Prefeito (França)

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Empossado como prefeito de Liffré Loïg Chesnais-Girard após a primeira reunião do conselho municipal eleito nas eleições de 2014. O reitor do município entrega a ele o lenço de prefeito, símbolo de sua função.
Tomada de posse do prefeito de Liffré , Loïg Chesnais-Girard , após a primeira reunião do conselho municipal eleito nas eleições de março de 2014. O reitor do município entrega a ele o lenço de prefeito, símbolo de seu cargo.

O prefeito é, na França, o membro do conselho municipal da comuna eleito para organizar os trabalhos e realizar as deliberações.

Desempenha assim várias funções: é simultaneamente uma autarquia descentralizada da República, na medida em que detém competências regulamentares delegadas por lei, que lhe permitem gerir os assuntos do município; é também representante do Estado no território deste mesmo município.

No primeiro caso, o prefeito tem poderes significativos e responsabilidades específicas sobre o território de seu município, que exerce por meio de documentos denominados despachos . Ele é, em particular, o chefe da administração da comuna, da qual assegura a gestão do pessoal. No segundo caso, o prefeito é registrador civil e policial judiciário . A conjugação destas duas funções coloca-o nomeadamente à frente da Polícia Municipal , da qual é responsável pelas atividades.

O papel, as funções e a influência política do autarca no seu território são hoje partilhados com os dos presidentes das intercomunidades (de EPCI , sindicatos técnicos ou sindicatos mistos ), que elege no seio do concelho em determinada comunidade . Isso criou um debate sobre o futuro do papel do prefeito na França, cujas prerrogativas podem agora ser limitadas pela emergência e afirmação desses novos atores que cada vez mais realizam políticas públicas centrais para a população (urbanismo via PLUI , urbanismo transporte , recolha e tratamento de resíduos são exemplos notórios).

Eleição

Artigos principais: História do modo de eleição de prefeitos e eleições municipais na França .

Histórico

A partir do século 10 , certas cidades e  vilas tiveram uma carta de franquias comunais [ 1 ] . Algumas destas cartas preveem a instituição de um alcaide, que dirige o executivo municipal e assume algumas responsabilidades, designadamente no que se refere à manutenção da ordem.

A Revolução Francesa criou um quadro jurídico uniforme em todo o território, e instituiu a criação de comunas, responsáveis ​​pela gestão do território das freguesias que até então estruturavam o território francês.

a, o Provost dos mercadores de Paris é assassinado, esse personagem foi eleito, mas apenas entre os oficiais reais. Ele é substituído, por aclamação, no dia seguintepor Jean Sylvain Bailly , presidente do Terceiro Estado e ex-presidente da Assembleia Nacional. Este recebe o rei da França emna prefeitura , o que legitima sua tomada do poder. O decreto decria os municípios, que substituem as estruturas de gestão dos territórios locais do Antigo Regime , tal como emanadas das franquias municipais [ 2 ] .

Pela lei derelativas à constituição de assembléias primárias e assembléias administrativas e seu decreto de implementação, a instrução dosobre a formação de assembléias representativas e órgãos administrativos, são realizadas eleições. As “comunidades de habitantes” elegem os seus vereadores e o agente municipal (o presidente da câmara), por sufrágio masculino: três dias úteis para ser eleitor, dez dias úteis para ser elegível [ 3 ] .

As primeiras eleições municipais foram realizadas em, o mandato é de dois anos não renovável (ou renovável após uma alternância de dois anos).

O prefeito proclama as novas leis diretamente do púlpito da igreja e, antes do início da missa, se necessário, pode discutir os acontecimentos e fazer um sermão. No entanto, em alguns concelhos a igreja mantém a sua primazia uma vez que o autarca intervém após a missa e por vezes até no largo exterior à igreja.

Refira-se que em 1791 foram instituídas as guardas rurais , que têm poder de polícia administrativa.

As segundas eleições autárquicas realizam-se em. As terceiras eleições municipais em.

As quartas eleições municipais ocorreram no início de 1795, mas os agentes municipais eram subservientes aos “presidentes dos municípios cantonais”, ou seja, os municípios tornaram-se subdivisões dos cantões.

Pela lei de, a celebração religiosa da década substitui a missa dominical. Agora é o prefeito quem prega e principalmente celebra os casamentos.

De 1799 a 1848, a Restauração da monarquia, constitucional, a Constituição de 22 Frimaire Ano VIII () reconsidera a eleição do prefeito, que são indicados pelo prefeito para os municípios com menos de 5.000 habitantes. A Restauração estabelece a nomeação de prefeitos e vereadores.

Durante o interlúdio dos Cem Dias, o decreto dorestabelece uma eleição efêmera por sufrágio masculino para os municípios com menos de 5.000 habitantes. As nomeações de prefeitos realistas são retomadas após a Batalha de Waterloo.

Pela lei de, os prefeitos são nomeados (pelo rei para os municípios com mais de 3.000 habitantes, pelo prefeito para os menores), mas apenas entre os vereadores eleitos por seis anos [ 4 ] . As eleições são normalmente realizadas por metade dos municípios a cada 3 anos em novembro, para posse em janeiro ou fevereiro.

a lei desobre a administração municipal confirmar os poderes de polícia administrativa (hoje chamados de poderes de polícia do prefeito ou de polícia municipal) [ 5 ] , persistem os guardas rurais.

