francia parlament

francia parlament

 Az Ötödik ^{Köztársaság} XVI ^.  törvényhozása

Franciaország címere .

Bemutatás

Kedves	Kétkamarás
Hálószobák	Szenátus nemzetgyűlése
Teremtés	1958 ( Ötödik  köztársaság ) _
Elhelyezkedés	Párizs Versailles ( kongresszus )
A megbízatás időtartama	Szenátus  : 6 év (háromévente félmegújítás) Országgyűlés  : 5 év

Elnökség

Szenátus	Gerard Larcher  ( LR )
Választás	2014. október 1
Nemzeti összejövetel	Yaël Braun-Pivet  ( LREM )
Választás	2022. június 28

Szerkezet

tagok	925: 348 szenátor 577 képviselő

A szenátus jelenlegi összetétele.

Kulcsadatok

Az Országgyűlés jelenlegi összetétele.

Kulcsadatok

Választás

Választási rendszer ( Szenátus )	Közvetett vegyes rendszer  : Két körben előbb túl a poszton (52%) Többtagú arányos (48%)
Utolsó választás	2017. szeptember 24 (1. sorozat) 2020. szeptember 27 (2. sorozat)
Választási rendszer ( Országgyűlés )	Először a poszton múlt két körben
Utolsó választás	2022. június 12-én és 19-én

A Versailles - i palota déli szárnya ( Kongresszus ) Palais Bourbon ( Nemzetgyűlés ) Palais du Luxembourg ( Szenátus )

Különféle

Weboldal	parlament.fr
Lásd is	Politika Franciaországban

szerkeszteni

A francia parlament a törvényhozó hatalom legfőbb intézménye Franciaországban . Az 1958. október 4-i alkotmány szerint részben ellenőrizheti a kormányzati tevékenységet. A Parlament kétkamarás , azaz két kamarából áll:

• a Szenátus , az úgynevezett "  felsőház  " , amely 348 szenátort foglal magában ^{[ 1 ]} ,
• az „ alsóházként ” ismert  Országgyűlés ,  amelynek 577 képviselője van ^{[ 1 ]} .

A két kamara különböző helyeken található Párizsban , a francia fővárosban  : a Luxemburg-palota a szenátus és a Bourbon-palota a Nemzetgyűlés számára. Mindazonáltal találkozhatnak a Kongresszusban vagy a Legfelsőbb Bíróságon : a Parlament ezután a versailles- i palota kongresszusi termében  ül, Versailles - ban ( Yvelines ).

1962 előtt a Parlament volt a népszuverenitás egyedüli birtokosa. Ettől az időponttól kezdve a hatalom megoszlik a Parlament és az államfő között , akit az elnökválasztáson választottak meg a közvetlen, általános választójog alapján.

A Harmadik ^és Negyedik Köztársaság alatt erős parlament hatalma az ^{Ötödik Köztársaság} alatt csökkent . A francia intézményekben történt újabb fejlemények általában új előjogokat adnak vissza (vö. 1995. és 2008. július 23-i reform). Az európai intézmények növekvő hatalma azonban korlátozza befolyását, tevékenységének körülbelül 70%-át a közösségi jog végrehajtására fordítják ^{[ 2 ]} .

Sztori

A francia parlamentet, mint törvényhozó hatalmat , nem szabad összetéveszteni a régi rezsim parlamentjeivel, amelyek igazságszolgáltatási bíróságok voltak bizonyos politikai okokból.

A Parlament a szó modern értelmében a forradalommal jelent meg Franciaországban . Formája ( egykamarás , kétkamarás vagy többkamarás), nevei és hozzárendelései, amelyeket a különböző alkotmányok határoznak meg, a rezsimek szerint nagyon eltérő formát öltöttek:

Parlament az Ötödik ^{Köztársaság alatt}

A Palais Bourbon , a Nemzetgyűlés székhelye .

A luxemburgi palota , a szenátus székhelye .

A parlament két kamarából áll: a Szenátusból , amelynek 348 szenátora van, és a Nemzetgyűlésből, amelynek 577 képviselője van.

parlamenti képviselők

Országgyűlési képviselők választása

Az Országgyűlésben helyet foglaló képviselőket kétfordulós, névleges többségű szavazással , nagyjából 100 000 lakosnak megfelelő választókerületben választják meg öt évre, kivéve, ha a közgyűlést feloszlatják . Az 1986-os választójogi törvény előírja, hogy a választókerületek közötti lakosságszámbeli különbségek semmi esetre sem eredményezhetik azt, hogy a választókerület 20%-nál nagyobb mértékben haladja meg az osztály választókerületeinek átlagos népességét ^{[ 3 ]} . De vannak egyenlőtlenségek a kevésbé lakott vidéki választókerületek és a városi választókerületek között. Például a legnépesebb belovagló képviselőjeVal-d'Oise 188 000 szavazót képvisel, míg a legritkábban lakott lozère - i választókerület csak 34 000 -et ^{[ 3 ]} . Minden jelölt helyettes-helyettest állít fel, aki átveszi a helyét funkciói összeférhetetlenség esetén, amikor például a helyettes miniszter lesz.

