polgármester (Franciaország)

A homonim cikkekért lásd: Polgármester (egyértelműsítés) .

Liffré polgármesterének , Loïg Chesnais-Girardnak a beiktatása a 2014. márciusi választások során megválasztott önkormányzati képviselő-testület első ülését követően, a tanács dékánja átadja neki a polgármesteri sálat, amely hivatalának jelképe.

A polgármester Franciaországban a község önkormányzati tanácsának tagja, akit a munka megszervezésére és a tanácskozás lebonyolítására választanak.

Így több szerepe is van: egyrészt a köztársaság decentralizált hatósága , abban az értelemben, hogy törvény által átruházott szabályozói jogkörrel rendelkezik, amely lehetővé teszi az önkormányzat ügyeinek intézését; ugyanennek a településnek a területénaz állam képviselője is .

Az első esetben a polgármesternek jelentős jogosítványai és meghatározott felelősségei vannak önkormányzata területén, amelyeket megbízásnak nevezett dokumentumokon keresztül gyakorol . Elsősorban a község adminisztrációjának vezetője, amelynek személyi állományának irányításáról gondoskodik. A második esetben a polgármester polgári anyakönyvvezető és igazságügyi rendőrtiszt . E két funkció kombinációjával különösen az önkormányzati rendőrség élén áll , amelynek tevékenységéért ő felel.

A polgármester szerepe, funkciói és politikai befolyása a területén ma megosztva van a közösségközi szervezetek ( EPCI , szakszervezetek vagy vegyes szakszervezetek ) elnökeivel , akiket az adott közösségben a tanácson belül választ meg . Ez vitát váltott ki a franciaországi polgármester szerepének jövőjéről, akinek előjogait most korlátozhatja ezen új szereplők megjelenése és megerősítése, akik egyre inkább központi közpolitikát hajtanak végre a lakosság érdekében (várostervezés a PLUI -n keresztül , városi a hulladékszállítás , -gyűjtés és -kezelés hírhedt példák).

Választás

Történelmi

A 10. századtól bizonyos ^városok kommunális franchise alapító okirattal  rendelkeztek ^{[ 1 ]} . Ezen alapokmányok egy része előírja a polgármester intézményét, aki irányítja az önkormányzati végrehajtó hatalmat, és bizonyos felelősségeket vállal, különösen a rend fenntartása terén.

A francia forradalom egységes jogi keretet teremtett az egész területen, és elindította a községek létrehozását, amelyek az addig a francia területet alkotó plébániák területét kezelték.

az1789. július 14, a párizsi kereskedők prépostját meggyilkolják, ezt a karaktert megválasztották, de csak a királyi tisztek közé. Másnap felkiáltással lecserélik1789. július 15Jean Sylvain Bailly , a Harmadik Birtok elnöke és a Nemzetgyűlés korábbi elnöke. Ez utóbbi fogadja a francia királyt ajúlius 17a városházán , ami legitimálja hatalomátvételét. rendelete1789. december 14létrehozza az önkormányzatokat, amelyek felváltják a régi rezsim helyi területeinek irányítási struktúráit , például az önkormányzati franchise-ból ^{[ 2 ]} .

törvénye szerint1789. december 22az elsõdleges közgyûlés és a közgyûlés összetételére és végrehajtási rendeletére vonatkozó utasítást a1790. január 8képviselő-testületek és igazgatási szervek megalakításáról választásokat tartanak. A „lakóközösségek” férfi választójoggal választják meg tanácsosaikat és az önkormányzat megbízottját (a polgármestert): három munkanap választó, tíz munkanap a jogosultság ^{[ 3 ]} .

Az első helyhatósági választásokat ben tartották1790. február, a mandátum két évre szól, nem újítható meg (vagy kétéves váltakozás után megújítható).

A polgármester közvetlenül a templom szószékéről hirdeti ki az új törvényeket, a mise megkezdése előtt pedig szükség esetén megbeszélheti az eseményeket, prédikációt tarthat. Ennek ellenére egyes településeken az egyház megőrzi elsőbbségét, hiszen a polgármester beavatkozik a mise után, sőt néha a templomon kívüli téren is.

Megjegyzendő, hogy 1791-ben megalakult a vidéki őrség , amely közigazgatási rendőri jogkörrel rendelkezik.

A második helyhatósági választásra ben kerül sor1791. november. A harmadik helyhatósági választások1792. november.

A negyedik helyhatósági választásra 1795 elején került sor, de a községi megbízottak a „kantoni önkormányzatok elnökeinek” voltak alárendelve, vagyis a községek a kantonok alegységeivé váltak.

törvénye szerint1798. szeptember 9, a decadi vallási ünnepe váltja fel a vasárnapi misét. Most a polgármester prédikál és különösen ünnepli a házasságkötéseket.

1799-től 1848-ig a monarchia helyreállítása, alkotmányos, a 22. Frimaire Alkotmány VIII .1799. december 13) újragondolja a polgármester megválasztását, akit a prefektus nevez ki az 5000 fő alatti településekre. A restauráció megállapítja a polgármesterek és önkormányzati képviselők kinevezését.

A Száz nap közjátékában megjelent a rendelet a1815. április 20visszaállítja az 5000 fő alatti településeken a férfi választójog alapján történő ideiglenes választást. A royalista polgármesterek kinevezése a waterlooi csata után folytatódik.

törvénye szerint1831. március 21, polgármestereket neveznek ki (a 3000 lakosnál nagyobb településekre a király, a kisebbeknél a prefektus), de csak a hat évre megválasztott önkormányzati tanácsosok közül ^{[ 4 ]} . A választásokat általában a települések fele háromévente novemberben tartja, a hivatalba lépésre januárban vagy februárban kerül sor.

törvénye1837. július 18az önkormányzati igazgatásról megerősíti a közigazgatási rendészeti (ma polgármesteri vagy önkormányzati rendőri jogkör) ^{[ 5 ]} , a vidéki őrség továbbra is fennáll.

