parlamentul francez

parlamentul francez

 Legislatura ^a XVI -a a ^Republicii  a V- a

Stema Franței .

Prezentare

Drăguț	Bicameral
Dormitoare	Adunarea Națională a Senatului
Creare	1958 (  Republica a cincea ) _
Locație	Paris Versailles ( Congres )
Durata mandatului	Senat  : 6 ani (reînnoire pe jumătate la fiecare trei ani) Adunarea Națională  : 5 ani

Preşedinţie

Senat	Gerard Larcher  ( LR )
Alegere	1 octombrie 2014
adunare Națională	Yaël Braun-Pivet  ( LREM )
Alegere	28 iunie 2022

Structura

Membrii	925: 348 senatori 577 deputati

Componența actuală a Senatului.

Date esentiale

Componența actuală a Adunării Naționale.

Date esentiale

Alegere

Sistemul electoral ( Senat )	Sistem mixt indirect  : Primul trecut de post în două runde (52%) proporțional cu mai mulți membri (48%)
Ultimele alegeri	24 septembrie 2017 (serie 1) 27 septembrie 2020 (seria 2)
Sistemul electoral ( Adunarea Națională )	Primul trecut de post în două runde
Ultimele alegeri	12 și 19 iunie 2022

Aripa de sud a Palatului Versailles ( Congres ) Palais Bourbon ( Adunarea Națională ) Palais du Luxembourg ( Senat )

Variat

Site-ul web	parlament.fr
Vezi și tu	Politica in Franta

a modifica

Parlamentul francez este principala instituție a puterii legislative în Franța . Conform Constituției din 4 octombrie 1958 , poate controla parțial activitatea guvernamentală. Parlamentul este bicameral , adică este compus din două camere:

• Senatul , cunoscut sub numele de "  camera superioară  " , care include 348 de senatori ^{[ 1 ]} ,
• Adunarea Naţională , cunoscută sub numele de „  camera inferioară  ”, care are 577 de deputaţi ^{[ 1 ]} .

Cele două camere se află în locuri diferite din Paris , capitala Franței  : Palatul Luxemburg pentru Senat și Palatul Bourbon pentru Adunarea Națională. Ei se pot întâlni totuși împreună în Congres sau la Înalta Curte  : Parlamentul se află apoi în Sala Congresului din Palatul Versailles , la Versailles ( Yvelines ).

Înainte de 1962 , Parlamentul era singurul deținător al suveranității populare. De la acea dată, puterea este împărțită între Parlament și șeful statului , ales la alegerile prezidențiale prin vot universal direct.

Puternic în timpul celei de-a treia ^și a patra republici , Parlamentul și-a văzut puterea diminuându-se sub cea de -a ^{cincea republică} . Evoluțiile mai recente din instituțiile franceze tind să îi redea câteva noi prerogative (cf. reforma din 1995 și din 23 iulie 2008). Cu toate acestea, puterea tot mai mare a instituțiilor europene tinde să-și limiteze influența, aproximativ 70% din activitatea sa fiind dedicată implementării dreptului comunitar ^{[ 2 ]} .

Poveste

Parlamentul francez, ca putere legislativă , nu trebuie confundat cu parlamentele Vechiului Regim care erau curți de justiție cu anumite atribuții politice.

Parlamentul, în sensul modern al cuvântului, a apărut în Franța odată cu Revoluția . Forma sa ( unicamerală , bicamerală sau pluricamerală ), denumirile și atribuțiile sale, definite de diferitele constituții, au luat forme foarte diferite în funcție de regimuri:

Parlament sub ^Republica a cincea

Palatul Bourbon , sediul Adunării Naţionale .

Palatul Luxemburg , sediul Senatului .

Parlamentul este format din două camere: Senatul , care are 348 de senatori, și Adunarea Națională, care are 577 de deputați.

Parlamentarii

Alegerea parlamentarilor

Deputații care se află în Adunarea Națională sunt aleși prin scrutin cu majoritate uninominală în două tururi în cadrul circumscripțiilor electorale mai mult sau mai puțin echivalente cu 100.000 de locuitori, pentru cinci ani, cu excepția cazului în care Adunarea este dizolvată . Legea electorală din 1986 precizează că diferențele de populație între circumscripții nu trebuie în niciun caz să rezulte ca o circumscripție să depășească cu mai mult de 20% populația medie a circumscripțiilor departamentului ^{[ 3 ]} . Dar există inegalități între circumscripțiile rurale mai puțin populate și circumscripțiile urbane . De exemplu, deputatul pentru cea mai populată călărie dinVal-d'Oise reprezintă 188.000 de alegători, în timp ce cea a circumscripției celei mai puțin populate din Lozère reprezintă doar 34.000 ^{[ 3 ]} . Fiecare candidat se prezintă cu un supleant care îi ia locul în caz de incompatibilitate de funcție, când deputatul devine ministru de exemplu.