A szenátorokat közvetett általános választójog alapján választják a „nagyválasztók”. A nagyválasztók a képviselők , a regionális tanácsosok , a megyei tanácsosok , valamint az önkormányzati tanácsok küldöttei ^{[ 4 ]} . Az utóbbiak, akik nem mindig önkormányzati képviselők, a választók 95%-át képviselik. A 2003. július 30-i törvény ^{[ 5 ]} megreformálta a szenátorok választását. A legfeljebb két szenátort választó osztályokon a szavazás továbbra is többségi szavazás marad két fordulóban, keverési lehetőséggel. A legalább 3 szenátort választó tagozatokon a legmagasabb átlaggal arányos szavazatot fogadtak el. Ez a törvény a szenátorok hivatali idejét is 9 évről 6 évre csökkentette. A korábban háromévente harmadával megújított szenátus most háromévente a felével.

Státusz és mentességek

Ahhoz, hogy parlamenti képviselő lehessen, bizonyos feltételeknek meg kell felelni. Szenátornak 24 évesnek kell lennie, képviselőnek elég a többség (a 2011-es organikus törvény előtt 30 év volt a határ a szenátoroknál és 23 év a képviselőknél). A bûncselekmény miatti elítélés eltiltást von maga után. A bírósági felszámolás alatt álló kereskedők, a korrupció miatt elítélt személyek egy vagy több évig viszonylagos eltiltást szenvednek el. Vannak funkcionális összeférhetetlenségek is. Nem lehet országgyűlési képviselő és közalkalmazott, országgyűlési képviselő és nem lehet vezetői feladatokat ellátni nemzeti vagy államilag támogatott vállalkozásokban. Ezáltal, a megválasztott országgyűlési képviselőnek le kell mondania összeférhetetlen tisztségéről, és be kell jelentenie annak a közgyűlésnek a tisztségét, amelyben megválasztották, hogy milyen tisztségeket kíván betölteni. A köztisztviselő számára ez azt jelenti, hogy szabadságra megy az ő ideje alattmegbízás . Ezen túlmenően a képviselői mandátum nem vonható össze több mandátummal a következő mandátumok közül: regionális, általános vagy önkormányzati tanács vagy végrehajtó testület tagja. Tilos a kumuláció más parlamenti mandátummal, szenátorral, képviselővel, európai képviselővel.

Az 1958. október 4-i alkotmány 1995. augusztus 4-én felülvizsgált 26. cikke megállapítja a parlamenti mentelmi jogot . Parlamenti felelőtlenség tapasztalható véleményével és parlamenti munkája keretében leadott szavazatával kapcsolatban. Ez a mentelmi jog nem vonatkozik a nyilvános üléseken és az újságokban tett nyilatkozatokra. A parlamenti képviselők is viszonylagos sérthetetlenséget élveznek. Bűncselekmény vagy vétség miatt csak az illetékes közgyűlés hivatalának felhatalmazásával tartóztatható le, kivéve flagrante delicto vagy bírósági jogerős elmarasztalás esetén. Ha a Közgyűlés kéri, az eljárás az ülés idejére felfüggeszthető.

A parlamenti pótlékok fix részt és szolgálati pótlékot tartalmaznak. A „értéken kívüli” kategóriába tartozó köztisztviselők fizetése referenciaként szolgál a fix rész kiszámításához. Ez megegyezik az e kategória legmagasabb és legalacsonyabb fizetése közötti átlaggal, azaz körülbelül  bruttó 5400 euróval 2007-ben ^{[ 6 ]} . A funkciópótlék egyenlő a rögzített juttatás negyedével, azaz 1390  euróval . A közlekedési lehetőségeket is élvezi: ingyenes vasúti szállítás, évente 40 oda-vissza repülőút Párizsból a választókerületébe; 6 retúr repülőút Franciaországba ^{[ 6 ]}. 2007 - ben havi bruttó 8 949  EUR - ig ^{[ 6 ]} is fizetheti alkalmazottait állami költségen .

Parlamenti működés

Az 1958. október 4-i alkotmány egyik célkitűzése a parlamenti élet fegyelmezése volt. Ennek egyik eszköze a foglalkozások időtartamának csökkentése volt. 1958-ban két rendes parlamenti ülés volt. Az első, 80 napos október elején, a második, 90 napos április elején kezdődött. Az 1995-ös alkotmányreform óta csak egyetlen, 9 hónapos ülésszak van október elején. Az ülésnapok száma azonban 120-ra korlátozódik. Szükség esetén a miniszterelnök további ülésnapok megtartásáról is dönthet.