Az 1848-as forradalom után től1848. július 31851-ben a városi tanács választja a polgármestereket a 6000 fő alatti településeken.

1851-ben a második köztársaság előírja a polgármesterek kinevezését a prefektus által, a 3000-nél kevesebb lakosú településekre és 1855-től öt évre. Ezek a szabályok a Második Birodalom idején is érvényesek.

1871-ben, a Második Birodalom bukása után a Harmadik Köztársaság bevezette a polgármesterek és alpolgármesterek megválasztását a legtöbb településen önkormányzati tanácsaik által és azon belül is, miután a községi tanácsosokat általános választójogon választották. Ezt a szabályt az összes településre (párizsi kivételével) általánosítja az önkormányzati törvény1884. április 5^{[ 6 ]} , amelynek alapelvei máig inspirálják a jelenlegi jogszabályokat.

Mindazonáltal :

• Párizsnak 1871-től 1977-ig nem volt polgármestere , mert a községet akkor a Szajna prefektusa igazgatta  ;
• hat francia önkormányzat nem választja meg polgármesterét, utóbbit népesség hiányában a prefektus nevezi ki. Ezek olyan városok , amelyeket az 1916-os verduni csata során pusztítottak el , és soha nem építették újjá a fel nem robbant töltények túlzott jelenléte és a talajszennyezés miatt. Ezek a Bezonvaux , Beaumont-en-Verdunois , Cumières-le-Mort-Homme , Fleury-devant-Douaumont , Haumont-près-Samogneux és Louvemont-Côte-du-Poivre ^{[ 7 ]} .

A helyzet 2021-ben

A polgármester a városi tanács elnöke . Titkos szavazással választják meg az önkormányzati képviselők közül, az önkormányzati képviselő-testület első ülésén, amelyet a teljes körű tanácsválasztást követő péntek és vasárnap között kell tartani ^{[ 8 ] , [ 9 ]} .

Ha két szavazás után egyetlen jelölt sem szerezte meg az abszolút többséget, a választás a harmadik fordulóban relatív többséggel történik. Pontegyenlőség esetén a legidősebbet nyilvánítják megválasztottnak ^{[ 10 ]} .

A többi önkormányzati képviselőhöz hasonlóan a polgármesternek is 18 éven felülinek kell lennie, amikor erre a ciklusra megválasztják ^{[ 9 ]} . Biztos francia ^{[ 11 ]} . Az önkormányzati képviselők (a polgármesterek és képviselők kivételével) az Európai Unió valamelyik tagállamának állampolgárai lehetnek .

Összeférhetetlenségek és mandátumok halmozódása

A polgármesteri tisztség összeegyeztethetetlen a regionális tanács elnökének, a megyei tanács elnökének ( a 2015-ös megyei választások előtti általános tanácsnak ), valamint az európai biztosnak , az Európai Központi Bank igazgatótanácsának tagjával a Banque de France monetáris politikai tanácsa ^{[ 12 ]} .

Ugyanez vonatkozik az Államháztartási Főigazgatóság egyes posztjaira, különösen az adóbeszedésért vagy -ellenőrzésért felelősökre ^{[ 13 ]} , amelyek nem választhatók sem polgármesternek, sem alpolgármesternek. A 3500 lakosnál nagyobb települések polgármesterei és az 5000 lakosnál nagyobb települések alpolgármesterei nem gyakorolhatnak önkéntes tűzoltóként a megbízatásuk szerinti településen ^{[ 14 ]} . Ezt az intézkedést az esetleges hierarchia-ütközések elkerülése érdekében hozták meg, az önkéntes tűzoltókat az osztályos tűzoltó- és mentőszolgálat osztályigazgatójának felügyelete alá helyezték, aki egy beavatkozás során a polgármester fennhatósága alá került ^{[ 15 ]]} .

A mandátumgyűjtésről szóló törvény lehetővé teszi, hogy a polgármester az önkormányzati tisztségén kívül egyetlen személyi mandátumot ( helyettes , szenátor , területi tanácsos , megyei tanácsos ) is rendelkezzen. Az önkormányzati képviselői tisztség nem minősül személyi megbízásnak.

Gyakori, hogy a kormány tagja polgármester. 1997 és 2007 között azonban a különböző miniszterelnökök azt követelték, hogy a miniszterek és államtitkárok adják fel lehetséges városházaikat, többségük ekkor első helyettes legyen.

Alpolgármester

Az önkormányzati képviselő-testület tagjai közül a polgármester helyetteseit is választja, akiket gyakran alpolgármestereknek neveznek , miután mérlegeléssel meghatározták a létszámukat. A polgármesterekhez hasonlóan francia állampolgárságúaknak kell lenniük, míg a fent említett összeférhetetlenséggel érintett pénzügyminisztériumok megbízottjai, valamint az 5000 lakosnál nagyobb települések önkéntes tűzoltói nem választhatók polgármesternek-asszisztensnek. Ezen túlmenően „a polgármester fizetési megbízottjai nem lehetnek asszisztensek, ha ez a bérezési tevékenység közvetlenül kapcsolódik a polgármesteri megbízatás gyakorlásához” ^{[ 16 ]} .

Az alpolgármesterek száma legfeljebb az önkormányzati képviselő-testület létszámának 30%-a ^{[ 17 ]} . Így azokban a 100 főnél kisebb településeken, amelyek önkormányzati tanácsa a 2014-es francia önkormányzati választások szerint 7 önkormányzati képviselőből áll ^{[ 18 ]} , a polgármesternek legfeljebb 2 helyettese lehet.

A 80 000 főnél nagyobb lakosú önkormányzatok számára az alpolgármesterek, főként egy vagy több kerületért felelős képviselők mellett létrehozható , ezen választott tisztségviselők száma nem haladhatja meg az önkormányzati képviselő-testület létszámának 10%-át ^{[ 19 ]} .

Az alpolgármestereket ezután az önkormányzati képviselő-testület választja meg, a polgármester-választásra vonatkozó szabályok szerint.

