det franske parlamentet

det franske parlamentet

 Den femte ^republikkens XVI ^lovgiver  _

Frankrikes våpenskjold .

Presentasjon

Snill	Tokammer
Soverom	Senatets nasjonalforsamling
Opprettelse	1958 ( Femte  republikk ) _
plassering	Paris Versailles ( kongressen )
Fullmaktens varighet	Senatet  : 6 år (halv fornyelse hvert tredje år) Nasjonal Samling  : 5 år

Presidentskap

Senatet	Gerard Larcher  ( LR )
Valg	1. oktober 2014
nasjonalforsamling	Yaël Braun-Pivet  ( LREM )
Valg	28. juni 2022

Struktur

Medlemmer	925: 348 senatorer 577 varamedlemmer

Nåværende sammensetning av senatet.

Nøkkeldata

Gjeldende sammensetning av nasjonalforsamlingen.

Nøkkeldata

Valg

Valgsystem ( Senatet )	Indirekte blandet system  : Først forbi posten i to runder (52 %) Proporsjonal med flere medlemmer (48 %)
Sist valg	24. september 2017 (serie 1) 27. september 2020 (serie 2)
Valgsystem ( nasjonalforsamlingen )	Først forbi posten på to runder
Sist valg	12. og 19. juni 2022

Sørfløyen av Palace of Versailles ( Kongressen ) Palais Bourbon ( Nasjonalforsamlingen ) Palais du Luxembourg ( Senatet )

Diverse

Nettsted	parlament.fr
Se også	Politikk i Frankrike

å modifisere

Det franske parlamentet er den viktigste institusjonen for lovgivende makt i Frankrike . I følge grunnloven av 4. oktober 1958 kan den delvis kontrollere statlig virksomhet. Parlamentet er tokammer , dvs. sammensatt av to kamre:

• Senatet , kjent som "  overhuset " ,  som inkluderer 348 senatorer ^{[ 1 ]} ,
• nasjonalforsamlingen , kjent som "  underhuset  " , som har 577 varamedlemmer ^{[ 1 ]} .

De to kamrene sitter på forskjellige steder i Paris , den franske hovedstaden  : Luxembourg-palasset for senatet og Bourbon-palasset for nasjonalforsamlingen. De kan likevel møtes i kongressen eller i Høyesterett  : parlamentet sitter da i kongresshallen i Versailles- palasset i Versailles ( Yvelines ).

Før 1962 var parlamentet den eneste innehaveren av folkelig suverenitet. Siden den datoen har makten blitt delt mellom parlamentet og statsoverhodet , valgt i presidentvalget ved direkte allmenn stemme.

Parlamentet var mektig under den tredje ^og fjerde republikken , og så sin makt avta under den ^{femte republikken} . Nyere utvikling i franske institusjoner har en tendens til å gi den tilbake noen nye privilegier (jf. reformen fra 1995 og av 23. juli 2008). Den økende makten til de europeiske institusjonene har imidlertid en tendens til å begrense deres innflytelse, omtrent 70 % av aktiviteten er viet til implementering av fellesskapsretten ^{[ 2 ]} .

Historie

Det franske parlamentet, som en lovgivende makt , bør ikke forveksles med parlamentene i det gamle regimet som var rettsinstanser med visse politiske attribusjoner.

Parlamentet, i moderne betydning av ordet, dukket opp i Frankrike med revolusjonen . Dens form (en -kamera , to- eller flerkammer ), dens navn og dens attribusjoner, definert av de forskjellige konstitusjonene, har tatt svært forskjellige former i henhold til regimene:

parlamentet under den femte ^republikk

Palais Bourbon , sete for nasjonalforsamlingen .

Luxembourg - palasset , sete for senatet .

Parlamentet består av to kamre: Senatet , som har 348 senatorer, og nasjonalforsamlingen, som har 577 varamedlemmer.

Parlamentarikere

Valg av parlamentarikere

Varamedlemmene som sitter i nasjonalforsamlingen velges med to runder enstemmig flertall innenfor rammen av valgkretser som tilsvarer mer eller mindre 100 000 innbyggere, for fem år, med mindre forsamlingen oppløses . Valgloven av 1986 spesifiserer at forskjellene i innbyggertall mellom valgkretser ikke i noe tilfelle må føre til at en valgkrets med mer enn 20 % overstiger gjennomsnittsbefolkningen i avdelingens valgkretser ^{[ 3 ]} . Men det er ulikheter mellom mindre befolkede landlige og urbane valgkretser . For eksempel MP for de mest folkerike som kjører innVal-d'Oise representerer 188.000 velgere når den fra den minst befolkede valgkretsen i Lozère representerer bare 34.000 ^{[ 3 ]} . Hver kandidat stiller med en vikar som tar plass ved funksjonsinkompatibilitet, når stedfortrederen for eksempel blir statsråd.