Az Alkotmány 29. és 30. §-a lehetőséget ad rendkívüli ülések megtartására. Ezeket a köztársasági elnök nyitja meg és zárja be . A napirend előre meghatározott, ettől a képviselők nem térhetnek el. Ha a rendkívüli ülésre az országgyűlési képviselők kérésére kerül sor, annak időtartama nem haladhatja meg a 12 napot. Ha a kormány kérte, akkor nincs rögzítve az időtartam.

Parlamenti viták

A napirend meghatározása

A parlamenti év a következőket tartalmazza:

• rendes ülésszak, amely októbertől júniusig tart ( az Alkotmány 28. cikke);
• esetleg egy vagy több rendkívüli ülés ( 29. cikk ).

Egy ülésen belül minden közgyűlés dönt arról, hogy mely hetekben kerüljön sor a vitákra. Az egyes közgyűlések szabályzata határozza meg a hét napjait és a foglalkozások időpontját is, amely azonban utólag igény szerint módosítható. Így az Országgyűlés szabályzatának ^{[ 7 ]} 50. cikkelye előírja, hogy „A Közgyűlés minden héten nyilvános ülést tart kedden délelőtt, délután és este, délután és szerda este, valamint csütörtök reggel, délután és este. ", de az Elnökök Értekezlete vagy a kormány kérésére más ülések is tarthatók.

Az ülések napirendjére vonatkozóan az Alkotmány 48. §-a 2008-ig rendelkezett arról, hogy havi egy naptól eltekintve (amelyet az Alkotmány alkotmányos felülvizsgálata vezetett be). 1995. augusztus 4) a Kormány tűzte ki a két közgyűlés napirendjét, mind a törvényszövegekre, mind azok vizsgálati rendjére tekintettel. A Parlament további szövegeket is beilleszthet. Az alkotmányos revízió 2008. július 23A napirend kitűzését egyenlő arányban osztotta meg az Országgyűlés és a Kormány, azzal, hogy havonta legalább egy ülést az ellenzéki vagy kisebbségi csoportok számára tartanak fenn.

Viták szervezése

A vitafegyelem nagyon szigorú a parlamenti képviselők számára. Ahhoz, hogy a megválasztott képviselő felszólalhasson a vita során, először regisztrálnia kell magát az elnöknél, meg kell várnia a sorát, és tiszteletben kell tartania a neki szánt időt (általában öt perc). E kötelezettségek be nem tartása esetén szankciókat kockáztat. Csak az elnökök, a leendő törvények előadói és a kormány tagjai szólhatnak bele szabadon és bármikor. Ugyanezek a szabályok vonatkoznak a módosításokra is. Ezenkívül az Alkotmány 44. cikke felhatalmazza a Kormányt, hogy elutasítson minden olyan módosítást, amelyet korábban nem tárgyaltak a bizottságban.

A viták nyilvánosak. A televízióban is közvetíthetők a Parlamenti csatornán . A parlamenti viták nyilvánossága alkotmányos értékű elvet képez, amelyet az Alkotmány 33. cikke is elismer .

Kezdetben egy általános vita lehetővé teszi, hogy minden felszólaló korlátozott időn belül kifejezze általános álláspontját a szövegről. Ezután a lefoglalt közgyűlés egymás után megvizsgálja a szöveg cikkelyeit. Az egyes cikkeknél a parlamenti képviselők megvitatják a kapcsolódó módosításokat, majd a cikk egészéről szavaznak. Az összes cikk megvizsgálása után a parlamenti képviselők szavazati indokolással fejtik ki véleményüket az így módosított szövegről. Végül a teljes szövegről szavaznak. Például megtekinthető a bioetikai törvényjavaslat szenátusban, első olvasatban folyó vitája ^{[ 8 ]} .

Egy-egy szöveg tárgyalása nagyon gyors lehet: a nemzetközi szerződés ratifikálását felhatalmazó törvényjavaslatok esetében fél nap alatt tizenöt-húsz szöveget lehet elfogadni, mert minden szöveg egyetlen módosítatlan cikket tartalmaz. Más esetekben a módosító indítványok megsokszorozása jelentősen meghosszabbíthatja a vitát: júniusban ill 2003. július, több mint három hétbe telt, amíg az Országgyűlés megvizsgálta a nyugdíjreformról szóló törvényjavaslatot, amelyhez 12 000 módosító indítványt nyújtottak be ^{[ 9 ]} . Végül a kormány blokkolt szavazást kérhet, vita nélkül, cikkenként, hogy korlátozza a viták időtartamát. Egyetlen szavazás a szöveg egészére vagy egy részére vonatkozik az általa elfogadott módosításokkal. A Kormány által elutasított módosító indítványok esetleg vita tárgyát képezhetik, bár nem szavazhatók meg.