A 2008-as önkormányzati választások óta azonban a 3500 lakosnál nagyobb települések alpolgármestereit listás szavazással, abszolút többséggel választják meg, osztó vagy elsőbbségi szavazás nélkül , az paritás elvének betartásával ^{[ 20 ]} . Ez a rendszer a 2014 -es helyhatósági választásoktól az 1000 vagy annál nagyobb lakosú településekre vonatkozik a férfiak és nők közötti egyenlőség előmozdítása érdekében ^{[ 21 ]} .

Különleges delegáció

Az önkormányzati képviselő -testület feloszlatása , valamennyi hivatali tagjának lemondásakor, az összes tag választásának jogerőre emelkedett törlése esetén, vagy ha önkormányzati tanács nem hozható létre, rendelettel kinevezett külön küldöttség . a prefektus által nyolc napon belül, ellátja feladatait ^{[ 22 ]} .

Megválasztja elnökét, és ha kell, alelnökét. Az elnök, ennek hiányában az alelnök látja el a polgármesteri feladatokat. Hatásköre az új tanács beiktatásával ^{azonnal véget ér .}

A megbízatás időtartama

A polgármester megbízatása hat évre szól. Ez megegyezik az önkormányzati tanácséval ^{[ 24 ] , [ 25 ]} . Újraválasztható.

A polgármester saját mandátummal rendelkezik: szabadon lemondhat és leváltható halála, illetve tisztségének bírói határozattal vagy minisztertanácsi határozattal ^{[ 26 ]} történő visszavonása esetén , anélkül, hogy új önkormányzati választást idézne elő.

Kötelességek és felelősségek

A polgármester egyszerre az állam és az önkormányzat, mint helyi hatóság megbízottja .

A polgármester jogkörét és feladatait különösen a Helyi Önkormányzatok Általános Kódexe (CGCT) határozza meg.

Mint kormánytisztviselő

A prefektus fennhatósága alatt a polgármester adminisztratív feladatokat lát el, ahol hatalmilag jár el, különösen:

• törvények és rendeletek közzététele;
• a választások szervezése;
• az általa ismert választópolgárok egyike által a jelenlétében vagy két ismert tanú kíséretében elhelyezett aláírások legalizálása ^{[ 27 ] ;}
• a polgármester az állam főosztályi képviselőjének felhatalmazása mellett felelős az általános biztonsági intézkedések végrehajtásáért és a törvény által ráruházott különleges feladatok végrehajtásáért, például a ^79-1150 sz  .1979. december 29reklámokon, táblákon ^{[ 28 ]} .
  Vészhelyzet esetén, vagy a helyi közrend érdekében a felsőbb hatóság rendőrségi ügyekben tett intézkedésének megerősítése érdekében a polgármester felhívható az általános igazgatásrendészeti, valamint a speciális államrendészeti hatáskörben történő beavatkozásra. (például a történelmi emlékek és természeti helyszínek különleges rendőrsége);
• az ügyész felügyelete alatt igazságszolgáltatási feladatokat is ellát  : polgári jogi tisztviselő, és például polgári házasságot köt ^{[ 29 ]} , valamint igazságügyi rendőrség tisztje ^{[ 30 ]} . Mint ilyen, rendőri hatáskörén keresztül hozzájárul a közbiztonsági feladatok ellátásához ^{[ 31 ]} . Különösen az ügyész ^{[ 32 ]} vagy a nyomozási bíró ^{[ 33 ] utasítására}, köteles vizsgálatot végezni a vád alá helyezett személyek személyisége, valamint anyagi, családi vagy szociális helyzete tekintetében. A gyakorlatban ezekkel a küldetésekkel főleg azon települések polgármestereit bízzák meg, ahol nincs más igazságügyi rendőr ^{[ 34 ]}  ; jegyzőkönyvet készíthet a különböző előírások megsértéséről, különös tekintettel az építési engedélyek szabályozására;
• a polgármester polgári bírói funkciót is ellát , amely jogot biztosít számára, hogy olyan közigazgatási aktusokat kapjon, amelyek csak a területére vonatkoznak, és a közjegyzői aktusokkal azonos státusúak ^{[ 35 ]} .

Mint önkormányzati tisztviselő

Ezen a területen a polgármester saját hatáskörrel rendelkezik, széles autonómiával és mérlegelési jogkörrel a törvények és rendeletek alkalmazása során, különösen a következő területeken:

• ő vezeti a községi tanácsot, ezért dönt a községi tanács napirendjéről és előkészíti munkáját. Mint ilyen, a polgármester (és az önkormányzati szolgálatok) készíti el a költségvetést;
• a polgármester az önkormányzati közigazgatás vezetője. Ő az önkormányzat megbízottjainak hierarchikus felettese, szolgálatszervezési jogkörrel rendelkezik;
• ő az önkormányzat kiadásainak és bevételeinek engedélyezésre jogosult tisztviselője ^{[ 36 ]}  ;
• a polgármester rendőri jogkörén keresztül hozzájárul a közbiztonsági feladatok gyakorlásához ^{[ 31 ]} , és széles körű hatáskörrel rendelkezik az önkormányzati rendőrség tekintetében, mivel különösen a jó rend, biztonság, közbiztonság és egészségvédelem, valamint a közúti közlekedés szabadságának biztosításáért felelős. , megelőzés és katasztrófaelhárítás szervezése ^{[ 37 ]} . Mint ilyen, ő felel az önkormányzati rendőri szolgálatért és a vidéki felügyelőkért ^{[ 38 ]} . A polgármester rendőri jogosítványai jelenlegi formájában lényegében az 1790. augusztus 16-i és 24-i törvényből származnak (lásd az „  Önkormányzati rendőrség  ” című cikket).