Senatorene velges ved indirekte allmenne valg av "storvalgene". De storvalgte er varamedlemmer , regionrådene , avdelingsrådene , samt delegater fra kommunestyrene ^{[ 4 ]} . Sistnevnte, som ikke alltid er kommunestyremedlemmer, representerer 95 % av velgerne. Loven av 30. juli 2003 ^{[ 5 ]} reformerte valget av senatorer. I de avdelingene som velger maksimalt to senatorer, forblir stemmeseddelen flertallsavstemningen i to runder med mulighet for å blande. I avdelingene som velger minst 3 senatorer, ble stemmen proporsjonal med det høyeste gjennomsnittet vedtatt. Denne loven reduserte også senatorenes funksjonstid fra 9 til 6 år. Senatet, som tidligere ble fornyet med tredjedeler hvert tredje år, fornyes nå med halvparten hvert tredje år.

Status og immunitet

For å være parlamentariker må visse vilkår være oppfylt. Du må være 24 år for å hevde å være senator, for å være varamedlem er flertallet nok (før organisk lov av 2011 var grensene 30 år for senatorer og 23 år for varamedlemmer). Domfellelse for en forbrytelse resulterer i manglende valgbarhet. Næringsdrivende i rettslig likvidasjon, personer som er dømt for korrupsjon lider av relativ utelukkelse i ett eller flere år. Det er også funksjonelle inkompatibiliteter. Man kan ikke være parlamentariker og embetsmann, parlamentariker og utøve lederfunksjoner i nasjonale eller statsstøttede virksomheter. Derved, den valgte parlamentarikeren må trekke seg fra sine uforenlige funksjoner og erklære til kontoret til den forsamlingen der han ble valgt hvilke funksjoner han har til hensikt å beholde. For tjenestemannen betyr dette å gå ut i permisjon i løpet av singaranterer . I tillegg kan stortingsmandatet ikke kombineres med mer enn ett av følgende mandater: medlem av region-, allmenn- eller kommunestyre eller utøvende myndighet. Kumulering er forbudt med andre parlamentariske mandater, senator, stedfortreder, europeisk stedfortreder.

Artikkel 26 i grunnloven av 4. oktober 1958 revidert 4. august 1995 etablerer parlamentarisk immunitet . Det er en parlamentarisk uansvarlighet med hensyn til hans meninger og hans stemme innenfor rammen av hans parlamentariske arbeid. Denne immuniteten dekker ikke uttalelser på offentlige møter og i aviser. Parlamentarikere nyter også relativ ukrenkelighet. Han kan bare arresteres for en forbrytelse eller forseelse med tillatelse fra kontoret til den kompetente forsamlingen, unntatt i tilfelle flagrante delicto eller endelig fordømmelse av en domstol. Hvis forsamlingen ber om det, kan saksbehandlingen suspenderes så lenge sesjonen varer.

Stortingsgodtgjørelser inkluderer en fast del og tjenestetillegg. Lønn til tjenestemenn i kategorien "off-scale" fungerer som referanse for beregning av den faste delen. Den er lik gjennomsnittet mellom høyeste og laveste lønn i denne kategorien, dvs. ca.  € 5 400 brutto i 2007 ^{[ 6 ]} . Tjenestegodtgjørelsen er lik en fjerdedel av den faste godtgjørelsen, dvs. € 1 390  . Den drar også nytte av trafikkfasiliteter: gratis jernbanetransport, 40 rundturer per år med fly fra Paris til valgkretsen; 6 flyreiser tur/retur til Frankrike ^{[ 6 ]}. Den kan også avlønne sine ansatte på statens regning innenfor grensen på € 8 949  brutto per måned i 2007 ^{[ 6 ]} .