A kormánynak más eszközei is vannak a nyomásgyakorlásra, hogy korlátozzák a vitákat. A gyorsított eljárás kihirdetésével (Alkotmány 45. cikk) a vita előtt dönthet arról, hogy egy szöveg sürgős -e: ebben az esetben a vegyes bizottság ülésére az első olvasat után kerülhet sor, ha a két kamara ezt nem tette meg. ugyanolyan feltételekkel fogadja el a törvényt, és nem a második után, mint ahogy azt a normál eljárás előírja. Gyakran él ezzel az előjogával. A Kormány az Alkotmány 49. § (3) bekezdése értelmében a szöveg szavazásáról az Országgyűlés előtti felolvasás során is vállalhat felelősséget.. Ha a képviselők nem nyújtanak be bizalmatlansági indítványt, a szöveg vita nélkül elfogadottnak minősül. Ha a képviselők bizalmatlansági indítványt nyújtanak be  ; elfogadása esetén a szöveget elutasítják, és a kormánynak le kell mondania. Ezt az eljárást a szenátus előtt nem lehet lefolytatni, mivel a kormány kizárólag az Országgyűlésnek tartozik felelősséggel .

Szerep

Az 1958-as alkotmányjelentősen csökkentette a parlament hatáskörét. Ez utóbbi megtartja szokásos előjogát, nevezetesen a 24. cikkben meghatározott törvényhozó hatalmat. „A parlament megszavazza a törvényt”. Ez a cikk azonban kifejezetten korlátozza a jog területét. Az Országgyűlés meghatározza az állampolgári jogokra és a közszabadságra, a személyi jogra, a büntetőjogra és a büntetőeljárásra vonatkozó szabályokat. Törvényeket hoz a joghatóságokról, a bírói hivatalokról, az adókról, a valutáról, a választási rendszerekről, a közintézmények kategóriáinak létrehozásáról, a köztisztviselők jogállásáról, az államosításokról. Másrészt csak a honvédelem, a helyi önkormányzatok, az oktatás, a tulajdonjog, a kötelezettségek és a munka szervezésének alapelveit rögzíti. Minden más kérdés a szabályozási terület, azaz a végrehajtó hatalom körébe tartozik (37. cikk). Ez a korlátozás az volt, hogy véget vessen a parlamenti bénulásnakIV ^. Köztársaság.

A jogalkotási hatáskör ellenőrzése a kormány feladata. Ha egy megválasztott képviselő olyan törvényt vagy módosítást javasol, amely nem tartozik az Alkotmány 34. §-ában meghatározott jogalkotási területhez, a kormány ellenzi az elfogadhatatlanságot. Ha a szöveg jellegét illetően nézeteltérés van a közgyűlésekkel, az Alkotmánytanács dönt. Ha a kormány felismeri, hogy egy törvény a szabályozási terület része, amikor már megszavazták és kihirdették, akkor az Alkotmánytanácshoz is fordulhat, hogy érvényesítse szabályozó jellegét. Így ha akarja, azt rendeletben módosíthatja.

A Parlament az Ötödik ^{Köztársaság intézményei között}

A törvény megvitatása és szavazása

Az előadók és a miniszter egy törvényjavaslat országgyűlési tárgyalása során 2013-ban.

A törvényszöveg származhat a miniszterelnöktől (a szöveg ekkor „törvényjavaslat”) vagy országgyűlési képviselőtől („törvényjavaslat”). Egyes törvények szükségszerűen kormányzati eredetűek, például a pénzügyi törvények . A törvényjavaslatokat először a Nemzetgyűléshez vagy a Szenátushoz lehet benyújtani, kivéve azokat a pénzügyi törvényeket, amelyek először a Nemzetgyűlésen mennek át, és azokat a törvényeket, amelyek fő célja a helyi hatóságok megszervezése, vagy a kívül élő franciák képviselő-testületei. Franciaország, amelyek elsősorban a Szenátus alá tartoznak ^{[ C 1 ]} .

Egy közönséges törvényjavaslat vagy törvényjavaslat esetében a szöveget először az egyik állandó parlamenti bizottsághoz, vagy egy erre a célra kijelölt különbizottsághoz kell benyújtani ^{[ C 2 ]} . A bizottsági vagy ülésszaki vita során a Kormány és az Országgyűlés cikkeket egészíthet ki, módosíthat vagy törölhet („szövegmódosítás”). Az országgyűlési képviselők módosító indítványai nem eredményezhetik az állami források csökkenését, illetve közteher keletkezését vagy súlyosbítását. A Kormány kérheti, hogy a közgyűlés egyetlen szavazással döntsön a tárgyalt szöveg egészéről vagy egy részéről, csak a Kormány által javasolt vagy elfogadott módosítások megtartásával ^{[ C 3 ]} .