Após a Revolução de 1848 , deem 1851, os prefeitos são eleitos pela câmara municipal para os municípios com menos de 6.000 habitantes.

Em 1851, a Segunda República prevê a nomeação de prefeitos pelo prefeito, para municípios com menos de 3.000 habitantes e por cinco anos a partir de 1855. Essas regras valem também durante o Segundo Reinado

Em 1871, após a queda do Segundo Império, a Terceira República estabeleceu a eleição dos prefeitos e vice-prefeitos da maioria dos municípios por suas câmaras municipais e dentro delas, seguindo a eleição dos vereadores por sufrágio universal. Esta regra é generalizada a todos os municípios (exceto Paris) pela lei municipal de[ 6 ] , cujos princípios fundamentais ainda hoje inspiram a legislação vigente.

No entanto :

Artigo relacionado: Nomeação de prefeitos na Terceira República Francesa .

Situação em 2021

O prefeito é o presidente do conselho da cidade . É eleito por voto secreto de entre os vereadores, na primeira reunião da câmara municipal que deve realizar-se entre a sexta-feira e o domingo seguinte à eleição plenária da câmara [ 8 ] , [ 9 ] .

Se nenhum candidato obtiver a maioria absoluta após duas votações, a eleição ocorre no terceiro turno por maioria relativa. Em caso de empate, o mais velho é declarado eleito [ 10 ] .

Assim como os demais vereadores, o prefeito deve ser maior de 18 anos quando eleito para este mandato [ 9 ] . Ele deve ser francês [ 11 ] . Os vereadores (com exceção dos presidentes da câmara e dos deputados) podem ser cidadãos de um dos países membros da União Europeia .

Incompatibilidades e acumulação de mandatos

As funções de autarca são incompatíveis com as de presidente de conselho regional , presidente de conselho departamental ( conselho geral antes das eleições departamentais de 2015), bem como de comissário europeu , membro da comissão executiva do Banco Central Europeu ou membro do o conselho de política monetária do Banque de France [ 12 ] .

O mesmo se aplica a determinados cargos da Direcção-Geral de Finanças Públicas, nomeadamente os responsáveis ​​pela arrecadação ou pelo controlo de impostos [ 13 ] , que não podem ser eleitos nem prefeito nem vice-prefeito. Os prefeitos de municípios com mais de 3.500 habitantes e os vice-prefeitos de municípios com mais de 5.000 habitantes também não podem exercer a função de bombeiro voluntário no município de seu mandato [ 14 ] . Esta medida foi tomada para evitar possíveis conflitos hierárquicos, ficando os bombeiros voluntários sob a alçada do director departamental do serviço de bombeiros e salvamento , ele próprio colocado, durante uma intervenção, sob a alçada do presidente da câmara [ 15] .

A lei de acumulação de mandatos permite que o prefeito tenha um único mandato eletivo pessoal ( deputado , senador , vereador regional , vereador departamental ), além do mandato municipal. O cargo de vereador não é considerado mandato pessoal.

É comum que um membro do governo seja prefeito. No entanto, entre 1997 e 2007, os vários primeiros-ministros exigiram que os ministros e secretários de Estado desistissem das suas possíveis câmaras municipais, a maioria deles tornando-se então primeiros deputados.

vice-prefeito

O conselho municipal também elege entre seus membros os deputados do prefeito, muitas vezes chamados de vice-prefeitos , após ter determinado, por deliberação, seu número. Tal como os autarcas, devem ser de nacionalidade francesa, não podendo também ser eleitos autarcas-adjuntos os agentes das administrações financeiras abrangidos pela incompatibilidade acima referida, bem como os bombeiros voluntários dos municípios com mais de 5.000 habitantes. Além disso, “os agentes assalariados do prefeito não podem ser auxiliares se esta atividade assalariada estiver diretamente vinculada ao exercício do mandato do prefeito” [ 16 ] .

O número de vice-prefeitos é, no máximo, 30% da força de trabalho da câmara municipal [ 17 ] . Assim, para municípios com menos de 100 habitantes, cujo conselho municipal é composto, a partir das eleições municipais francesas de 2014 , por 7 vereadores [ 18 ] , o prefeito pode ter no máximo 2 deputados.

Para municípios com mais de 80.000 habitantes, pode ser criado, além de vice-prefeitos, deputados responsáveis ​​principalmente por um ou mais distritos , não podendo o número desses eleitos ultrapassar 10% do efetivo da câmara municipal [ 19 ] .

Os vice-prefeitos são então eleitos pela câmara municipal, de acordo com as mesmas regras aplicáveis ​​à eleição do prefeito.

No entanto, desde as eleições municipais de 2008 , os vice-prefeitos dos municípios com mais de 3.500 habitantes são eleitos por votação por lista por maioria absoluta , sem voto dividido ou preferencial , e com observância do princípio da paridade [ 20 ] . Este sistema aplica-se, desde as eleições municipais de 2014 , aos municípios com 1.000 habitantes ou mais, de forma a promover a igualdade entre homens e mulheres [ 21 ] .

delegação especial

Em caso de dissolução de um conselho municipal , de renúncia de todos os seus membros em exercício, de cancelamento da eleição de todos os seus membros que se tornou definitiva, ou na impossibilidade de constituição de um conselho municipal , de uma delegação especial , nomeada por decreto pelo prefeito no prazo de oito dias, cumpre as suas funções [ 22 ] .