A különleges közigazgatási rendőrség tekintetében jelentős hatáskörrel rendelkezik különböző területeken, mint például:

• a tönkremenetelnek kitett épületek rendõrsége ^{[ 39 ]}  ;
• tűzveszély és pánikveszély elleni védelem a nyilvános épületekben ^{[ 40 ] , [ 41 ]}  ;
• forgalom és parkolás szabályozása lakott területen minden közforgalom számára megnyitott útra, vagy lakott területen kívül csak önkormányzati utakra ^{[ 42 ]}  ;
• a veszélyesen őrült személyek kötelező sürgősségi internálása ^{[ 43 ]}  ;
• a temetkezési és temetői rendőrség , a holttestek szállítása, és sürgősen gondoskodnia kell arról, hogy minden elhunytat kultusztól vagy hittől függetlenül tisztességesen temessenek el és temessék el, ha a hozzátartozók nem gondoskodnak róla.

Településrendezési szempontból építési engedélyeket és egyéb településrendezési felhatalmazásokat ad ki az önkormányzat nevében a településrendezési dokumentummal rendelkező városokban , például helyi településrendezési tervvel ^{[ 44 ]} .

Ennek érdekében önkormányzati rendeleteket ^{[ 45 ]} ad ki, hogy például településén szabályozza a közlekedést, a parkolást, az úszást és a hajózást ^{[ 46 ]} , engedélyezze a nagyközönség előtt nyitva álló létesítmények (ERP) megnyitását, előírja a rendezvényen végzett munkákat. a lakosság vagy a környezet veszélyeztetése ^{[ 47 ]} .

A városi tanács ügyvezető tisztjeként

A polgármester felelős az önkormányzati tanács határozatainak végrehajtásáért ^{[ 48 ]} , és az utóbbi ellenőrzése alatt jár el. Feladatai közé tartozik az önkormányzat képviselete a bíróságon, a szerződések odaítélése, a szerződések aláírása, a költségvetés végrehajtása és a vagyonkezelés.

Gyakorolja az önkormányzati tanács által átruházott jogköröket ^{[ 49 ]} (önkormányzati ingatlanok átruházása, kölcsön felvétele, osztályok létrehozása az iskolákban stb.), majd ennek be kell számolnia tetteiről. Ezek a felhatalmazások bármikor visszavonhatók.

A polgármesterek szerepe és felelőssége jogilag független az önkormányzat méretétől és szolgáltatásaitól. Ez egy fontos korlátja ennek a rezsimnek, hiszen jól látható, hogy a kistelepülési önkormányzatok polgármestereit gyakran túlterhelték a feladataik, és aligha rendelkeznek konkrét eszközökkel azok elvégzésére. Ez különösen igaz a kisvárosokra, különösen a hegyvidékre, ahol viszonylag alacsony a lakosság száma, miközben a terület kiterjedése nagyon nagy és nehéz vagy akár teljesen megközelíthetetlen (szakadékok, barlangok, szakadékok stb.). Ez az egyik oka a helyi választott tisztségviselők haragjának, de egyúttal annak is, hogy nehéz önkénteseket találni erre a feladatra.

Alpolgármesterek

A polgármesterhez hasonlóan helyettesei is anyakönyvvezetők ^{[ 29 ]} és igazságügyi rendőrök ^{[ 30 ]} .

Céljuk, hogy ez utóbbi akadályoztatása esetén a polgármestert hivatalába való visszatéréséig helyettesítsék, átmeneti akadályoztatás (betegség, előre nem látható utazás) vagy akadályoztatása esetén utódjának megválasztása esetén végleges ^{[ 50 ]} .

törvénye2004. augusztus 13a helyi szabadságjogokkal és felelősségekkel kapcsolatosan felhatalmazza a polgármestert, hogy a községi tanács által rábízott küldöttségeket egy képviselőnek vagy önkormányzati képviselőnek továbbadja ^{[ 51 ]} .

A polgármester „felügyelete és felelőssége mellett rendelettel átruházhatja feladatainak egy részét egy vagy több helyettesére, illetve a képviselők távollétében vagy akadályoztatása esetén, vagy ha mindannyian a tagokra delegáltak. önkormányzati tanács” ^{[ 52 ]} . Ezt nevezik alpolgármesternek vagy delegált önkormányzati tanácsosnak, például a pénzügyekért felelős alpolgármesternek vagy a sportért felelős alpolgármesternek.

Díjazás

A CGCT előírja, hogy „a polgármesteri, helyettesi és önkormányzati képviselői tisztségek szabadok”.

Ugyanakkor kötelesek szolgálati pótlékot kapni, amely kompenzációnak minősül.

A polgármesterek juttatásait a CGCT L 2123-23. cikke határozza meg a település mérete szerint, a közszolgálati index skála végső bruttó indexének százalékában ( 1015-ös indexként ^{[ 53 ])} , és mivel2017. ^február 1, nyers index 1022) ^{[ 54 ]} .

Ezek az „értékek a kártalanítás bruttó felső határai, amelyeket a Körlevél rögzített2010. július 19. Az önkormányzati tanácsnak kell megszavaznia e pótlékok összegét a felső határok betartása mellett” ^{[ 55 ]} .

Ezekre a juttatásokra kötelező társadalombiztosítási járulék (nyugdíj, társadalombiztosítás  stb. ), CSG , CRDS és személyi jövedelemadó ^{[ 54 ]} vonatkozik . Ezek az illetékek a common law illetékei ^{[ 54 ]} .

Kosztüm

François Veisseyre, Quimper polgármestere (1865-1870), jelmezben.

A nyilvános ünnepségeken a polgármesternek és a képviselőknek hivatalos jelmezt kell viselniük.

