parlamento francês

parlamento francês

XVI ^legislatura  da Quinta ^República  _

Brasão de armas da França .

Apresentação

Gentil	Bicameral
Quartos de dormir	Assembleia Nacional do Senado
Criação	1958 ( Quinta  República ) _
Localização	Paris Versalhes ( Congresso )
duração do mandato	Senado  : 6 anos (meia renovação a cada três anos) Assembleia Nacional  : 5 anos

Presidência

Senado	Gerard Larcher  ( LR )
Eleição	1º de outubro de 2014
Assembleia Nacional	Yael Braun-Pivet  ( LREM )
Eleição	28 de junho de 2022

Estrutura

Membros	925: 348 senadores 577 deputados

Composição atual do Senado.

Data chave

Composição atual da Assembleia Nacional.

Data chave

Eleição

Sistema eleitoral ( Senado )	Sistema Misto Indireto  : Primeira passagem pela trave em duas rodadas (52%) Multi-membros proporcional (48%)
última eleição	24 de setembro de 2017 (série 1) 27 de setembro de 2020 (série 2)
Sistema eleitoral ( Assembleia Nacional )	Primeira passagem pela trave em duas rodadas
última eleição	12 e 19 de junho de 2022

Ala sul do Palácio de Versalhes ( Congresso ) Palais Bourbon ( Assembleia Nacional ) Palais du Luxembourg ( Senado )

Vários

Local na rede Internet	parlamento.fr
Veja também	Política na França

para modificar

O Parlamento francês é a principal instituição do poder legislativo na França . De acordo com a Constituição de 4 de outubro de 1958 , pode controlar parcialmente a atividade governamental. O Parlamento é bicameral , ou seja, composto por duas câmaras:

• o Senado , conhecido como "  câmara alta  " , que inclui 348 senadores ^{[ 1 ]} ,
• a Assembleia Nacional , conhecida como “  câmara baixa  ”, que tem 577 deputados ^{[ 1 ]} .

As duas câmaras ficam em lugares diferentes em Paris , a capital francesa  : o Palácio de Luxemburgo para o Senado e o Palácio de Bourbon para a Assembleia Nacional. Eles podem, no entanto, reunir-se no Congresso ou no Tribunal Superior  : o Parlamento então se reúne no Salão do Congresso no Palácio de Versalhes , em Versalhes ( Yvelines ).

Antes de 1962 , o Parlamento era o único detentor da soberania popular. Desde essa data, o poder é partilhado entre o Parlamento e o Chefe de Estado , escolhido nas eleições presidenciais por sufrágio universal direto.

Poderoso nas Terceira ^e Quarta Repúblicas , o Parlamento viu seu poder diminuir na ^{Quinta República} . A evolução mais recente das instituições francesas tende a devolver-lhe algumas novas prerrogativas (cf. reforma de 1995 e de 23 de julho de 2008). No entanto, o poder crescente das instituições europeias tende a limitar a sua influência, sendo cerca de 70% da sua actividade consagrada à aplicação do direito comunitário ^{[ 2 ]} .

História

O Parlamento francês, como poder legislativo , não deve ser confundido com os parlamentos do Antigo Regime que eram tribunais de justiça com determinadas atribuições políticas.

O Parlamento, no sentido moderno da palavra, surgiu na França com a Revolução . A sua forma ( unicameral , bicameral ou pluricameral ), os seus nomes e as suas atribuições, definidas pelas diferentes constituições, assumiram formas muito diversas segundo os regimes:

Parlamento sob a Quinta ^República

O Palais Bourbon , sede da Assembleia Nacional .

O Palácio de Luxemburgo , sede do Senado .

O Parlamento é composto por duas câmaras: o Senado , que tem 348 senadores, e a Assembleia Nacional, que tem 577 deputados.