Elege seu presidente e, se necessário, seu vice-presidente. O presidente ou, na sua falta, o vice-presidente, exerce as funções de alcaide. Seus poderes cessam assim que o novo conselho é instalado .

duração do mandato

O mandato do prefeito é de seis anos. É igual ao do conselho municipal [ 24 ] , [ 25 ] . Ele tem direito à reeleição.

O autarca tem mandato próprio: pode renunciar livremente e ser substituído em caso de morte, ou de cassação das suas funções por decisão judicial ou decisão do conselho de ministros [ 26 ] , sem provocar novas eleições autárquicas.

Deveres e responsabilidades

O prefeito é tanto um agente do Estado quanto um agente do município como autarquia local .

As competências e atribuições do autarca são definidas, nomeadamente, pelo Código Geral das Autarquias Locais (CGCT).

Como funcionário do governo

Sob a autoridade do prefeito , o prefeito exerce funções administrativas onde atua por força, em especial:

  • publicação de leis e regulamentos;
  • a organização de eleições;
  • a legalização de assinaturas [ 27 ] afixadas em sua presença por um de seus constituintes conhecidos por ele, ou acompanhado de duas testemunhas conhecidas;
  • o prefeito é responsável, sob a autoridade do representante do Estado no departamento, pela execução das medidas gerais de segurança e pelas funções especiais que lhe são atribuídas por lei, por exemplo, a aplicação da lei nº . o  79-1150 desobre publicidade, sinais [ 28 ] .
    Em caso de emergência, ou para reforço da ordem pública local, providência tomada pela autoridade superior em matéria de polícia, o prefeito poderá ser chamado a intervir no âmbito de seu poder de polícia administrativa geral, além de polícia estadual especial (por exemplo, a polícia especial para monumentos históricos e sítios naturais);
  • exerce igualmente funções no domínio judicial sob a alçada do Ministério Público  : é oficial de registo civil e celebra, por exemplo, casamentos civis [ 29 ] e oficial de polícia judiciária [ 30 ] . Como tal, contribui através dos seus poderes de polícia para o exercício das missões de segurança pública [ 31 ] . Ele pode, em particular, sob instruções do Ministério Público [ 32 ] ou do juiz de instrução [ 33 ], sejam obrigados a proceder a investigações sobre a personalidade das pessoas acusadas, bem como sobre a sua situação material, familiar ou social. Na prática, essas missões são confiadas principalmente aos prefeitos dos municípios onde não há outros policiais judiciários [ 34 ]  ; pode lavrar autos de infração a diversos regulamentos, designadamente no que diz respeito ao regulamento de licenças de construção;
  • o prefeito também tem uma função judicial civil , o que lhe confere o direito de receber atos administrativos que dizem respeito apenas ao seu território e têm o mesmo status que os atos notariais [ 35 ] .

Como funcionário municipal

Nesta área, o autarca dispõe de poderes próprios, com ampla margem de autonomia e discricionariedade na aplicação das leis e regulamentos, designadamente nas seguintes matérias:

  • ele preside ao conselho municipal, portanto decide sobre a ordem do dia do conselho municipal e prepara seus trabalhos. Como tal, é o autarca (e os serviços municipais) que elabora o orçamento;
  • o prefeito é o chefe da administração municipal. É o superior hierárquico dos agentes do município e tem competência para organizar os serviços;
  • é o gestor orçamental das despesas e receitas da comuna [ 36 ]  ;
  • o autarca contribui através dos seus poderes de polícia para o exercício das missões de segurança pública [ 31 ] e tem amplos poderes em matéria de polícia municipal, uma vez que lhe compete, designadamente, zelar pela ordem, segurança, segurança e saúde públicas, liberdade de circulação na via pública , prevenção e organização da ajuda humanitária [ 37 ] . Como tal, ele é responsável pelo serviço de polícia municipal e guardas rurais [ 38 ] . Os poderes de polícia do prefeito, na sua forma atual, datam essencialmente da lei de 16 e 24 de agosto de 1790 (ver artigo “  Polícia municipal  ”).

Em termos de polícia administrativa especial , tem competências significativas em diversas áreas, tais como:

  • edifícios de policiamento em perigo de ruína [ 39 ]  ;
  • protecção contra o risco de incêndio e pânico em edifícios abertos ao público [ 40 ] , [ 41 ]  ;
  • regularização da circulação e do estacionamento em aglomerados urbanos em todas as vias abertas à circulação pública ou, fora dos aglomerados urbanos, apenas nas vias municipais [ 42 ]  ;
  • internamento de emergência compulsório de pessoas perigosamente insanas [ 43 ]  ;
  • a polícia dos funerais e cemitérios , do transporte dos corpos, e deve providenciar urgentemente que qualquer pessoa falecida seja sepultada e enterrada decentemente sem distinção de culto ou crença se os familiares não cuidarem disso.

Em matéria de urbanismo, emite alvarás de construção e outras autorizações urbanísticas em nome da autarquia em localidades com documento urbanístico , como por exemplo um plano urbanístico local [ 44 ] .

Para tanto, publica decretos municipais [ 45 ] , para, por exemplo, regulamentar o trânsito, estacionamento, natação e navegação em seu município [ 46 ] , autorizar a abertura de estabelecimentos abertos ao público (ERP), prescrever obras em caso de de colocar em risco a população ou o meio ambiente [ 47 ] .