1790-től, a községek létrehozásakor a polgármesterek megkülönböztető jele a háromszínű, rojtos sál , az Országgyűlés rendelete .1790. március 20kimondja, hogy „amikor az önkormányzati tisztségviselők hivatalban vannak, megkülönböztető jegyként a nemzet három színében: kék, piros és fehér sálat viselnek. » Két rendelet , a 17. Floréal és a 8. Messidor Year VIII ( 1800 ), amelyeket többször módosítottak, különösen a rendelet 2. cikke alapján .^1852. március 1a Belügyminisztériumtól eltartott köztisztviselők és alkalmazottak viseletére vonatkozó, még érvényben lévő, de használaton kívüli ^{[ 56 ]} , meghatározza a polgármesterek hivatalos viseletét, a következő összetételben:

• kék kabát, ezüst hímzés, olívaág a gallérnál, burkolatok és derék, bagett a kabát szélén;
• fehér mellény;
• Francia kalap fekete tollal, ezüst hímzett fonattal;
• ezüst kard gyöngyház markolattal;
• háromszínű sál arany rojtos bojtokkal;
• vetkőzés: ugyanaz a hímzés a galléron és a homlokzaton.

Alpolgármestereknek:

• hímzett sarkok a gallérnál, szemben, a deréknál és a bagettnél;
• háromszínű sál ezüst rojtokkal;
• levetkőzni: gallér sarkait és burkolatait.

Polgármesteri háromszínű szárny (Franciaország)

Napjainkban a sál viselését a CGCT D. 2122-4 cikkének rendelkezései szabályozzák, amely kimondja, hogy:

„A polgármesterek a háromszínű, arany rojtos bojtos szárnyat viselik nyilvános ünnepségeken, és minden alkalommal, amikor tisztségük gyakorlása szükségessé teheti tekintélyük megkülönböztető jelét. A képviselők a háromszínű, ezüst rojtos bojtos szárnyat viselik polgári anyakönyvvezetői és igazságügyi rendőri feladataik ellátása során, valamint az L 2122-17 és L. 2122-18. §-ok értelmében a polgármester helyettesítésekor vagy képviseletében. Az önkormányzati képviselők az L. 2122-17. cikk értelmében a polgármestert leváltva, vagy a polgármester delegációja által az L. 2122-ben meghatározott feltételek mellett a háromszínű övet viselik. 18. L' A háromszínű sál övként vagy jobb válltól bal oldalig hordható. Övként viselve a színek sorrendje a kék színnel rendelkezik. Sálként viselve a színek sorrendje a gallér melletti kéket tartalmazza, a parlamenti képviselőktől eltérően. »

törvénye értelmében _1848. június 7, a kendő viselése kötelező volt annak a hatóságnak, amely az összejövetelek feloszlatása előtt az idézéssel foglalkozott. Amíg2012. ^május 1, a Büntető Törvénykönyv 431-3. cikke értelmében a polgármesternek vagy valamelyik helyettesének, amikor az említett idézésre érkezett, hivatala jelvényét kellett viselnie ^{[ 57 ]} .

2001-ben Daniel Vaillant belügyminiszter Serge Mathieu szenátornak válaszolva úgy vélte, hogy a^1852. március 1 „céltalanná vált, és nem tűnik szükségesnek visszavonni. Gyakorlatilag a háromszínű kendő, amelynek viselését az önkormányzati törvénykönyv R. 122-2 . cikke írja elő, a polgármesterek és képviselők megkülönböztető jelzése” ^{[ 58 ]} . Ban ben2016. január, a Le Parisien megjegyzi, hogy a Plouhában ( Côtes-d'Armor ) megválasztott Éric Duval az egyetlen polgármester, aki a nyilvános ünnepségeken még mindig viseli a hivatalos egyenruhát ^{[ 56 ]} .

Jelvény

Polgármesterek jelvénye.

rendelete hozta létre1951. november 22, a polgármesterek nemzeti színű hivatalos jelvénye a következő mintának felel meg: „Kék, fehér és vörös zománc háttéren, amelyen fehéren a „MAYOR” és kéken az „RF” felirat látható; két ág veszi körül , az olajbogyótól a dexterig és a tölgytől a baljósig, az egész törmelék egy ezüst lictor gerendán, amelyet egy kakasfej vagy szöges és tarajos Gules szegélyez  ” ^{[ 59 ]} .

A nemzeti színű polgármesteri hivatalos jelvény viselése, amelynek használata nem kötelező, a polgármesterek számára van fenntartva feladatuk ellátása során, és nem mentesíti őket az öv viselése alól, ha azt a szövegek előírják ^{. 60 ]} .

személyi igazolvány

rendeletének 5. §- a1921. december 31és a körlevele1931. március 17felhatalmazza a prefektusokat , hogy személyi igazolványt adjanak ki a polgármestereknek, amelyek lehetővé teszik státuszuk igazolását, különösen, ha igazságügyi rendőrként járnak el . Ezt a prefektus csak az érintett kérésére adja ki.

Jármű kerek

Rendeletben említettektől eltérő hatóságok számára szigorúan tilos trikolor kokárda vagy nemzeti színű jelvény felhelyezése járművére.1989. szeptember 13^{[ 61 ]} (köztársasági elnök ,kormánytagok,országgyűlésiképviselők,az Alkotmánytanács elnöke , az Államtanácsalelnöke,aGazdasági és Szociális Tanács elnöke,prefektusok,alprefektusokképviselőiállamtengerentúliterületeken) ^{[ 62 ]} . Ez a lista szigorúan korlátozó jellegű. Ennek elmulasztása büntetőjogi szankciót von maga után.

Másrészt a helyi választott tisztségviselők járművei felszerelhetők önkormányzatuk, osztályuk vagy régiójuk megkülönböztető jeleivel, bélyegzőjével, pecsétjével vagy címerével, kiegészítve megbízatásuk megjelölésével. A szélvédőre azonban csak a műszaki ellenőrző matrica és a biztosítási igazolás helyezhető el.

Az önkormányzatok „meghaltak Franciaországnak”

A „Franciaország számára halott” települések elhelyezkedése

A kilenc még létező "Franciaországnak halott" település (amelyek nem egyesültek egy szomszédos kommunával) ^{[ 63 ] , [ 64 ]} a következők: Beaumont-en-Verdunois , Bezonvaux , Cumières-le-Mort-Homme , Douaumont , Fleury-devant-Doury. , Haumont-près-Samogneux , Louvemont-Côte-du-Poivre , Ornes és Vaux-devant-Damloup . Ezek a városok teljesen elpusztultak a verduni csata során1916-ban, és közülük hatot soha nem építettek újjá, a fel nem robbant töltények túlzott jelenléte, valamint a megbolygatott és szennyezett talajok miatt ^{[ 65 ]} .