A törvényjavaslatokat vagy törvényjavaslatokat a két közgyűlés egymás után vizsgálja meg, amíg a szöveg megegyezik. A két kamara két (vagy csak egy, ha a kormány a gyorsított eljárás megindításáról döntött anélkül, hogy az Elnökök Értekezlete közösen ellenezték volna) leolvasását követően megegyezés nélkül a miniszterelnök vagy törvényjavaslat esetén a két közgyűlés elnöke. közösen eljárva összehívhat egy (azonos számú szenátorból és képviselőből álló) vegyes paritásos bizottságot, amelynek feladata a kompromisszumos szöveg előterjesztése. Ezt a kormány a két közgyűlés elé terjesztheti jóváhagyásra. Módosítás nem fogadható el, kivéve a Kormány beleegyezésével. Ha a vegyes bizottságnak nem sikerül közös szöveget elfogadnia, vagy ezt a szöveget nem fogadja el a két közgyűlés, a Kormány az Országgyűlés és a Szenátus újbóli olvasata után felkérheti az Országgyűlést a végleges döntésre. Ebben az esetben az Országgyűlés elfogadhatja vagy a vegyes bizottság által összeállított szöveget, vagy az általa utoljára megszavazott szöveget, szükség esetén a Szenátus által elfogadott egy vagy több módosítással módosítva.^{[ C4 ]} .

A törvényeket kihirdetésük előtt a köztársasági elnök , a miniszterelnök, az Országgyűlés elnöke, a Szenátus elnöke vagy hatvan képviselő vagy hatvan szenátor terjesztheti az Alkotmánytanács elé ^{[ C 5 ]} .

A törvényeket a köztársasági elnök hirdeti ki. Kérheti az Országgyűlést a törvény vagy egyes cikkeinek újbóli tárgyalására. Ezt az új mérlegelést nem lehet megtagadni ^{[ C 6 ]} .

A köztársasági elnök a Kormány javaslatára vagy a két közgyűlés közös javaslatára népszavazásra bocsáthat minden, a közhatalom megszervezésével, a gazdaság-, társadalom- vagy környezetpolitikai reformokkal kapcsolatos törvényjavaslatot. nemzet és az ehhez hozzájáruló közszolgáltatások számára, vagy olyan szerződés ratifikálásának engedélyezésére irányulnak, amely anélkül, hogy az Alkotmánnyal ellentétes lenne, kihatással lenne az intézmények működésére. A korábban említett tárgyról népszavazást az országgyűlési képviselők egyötödének kezdeményezésére, a választói névjegyzékben szereplő választópolgárok tizedének támogatásával lehet megszervezni ^{[ C 7 ]} .

A kormány intézkedéseinek ellenőrzése

A kormány felelőssége az Országgyűlés előtt

Egyet nem értésük bizonyítására a képviselők bizalmatlansági indítványt nyújthatnak be. Csak akkor fogadható el, ha a képviselők 10%-a aláírja. A szavazásra 48 órával később kerül sor. Elfogadásához az Országgyűlés tagjainak 50%-ának igen szavazata szükséges. Pozitív szavazás esetén a kormány lemondásra kényszerül. De 1962 óta a többségi párt léte lehetővé tette a kormány számára, hogy szilárd többségre támaszkodjon, ami lehetetlenné teszi a bizalmatlansági indítvány megszavazását. 1974- ben a kormánykoalíció többségi pártja, az RPR nem volt az államfő pártja. Az RPR azonban nem akarta destabilizálni azt az elnököt, akinek megválasztását támogatta, Valéry Giscard d'Estaingot .

Kérdések

A kormányirányítás legismertebb eszköze a parlamenti kérdések gyakorlata. A kormánynak hetente egy ülésszakot kell szentelnie az egyes közgyűlések képviselőinek kérdéseinek megválaszolására. A kérdéseket előzetesen közölni kell a kormányzattal. A parlamenti képviselők írásban is feltehetnek kérdéseket általában technikai kérdésekben. Választ küldenek nekik a Hivatalos Lapban, általában két hónapon belül.

Egyéb ellenőrzési eszközök

Szenátusi ülésterem

A Parlament engedélyezi a hadüzenetet , tájékoztatják a hadsereg külföldön történő beavatkozásáról, és engedélyezi annak négy hónapon túli meghosszabbítását ^{[ C 8 ]}  ; engedélyezi az ostromállapot ^{[ C 9 ]} és a rendkívüli állapot ^{[ 10 ]} tizenkét napon túli meghosszabbítását .