Como oficial executivo da Câmara Municipal

O prefeito é responsável pela execução das decisões do conselho municipal [ 48 ] , e atua sob o controle deste último. As suas missões incluem representar o município em tribunal, adjudicar contratos, celebrar contratos, executar o orçamento e gerir o património.

Ele exerce poderes delegados pelo conselho municipal [ 49 ] (cessão de imóveis municipais, contração de empréstimos, criação de classes em escolas, etc.) e deve então prestar contas de seus atos. Essas delegações podem ser revogadas a qualquer momento.

As funções e responsabilidades dos prefeitos são legalmente independentes do tamanho do município e de seus serviços. Este é um limite importante deste regime, pois é evidente que os autarcas dos pequenos municípios estão muitas vezes sobrecarregados com as suas tarefas e dificilmente dispõem de meios concretos para as desempenhar. Isto é particularmente verdade nas pequenas cidades, especialmente nas montanhas, onde o número de habitantes é relativamente baixo, enquanto a extensão do território é muito vasta e difícil ou mesmo totalmente inacessível (desfiladeiros, grutas, abismos, etc.). Esta é uma das causas da ira dos eleitos locais, mas também da dificuldade em encontrar voluntários para esta tarefa.

vice-prefeitos

Ver artigo principal: Impedimento (direito administrativo francês) .

Assim como o prefeito, seus adjuntos são escrivães [ 29 ] e policiais judiciários [ 30 ] .

Destinam-se a substituir o Presidente da Câmara nos seus impedimentos, até ao seu regresso ao cargo, em caso de impedimento temporário (doença, viagem imprevista) ou à eleição do seu sucessor, em caso de impedimento . .

a lei derelativo às liberdades e responsabilidades locais autoriza o presidente da câmara a subdelegar, a um deputado ou a um vereador, as delegações que lhe forem confiadas pelo conselho municipal [ 51 ] .

O autarca "pode, sob a sua tutela e responsabilidade, delegar por decreto parte das suas funções num ou mais dos seus suplentes e, nas faltas ou impedimentos dos suplentes ou quando todos forem titulares de delegação a membros do conselho municipal” [ 52 ] . Isso é referido como vice-prefeito ou conselheiro municipal delegado, por exemplo, o vice-prefeito para finanças ou o vice-prefeito para esportes.

Remuneração

A CGCT prevê que “são gratuitas as funções de presidente da Câmara, de deputado e de vereador”.

No entanto, são obrigados a receber subsídios de serviço, considerados como compensação.

Os subsídios dos prefeitos são definidos no artigo L 2123-23 do CGCT de acordo com o tamanho do município, como uma porcentagem do índice bruto final da escala de índice do serviço público (conhecido como: índice 1015 [ 53 ] e, desde, índice bruto 1022) [ 54 ] .

Subsídios mensais brutos máximos (em euros) recebidos pelos autarcas e deputados em função da população do concelho (em) [ 54 ]
PopulaçãoprefeitoDeputado
Menos de 500 habitantes
De 500 a 999 habitantes
De 1.000 a 3.499 habitantes
De 3.500 a 9.999 habitantes
De 10.000 a 19.999 habitantes
De 20.000 a 49.999 habitantes
De 50.000 a 99.999 habitantes
De 100.000 habitantes
200.000 ou mais habitantes		991,80
1.567,43
2.006,93
2.139,17
2.528,11
3.500,46
4.278,34
5.639,63		385,05
416,17
770,10
855,67
1.069,59
1.283,50
1.711,34
2.567
2.819,82

Estes “valores são os tetos brutos das indenizações fixadas pela circular do. Cabe ao conselho municipal votar o valor dessas indenizações respeitando esses tetos” [ 55 ] .

Estes subsídios estão sujeitos às contribuições obrigatórias para a segurança social (reforma, segurança social,  etc. ), à CSG , à CRDS e ao IRS [ 54 ] . Esses impostos são os de direito comum [ 54 ] .

Fantasia

François Veisseyre, prefeito de Quimper (1865-1870), em traje.

Durante as cerimônias públicas, o prefeito e os deputados devem usar traje oficial.

A partir de 1790, quando foram criadas as comunas , os alcaides tiveram como sinal distintivo o lenço tricolor com franjas, decreto da Assembleia Nacional deprevendo que “quando os servidores municipais estiverem em exercício, usarão como distintivo um lenço nas três cores da nação: azul, vermelho e branco. » Dois decretos de 17 Floréal e 8 Messidor Ano VIII ( 1800 ), modificados várias vezes e em particular pelo artigo 2 do decreto derelativo ao traje dos servidores públicos e dependentes do Ministério do Interior, ainda em vigor mas em desuso [ 56 ] , determina o traje oficial dos prefeitos, assim composto:

  • casaca azul, bordado prateado, ramo de oliveira na gola, orlas e cintura, baguete na orla da casaca;
  • colete branco;
  • Chapéu francês com penas pretas, trança bordada em prata;
  • espada de prata com cabo de madrepérola;
  • lenço tricolor com franjas douradas;
  • despir: mesmo bordado na gola e nas faces.