Parlamentarisk virkemåte

Et av målene med Grunnloven av 4. oktober 1958 var å disiplinere det parlamentariske livet. Et av virkemidlene for å oppnå dette var å redusere varigheten av øktene. I 1958 var det to ordinære stortingsmøter. Den første, som varte i 80 dager, begynte i begynnelsen av oktober, den andre, som varte i 90 dager, begynte i begynnelsen av april. Siden grunnlovsreformen i 1995 er det kun én enkelt sesjon på 9 måneder fra begynnelsen av oktober. Antall sesjonsdager er imidlertid begrenset til 120. Ved behov kan statsministeren beslutte å avholde flere sesjonsdager.

Grunnlovens artikkel 29 og 30 gir mulighet for å holde ekstraordinære sesjoner. De åpnes og lukkes av republikkens president . Dagsorden er bestemt på forhånd og parlamentarikere kan ikke fravike den. Hvis den ekstraordinære sesjonen finner sted etter anmodning fra parlamentarikerne, kan dens varighet ikke overstige 12 dager. Hvis det er blitt bedt om av myndighetene, er ingen varighet fastsatt.

Stortingsdebatter

Setter dagsorden

Stortingsåret inkluderer:

• en ordinær sesjon som varer fra oktober til juni (artikkel 28 i Grunnloven);
• eventuelt en eller flere ekstraordinære økter (artikkel 29 ).

I løpet av en sesjon bestemmer hver forsamling i hvilke uker debattene skal finne sted. Reglene for hver forsamling bestemmer også ukedager og timene for sesjonen, som imidlertid kan endres etter behov. Artikkel 50 i nasjonalforsamlingens reglement ^{[ 7 ]} bestemmer således at «Forsamlingen møtes hver uke i offentlig samling om morgenen, ettermiddagen og kvelden tirsdag, ettermiddagen og onsdag kvelden samt torsdag morgen, ettermiddag og kveld ", men at andre møter kan holdes på anmodning fra presidentkonferansen eller regjeringen.

Når det gjelder dagsorden for møtene, ga grunnlovens artikkel 48 frem til 2008 at bortsett fra én dag per måned (innført ved grunnlovsrevisjonen av4. august 1995), satte regjeringen dagsorden for de to forsamlingene, både med hensyn til lovtekstene og rekkefølgen av deres behandling. Parlamentet kan legge til andre tilleggstekster. Grunnlovsrevisjonen av23. juli 2008delte innstillingen av dagsorden likt mellom parlamentet og regjeringen, forutsatt at minst én sesjon per måned er reservert for opposisjons- eller minoritetsgrupper.

Organisering av debatter

Disiplinen av debatter er veldig streng for parlamentarikere. For å kunne uttale seg under en debatt, må den folkevalgte først registrere seg hos presidenten, vente på hans tur til å tale og respektere den tildelte tiden (vanligvis fem minutter). Ved manglende overholdelse av disse forpliktelsene risikerer han sanksjoner. Bare presidentene, ordførerne for fremtidige lover og regjeringsmedlemmene kan gripe inn fritt og når som helst. De samme reglene gjelder for endringer. I tillegg gir Grunnlovens artikkel 44 regjeringen fullmakt til å avvise enhver endring som ikke tidligere har vært diskutert i komiteen.

Debattene er offentlige. De kan også sendes på TV på The Parliamentary Channel . Denne offentligheten av parlamentariske debatter utgjør et prinsipp av konstitusjonell verdi, anerkjent som sådan av artikkel 33 i grunnloven .

Til å begynne med lar en generell diskusjon hver foredragsholder gi uttrykk for, på en begrenset tid, sitt overordnede syn på teksten. Deretter undersøker den beslaglagte forsamlingen artiklene i teksten etter hverandre. For hver artikkel diskuterer parlamentarikerne de tilhørende endringsforslagene og stemmer deretter over artikkelen som helhet. Når alle artiklene er gjennomgått, uttrykker parlamentarikerne sin mening om teksten som er modifisert på denne måten gjennom stemmeforklaringene. Til slutt stemmer de over hele teksten. For et eksempel kan man konsultere forløpet av diskusjonen i Senatet, i første lesing, av lovforslaget om bioetikk ^{[ 8 ]} .

Diskusjonen om en tekst kan være veldig rask: i tilfelle av lovforslag som gir tillatelse til ratifisering av en internasjonal avtale, kan femten til tjue tekster vedtas på en halv dag, fordi hver tekst inneholder en enkelt uendret artikkel. I andre tilfeller kan multiplikasjonen av endringsforslag forlenge diskusjonen betraktelig: i juni ogjuli 2003, tok det mer enn tre uker før nasjonalforsamlingen undersøkte lovforslaget om pensjonsreformen, som det var fremmet 12 000 endringer på ^{[ 9 ]} . Endelig kan regjeringen be om en blokkert avstemning, uten diskusjon artikkel for artikkel, for å begrense varigheten av debattene. En enkelt stemme vil gjelde hele eller deler av en tekst med de endringene den godtar. Endringene som regjeringen har avslått kan muligens bli gjenstand for en diskusjon, selv om de ikke kan stemmes over.