Az Országgyűlés felhatalmazza a kormányt olyan rendeletek meghozatalára , amelyek általában a törvény hatálya alá tartoznak. Ezeket a Miniszterek Tanácsa fogadja el az államtanáccsal folytatott konzultációt követően . Közzétételükkor azonnal hatályba lépnek, de hatályukat vesztik, ha a ratifikációs törvényjavaslatot nem terjesztik a Parlament elé a felhatalmazó törvényben meghatározott időpont előtt ^{[ C 10 ]} .

A szerződéseket a köztársasági elnök tárgyalja és ratifikálja ^{[ C 11 ]} . Legtöbbjük esetében azonban a ratifikációt a Parlamentnek jóvá kell hagynia ^{[ C 12 ]} . Valamely állam Európai Unióhoz való csatlakozásáról szóló szerződés ratifikálása esetén az első eljárás a népszavazás , de az egyes közgyűlések által azonos feltételek mellett háromötödös többséggel elfogadott indítvány megszavazásával az Országgyűlés a kongresszuson összegyűlt parlamenti képviselők szavazatával engedélyezheti a ratifikációs törvényjavaslat elfogadását. Ebben az esetben a szövegnek meg kell szereznie a leadott szavazatok háromötödének többségét ^{[ C 13 ]} .

Minden közgyűlés szavazhat a kormánynak szánt kívánságot vagy aggodalmat kifejező határozatokról, amelyek nem kérdőjelezhetik meg felelősségét, nem tartalmazhatnak rá vonatkozó rendelkezést ^{[ C 14 ] , [ LO 1 ]} . Ezt az európai jogi aktusok tervezetei esetében is megteheti ^{[ C 15 ]} .

Egyéb előjogok

Versailles-i ülésterem , a fénykép 1920-ban készült

A köztársasági elnök felolvashat olyan üzenetet, amely nem ad okot vitára, és a 2008-as alkotmánymódosítás óta felszólalhat az Országgyűlés kongresszusi ülése előtt ^{[ C 16 ]} . Az Országgyűlés felmentheti a köztársasági elnököt, ha „a megbízatásának gyakorlásával nyilvánvalóan összeegyeztethetetlen feladatainak megszegése”. Ezt követően Legfelsőbb Bíróságként ^{[ C 17 ]} hoznak létre . Minden kamara minden általános vagy részleges megújítás után megválaszt hatot a Köztársasági Bíróság tizenöt bírájából , akik a kormány tagjai által feladataik gyakorlása során elkövetett bűncselekmények elbírálásáért felelősek ^{.C18 ]} .

Az Országgyűlés megszavazza az Alkotmány felülvizsgálatát . Ebben az esetben – a szokásos törvényekkel ellentétben – a szöveget azonos feltételek mellett kell megszavazni a két közgyűlésnek. A felülvizsgálatot ezután népszavazás vagy – csak a törvényjavaslatok esetében – a Kongresszusban ülésező parlamenti képviselők szavazatával hagyják jóvá . Ebben az esetben a szövegnek meg kell szereznie a leadott szavazatok háromötödös többségét ^{[ C 19 ]} .

Minden közgyűlés szavazhat határozatot saját szabályzatának módosításáról, ezeket az Alkotmánytanács elé kell terjeszteni ^{[ C 5 ]} .

Az Országgyűlés feloszlatása

A köztársasági elnök feloszlathatja az Országgyűlést. Ezt nem lehet évente többször megtenni ^{[ C 20 ]} . Ez nem Franciaországra jellemző intézkedés, és sok nyugati demokratikus államfőnek is megvan ez a joga (például Németországban Horst Köhler szövetségi elnök feloszlatta a Bundestagot2005. július 21Gerhard Schröder kancellár kérésére ). A feloszlatás automatikusan törvényhozási választások megtartásához vezet, amelyekről azt mondják, hogy „előre várhatóak”.

1958 óta, és at^2022. augusztus 1, öt feloszlatás történt.

Charles de Gaulle most először oszlatja fel a közgyűlést1962. október 10, miután elfogadták a Georges Pompidou-kormány elleni bizalmatlansági indítványt . Az elnök inkább azonnal átnevezte Georges Pompidou-t, és feloszlatta a Közgyűlést, hogy a választók rendezzék ezt a konfliktust. Ezt a feloszlatást törvényhozási választások követték, amelyek az UNR-UDT gaullisták és független republikánus szövetségeseik győzelmét jelezték . Másodszor is él ezzel a jogával, a1968. május 30, a 68. májusi válság megoldására . Ez a feloszlatás előrehozott törvényhozási választásokhoz vezetett, amelyeket a gaullisták erős győzelme jellemez, akik egyedül szerezték meg az abszolút többséget (293-at választottak meg az UDR 487-ből ).