Para vice-prefeitos:

  • cantos bordados na gola, frente, cintura e baguete;
  • lenço tricolor com franjas prateadas;
  • despir: cantos de colarinho e revestimentos.
Faixa tricolor do prefeito (França)

Atualmente, o uso do lenço rege-se pelo disposto no artigo D. 2122-4 do CGCT que dispõe que:

“Os autarcas usam a faixa tricolor com franjas de ouro nas cerimónias públicas e sempre que o exercício das suas funções torne necessário este sinal distintivo da sua autoridade. Os deputados usam a faixa tricolor com borlas de franjas de prata no exercício das funções de oficial de registo civil e policial judiciário, e quando substituem ou representam o presidente da câmara municipal em aplicação dos artigos L 2122-17 e L. 2122-18. Os vereadores usam a faixa tricolor com borlas de franjas de prata quando substituem o Presidente da Câmara em aplicação do artigo L. 2122-17 ou quando são levados a celebrar casamentos por delegação do Presidente da Câmara nas condições previstas. 18. EU' O lenço tricolor pode ser usado como cinto ou do ombro direito para o lado esquerdo. Quando usado como cinto, a ordem das cores tem o azul na parte superior. Quando usado como lenço, a ordem das cores inclui o azul próximo à gola, por diferenciação com os parlamentares. »

Sob a lei de, o uso do lenço era obrigatório pela autoridade que procedeu às intimações antes da dispersão dos ajuntamentos. Até, nos termos do artigo 431.º-3 do Código Penal , o presidente da Câmara ou um dos seus suplentes, quando procedesse à referida intimação, deveria portar a insígnia do seu cargo [ 57 ] .

Em 2001, o Ministro do Interior Daniel Vaillant , respondendo ao Senador Serge Mathieu , acreditava que o decreto de “ficou sem propósito e que não parece necessário revogá-lo. Na prática, é o lenço tricolor, cujo uso está previsto no artigo R. 122-2 do Código dos Municípios, que constitui a marca distintiva dos prefeitos e deputados” [ 58 ] . No, Le Parisien observa que Éric Duval, eleito em Plouha ( Côtes-d'Armor ), é o único prefeito a ainda usar o uniforme oficial durante as cerimônias públicas [ 56 ] .

Distintivo

Distintivo de prefeitos.

Criado por decreto de, a insígnia oficial dos prefeitos nas cores nacionais segue o seguinte modelo: “Sobre fundo de esmalte azul, branco e vermelho ostentando “MAYOR” em branco e “RF” em azul; rodeado por dois ramos Vert , oliva para dexter e carvalho para sinistro, todo o desbaste em um feixe de lictor de prata encimado por uma cabeça de galo ou farpado e cristado Gules  ” [ 59 ] .

O uso da insígnia oficial dos autarcas com as cores nacionais, cujo uso é facultativo, está reservado aos autarcas no exercício das suas funções e não os dispensa do uso de faixa quando tal seja prescrito pelos textos em vigor [ 60 ] .

carteira de identidade

Artigo 5º do decreto dee a circular deautorizar os prefeitos a emitirem aos autarcas um bilhete de identidade que lhes permita fazer prova da sua qualidade, nomeadamente quando exerçam funções de polícia judiciária . Este é emitido pelo prefeito apenas a pedido do interessado.

rodela de veículo

É terminantemente proibida a aposição de cocar tricolor ou insígnia com as cores nacionais em seu veículo para autoridades que não sejam as mencionadas no decreto de[ 61 ] (Presidente da República, membros doGoverno, membros doParlamento, Presidente doConselho Constitucional, Vice - Presidente doConselho de Estado, Presidente doConselho Económico e Social,prefeitos,subprefeitos, representantes doEstadoterritóriosultramarinos) [ 62 ] . Esta lista é estritamente limitante. O descumprimento está sujeito a penalidades criminais.

Por outro lado, as viaturas dos eleitos locais poderão ser munidas de insígnias, selos, selos ou brasões distintivos do seu município, departamento ou região, complementadas com a menção do seu mandato. No entanto, apenas o adesivo de controle técnico e o certificado de seguro podem ser colocados no para-brisa.

Municípios “mortos pela França”

Maire (França) está na página Meuse.
Localização dos municípios “mortos para a França”

As nove comunas "mortas para a França" ainda existentes (não tendo se fundido com uma comuna vizinha) [ 63 ] , [ 64 ] são Beaumont-en-Verdunois , Bezonvaux , Cumières-le-Mort-Homme , Douaumont , Fleury-devant-Douaumont , Haumont-près-Samogneux , Louvemont-Côte-du-Poivre , Ornes e Vaux-devant-Damloup . Estas cidades foram totalmente devastadas durante a Batalha de Verdunem 1916 e seis deles nunca foram reconstruídos, devido à presença excessiva de munições não detonadas e solos perturbados e poluídos [ 65 ] .

No censo de 1911, a população somada de seis desses nove municípios chegava a 1.276 habitantes. Eles eram apenas 20 no censo de 1921, seu número aumentou para 133 no censo de 1931, mas caiu para 25 no censo de 1936 e depois caiu para 0 desde o censo de 1999. listados em Haumont-près-Samogneux de 1931, em Beaumont-en -Verdunois e Louvemont-Côte-du-Poivre desde 1936, em Bezonvaux desde 1946, e em Cumières-le-Mort-Homme e Fleury- em frente a Douaumont desde 1999 [ 66 ] . Em 2017, apenas Douaumont, Ornes e Vaux-devant-Damloup eram habitados [ 67 ] .

Para preservar a sua memória, o Estado, em 1919, por ocasião das primeiras eleições autárquicas organizadas após a Grande Guerra, decidiu dotar cada uma delas de um conselho municipal restrito de três membros, um dos quais exercia as funções de alcaide, nomeado pelo prefeito do Meuse por recomendação do conselho geral [ 67 ] . Hoje, os três municípios ainda habitados, Douaumont, Ornes e Vaux-devant-Damloup, têm um conselho municipal eleito [ 67 ] .