Regjeringen har andre pressmidler for å begrense debattene. Den kan bestemme, før diskusjonen, at en tekst haster ved å erklære den fremskyndede prosedyren (artikkel 45 i Grunnloven): i dette tilfellet kan møtet i en blandet komité finne sted etter første behandling dersom de to kamrene ikke gjorde det. vedta loven på samme måte og ikke etter den andre som forutsatt av normal prosedyre. Han utøver ofte dette privilegiet. Regjeringen kan også påta seg sitt ansvar under en behandling for nasjonalforsamlingen ved avstemning av en tekst, i samsvar med Grunnlovens artikkel 49 , tredje ledd.. Dersom det ikke fremmes mistillitsforslag fra varamedlemmer, anses teksten som vedtatt uten diskusjon. Hvis varamedlemmer fremmer et mistillitsforslag  ; hvis den blir vedtatt, vil teksten bli forkastet og Regjeringen må gå av. Denne prosedyren kan ikke utøves før senatet, siden regjeringen kun er ansvarlig overfor nasjonalforsamlingen .

Rolle

Grunnloven fra 1958reduserte parlamentets fullmakter betraktelig. Sistnevnte beholder sitt vanlige prerogativ, nemlig den lovgivende makt som angitt i artikkel 24. «Parlamentet stemmer loven». Men denne artikkelen begrenser lovens domene. Stortinget fastsetter reglene om borgerrettigheter og offentlige friheter, personrett, strafferett og straffeprosess. Den lovfester om jurisdiksjoner, magistrater, skatter, valuta, valgsystemer, opprettelse av kategorier av offentlige etablissementer, statusen til embetsmenn, nasjonaliseringer. På den annen side fastsetter den bare de grunnleggende prinsippene for organiseringen av nasjonalt forsvar, lokale myndigheter, utdanning, eiendomsretten, forpliktelser og arbeid. Alle andre forhold faller inn under reguleringsdomenet, dvs. den utøvende makt (artikkel 37). Denne begrensningen var ment å sette en stopper for den parlamentariske lammelsen som eksisterer underIV ^republikk .

Det er opp til regjeringen å kontrollere lovgivingskompetansen. Dersom en folkevalgt foreslår en lov eller en endring som ikke tilhører det lovgivende domenet som definert i Grunnlovens artikkel 34, motsetter regjeringen seg avvisningen. Ved uenighet om tekstens art med forsamlingene, er det konstitusjonsrådet som avgjør. Dersom regjeringen innser at en lov er en del av reguleringsdomenet når den allerede er stemt og kunngjort, kan den også gripe Konstitusjonsrådet for å hevde dens reguleringskarakter. Han vil dermed kunne endre den ved dekret hvis han ønsker det.

Parlamentet blant institusjonene i den femte ^republikken

Diskusjon og avstemning av loven

Ordførerne og statsråden under en behandling av et lovforslag i nasjonalforsamlingen i 2013.

En lovtekst kan stamme fra statsministeren (teksten er da et "lovforslag") eller et parlamentsmedlem ("lovforslag"). Noen lover er nødvendigvis av statlig opprinnelse, for eksempel finanslover . Lovforslag kan først fremmes for nasjonalforsamlingen eller senatet, bortsett fra når det gjelder finanslover som først går gjennom nasjonalforsamlingen, og lover hvis hovedformål er organisering av lokale myndigheter eller representasjonsorganer for franskmenn som bor utenfor Frankrike, som først og fremst er underlagt Senatet ^{[ C 1 ]} .

For et ordinært lovforslag eller lovforslag oversendes teksten først til en av de faste parlamentariske komiteene, eller til et spesielt utvalg utpekt for dette formålet ^{[ C 2 ]} . Under diskusjonen i komiteen eller i møtet kan regjeringen og parlamentet legge til, endre eller slette artikler («endre teksten»). Endringer fra parlamentarikere kan ikke resultere i reduksjon i offentlige ressurser eller opprettelse eller forverring av en offentlig avgift. Regjeringen kan be om at forsamlingen ved en enkelt avstemning avgjør hele eller deler av teksten som diskuteres, og beholder bare de endringer som er foreslått eller godtatt av regjeringen ^{[ C 3 ]} .