Parlamentares

Eleição de parlamentares

Os deputados que têm assento na Assembleia Nacional são eleitos por maioria uninominal de duas voltas, no quadro de círculos eleitorais mais ou menos equivalentes a 100.000 habitantes, por cinco anos, salvo dissolução da Assembleia . A lei eleitoral de 1986 especifica que as diferenças de população entre os distritos não devem, em caso algum, resultar em um eleitorado que exceda em mais de 20% a população média dos distritos do departamento ^{[ 3 ]} . Mas existem desigualdades entre os eleitorados rurais menos populosos e os eleitorados urbanos . Por exemplo, o MP para a equitação mais populosa doVal-d'Oise representa 188.000 eleitores quando o distrito eleitoral menos populoso de Lozère representa apenas 34.000 ^{[ 3 ]} . Cada candidato se apresenta com um suplente que o substitui em caso de incompatibilidade de função, quando o deputado passa a ministro, por exemplo.

Os senadores são eleitos por sufrágio universal indireto pelos “grandes eleitores”. Os grandes eleitores são os deputados , os conselheiros regionais , os conselheiros departamentais , bem como os delegados das câmaras municipais ^{[ 4 ]} . Estes últimos, que nem sempre são vereadores, representam 95% do eleitorado. A lei de 30 de julho de 2003 ^{[ 5 ]} reformou a eleição de senadores. Nas secretarias que elegem no máximo dois senadores, a cédula continua majoritária em dois turnos com possibilidade de mistura. Nos departamentos que elegeram pelo menos 3 senadores, adotou-se o voto proporcional à maior média. Essa lei também reduziu o mandato dos senadores de 9 para 6 anos. O Senado, que antes era renovado por terços a cada três anos, agora é renovado pela metade a cada três anos.

Status e imunidades

Para ser um parlamentar, algumas condições devem ser atendidas. Para ser senador é preciso ter 24 anos, para ser deputado basta a maioria (antes da lei orgânica de 2011, os limites eram de 30 anos para senadores e 23 anos para deputados). A condenação por um crime resulta em inelegibilidade. Comerciantes em liquidação judicial, pessoas condenadas por corrupção sofrem inelegibilidade relativa por um ou mais anos. Existem também incompatibilidades funcionais. Não se pode ser parlamentar e funcionário público, parlamentar e exercer funções de direção em empresas nacionais ou subsidiadas pelo Estado. Deste modo, o parlamentar eleito deve renunciar às suas funções incompatíveis e declarar ao gabinete da Assembleia em que foi eleito as funções que pretende manter. Para o servidor público, isso significa tirar férias durante o períodomandato . Além disso, o mandato parlamentar não pode ser cumulativo com mais de um dos seguintes mandatos: membro do conselho regional, geral ou municipal ou executivo. É proibida a cumulação com outros mandatos parlamentares, senador, deputado, deputado europeu.

O artigo 26 da Constituição de 4 de outubro de 1958, revista em 4 de agosto de 1995, estabelece as imunidades parlamentares . Há uma irresponsabilidade parlamentar quanto às suas opiniões e ao seu voto no quadro do seu trabalho parlamentar. Esta imunidade não abrange declarações feitas em reuniões públicas e em jornais. Os parlamentares também gozam de relativa inviolabilidade. Só pode ser preso por crime ou contravenção com autorização do gabinete da assembleia competente, salvo flagrante delito ou condenação transitada em julgado. A pedido da Assembleia, os trabalhos podem ser suspensos durante a sessão.

Os subsídios parlamentares incluem uma parte fixa e subsídios de serviço. O salário dos servidores da categoria “fora da escala” serve de referência para o cálculo da parcela fixa. É igual à média entre o maior e o menor salário dessa categoria, ou seja, aproximadamente  € 5.400 brutos em 2007 ^{[ 6 ]} . O subsídio de serviço é igual a um quarto do subsídio fixo, ou seja, € 1.390  . Também se beneficia de facilidades de tráfego: transporte ferroviário gratuito, 40 viagens de ida e volta por ano de avião de Paris ao seu distrito eleitoral; 6 viagens de avião de volta à França ^{[ 6 ]}. Pode ainda remunerar os seus trabalhadores a expensas do Estado até ao limite de € 8.949  brutos por mês em 2007 ^{[ 6 ]} .

funcionamento parlamentar

Um dos objetivos da Constituição de 4 de outubro de 1958 era disciplinar a vida parlamentar. Um dos meios para conseguir isso era reduzir a duração das sessões. Em 1958, realizaram-se duas sessões parlamentares ordinárias. A primeira, com duração de 80 dias, começou no início de outubro, a segunda, com duração de 90 dias, começou no início de abril. Desde a reforma constitucional de 1995, há apenas uma única sessão de 9 meses a partir do início de outubro. O número de dias de sessão é, no entanto, limitado a 120. Se necessário, o Primeiro-Ministro pode decidir realizar dias de sessão adicionais.