Az 1911-es népszámláláskor e kilenc település közül hat együttes lakossága elérte az 1276 lakost. Az 1921-es népszámláláskor mindössze 20-an voltak, számuk az 1931-es népszámláláskor 133-ra nőtt, de az 1936-os népszámlálásban 25-re, majd az 1999-es népszámlálás óta 0-ra csökkent. -Verdunois és Louvemont-Côte-du-Poivre 1936-tól, Bezonvaux-ban 1946-tól, valamint Cumières-le-Mort-Homme és Fleury- Douaumont előtt 1999-től ^{[ 66 ]} . 2017-ben csak Douaumont, Ornes és Vaux-devant-Damloup laktak ^{[ 67 ]} .

Emlékük megőrzése érdekében az állam 1919-ben, a Nagy Háború utáni első helyhatósági választások alkalmával úgy döntött, hogy mindegyiket háromtagú szűkített önkormányzati tanáccsal ruházza fel, akik közül az egyik a prefektus által kinevezett polgármesteri tisztséget töltötte be. az általános tanács ajánlása alapján a Meuse ^{[ 67 ]} . Ma a három, még lakott településnek, Douaumontnak, Ornes-nak és Vaux-devant-Damloupnak választott önkormányzati tanácsa van ^{[ 67 ]} .

A hat kinevezett polgármester elsősorban a közigazgatási egység kezese. Mindegyikük „az önkormányzati bizottság elnöke, N polgármestere  ”. Tulajdonságaik szinte megegyeznek választott kollégáikkal: háromszínű sálat viselnek, és jelképesen vezetik az anyakönyvi nyilvántartást, amely azonban a lakosság hiánya miatt üresen marad. Otthonuk, amely valójában egy másik településen van, városházaként működik . Azonban nem rendelkeznek nagyválasztói státusszal a szenátorok megválasztásához , és nem támogathatnak jelöltet az elnökválasztáson ^{[ 68 ]} .

Ezeken a „Franciaországért halottak” településeken egy „  kápolna -menedéket” és egy emlékművet építenek a halottaknak .

Polgármesterek kora

Megválasztották a legfiatalabbat

Hugo Biolleyt 18 évesen választották meg polgármesternek2020. május 23Vinzieux - ban , Ardèche megyében ^{[ 69 ] , [ 1. megjegyzés ]} .

A 2014-es önkormányzati választásokon a legfiatalabb polgármester – listavezetőként – Stéphane Sieczkowski-Samier volt , 22 évesen a pas-de-calais -i Hesdinben ^{[ 70 ]} . az2014. április 5, Louis Chambont 21 évesen és 6 hónaposan választották Falgoux -ban , ezzel ő lett Franciaország legfiatalabb polgármestere, megelőzve Mathieu Cékovicot, akit előző nap választottak Saint-Boingtban 21 évesen és 9 hónaposan . az2016. ^december 1Rémy Dicket 22 éves és 4 hónapos korában választották meg Florange polgármesterévé , ezzel ő lett a legfiatalabb aktív polgármester a 2016 végétől 2020 májusáig tartó időszakban.

Dékánok

Nál nél2008. január 24, Az Agence France-Presse megjegyzi, hogy 1953 óta vagy azt megelőzően 17 polgármester volt hivatalban ^{[ 71 ]} .

az2020. június 10, 98 évesen Marcel Berthomé a legidősebb hivatalban lévő polgármester Franciaországban. 1971 óta Saint-Seurin-sur-l'Isle ( Gironde ) község polgármestere ^{[ 72 ]} .

Yves Bahu 1959 óta ^{[ 73 ]} , azaz 63 éve vezeti Priez városát , Aisne városában ( 54 lakos 2019-ben) .

Nál nél2020. ^január 1, a legidősebb polgármester Laëtitia Casalta Canale-di-Verde- ben ( 91 év felett ).

2019-ben Jean Savoie, Pouzay ( Indre-et-Loire ) 1965 óta megbízott polgármestere 95 éves korában elhunyt ^{[ 74 ]} .

2014-ben Arthur Richier Faucon-du-Caire- ben ( Alpes-de-Haute-Provence ) és Roger Sénié La Bastide-de-Bousignacban ( Ariège ) töltötte be tizenegyedik ciklusát .

2008-ban a 82 éves Manon Dumoulin betöltötte nyolcadik, egyben utolsó ciklusát a 80 lakosú Neuville-sur-Ailette ( Aisne ) polgármestereként. Ötven éves önkormányzati hivatala révén ő az egyetlen nő Franciaországban , aki megszakítás nélkül teljesítette nyolc önkormányzati megbízatását ^{[ 75 ]} .

2021-ben Paul Girod meghal, miután 1958 óta vezette Droizy ( Aisne ) települést, így ő lett az utolsó polgármester, akit a negyedik köztársaság alatt választottak meg ^{[ 76 ]} .

Elnőiesedés

elsőgyümölcs

1914-ben, az első világháború idején , amikor Soissons polgármestere lemondott posztjáról, a Francia Hölgyek Szövetségének vezetője, Jeanne Macherez „Soissons polgármesterének” kiáltotta ki magát, tizenkét napig a németek beszélgetőpartnereként, a károk elkerülése érdekében. a városba ^{[ 77 ] , [ 78 ] , [ 79 ]} .

Az 1925-ös helyhatósági választások során, és bár törvénytelen volt (a választójogot és a nők jogosultságát 1944-ig nem legalizálták), a PCF több nőt is állított jelöltként. A cél a munkásosztály választóinak elérése, miközben a sztrájkok megbénították a szardíniakonzervgyárakat ebben a breton városban az előző évben. Ez a Szovjet Női Titkárság kezdeményezése, amelyet a PCF Központi Női Bizottságának titkára, Marthe Bigot közvetített . Mindazok, akik nyernek –  Joséphine Pencalet a Douarnenezben , Émilie Joly és Adèle Métivier a Saint-Pierre-des- Corpsban , Marie Chaix ,Marguerite Chapon , Marthe Tesson és Augustine Variot Párizs külvárosában – választásukat végre megsemmisíti az államtanács ^{[ 80 ]} .