Lovforslagene eller lovforslagene behandles suksessivt av de to forsamlingene inntil teksten er identisk. Etter to behandlinger av de to kamrene (eller bare én hvis regjeringen har besluttet å sette i gang den fremskyndede prosedyren uten at presidentkonferansene i fellesskap har motsatt seg det) uten avtale, statsministeren eller, for et lovforslag, presidentene for de to forsamlingene som handler i fellesskap, kan sammenkalle en kommisjon for blandet paritet (sammensatt av et identisk antall senatorer og varamedlemmer) som er ansvarlig for å foreslå en kompromisstekst. Dette kan forelegges av regjeringen for godkjenning til de to forsamlingene. Ingen endring er tillatelig unntatt med samtykke fra regjeringen. Dersom det blandede utvalget ikke lykkes med å vedta en felles tekst eller denne teksten ikke blir vedtatt av de to forsamlingene, kan regjeringen etter ny behandling i nasjonalforsamlingen og av senatet be nasjonalforsamlingen om å avgjøre endelig. I dette tilfellet kan nasjonalforsamlingen vedta enten teksten som er utarbeidet av den blandede komité, eller den siste teksten som den har stemt, om nødvendig modifisert av en eller flere av endringene vedtatt av Senatet.^{[ C4 ]} .

Lover kan henvises til det konstitusjonelle rådet , før de kunngjøres, av republikkens president , statsministeren, presidenten for nasjonalforsamlingen, presidenten for senatet eller seksti varamedlemmer eller seksti senatorer ^{[ C 5 ]} .

Republikkens president promulgerer lovene. Han kan be parlamentet om en ny behandling av loven eller visse av dens artikler. Denne nye vurderingen kan ikke avvises ^{[ C 6 ]} .

Republikkens president kan, etter forslag fra regjeringen eller på felles forslag fra de to forsamlingene, legge frem ethvert lovforslag som gjelder organiseringen av de offentlige maktene, til reformer knyttet til den økonomiske, sosiale eller miljømessige politikken til folkeavstemningen. nasjonen og til de offentlige tjenestene som bidrar til den, eller har en tendens til å godkjenne ratifisering av en traktat som, uten å være i strid med grunnloven, ville ha konsekvenser for institusjonenes funksjon. En folkeavstemning knyttet til et objekt nevnt tidligere kan organiseres på initiativ av en femtedel av parlamentsmedlemmene, støttet av en tiendedel av de velgere som er registrert på valglistene ^{[ C 7 ]} .

Kontroll av regjeringens handlinger

Regjeringens ansvar foran nasjonalforsamlingen

For å vise sin uenighet kan varamedlemmene fremme et mistillitsforslag. Det er bare tillatt hvis det er undertegnet av 10 % av varamedlemmene. Avstemningen foretas 48 timer senere. En positiv stemme på 50 % av medlemmene i nasjonalforsamlingen kreves for å bli akseptert. Ved en positiv stemme er regjeringen tvunget til å gå av. Men siden 1962 har eksistensen av et flertallsparti gjort det mulig for regjeringen å stole på et solid flertall, noe som gjør det umulig å stemme for et mistillitsforslag. I 1974 var flertallspartiet i den regjerende koalisjonen, RPR , ikke statsoverhodets parti. Men RPR ønsket ikke å destabilisere presidenten hvis valg den hadde støttet, Valéry Giscard d'Estaing .

Problemer

Det mest kjente virkemiddelet for å kontrollere regjeringen er praktiseringen av parlamentariske spørsmål. Regjeringen må bruke én sesjon per uke til å svare på spørsmål fra representantene for hver forsamling. Spørsmål må kommuniseres på forhånd til myndighetene. Parlamentarikere kan også stille skriftlige spørsmål generelt om tekniske spørsmål. Et svar sendes til dem i Offisiell Tidende, vanligvis innen to måneder.

Andre kontrollmidler

Senatets hemicycle

Parlamentet godkjenner krigserklæringen , det informeres om hærens intervensjon i utlandet og godkjenner dens forlengelse utover fire måneder ^{[ C 8 ]}  ; den tillater forlengelse utover tolv dager av beleiringstilstanden ^{[ C 9 ]} og av unntakstilstanden ^{[ 10 ]} .