Os artigos 29 e 30 da Constituição prevêem a possibilidade de realizar sessões extraordinárias. São abertos e fechados pelo Presidente da República . A agenda é determinada com antecedência e os parlamentares não podem derrogá-la. Se a sessão extraordinária ocorrer a pedido dos parlamentares, sua duração não poderá ultrapassar 12 dias. Se tiver sido solicitado pelo governo, não há duração fixada.

debates parlamentares

Definindo a agenda

O ano parlamentar inclui:

• uma sessão ordinária que dura de outubro a junho (artigo 28 da Constituição);
• eventualmente, uma ou mais sessões extraordinárias (art . 29 ).

Dentro de uma sessão, cada assembléia decide em quais semanas os debates ocorrerão. As regras de cada assembleia também determinam os dias da semana e os horários das sessões, podendo no entanto ser modificados posteriormente de acordo com as necessidades. Assim, o artigo 50.º do Regulamento da Assembleia Nacional ^{[ 7 ]} dispõe que "A Assembleia reúne semanalmente em sessão pública de manhã, tarde e noite de terça-feira, à tarde e quarta-feira à noite, bem como quinta-feira de manhã, tarde e noite ", mas que outras reuniões podem ser realizadas a pedido da Conferência dos Presidentes ou do Governo.

Quanto à ordem do dia das reuniões O artigo 48.º da Constituição previa, até 2008, que, com exceção de um dia por mês (introduzido pela revisão constitucional do4 de agosto de 1995), o Governo fixou a ordem do dia das duas assembleias, quer no que diz respeito aos textos da lei, quer ao seu despacho de apreciação. O Parlamento poderia acrescentar outros textos adicionais. A revisão constitucional do23 de julho de 2008partilhou igualmente a agenda entre o Parlamento e o Governo, prevendo que pelo menos uma sessão por mês seja reservada à oposição ou grupos minoritários.

Organização de debates

A disciplina dos debates é muito rígida para os parlamentares. Para poder falar durante um debate, o eleito deve primeiro registrar-se com o presidente, aguardar sua vez de falar e respeitar o tempo que lhe é atribuído (normalmente cinco minutos). Em caso de descumprimento dessas obrigações, ele corre o risco de sofrer sanções. Apenas os presidentes, os relatores de futuras leis e os membros do governo podem intervir livremente e a qualquer momento. As mesmas regras se aplicam às emendas. Além disso, o artigo 44º da Constituição autoriza o Governo a rejeitar qualquer alteração que não tenha sido previamente discutida em comissão.

Os debates são públicos. Eles também podem ser transmitidos pela televisão no The Parliamentary Channel . Esta publicidade dos debates parlamentares constitui um princípio de valor constitucional, reconhecido como tal pelo artigo 33.º da Constituição .

Inicialmente, uma discussão geral permite que cada palestrante expresse, em tempo limitado, seu ponto de vista geral sobre o texto. Em seguida, a assembléia apreendida examina os artigos do texto, um após o outro. Para cada artigo, os parlamentares discutem as emendas associadas e depois votam o artigo como um todo. Examinados todos os artigos, os parlamentares manifestam-se sobre o texto assim modificado por meio das declarações de voto. Finalmente, eles votam o texto inteiro. A título de exemplo, pode-se consultar o andamento da discussão no Senado, em primeira leitura, do projeto de lei de bioética ^{[ 8 ]} .

A discussão de um texto pode ser muito rápida: no caso de projetos de lei que autorizam a ratificação de um acordo internacional, quinze a vinte textos podem ser aprovados em meio dia, porque cada texto contém um único artigo sem emendas. Em outros casos, a multiplicação de emendas pode alongar consideravelmente a discussão: em junho ejulho de 2003, demorou mais de três semanas para que a Assembleia Nacional examinasse o projeto de lei da reforma previdenciária, para o qual haviam sido apresentadas 12.000 emendas ^{[ 9 ]} . Finalmente, o governo pode solicitar voto em bloco, sem discussão artigo por artigo, para limitar a duração dos debates. Uma única votação incidirá sobre a totalidade ou parte de um texto com as alterações que aceite. As alterações recusadas pelo Governo poderão eventualmente ser objecto de discussão, embora não possam ser votadas.