A második világháború és a felszabadulás

Martinique - on Louisa Mariello lett 1941-ben Macouba polgármestere, akit Robert admirális, a Vichy-rezsim főbiztosa nevez ki ^{[ 81 ] , [ 82 ]} .

Az anyaországi Franciaország történetének első női polgármestere Marie-Rose Bouchemousse filozófiaprofesszor volt , akit 1943-ban Vigeois -ba neveztek ki. A Vichy-rezsim alatt a nőknek még mindig nem volt szavazati joguk vagy megválaszthatóságuk, de a polgármestereket most kinevezték, és nem hosszabb ideig megválasztott, ami lehetővé teszi számára ennek a funkciónak a betöltését. Azonban nem ismerjük azokat az okokat, amelyek ehhez a kinevezéshez vezettek ^{[ 80 ]} .

A felszabadulás után az ideiglenes kormány a Vichy alatt önkormányzati küldöttségek által kinevezett önkormányzati hatóságokat váltotta fel. Soissonsban a kommunizmusnak ellenálló Raymonde Fiolet lett a várost 1944 szeptemberétől 1945 májusáig irányító önkormányzati küldöttség elnöke. Ekkor azonban nem sikerült megválasztani ^{[ 83 ]} .

Ban ben1944, Élise Cagniard csatlakozott Périers-sur-le-Dan (Calvados) önkormányzati tanácsához, ahol Pierre Daure prefektus döntése alapján, valamint a nemzeti méltatlankodás miatt felfüggesztett tagokat felváltó négy önkormányzati képviselő szavazatával polgármesterré választották . 1944. november 18-án a felszabadult Franciaország egyik első női polgármestere lett, az Ideiglenes Kormány rendelete alapján.1944. október 5a nők választójogáról és jogosultságáról ^{[ 84 ]} .

1945. január 21-én a 31 éves Josette Guénint választották meg Villars-Montroyer polgármesterévé , férje helyére, aki 1944. július 25-én halt meg Franciaországért.

Az első országos önkormányzati választások és az azt követő események

Az első választások, amelyeken nők is részt vettek , az 1945-ös önkormányzati választások voltak (április-május). A jelöltek gyakran az Ellenállásból származnak . Mivel a Belügyminisztérium csak 1947-ben kezdte el a női polgármesterek azonosítását, 1945-ben, az első általános választójog alapján megválasztott női polgármesterek számát nem ismerjük pontosan , még akkor sem, ha 17 főt azonosítottak ^{[ 2. jegyzet ]} . Échigey (Côte-d'Or) eredetisége abban rejlik, hogy önkormányzati tanácsában csak nők szerepelnek. A kommunista Odette Roux egy alprefektúra ( Les Sables-d'Olonne ) első női polgármestere. Ami a Gaullist illetiSuzanne Ploux -t, Saint- Ségal polgármesterének választották , később helyettes és miniszter lesz. Országos szinten a női önkormányzati képviselők száma 3% ^{[ 80 ]} .

1989-ben a szocialista Catherine Trautmannt ^Strasbourg polgármesterévé választották , így ő lett az első női polgármester ^{Franciaország} egyik nagyvárosában ^. Anne Hidalgot 2014- ben Párizs, a főváros polgármesterévé választották.

2020-ban a nők a francia polgármesterek mindössze 17%-át képviselik ^{[ 80 ]} .

LMBT

2001-ben Bertrand Delanoë -t megválasztották a főváros polgármesterének, annak ellenére, hogy 1998-ban nyilvánosan kinyilvánította homoszexualitását ( coming-out ) egy igen nagyszámú műsorban ( Zóna Interdit az M6-on). Megállapítható, hogy a jelölt szexuális irányultsága nem befolyásolta a választók szavazatát, illetve a negatív és pozitív hatások egyensúlyban voltak.

Franciaországban valószínűleg először, 2020-ban Marie Cau-t, transznemű nőt választanak polgármesternek egy észak-franciaországi faluban ( Tilloy-lez-Marchiennes ) ^{[ 85 ] , [ 86 ]} . Marlène Schiappa , a nők és férfiak közötti egyenlőségért és a megkülönböztetés elleni küzdelemért felelős államtitkár üdvözli ezt az "elsőt". Az elmúlt húsz évben Franciaországban mindössze két transz nő volt az önkormányzati képviselők között ^{[ 87 ]} (köztük Camille Cabral 2001-ben Párizsban).

Állampolgárság

Az 1992-es Maastrichti Szerződés óta az Európai Unióból származó külföldiek szavazhatnak és megválaszthatók a helyi választásokon (és fordítva a francia állampolgárok külföldön). Ezt a szabályt azonban Franciaországban csak a 2001-es választásokig ültették át ^{[ 88 ]} . 2014 márciusában 5900 külföldi jelentkezett Franciaországban. Nál nél2020. ^január 1, a 497 000 választott önkormányzati tisztviselő közül 2500 francia önkormányzat választott önkormányzati tisztviselője nem volt francia állampolgár. Ennek a 2500-nak valamivel kevesebb, mint egyharmada megválasztott2020. ^január 1britek voltak, kevesebb mint egynegyede belga, és 28 nemzetiségből összesen 22 (21+francia nemzetiség) képviseltette magát.