Stortinget gir fullmakt til regjeringens vedtak, som normalt er innenfor lovens domene. De tas av Ministerrådet etter samråd med Statsrådet . De trer i kraft så snart de er offentliggjort, men bortfaller dersom ratifikasjonsforslaget ikke er fremmet for Stortinget før datoen fastsatt av bemyndigelsesloven ^{[ C 10 ]} .

Traktater forhandles og ratifiseres av republikkens president [ ^{C 11 ]} . Men for de fleste av dem må ratifisering godkjennes av parlamentet ^{[ C 12 ]} . Når det gjelder ratifisering av en traktat om tiltredelse av en stat til Den europeiske union , er den første prosedyren folkeavstemningen , men ved avstemning av et forslag vedtatt i identiske ordelag av hver forsamling med et flertall på tre femtedeler, parlamentet kan godkjenne vedtakelsen av ratifikasjonsloven ved en avstemning fra parlamentarikerne samlet i kongressen. I dette tilfellet må teksten oppnå et flertall på tre femtedeler av de avgitte stemmer ^{[ C 13 ]} .

Hver forsamling kan stemme ved vedtak som viser til et ønske eller en bekymring, ment for Regjeringen, disse må ikke trekke dens ansvar i tvil eller inneholde påbud med hensyn til den ^{[ C 14 ] , [ LO 1 ]} . Den kan også gjøre det på utkast til europeiske rettsakter ^{[ C 15 ]} .

Andre privilegier

Hemicycle of Versailles , bilde tatt i 1920

Republikkens president kan få lest opp en melding som ikke gir opphav til noen debatt, og siden grunnloven ble endret fra 2008 , kan han tale før parlamentsmøtet i kongressen ^{[ C 16 ]} . Parlamentet kan avskjedige republikkens president i tilfelle "brudd på hans plikter åpenbart uforenlig med utøvelsen av hans mandat". Den konstitueres da som en High Court ^{[ C 17 ]} . Hvert kammer velger, etter hver generell eller delvis fornyelse, seks av de femten dommerne ved republikkens domstol , som er ansvarlige for å dømme lovbrudd begått av medlemmer av regjeringen under utøvelsen av deres funksjoner ^{[C18 ]} .

Parlamentet vedtar revisjonen av Grunnloven . I dette tilfellet, i strid med vanlige lover, må teksten stemmes over i identiske ordelag av de to forsamlingene. Revisjonen blir deretter godkjent ved folkeavstemning eller, bare for lovforslag, ved en avstemning fra parlamentarikermøtet i kongressen . I dette tilfellet må teksten oppnå tre femtedels flertall av de avgitte stemmer ^{[ C 19 ]} .

Hver forsamling kan stemme vedtak om endring av sine egne reglementer, disse må forelegges Konstitusjonsrådet ^{[ C 5 ]} .

Oppløsning av nasjonalforsamlingen

Republikkens president kan oppløse nasjonalforsamlingen. Dette kan ikke gjøres mer enn én gang i året ^{[ C 20 ]} . Dette er ikke et spesifikt tiltak for Frankrike , og mange vestlige demokratiske statsoverhoder har også denne retten (for eksempel i Tyskland oppløste forbundspresident Horst Köhler Forbundsdagen den21. juli 2005etter anmodning fra kansler Gerhard Schröder ). En oppløsning fører automatisk til avholdelse av lovgivende valg som deretter sies å være "forutsatt".

Siden 1958, og kl1. august ²⁰²², var det fem oppløsninger.

Charles de Gaulle oppløser forsamlingen for første gang på10. oktober 1962, etter vedtakelsen av et mistillitsforslag mot Georges Pompidou-regjeringen . Presidenten foretrakk å gi Georges Pompidou nytt navn umiddelbart og oppløste forsamlingen for å få velgerne til å løse denne konflikten. Denne oppløsningen ble fulgt av lovgivende valg som markerte seier for UNR -UDT- gaullistene og deres uavhengige republikanske allierte . Han bruker denne retten en gang til30. mai 1968, for å løse krisen 68. mai . Denne oppløsningen førte til tidlige lovgivende valg preget av en sterk seier for gallistene som alene oppnådde absolutt flertall (293 valgt av 487 for UDR ).