O governo tem outros meios de pressão para limitar os debates. Pode decidir, antes da discussão, que um texto é urgente declarando o processo acelerado (artigo 45 da Constituição): neste caso, a reunião de uma Comissão Mista Mista pode ocorrer após a primeira leitura se as duas câmaras não aprovar a lei nos mesmos termos e não após o segundo previsto pelo procedimento normal. Ele frequentemente exerce essa prerrogativa. O Governo pode ainda assumir a sua responsabilidade durante a leitura perante a Assembleia Nacional sobre a votação de um texto, nos termos do artigo 49.º , n.º 3 da Constituição. Se nenhuma moção de censura for apresentada pelos deputados, o texto é considerado aprovado sem discussão. Se os deputados apresentarem uma moção de censura  ; se for aprovado, o texto será rejeitado e o Governo terá de renunciar. Este procedimento não pode ser exercido perante o Senado, uma vez que o Governo responde apenas perante a Assembleia Nacional .

Função

A Constituição de 1958diminuiu consideravelmente os poderes do Parlamento. Este último mantém a sua prerrogativa habitual, nomeadamente o poder legislativo, conforme estabelecido no artigo 24.º. “O Parlamento vota a lei”. Mas este artigo limita singularmente o domínio da lei. O Parlamento estabelece as regras relativas aos direitos civis e liberdades públicas, direito pessoal, direito penal e do processo penal. Legisla sobre jurisdições, magistraturas, impostos, moeda, sistemas eleitorais, criação de categorias de estabelecimentos públicos, estatuto de funcionários públicos, nacionalizações. Por outro lado, apenas fixa os princípios fundamentais para a organização da defesa nacional, das comunidades locais, da educação, do direito de propriedade, das obrigações e do trabalho. Todas as outras matérias são da competência regulamentar, ou seja, do poder executivo (artigo 37.º). Esta limitação visava pôr fim à paralisia parlamentar existente no âmbito doIV ^República .

Cabe ao governo controlar a competência legislativa. Se um representante eleito propor uma lei ou uma alteração que não pertença ao domínio legislativo definido no artigo 34.º da Constituição, o Governo opõe-se à inadmissibilidade. Em caso de desacordo sobre a natureza do texto com as assembleias, é o conselho constitucional que decide. Se o Governo perceber que uma lei faz parte do domínio regulamentar quando já foi votada e promulgada, pode também recorrer ao Conselho Constitucional para fazer valer o seu carácter regulamentar. Ele poderá, assim, modificá-lo por decreto, se desejar.

O Parlamento entre as instituições da Quinta ^República

Discussão e votação da lei

Os relatores e o ministro durante a discussão de um projeto de lei na Assembleia Nacional em 2013.

Um texto de lei pode originar-se do Primeiro Ministro (o texto é então um “projeto de lei”) ou de um membro do Parlamento (“proposta de lei”). Algumas leis são necessariamente de origem governamental, como as leis de finanças . Os projetos de lei podem ser submetidos primeiro à Assembleia Nacional ou ao Senado, exceto no caso de leis de finanças que passam primeiro pela Assembleia Nacional e leis cujo objetivo principal é a organização das autoridades locais. França, que estão principalmente sujeitos ao Senado ^{[ C 1 ]} .

Para um projeto de lei ou proposta de lei ordinária, o texto é previamente submetido a uma das comissões parlamentares permanentes, ou a uma comissão especial designada para o efeito ^{[ C 2 ]} . Durante a discussão em comissão ou em sessão, o Governo e o Parlamento podem acrescentar, modificar ou suprimir artigos (“alterar o texto”). As emendas dos parlamentares não podem resultar em diminuição de recursos públicos nem na criação ou agravamento de encargo público. O Governo pode solicitar à assembleia que delibere em votação única sobre a totalidade ou parte do texto em discussão, retendo apenas as alterações propostas ou aceites pelo Governo ^{[ C 3 ]} .