François Mitterrand feloszlatja a Közgyűlést1981. május 22, az elnökválasztáson aratott győzelme után, és többséget szerezni a közgyűlésben, amelyet nagyrészt meg is szerez a törvényhozási választásokon (egyedül a Szocialista Párt szerez abszolút többséget 266 képviselővel a 491-ből). Ő is ezt teszi1988. május 14, újraválasztása után és ugyanezen okból a baloldal győzelme erős volt a parlamenti választásokon , de kevesebb, mint 1981-ben (275 szocialista választott képviselő az 575-ből, szövetségben a Közép Szövetség 41 választott képviselőjével ) .

Jacques Chirac feloszlatja a Közgyűlést1997. április 21, az egy évvel későbbre tervezett törvényhozási választásokra számítva. Kívánságával ellentétben ez a szocialisták és a többes többséghez tartozó szövetségeseik győzelméhez vezet az előrehozott parlamenti választásokon és a Lionel Jospin-kormány kinevezéséhez .

Testek

Az Országgyűlés és a Szenátus elnöksége

Gérard Larcher , a Szenátus elnöke , Édouard Philippe , volt miniszterelnök és François de Rugy , a Nemzetgyűlés volt elnöke az ünnepségen2017. november 11.

Különböző szervek teszik lehetővé a szerelvények működését. Az iroda felelős a viták irányításáért és az egyes ülések lebonyolításáért. Vezetője az összes szenátor vagy valamennyi képviselő által titkos szavazással választott elnök a törvényhozás teljes időtartamára, azaz a szenátus esetében három évre, az Országgyűlés esetében öt évre. A megválasztáshoz abszolút többségre van szükség az első két fordulóban. A harmadik körben elegendő a relatív többség. A hivatal további, szintén megválasztott tagjai az alelnökök, a titkárok és a quaestorok.

A Szenátus elnökének az alkotmányban rögzített előjogai vannak. A köztársasági elnöki tisztség bármilyen okból való megüresedése, vagy az Alkotmánytanács által megállapított akadályozása esetén a köztársasági elnök feladatait (kivéve a népszavazás megszervezését és a Közgyűlés feloszlatását ), ideiglenesen a Szenátus elnöke, és ha ez utóbbi akadályozva van feladatai ellátásában, a kormány ^{[ C 21 ]} . Ez kétszer történt, amikor de Gaulle tábornok lemondott (1969), és amikor Georges Pompidou meghalt (1974), mindkét alkalommal ezt az átmeneti időszakot biztosította.Alain Poher .

Amikor ezek a testületek üléseznek, a Nemzetgyűlés elnöke elnököl a Parlament ülésein a Kongresszusban vagy a Legfelsőbb Bíróságon .

Az egyes közgyűlések elnökeivel a köztársasági elnöknek konzultálnia kell, ha az Országgyűlést fel akarja oszlatni ^{[ C 22 ]} vagy kivételes jogkört kíván gyakorolni ^{[ C 23 ]} .

Az egyes közgyűlések elnökei az Alkotmánytanács kilenc tagja közül hármat és a három szakképzett személy közül egyet neveznek ki az Igazságszolgáltatás Felsőbb Tanácsába (egyenlő a köztársasági elnökkel) ^{[ C 24 ] , [ C 25 ]} .

A parlamenti közgyűlések elnökei felelősek az általuk vezetett közgyűlések belső és külső biztonságának biztosításáért. E célból igényelhetik a fegyveres erőt és minden olyan hatóságot, amelynek segítségét szükségesnek ítélik. Ez a kérelem közvetlenül címezhető minden tisztviselőnek és köztisztviselőnek, akik kötelesek annak haladéktalanul eleget tenni ^{[ Ord58 1 ] , [ N 2 ]} .

Díjak

Egy tárgyalóterem a szenátusban.

Állandó Törvényhozó Bizottságok

Minden közgyűlésben legfeljebb nyolc állandó bizottság van. Főleg a plenáris ülések előtti szövegek megvitatásáért és szavazásáért felelősek. A Kormány kérésére lehetőség van egy konkrét szövegre külön bizottság létrehozására ^{[ C 26 ]} . A különleges vagy állandó bizottság bárkit beidézhet, akinek a meghallgatását szükségesnek tartja ^{[ Ord58 2 ]} .

A 2008. július 23-i alkotmánytörvény előírja, hogy az egyes közgyűlések illetékes állandó bizottságának kell döntenie a köztársasági elnök bizonyos kinevezéseiről, például az Alkotmánytanács tagjainak kinevezéséről ^{[ C 27 ] , [ 11 ]} . Hasonlóképpen, az egyes kamarák elnöke által az Alkotmánytanácsba történő kinevezések az érintett közgyűlés illetékes bizottságának kizárólagos véleményétől függenek ^{[ C 28 ]} .

A pénzügyi törvényekre vonatkozó organikus törvény hatálybalépése óta a Pénzügyi Bizottság feladata az állami költségvetés ellenőrzése és felhasználása ^{[ LO 2 ]} .