Os seis autarcas nomeados são maioritariamente os garantes da entidade administrativa. Cada um deles é “presidente da comissão municipal, prefeito de N  ”. Têm quase as mesmas atribuições dos colegas eleitos: usam o lenço tricolor e guardam simbolicamente os registros de estado civil, que no entanto permanecem vazios devido à ausência de população. Sua casa, de fato estabelecida em outro município, funciona como uma prefeitura . No entanto, eles não têm o status de grande eleitor para eleger senadores e não podem patrocinar um candidato para as eleições presidenciais [ 68 ] .

Em cada uma dessas comunas “mortos pela França” são construídas uma “  capela -abrigo” e um monumento aos mortos .

idade dos prefeitos

O mais novo eleito

Hugo Biolley foi eleito prefeito aos 18 anos emem Vinzieux no departamento de Ardèche [ 69 ] , [ Nota 1 ] .

Nas eleições municipais de 2014, o prefeito eleito mais jovem - como cabeça de lista - foi Stéphane Sieczkowski-Samier , aos 22 anos em Hesdin , no Pas-de-Calais [ 70 ] . a, Louis Chambon foi eleito em Falgoux com 21 anos e 6 meses , tornando-se o prefeito mais jovem da França, à frente de Mathieu Cékovic, eleito na véspera em Saint-Boingt com 21 anos e 9 meses . a, Rémy Dick foi eleito prefeito de Florange aos 22 anos e 4 meses , tornando-se o mais jovem prefeito ativo no período de final de 2016 a maio de 2020.

reitores

No, a Agence France-Presse observa que 17 prefeitos estiveram no cargo desde 1953 ou antes [ 71 ] .

a, aos 98 anos , Marcel Berthomé é o prefeito mais velho em exercício na França. Ele é prefeito da comuna de Saint-Seurin-sur-l'Isle ( Gironde ) desde 1971 [ 72 ] .

Yves Bahu dirige a cidade de Priez , em Aisne ( 54 habitantes em 2019) desde 1959 [ 73 ] , ou seja, 63 anos .

No, a prefeita mais velha é Laëtitia Casalta em Canale-di-Verde (mais de 91 anos ).

Em 2019, Jean Savoie, prefeito interino de Pouzay ( Indre-et-Loire ) desde 1965, morreu aos 95 anos [ 74 ] .

Em 2014, Arthur Richier em Faucon-du-Caire ( Alpes-de-Haute-Provence ) e Roger Sénié em La Bastide-de-Bousignac ( Ariège ) completaram seu décimo primeiro mandato.

Em 2008, Manon Dumoulin, de 82 anos , completou seu oitavo e último mandato como prefeita de Neuville-sur-Ailette ( Aisne ), uma cidade com 80 habitantes. Cinquenta anos de mandato municipal fazem dela a única mulher na França a ter cumprido oito mandatos municipais ininterruptamente [ 75 ] .

Em 2021, Paul Girod morre após liderar a comuna de Droizy ( Aisne ) desde 1958, tornando-o o último prefeito eleito na Quarta República [ 76 ] .

Feminização

primícias

Em 1914, durante a Primeira Guerra Mundial , quando o prefeito de Soissons renunciou ao cargo, a chefe da Associação de Damas Francesas Jeanne Macherez se proclamou "prefeita de Soissons", atuando como interlocutora dos alemães por doze dias, a fim de evitar danos para a cidade [ 77 ] , [ 78 ] , [ 79 ] .

Durante as eleições municipais de 1925 e embora fosse ilegal (o direito de voto e a elegibilidade das mulheres só foram legalizados em 1944), várias mulheres foram indicadas pelo PCF como candidatas. O objetivo é atingir o eleitorado da classe trabalhadora, enquanto no ano anterior greves paralisaram as fábricas de conservas de sardinha desta cidade bretã. Esta é uma iniciativa do Secretariado Feminino Soviético, veiculada pela secretária da Comissão Central Feminina do PCF Marthe Bigot . Todos os vencedores —  Joséphine Pencalet em Douarnenez , Émilie Joly e Adèle Métivier em Saint-Pierre-des-Corps , Marie Chaix, Marguerite Chapon, Marthe Tesson e Augustine Variot nos subúrbios parisienses – finalmente veem sua eleição anulada pelo Conselho de Estado [ 80 ] .

Segunda Guerra Mundial e Libertação

Na Martinica , Louisa Mariello tornou - se presidente da câmara de Macouba em 1941 , nomeada pelo almirante Robert , alto comissário do regime de Vichy [ 81 ] , [ 82 ] .

A primeira prefeita da história da França continental foi a professora de filosofia Marie-Rose Bouchemousse , nomeada para Vigeois em 1943. Sob o regime de Vichy , as mulheres ainda não tinham direito de voto ou de serem eleitas, mas os prefeitos agora são nomeados e deixou de ser eleito, o que lhe permite assumir esta função. No entanto, desconhecemos os motivos que levaram a esta nomeação [ 80 ] .

Após a Libertação , o governo provisório substituiu as autoridades municipais nomeadas por Vichy por delegações municipais. Em Soissons, a resistente comunista Raymonde Fiolet tornou-se presidente da delegação municipal que governou a cidade de setembro de 1944 a maio de 1945. No entanto, ela não conseguiu ser eleita [ 83 ] .