Os projetos de lei ou propostas de lei são examinados sucessivamente pelas duas assembleias até que o texto seja idêntico. Após duas leituras pelas duas câmaras (ou apenas uma se o Governo tiver decidido iniciar o processo acelerado sem que as Conferências de Presidentes se tenham oposto conjuntamente) sem acordo, o Primeiro-Ministro ou, por proposta de lei, os presidentes das duas assembleias agindo em conjunto, pode convocar uma comissão paritária mista (composta por um número idêntico de senadores e deputados) responsável por propor um texto de compromisso. Esta poderá ser submetida pelo Governo à aprovação das duas assembleias. Nenhuma emenda é admissível, exceto com o acordo do Governo. Se a comissão mista não conseguir aprovar um texto comum ou se esse texto não for aprovado pelas duas assembleias, o Governo pode, após nova leitura da Assembleia Nacional e do Senado, solicitar à Assembleia Nacional que se pronuncie definitivamente. Neste caso, a Assembleia Nacional pode adotar o texto elaborado pela comissão mista, ou o último texto por ela votado, modificado se necessário por uma ou mais das emendas aprovadas pelo Senado.^{[ C4 ]} .

As leis podem ser submetidas ao Conselho Constitucional , antes da sua promulgação, pelo Presidente da República , pelo Primeiro-Ministro, pelo Presidente da Assembleia Nacional, pelo Presidente do Senado ou por sessenta deputados ou sessenta senadores ^{[ C 5 ]} .

O Presidente da República promulga as leis. Ele pode solicitar ao Parlamento uma nova deliberação da lei ou de alguns de seus artigos. Esta nova deliberação não pode ser recusada ^{[ C 6 ]} .

O Presidente da República, por proposta do Governo ou por proposta conjunta das duas assembleias, pode submeter a referendo qualquer projecto de lei relativo à organização dos poderes públicos, às reformas relativas à política económica, social ou ambiental do nacional e aos serviços públicos que para ela contribuem, ou tendendo a autorizar a ratificação de tratado que, sem contrariar a Constituição, repercutisse no funcionamento das instituições. O referendo relativo a um objecto anteriormente referido pode ser organizado por iniciativa de um quinto dos membros do Parlamento, apoiado por um décimo dos eleitores inscritos nos cadernos eleitorais ^{[ C 7 ]} .

Controle da ação do governo

Responsabilidade do Governo perante a Assembleia Nacional

Para mostrar sua discordância, os deputados podem apresentar uma moção de censura. Só é admissível se for assinado por 10% dos deputados. A votação ocorre 48 horas depois. Para ser aceito, é necessário o voto favorável de 50% dos membros da Assembleia Nacional. Em caso de voto positivo, o governo é forçado a renunciar. Mas, desde 1962, a existência de um partido majoritário permitiu ao governo contar com uma maioria sólida, impossibilitando a votação de uma moção de censura. Em 1974 , o partido maioritário da coligação no poder, o RPR , não era o partido do Chefe de Estado. Mas o RPR não quis desestabilizar o presidente cuja eleição havia apoiado, Valéry Giscard d'Estaing .

Problemas

O meio mais conhecido de controlar o governo é a prática de perguntas parlamentares. O governo deve dedicar uma sessão por semana para responder às perguntas dos representantes de cada assembleia. As perguntas devem ser comunicadas com antecedência ao governo. Os parlamentares também podem fazer perguntas por escrito em geral sobre questões técnicas. A resposta é-lhes enviada no Jornal Oficial, geralmente no prazo de dois meses.

Outros meios de controle

Hemiciclo do Senado

O Parlamento autoriza a declaração de guerra , é informado da intervenção do exército no estrangeiro e autoriza a sua prorrogação para além de quatro meses ^{[ C 8 ]}  ; autoriza a prorrogação por doze dias do estado de sítio ^{[ C 9 ]} e do estado de emergência ^{[ 10 ]} .