1993 óta azonban a polgármesternek és helyetteseinek francia állampolgárságúaknak kell lenniük , az 1998-as CGCT LO2122-4-1 cikke értelmében, amely kodifikálja az Alkotmány 1993-ban módosított 88-3. cikkét a Maastrichti Szerződés értelmében, ratifikált. egy 1992-es népszavazást követően . Mindazonáltal a büntetőeljárások hiánya francia állampolgárságú polgármesterek vagy képviselők megválasztásakor arra utal, hogy ez a cikk ellentétes lenne az 1789-es Emberi és Polgári Jogok Nyilatkozatának 1. cikkével  : „A férfiak szabadnak és egyenlőnek születnek, és maradnak jogokat. A társadalmi különbségek csak a közös hasznosságon alapulhatnak. », hanem a 6. cikkében isNyilatkozat az ember és a polgár jogairól „Minden polgár, aki az ő szemében egyenlő, egyformán beengedhető minden méltóságra, helyre és közfoglalkoztatásra, képessége szerint, minden más megkülönböztetés nélkül, mint erényei és tehetségei. . „, amelyet az Alkotmány 1958. október 4-i első cikkelye megerősített , „minden állampolgár törvény előtti egyenlősége származási különbség nélkül” ^{[ 89 ]} .

Több település polgármestere

Vannak, akik pályafutásuk során két-három település polgármestere. Ilyen például Raymond Vergès , Jacques és Paul apja, aki 1935 és 1957 között három különböző település polgármestere volt Réunionban : Salazie 1935 és 1942 között, Saint-Denis 1946 és Saint-André 1948 és 1957 között. C Ez Ugyanez a helyzet Josette Pons esetében is, aki 1983 és 1989 között Saint-Cyr-sur-Mer , majd 1995 és 2002 között Beausset polgármestere, végül Brignoles de2014. márciusnál nél2017. július.

Polgármesterek családjai

Az egyik család, amely a leghosszabb ideig vezette kommunát, a Templeuve-en-Pévèle- i Baratte-vonal . Eugène Baratte, Maton úr helyettese, majd Yves Baratte, 1812-től 1858-ig polgármester, majd fia, Eugène 1858-tól 1888-ig, azaz 76 év apáról fiúra, végül Paul Baratte 1896-tól 1918-ig ^{[ref. szükséges]} .

A Méhaignerie vonal uralta Balazét 1871 és 2020 között, két megszakítással 1878 és 1882 között, valamint 2008 és 2009 között.

A Villoutrey de Brignac család 179 éven át vezette Chaudron-en-Mauges kommunát 8 generációnyi polgármesterrel ebből a családból.

Az ardèche-i Chateaubourg kommunát szintén 179 éven át a Courbis család 7 generációja uralta.

Más településeket, mint például Combreux (155 évig), Balazé (160 évig) vagy Aillières-Beauvoir (205 évig) ugyanabból a családból származó polgármesterek 6 vagy több generációja irányított.

Egyes kommunák élén, olykor megszakítás nélkül ismerték a francia nemesi családok több túlélő tagját . A legtöbb esetben ez a castellan. E gyakran ritkán lakott községek közül említhetjük Mouchy-le-Châtelt és Épinay-Champlâtreux-t ( Noailles-ház ); Liancourt és Combreux ( La Rochefoucauld háza ); Esszé és Grosbois-en-Montagne ( Harcourt Háza ); Josselin ( Rohan-Chabot háza ); Ballancourt-sur-Essonne (Bourbon Busset háza ); Broglie ( House of Broglie ); Marsan ( Montesquiou háza ); Oizon ( Vogüé családja ); Courances ( Ganay család ); Mazé ( Contades család ); Royon ( Hauteclocque család ); Autingues ( Saint-Just d'Autingues családja ); Saint-Étienne-de-Corcoué ( Goulaine család ); Raray (La Bédoyère-i Huchet család); Beaurépaire(Luppé család); Saint-Michel-Mont-Mercure (Tinguy du Pouët családja); Argentré-du-Plessis ( Plessis d'Argentré család ); Saint-Poix ( Andigné család ); Argenton-Notre-Dame ( Quatrebarbes család ); Le Pertre (Legge de Kerléan családja); Az Iffek (La Villéon család); Trébédan ( Lorgeril család ); Saint-Lormel (Rioust de Largentaye család); Le Lude (Nicolaï családja); Le Luart (Le Gras du Luart család); Aillieres-Beauvoir( Caillard d'Aillières család ); Beaucoudray (Ganne de Beaucoudrey család); Cauldron-en-Mauges (Villoutreys de Brignac családja); Letteguives ( Thieulloy-i Jourdain család ); Thaumiers (Bonneval család); Vanault-les-Dames és L'Hermitière (Buisson de Courson család).

Mélyebbre menni

Bibliográfia

• Belügyminisztérium, Tengerentúli Területek és Területi Kollektívák (DGCT), Helyi Hatóságok Főigazgatósága, Az újonnan megválasztott polgármester memoranduma , Párizs, La Documentation française ,2008, 56  p. ( ISBN  978-2-11-007051-7 , online olvasható [PDF] )
• Államháztartási Főigazgatóság, Polgármester Pénzügyi és Pénzügyi Emlékezete , Költségvetési Minisztérium, Számviteli és Közszolgálati,2008. április ( online olvasható [PDF] )
• The Mayor's Guide 2008 , Association of Mayors of France ,2008. január ( online olvasható [PDF] )
• Maurice Agulhon , polgármesterek Franciaországban, a konzulátustól napjainkig , Publications de la Sorbonne, 1995.

Kapcsolódó cikkek

• Commune (Franciaország)
• Franciaország polgármestereinek története
• Polgármester (Franciaországban és külföldön)
• városi tanács
• kerület polgármestere (Franciaország)
• Városi rendőrség (Franciaország)
• A polgári állapot története Franciaországban
• A polgármester akadályozása
• Franciaország Polgármestereinek Szövetsége
• A települések közötti együttműködés közintézménye
• tiszteletbeli polgármester

Jegyzetek és hivatkozások

Rövidítések

• Művészet. : Cikk
• CGCT: A helyi hatóságok általános kódexe
• HL: Hivatalos Lap

Jegyzetek és hivatkozások

Értékelések

Hivatkozások

• Francia jogi portál
• francia politikai portál