No, Élise Cagniard ingressou no conselho municipal de Périers-sur-le-Dan (Calvados), onde foi eleita prefeita por decisão do prefeito Pierre Daure e pelo voto de quatro vereadores que substituíram membros suspensos por indignidade nacional . Em 18 de novembro de 1944, ela se tornou uma das primeiras prefeitas da França libertada, em aplicação da ordem do Governo Provisório datada desobre o sufrágio feminino e elegibilidade [ 84 ] .

Em 21 de janeiro de 1945, Josette Guénin, de 31 anos, foi eleita prefeita de Villars-Montroyer , substituindo o marido, falecido pela França em 25 de julho de 1944.

Primeiras eleições municipais nacionais e rescaldo

As primeiras eleições em que as mulheres participaram foram as eleições municipais de 1945 (abril-maio). Muitas vezes, os candidatos vêm da Resistência . Na medida em que o Ministério do Interior passou a listar as prefeitas eleitas apenas a partir de 1947, não sabemos o número preciso de prefeitas em 1945, a primeira eleita por sufrágio universal , ainda que tenham sido identificadas 17 [ Nota 2 ] . Échigey (Côte-d'Or) tem a originalidade de ter apenas mulheres em seu conselho municipal. A comunista Odette Roux é a primeira prefeita de uma subprefeitura ( Les ​​Sables-d'Olonne ). Quanto ao gaullistaSuzanne Ploux , eleita prefeita de Saint-Ségal , viria a ser deputada e ministra. A nível nacional, o número de mulheres vereadoras é de 3% [ 80 ] .

Em 1989, a socialista Catherine Trautmann foi eleita prefeita de Estrasburgo , tornando-se a primeira mulher prefeita de uma grande cidade da França . Em 2014, Anne Hidalgo foi eleita prefeita de Paris, a capital.

Em 2020, as mulheres representam apenas 17% dos prefeitos na França [ 80 ] .

LGBT

Em 2001, Bertrand Delanoë foi eleito prefeito da capital, embora tenha declarado publicamente sua homossexualidade ( coming-out ) em 1998 durante um programa de grande audiência ( Zone Interdit na M6). Pode-se estimar que a orientação sexual do candidato não influenciou o voto dos eleitores, ou que as influências negativas e positivas foram equilibradas.

Provavelmente pela primeira vez na França, em 2020, Marie Cau, uma mulher transexual é eleita prefeita em um vilarejo no norte da França ( Tilloy-lez-Marchiennes ) [ 85 ] , [ 86 ] . Marlène Schiappa , Secretária de Estado para a Igualdade entre Mulheres e Homens e Luta contra a Discriminação saúda esta “primeira vez”. Nos últimos vinte anos, a França teve apenas duas mulheres trans entre as vereadoras municipais [ 87 ] (incluindo Camille Cabral em 2001 em Paris).

Nacionalidade

Desde o Tratado de Maastricht de 1992, os estrangeiros da União Europeia podem votar e ser eleitos nas eleições locais (e vice-versa os franceses no estrangeiro). No entanto, esta regra não foi transposta na França até as eleições de 2001 [ 88 ] . Em março de 2014 , 5.900 estrangeiros se inscreveram na França. No, de 497.000 funcionários municipais eleitos, 2.500 funcionários municipais eleitos de municípios franceses não eram de nacionalidade francesa. Pouco menos de um terço desses 2.500 eleitoseram britânicos, menos de um quarto belgas, e um total de 22 das 28 nacionalidades estavam representadas (21 + nacionalidade francesa).

No entanto, desde 1993 o prefeito e seus adjuntos devem ser de nacionalidade francesa , de acordo com o artigo LO2122-4-1 da CGCT de 1998, codificando o artigo 88-3 da Constituição modificada em 1993, em aplicação do Tratado de Maastricht, ratificado após um referendo em 1992 . No entanto, a ausência de processos quando são eleitos prefeitos ou deputados sem nacionalidade francesa sugere que este artigo seria contrário ao artigo 1º da Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão de 1789  : "Os homens nascem e permanecem livres e iguais em direitos. As distinções sociais só podem ser baseadas na utilidade comum. », mas também no artigo 6.º daDeclaração dos Direitos do Homem e do Cidadão “Todos os cidadãos, sendo iguais aos seus olhos, são igualmente admissíveis a todas as dignidades, lugares e empregos públicos, segundo a sua capacidade, e sem outra distinção que não seja a das suas virtudes e dos seus talentos. . “, afirmado no artigo primeiro da Constituição de 4 de outubro de 1958 , “a igualdade perante a lei de todos os cidadãos sem distinção de origem” [ 89 ] .

Prefeitos de vários municípios

Tem gente que é prefeito de dois ou três municípios durante a carreira. É o caso de Raymond Vergès , pai de Jacques e Paul , que foi prefeito de três diferentes municípios da Reunião entre 1935 e 1957: Salazie de 1935 a 1942, Saint-Denis em 1946 e Saint-André de 1948 a 1957. C Este é também o caso de Josette Pons , prefeita de Saint-Cyr-sur-Mer de 1983 a 1989, depois de Beausset de 1995 a 2002 e finalmente de Brignoles deno.