O Parlamento autoriza a elaboração de decretos pelo Governo, que normalmente são do domínio da lei. São tomadas pelo Conselho de Ministros ouvido o Conselho de Estado . Eles entram em vigor assim que são publicados, mas caducam se o projeto de lei de ratificação não for apresentado ao Parlamento antes da data fixada pela lei de habilitação ^{[ C 10 ]} .

Os tratados são negociados e ratificados pelo Presidente da República ^{[ C 11 ]} . No entanto, para a maioria deles, a ratificação deve ser aprovada pelo Parlamento ^{[ C 12 ]} . No caso da ratificação de um tratado relativo à adesão de um Estado à União Europeia , o primeiro procedimento é o referendo , mas pela votação de uma moção aprovada em idênticos termos por cada assembleia por maioria de três quintos, o Parlamento pode autorizar a aprovação do projeto de lei de ratificação pelo voto dos parlamentares reunidos no Congresso. Neste caso, o texto deve obter a maioria de três quintos dos votos expressos ^{[ C 13 ]} .

Cada assembleia pode votar deliberações que indiquem um desejo ou uma preocupação, destinadas ao Governo, as quais não devem pôr em causa a sua responsabilidade nem conter injunções a seu respeito ^{[ C 14 ] , [ LO 1 ]} . Também pode fazê-lo em projectos de actos europeus ^{[ C 15 ]} .

Outras prerrogativas

Hemiciclo de Versalhes , foto tirada em 1920

O Presidente da República pode fazer ler uma mensagem que não suscite qualquer debate e, desde a alteração da Constituição de 2008 , pode falar perante o Parlamento reunido no congresso ^{[ C 16 ]} . O Parlamento pode exonerar o Presidente da República em caso de “violação das funções manifestamente incompatível com o exercício do mandato”. É então constituído como um Tribunal Superior ^{[ C 17 ]} . Cada câmara elege, após cada renovação geral ou parcial, seis dos quinze desembargadores do Tribunal de Justiça da República , responsáveis ​​pelo julgamento de infrações cometidas por membros do Governo no exercício de suas funções ^{[C18 ]} .

O Parlamento vota a revisão da Constituição . Neste caso, ao contrário das leis ordinárias, o texto deve ser votado em idênticos termos pelas duas assembleias. A revisão é então aprovada por referendo ou, apenas para projetos de lei, por votação dos parlamentares reunidos no Congresso . Neste caso, o texto deve obter a maioria de três quintos dos votos expressos ^{[ C 19 ]} .

Cada assembleia pode votar deliberações sobre a modificação dos seus próprios regulamentos, as quais devem ser submetidas ao Conselho Constitucional ^{[ C 5 ]} .

Dissolução da Assembleia Nacional

O Presidente da República pode dissolver a Assembleia Nacional. Isso não pode ser feito mais de uma vez por ano ^{[ C 20 ]} . Esta não é uma medida específica da França e muitos chefes de estado democráticos ocidentais também têm esse direito (por exemplo, na Alemanha , o presidente federal Horst Köhler dissolveu o Bundestag em21 de julho de 2005a pedido do chanceler Gerhard Schröder ). A dissolução conduz automaticamente à realização de eleições legislativas que se dizem “antecipadas”.

Desde 1958, e em1º de agosto de ²⁰²², houve cinco dissoluções.

Charles de Gaulle dissolve a Assembleia pela primeira vez em10 de outubro de 1962, após a aprovação de uma moção de censura ao governo de Georges Pompidou . O presidente preferiu renomear Georges Pompidou imediatamente e dissolveu a Assembleia para que os eleitores resolvessem esse conflito. A esta dissolução seguiram-se eleições legislativas que marcaram a vitória dos gaullistas da UNR-UDT e dos seus aliados republicanos independentes . Ele usa esse direito uma segunda vez, o30 de maio de 1968, para resolver a crise de maio de 68 . Esta dissolução levou a eleições legislativas antecipadas marcadas por uma forte vitória dos gaullistas que sozinhos obtiveram a maioria absoluta (293 eleitos em 487 para a UDR ).

