„Svájci politika kézikönyve”], Zürich, NZZ Libro,2017, 6. ^kiadás  . , 952  p. ( ISBN  978-303810-311-0 ) , p.  193-218.
• (feladó) Adrian Vatter , Das politische System der Schweiz , Baden-Baden, Nomos,2020, 4. ^kiadás  . ( 1. ^kiadás  , 2013), 592  p. ( ISBN  978-3-8487-6564-5 ).
• (feladó) Adrian Vatter , Der Bundesrat , Zürich, NZZ Libro,2020, 400  p. ( ISBN  978-3-907291-07-8 ).

Külső linkek

• Hatósági nyilvántartások  :

  • Virtuális nemzetközi hatósági fájl
  • Nemzetközi szabványos névazonosító
  • Francia Nemzeti Könyvtár ( adatok )
  • Egyetemi dokumentációs rendszer
  • Kongresszusi Könyvtár
  • Gemeinsame Normdatei
  • Izraeli Nemzeti Könyvtár
  • Lengyel Egyetemi Könyvtár
  • Vatikáni Apostoli Könyvtár
  • WorldCat
• Zenével kapcsolatos forrás  :
  • MusicBrainz_  _
• Kutatással kapcsolatos forrás  :
  • CrossRef
• Feljegyzések általános szótárakban vagy enciklopédiákban  :

  • Svájc történelmi szótára
  • Encyclopedia Britannica
• „  Szövetségi Tanács  ” a Svájci Történelmi Szótárban .
• "  Confederation in Brief 2008  " [PDF] , az admin.ch oldalon ,2008. április 9 (konzultált a2021. január 23) .
• "  Konföderáció röviden 2020  " [PDF] , az admin.ch oldalon ,2020. november 24 (konzultált a2021. január 23) .
• „  Hogyan születnek a döntések a Szövetségi Tanácsban? , az  rts.ch oldalon ,2020. november 11 (konzultált a2021. január 23) .
• Szövetségi Tanács honlapja
• „  Szövetségi Tanács  ” a Svájci Történelmi Szótárban .

Kapcsolódó cikkek

• Svájc szövetségi tanácsosainak listája
• A Svájci Államszövetség elnökeinek listája
• A Svájci Szövetségi Tanács teljes megújítása 2019-ben
• K20 parancsnoki központ

• Svájci politikai portál