Famílias de prefeitos

Uma das famílias que administram uma comuna há mais tempo é a linha Baratte em Templeuve-en-Pévèle . Eugène Baratte, deputado do Sr. Maton, seguido por Yves Baratte, prefeito de 1812 a 1858, seguido por seu filho Eugène de 1858 a 1888, ou seja, 76 anos de pai para filho, e finalmente Paul Baratte de 1896 a 1918 [ref. necessário] .

A linha Méhaignerie governou Balazé de 1871 a 2020, com duas interrupções de 1878 a 1882 e de 2008 a 2009.

A família Villoutrey de Brignac liderou a comuna de Chaudron-en-Mauges por 179 anos com 8 gerações de prefeitos desta família.

A comuna de Chateaubourg , em Ardèche, também foi governada por 179 anos por 7 gerações da família Courbis.

Outros municípios como Combreux (há 155 anos), Balazé (há 160 anos) ou Aillières-Beauvoir (há 205 anos) são administrados por 6 ou mais gerações de prefeitos da mesma família.

Algumas comunas tiveram à sua frente, por vezes de forma ininterrupta, vários membros de famílias sobreviventes da nobreza francesa . Na maioria dos casos, é o castelão. Entre esses municípios, muitas vezes pouco povoados, podemos citar Mouchy-le-Châtel e Épinay-Champlâtreux ( casa de Noailles ); Liancourt e Combreux ( casa de La Rochefoucauld ); Ensaio e Grosbois-en-Montagne ( Casa de Harcourt ); Josselin ( casa de Rohan-Chabot ); Ballancourt-sur-Essonne (casa de Bourbon Busset ); Broglie ( Casa de Broglie ); Marsan ( casa de Montesquiou ); Oizon ( família de Vogüé ); Courances ( família Ganay ); Mazé ( família dos Contades ); Royon ( família de Hauteclocque ); Autingues ( família de Saint-Just d'Autingues ); Saint-Étienne-de-Corcoué ( família Goulaine ); Raray (família Huchet de La Bédoyère); beaurépaire(família Luppé); Saint-Michel-Mont-Mercure (família de Tinguy du Pouët); Argentré-du-Plessis ( família Plessis d'Argentré ); Saint-Poix ( família Andigné ); Argenton-Notre-Dame ( família de Quatrebarbes ); Le Pertre (família de Legge de Kerléan); Os Iffs (família La Villéon); Trébédan ( família Lorgeril ); Saint-Lormel (família Riot de Largentaye); Le Lude (família de Nicolaï); Le Luart (família Le Gras du Luart); Aillieres-Beauvoir( família Caillard d'Aillières ); Beaucoudray (família Ganne de Beaucoudrey); Caldeirão-en-Mauges (família de Villoutreys de Brignac); Letteguives ( família Jourdain de Thieulloy ); Thaumiers (família Bonneval); Vanault-les-Dames e L'Hermitière (família Buisson de Courson).

Para ir mais fundo

Bibliografia

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Artigos relacionados

Notas e referências

Abreviaturas

Notas e referências

avaliações

  1. ↑ Na foto, Hugo Biolley usa o lenço tricolor do parlamentar no lugar do prefeito!
  2. ↑ Odette Roux ( Les ​​Sables-d'Olonne ), Pierrette Petitot ( Villetaneuse ), Josèphe Jacquiot ( Montgeron ), Suzanne Ploux ( Saint-Ségal ), Germaine Marquer ( Bruz ), Geneviève Quesson ( Saint-Laurent-de-la-Plaine ), Fortunée Boucq ( Bachy ), Marie Roche ( Lisses ), Jeanne Berthelé ( Ouessant ), Célina Roye ( Saint-Omer ), Marie Digoy ( Saint-Renan ), Berthe Grelinger ( Rungis ), Charlotte Célérié (Les Clayes-sous-Bois ), Germaine Duez ( Lillers ), Marie Giraud ( Marcols-les-Eaux ), Thérèse Maguin ( Reuilly ) e Madeleine Ainoc ( Échigey ).

Referências

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  21. ↑ Arte. 29 da Lei nº 2.013-403  de, alterando a redação do art. L. 2122-7-2 do CGCT.
  22. ↑ Arte. L. 2121-35 e L. 2121-36 do CGCT.
  23. ↑ Arte. L. 2121-36 do CGCT .
  24. ↑ Código Eleitoral , art. L.227.
  25. ↑ No entanto, o mandato dos vereadores e prefeitos eleitos em 2001, que terminaria em 2007, foi prorrogado por um ano pela Lei nº 2005-1563  do. As eleições ocorreram em.
  26. ↑ "  Municipal in Saint-Privat: o prefeito demitido no Conselho de Ministros está em campanha  " , na France 3 Occitanie (consultado em) .
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  35. ↑ Arte. L. 1311-13 e L. 1311-14 do CGCT.
    Na prática, o prefeito não pode concorrer com os cartórios, e só recebe os atos administrativos quando o município é abrangido pelo ato.
  36. ↑ Por outro lado, a execução material das receitas e pagamentos do município é realizada por um agente do Estado, o tesoureiro municipal, que geralmente é o tesoureiro principal (os antigos cobradores de impostos).
  37. ↑ Arte. L. 2212-2 do CGCT .
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  39. ↑ Código da Construção e Habitação , art. L. 511-1 e seguintes.
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  44. ↑ Nos municípios que não possuem documentos urbanísticos, geralmente também é o autarca que emite estes alvarás, mas em nome do Estado e após instrução obrigatoriamente efectuada pelos serviços competentes do Estado.
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