François Mitterrand dissolve a Assembleia em22 de maio de 1981, após a sua vitória nas eleições presidenciais e de ter a maioria na Assembleia, que obterá largamente nas eleições legislativas (o Partido Socialista obteve sozinho a maioria absoluta com 266 deputados em 491). ele faz o mesmo14 de maio de 1988, após a sua reeleição e pelo mesmo motivo, a vitória da esquerda nas eleições legislativas foi forte, mas inferior à de 1981 (275 deputados socialistas eleitos em 575, aliados a 41 deputados eleitos pelo Sindicato de centro ) .

Jacques Chirac dissolve a Assembleia em21 de abril de 1997, em antecipação às eleições legislativas marcadas para um ano depois. Contrariando seus desejos, leva à vitória dos socialistas e seus aliados da Maioria Plural nas eleições legislativas antecipadas e à nomeação do governo de Lionel Jospin .

corpos

Presidência da Assembleia Nacional e do Senado

Gérard Larcher , Presidente do Senado , Édouard Philippe , ex - Primeiro - Ministro , e François de Rugy , ex - Presidente da Assembleia Nacional , nas cerimónias da11 de novembro de 2017.

Diferentes órgãos permitem que as assembléias funcionem. O escritório é responsável por direcionar os debates e administrar cada assembléia. É presidido por um presidente eleito por todos os senadores ou por todos os deputados em voto secreto para toda a duração da legislatura, ou seja, três anos para o Senado e cinco anos para a Assembleia Nacional. Para ser eleito, é preciso ter maioria absoluta nos dois primeiros turnos. No terceiro turno, uma maioria relativa é suficiente. Os demais membros do cargo, também eleitos, são os vice-presidentes, os secretários e os questores.

O Presidente do Senado tem prerrogativas fixadas pela Constituição. Em caso de vacatura da Presidência da República por qualquer motivo, ou de impedimento constatado pelo Conselho Constitucional , as funções do Presidente da República (excepto a organização de referendo e a dissolução da Assembleia Nacional ), são exercidos interinamente pelo Presidente do Senado e, se este por sua vez estiver impedido de exercer suas funções, pelo Governo ^{[ C 21 ]} . Isso aconteceu duas vezes, quando o general de Gaulle renunciou (1969) e quando Georges Pompidou morreu (1974), ambas as vezes esse ínterim foi fornecido porAlain Poher .

Quando estes órgãos se reúnem, o Presidente da Assembleia Nacional preside às reuniões do Parlamento no Congresso ou no Tribunal Superior .

Os presidentes de cada assembleia devem ser ouvidos pelo Presidente da República quando este pretenda dissolver a Assembleia Nacional ^{[ C 22 ]} ou exercer poderes excepcionais ^{[ C 23 ]} .

Os presidentes de cada assembleia nomeiam cada um três dos nove membros do Conselho Constitucional e uma das três personalidades qualificadas para o Conselho Superior da Magistratura Judicial (igual ao Presidente da República) ^{[ C 24 ] , [ C 25 ]} .

Aos presidentes das assembleias parlamentares compete zelar pela segurança interna e externa das assembleias a que presidem. Podem, para o efeito, requerer as forças armadas e todas as autoridades cujo auxílio considerem necessário. Esta requisição pode ser dirigida directamente a todos os dirigentes e funcionários públicos, aos quais se exige o seu cumprimento imediato ^{[ Ord58 1 ] , [ N 2 ]} .

Honorários

Uma sala de reuniões no Senado.

Comitês Legislativos Permanentes

Há no máximo oito comitês permanentes em cada assembléia. São os principais responsáveis ​​pela discussão e votação dos textos antes das sessões plenárias. É possível, a pedido do Governo, criar uma comissão especial para um determinado texto ^{[ C 26 ]} . Uma comissão especial ou permanente pode convocar qualquer pessoa cuja audiência considere necessária ^{[ Ord58 2 ]} .

A Lei Constitucional de 23 de julho de 2008 prevê que a comissão permanente competente de cada assembleia decida sobre determinadas nomeações do Presidente da República, como as dos membros do Conselho Constitucional ^{[ C 27 ] , [ 11 ]} . Da mesma forma, as nomeações para o Conselho Constitucional feitas pelo presidente de cada câmara estão sujeitas a parecer exclusivo da comissão competente da respectiva assembleia ^{[ C 28 ]} .