François Mitterrand oppløser forsamlingen den22. mai 1981, etter hans seier i presidentvalget og å ha flertall i forsamlingen, som han i stor grad vil oppnå ved lovvalgene ( Sosialistpartiet alene oppnår absolutt flertall med 266 varamedlemmer av 491). Han gjør det samme14. mai 1988, etter hans gjenvalg og av samme grunn, var venstresidens seier i det lovgivende valget sterk, men mindre enn i 1981 (275 sosialistiske folkevalgte representanter av 575, alliert med 41 valgte representanter fra Union of the center ) .

Jacques Chirac oppløser forsamlingen den21. april 1997, i påvente av parlamentsvalget som er planlagt til et år senere. I motsetning til hans ønsker, fører det til seier for sosialistene og deres allierte av Flertallet i det tidlige lovgivende valget og utnevnelsen av Lionel Jospin-regjeringen .

Kropp

Presidentskapet for nasjonalforsamlingen og senatet

Gérard Larcher , president for senatet , Édouard Philippe , eks - statsminister , og François de Rugy , eks-president for nasjonalforsamlingen , ved seremoniene til11. november 2017.

Ulike organer lar sammenstillingene fungere. Kontoret er ansvarlig for å lede debattene og administrere hver forsamling. Den ledes av en president valgt av alle senatorene eller alle varamedlemmene ved hemmelig avstemning for hele valgperioden, dvs. tre år for senatet og fem år for nasjonalforsamlingen. For å bli valgt må du ha absolutt flertall i de to første rundene. I tredje runde er det nok med et relativt flertall. De andre medlemmene av embetet, også valgt, er visepresidentene, sekretærene og kvestorene.

Senatets president har privilegier fastsatt i grunnloven. I tilfelle republikkens presidentskap blir ledig av en hvilken som helst grunn, eller av hindringer notert av det konstitusjonelle rådet , funksjonene til republikkens president (unntatt organisering av en folkeavstemning og oppløsning av forsamlingens nasjonale ), utøves midlertidig av senatets president og, hvis sistnevnte på sin side er forhindret fra å utøve sine funksjoner, av regjeringen ^{[ C 21 ]} . Dette skjedde to ganger, da general de Gaulle trakk seg (1969) og da Georges Pompidou døde (1974), begge gangene ble denne midlertidige levert avAlain Poher .

Når disse organene møtes, leder presidenten for nasjonalforsamlingen møtene til parlamentet i kongressen eller i Høyesterett .

Presidentene for hver forsamling må konsulteres av republikkens president når denne ønsker å oppløse nasjonalforsamlingen ^{[ C 22 ]} eller utøve eksepsjonelle fullmakter ^{[ C 23 ]} .

Presidentene for hver forsamling utnevner hver tre av de ni medlemmene av det konstitusjonelle rådet og en av de tre kvalifiserte personlighetene til det øverste råd for rettsvesenet (likt med republikkens president) ^{[ C 24 ] , [ C 25 ]} .

Presidentene for parlamentariske forsamlinger er ansvarlige for å sikre den interne og eksterne sikkerheten til forsamlingene de leder over. De kan for dette formål kreve den væpnede styrken og alle myndigheter hvis bistand de anser nødvendig. Denne rekvisisjonen kan rettes direkte til alle offiserer og embetsmenn, som er pålagt å etterkomme den umiddelbart ^{[ Ord58 1 ] , [ N 2 ]} .

Gebyrer

Et møterom i Senatet.

Stående lovgivende utvalg

Det er maksimalt åtte stående utvalg i hver forsamling. De har hovedansvaret for å diskutere og stemme over tekstene før plenumssamlingene. Det er mulig, etter anmodning fra regjeringen, å opprette en spesiell kommisjon for en bestemt tekst ^{[ C 26 ]} . En særskilt eller fast komité kan innkalle enhver person hvis høring den finner nødvendig ^{[ ord58 2 ]} .

Den konstitusjonelle loven av 23. juli 2008 bestemmer at den kompetente permanente komiteen i hver forsamling må ta stilling til visse utnevnelser av republikkens president, slik som medlemmene av det konstitusjonelle rådet ^{[ C 27 ] , [ 11 ]} . Tilsvarende er utnevnelser til det konstitusjonelle rådet foretatt av presidenten for hvert kammer underlagt den eneste oppfatningen fra den kompetente komiteen i den berørte forsamlingen ^{[ C 28 ]} .

Siden ikrafttredelsen av organisk lov om finanslover har Finanskomiteen hatt ansvaret for å verifisere statsbudsjettet og bruke det ^{[ LO 2 ]} .