Vizsgálóbizottságok

Minden közgyűlés határozati szavazással parlamenti vizsgálóbizottságot hozhat létre. Arra hozták létre, hogy információkat gyűjtsenek akár konkrét tényekről, akár a közszolgáltatások vagy a nemzeti vállalkozások irányításáról, abból a célból, hogy következtetéseiket az azokat létrehozó közgyűlés elé terjeszthessék. Nem lehet vizsgálóbizottságot létrehozni olyan tények alapján, amelyek jogi eljárást eredményeztek, és amíg ez az eljárás folyamatban van. Ha egy bizottságot már létrehoztak, küldetése azonnal véget ér, amint bírósági vizsgálat indul azokkal a tényekkel kapcsolatban, amelyek kivizsgálásáért felelős. A vizsgálóbizottságok tagjait úgy nevezik ki, hogy biztosítsák a képviselőcsoportok arányos képviseletét. A vizsgálóbizottságok ideiglenesek. Kiküldetésük jelentésük benyújtásával, de legkésőbb az őket létrehozó határozat elfogadásának napjától számított hat hónapos időszak lejártával ér véget. A küldetésük végétől számított tizenkét hónapos időszak lejárta előtt nem lehet őket ugyanazzal a céllal újjáépíteni.^{[ C 29 ] , [ Ord58 3 ]} .

Más testek

A 2008. július 23-i alkotmánytörvény óta a kormánynak az Európai Unió Tanácsának történő továbbítását követően haladéktalanul az Országgyűlés és a Szenátus elé kell terjesztenie az európai jogalkotási aktusok tervezeteit, valamint az európai jogi aktusokra vonatkozó egyéb tervezeteket vagy javaslatokat. Unió  ; minden közgyűlésben külön bizottság felel az európai ügyekért ^{[ C 30 ] , [ Ord58 4 ]} .

A tudományos és technológiai döntéseket értékelő parlamenti hivatal tizennyolc képviselőből és tizennyolc szenátorból áll. Feladata, hogy tájékoztassa a Parlamentet a tudományos és technológiai döntések következményeiről, különösen annak érdekében, hogy tájékoztassa döntéseit ^{[ Ord585 ]} . Van egy parlamenti titkosszolgálati küldöttség ^{[ Ord58 6 ]} , amely közös az Országgyűlésben és a Szenátusban; valamint minden közgyűlésben a nők jogaival és a férfiak és nők közötti esélyegyenlőség kérdéseivel foglalkozó parlamenti küldöttség ^{[ Ord58 7 ]} , valamint a tengerentúli területek parlamenti küldöttsége ^{[ Ord58 8 ]}2009 óta a Szenátusban és 2017 - től a Közgyűlésben a helyi hatóságokhoz delegált delegáció és a decentralizáció ^{[ 12 ] [ 13 ]} .

Politikai csoportok

A parlamenti csoportok a parlamenti életben is jelentős szerepet töltenek be. Összehozzák ugyanannak a pártnak vagy azonos érzékenységű választott képviselőit. Egy képviselőcsoport megalakításához 15 képviselőre vagy 10 szenátorra van szükség. A csoportok elnökei részt vesznek a konferencián, amely meghatározza az ülések napirendjét. Minden csoport kijelöli a bizottság tagjait.

Jegyzetek és hivatkozások

Értékelések

1958-as alkotmány

A cikk elsődleges forrása az 1958-as alkotmány jelenlegi állapotában . Lehet hivatkozni az 1958. október 4-i francia alkotmány című cikkre is .

Szerves törvények

A parlamenti közgyűlések működéséről szóló rendelet

 A parlamenti közgyűlések működéséről szóló, 1958. november 17-i 58-1100 . sz ^.

Egyéb hivatkozások

Lásd is

Bibliográfia

• Pascal JAN által kiadott francia parlamenti közgyűlések (5216. szám) a La Documentation française kiadásában ( ISSN  1763-6191 ) .
• Philippe Georges és Guy Siat, Közjog , Sirey, 2004.
• Jean-Luc Parodi irányításával, Intézmények és politikai élet , La Documentation française , 2003
• Valère Staraselski , helyettes úr , Editions du Cherche Midi, 2002 ( ISBN  2-74910-003-8 )

Kapcsolódó cikkek

• Politika Franciaországban
• Törvényhozó lovas
• parlamenti és politikatörténeti bizottság
• A parlamenttel fenntartott kapcsolatokért felelős francia miniszterek listája
• Parlamenti filibuster
• Parlament
• Kétkamarásság
• A jelenlegi parlamentek listája

Külső linkek

• Hivatalos oldal

• francia politikai portál
• francia jogi portál
• Az Ötödik ^{Köztársaság} portálja