Desde a entrada em vigor da lei orgânica relativa às leis de finanças , a Comissão de Finanças tem sido responsável por verificar o Orçamento do Estado, bem como a sua utilização ^{[ LO 2 ]} .

comissões de inquérito

Cada assembléia pode criar uma comissão parlamentar de inquérito pelo voto de uma resolução. São constituídos para recolher elementos de informação quer sobre factos concretos, quer sobre gestão de serviços públicos ou empresas nacionais, com vista a submeter as suas conclusões à assembleia que os criou. Não pode ser constituída comissão de inquérito sobre factos que tenham dado origem a processo judicial e enquanto este estiver em curso. Se já tiver sido criada uma comissão, a sua missão cessa logo que seja instaurado inquérito judicial sobre os factos que lhe incumbem apurar. Os membros das comissões de inquérito são nomeados de forma a assegurar uma representação proporcional dos grupos políticos. As comissões de inquérito são temporárias. A sua missão termina com a apresentação do seu relatório e, o mais tardar, no termo de um prazo de seis meses a contar da data da adoção da resolução que os criou. Não podem ser reconstituídos com o mesmo fim antes de decorrido o prazo de doze meses a contar do termo da sua missão.^{[ C 29 ] , [ Ord58 3 ]} .

Outros corpos

Desde a lei constitucional de 23 de Julho de 2008 , o Governo deve submeter à Assembleia Nacional e ao Senado, logo que sejam transmitidos ao Conselho da União Europeia , projectos de actos legislativos europeus e outros projectos ou propostas de actos da União Europeia União  ; uma comissão especial é responsável pelos assuntos europeus em cada assembléia ^{[ C 30 ] , [ Ord58 4 ]} .

A Mesa Parlamentar de Avaliação das Escolhas Científicas e Tecnológicas é composta por dezoito deputados e dezoito senadores. A sua missão é informar o Parlamento sobre as consequências das escolhas científicas e tecnológicas para, em particular, informar as suas decisões ^{[ Ord58 5 ]} . Existe uma delegação de inteligência parlamentar ^{[ Ord58 6 ]} , comum à Assembleia Nacional e ao Senado; e, em cada assembleia, uma delegação parlamentar para os direitos da mulher e igualdade de oportunidades entre homens e mulheres ^{[ Ord58 7 ]} e uma delegação parlamentar para os territórios ultramarinos ^{[ Ord58 8 ]}, bem como uma delegação às autarquias locais e à descentralização desde 2009 no Senado e 2017 na Assembleia ^{[ 12 ] [ 13 ]} .

Grupos políticos

Grupos parlamentares também desempenham um papel significativo na vida parlamentar. Reúnem representantes eleitos do mesmo partido ou da mesma sensibilidade. São necessários 15 deputados ou 10 senadores para formar um grupo parlamentar. Os presidentes dos grupos participam da conferência que define a agenda das reuniões. Cada grupo designa os membros que fazem parte das comissões.

Notas e referências

avaliações

Constituição de 1958

A fonte primária para o artigo é a Constituição de 1958 tal como está . Também é possível fazer referência ao artigo Constituição francesa de 4 de outubro de 1958 .

leis orgânicas

Portaria relativa ao funcionamento das assembleias parlamentares

Portaria nº ^58-1100  de 17 de novembro de 1958 relativa ao funcionamento das assembléias parlamentares

Outras referências

Veja também

Artigos relacionados

• Política na França
• piloto legislativo
• Comissão Parlamentar e de História Política
• Lista de Ministros Franceses para as Relações com o Parlamento
• obstrução parlamentar
• bicameralismo
• Lista de parlamentos atuais

Bibliografia

• Pascal Jan, As Assembléias Parlamentares Francesas , La Documentation française ( ISSN  1763-6191 ) , cap.  5216.
• Philippe Georges e Guy Siat, Direito Público , Sirey, 2004.
• Sob a direção de Jean-Luc Parodi, Instituições e vida política , La Documentation française , 2003
• Valère Staraselski , Sr. Deputy , Editions du Cherche Midi, 2002 ( ISBN  2-74910-003-8 )

links externos

• Site oficial

• portal politico frances
• portal jurídico francês
• Portal da Quinta ^República