Undersøkelseskommisjoner

Hver forsamling kan opprette en parlamentarisk undersøkelseskommisjon ved å stemme over en resolusjon. De er dannet for å samle elementer av informasjon enten om spesifikke fakta, eller om forvaltningen av offentlige tjenester eller nasjonale foretak, med sikte på å sende konklusjonene sine til forsamlingen som opprettet dem. Det kan ikke opprettes en undersøkelseskommisjon på forhold som har ført til rettslige prosesser og så lenge disse prosedyrene pågår. Hvis en kommisjon allerede er opprettet, avsluttes oppdraget så snart det åpnes en rettslig undersøkelse knyttet til fakta som den er ansvarlig for å etterforske. Medlemmene av undersøkelseskommisjonene oppnevnes på en slik måte at det sikres en forholdsmessig representasjon av de politiske gruppene. Undersøkelseskommisjoner er midlertidige. Oppdraget deres avsluttes med innlevering av rapporten deres og senest ved utløpet av en periode på seks måneder fra datoen for vedtakelsen av resolusjonen som opprettet dem. De kan ikke rekonstitueres med samme formål før utløpet av en periode på tolv måneder fra slutten av oppdraget.^{[ C 29 ] , [ Ord58 3 ]} .

Andre kropper

Siden den konstitusjonelle loven av 23. juli 2008 , må regjeringen forelegge nasjonalforsamlingen og senatet, så snart de er overført til Rådet for Den europeiske union , utkast til europeiske lovgivningsakter og andre utkast eller forslag til rettsakter fra den europeiske union. Union  ; en spesialkomité er ansvarlig for europeiske anliggender i hver forsamling ^{[ C 30 ] , [ Ord58 4 ]} .

Stortingskontoret for evaluering av vitenskapelige og teknologiske valg består av atten varamedlemmer og atten senatorer. Dens oppgave er å informere parlamentet om konsekvensene av vitenskapelige og teknologiske valg for særlig å informere parlamentet om beslutninger ^{[ Ord58 5 ]} . Det er en parlamentarisk etterretningsdelegasjon ^{[ Ord58 6 ]} , felles for nasjonalforsamlingen og senatet; og, i hver forsamling, en parlamentarisk delegasjon for kvinners rettigheter og like muligheter mellom menn og kvinner ^{[ Ord58 7 ]} og en parlamentarisk delegasjon for de oversjøiske territoriene ^{[ Ord58 8 ]}, samt en delegasjon til lokale myndigheter og desentralisering siden 2009 i Senatet og 2017 i forsamlingen ^{[ 12 ] [ 13 ]} .

Politiske grupper

Parlamentariske grupper spiller også en betydelig rolle i det parlamentariske livet. De samler valgte representanter for samme parti eller med samme sensibilitet. Det trengs 15 varamedlemmer eller 10 senatorer for å danne en parlamentarisk gruppe. Gruppenes presidenter deltar på konferansen som setter agendaen for møtene. Hver gruppe utpeker medlemmene som sitter i kommisjonene.

Notater og referanser

Vurderinger

Grunnloven av 1958

Hovedkilden til artikkelen er grunnloven fra 1958 slik den er . Det er også mulig å vise til artikkelen Fransk grunnlov av 4. oktober 1958 .

Organiske lover

Forordning om hvordan parlamentariske forsamlinger fungerer

Forordning nr. ^58-1100  av 17. november 1958 om hvordan parlamentariske forsamlinger fungerer

Andre referanser

Se også

Relaterte artikler

• Politikk i Frankrike
• Lovgivende rytter
• Parlamentarisk og politisk historieutvalg
• Liste over franske ministre for forhold til parlamentet
• Parlamentarisk filibuster
• Tokammeralisme
• Liste over nåværende parlamenter

Bibliografi

• Pascal Jan, De franske parlamentariske forsamlinger , La Documentation française ( ISSN  1763-6191 ) , kap.  5216.
• Philippe Georges og Guy Siat, offentlig rett , Sirey, 2004.
• Under ledelse av Jean-Luc Parodi, Institusjoner og politisk liv , La Documentation française , 2003
• Valère Staraselski , Mr. Deputy , Editions du Cherche Midi, 2002 ( ISBN  2-74910-003-8 )

Eksterne linker

• Offisiell side

• Fransk politikkportal
• Fransk lovportal
• Portalen til den femte ^republikken