Senatorii sunt aleși prin vot universal indirect de către „marii alegători”. Marii alegători sunt deputaţii , consilierii regionali , consilierii departamentali , precum şi delegaţii din consiliile municipale ^{[ 4 ]} . Aceștia din urmă, care nu sunt întotdeauna consilieri municipali, reprezintă 95% din electorat. Legea din 30 iulie 2003 ^{[ 5 ]} a reformat alegerea senatorilor. În departamentele care aleg cel mult doi senatori, buletinul de vot rămâne cel majoritar în două tururi cu posibilitate de amestecare .. În departamentele care au ales cel puțin 3 senatori s- a adoptat votul proporțional cu cea mai mare medie. Această lege a redus și durata mandatului senatorilor de la 9 la 6 ani. Senatul, care anterior era reînnoit cu treimi la fiecare trei ani, acum este reînnoit cu jumătate la fiecare trei ani.

Statut și imunități

Pentru a fi parlamentar trebuie îndeplinite anumite condiții. Este necesar să ai 24 de ani pentru a pretinde că ești senator, pentru a fi deputat este suficientă majoritatea (înainte de legea organică din 2011, limitele erau de 30 de ani pentru senatori și 23 de ani pentru deputați). Condamnarea pentru o infracțiune duce la ineligibilitate. Comercianții în lichidare judiciară, persoanele condamnate pentru corupție suferă ineligibilitate relativă timp de unul sau mai mulți ani. Există și incompatibilități funcționale. Nu se poate fi parlamentar și funcționar public, parlamentar și deține funcții de conducere în întreprinderi naționale sau subvenționate de stat. Astfel, parlamentarul ales trebuie să demisioneze din funcțiile sale incompatibile și să declare biroului Adunării în care a fost ales funcțiile pe care intenționează să le păstreze. Pentru funcționarul public, asta înseamnă să plece în concediu în perioada luimandat . În plus, mandatul parlamentar nu poate fi combinat cu mai mult de unul dintre următoarele mandate: membru al unui consiliu sau executiv regional, general sau municipal. Cumularea este interzisă cu alte mandate parlamentare, senator, deputat, deputat european.

Articolul 26 din Constituția din 4 octombrie 1958 revizuită la 4 august 1995 instituie imunitățile parlamentare . Există o iresponsabilitate parlamentară în ceea ce privește opiniile și votul său în cadrul activității sale parlamentare. Această imunitate nu acoperă declarațiile făcute la ședințele publice și în ziare. Parlamentarii se bucură, de asemenea, de o relativă inviolabilitate. Acesta poate fi arestat pentru o infracțiune sau contravenție numai cu autorizarea biroului adunării competente, cu excepția cazului de flagrant sau de condamnare definitivă de către instanță. În cazul în care Adunarea solicită acest lucru, lucrările pot fi suspendate pe durata ședinței.

Indemnizațiile parlamentare includ o parte fixă ​​și indemnizații de taxă. Salariul funcționarilor publici din categoria „în afara baremului” servește drept referință pentru calcularea cotei fixe. Este egală cu media dintre cel mai mare și cel mai mic salariu din această categorie, adică aproximativ  5.400 EUR brut în 2007 ^{[ 6 ]} . Indemnizația de serviciu este egală cu un sfert din indemnizația fixă, adică 1.390  EUR . De asemenea, beneficiază de facilități de trafic: transport feroviar gratuit, 40 de călătorii dus-întors pe an cu avionul de la Paris la circumscripția sa; 6 călătorii dus-întors cu avionul în Franța ^{[ 6 ]}. De asemenea , își poate remunera angajații pe cheltuiala statului în limita a 8 949  EUR brut pe lună în 2007 ^{[ 6 ]} .

Funcționarea parlamentară

Unul dintre obiectivele Constituției din 4 octombrie 1958 a fost disciplinarea vieții parlamentare. Unul dintre mijloacele pentru a realiza acest lucru a fost reducerea duratei sesiunilor. În 1958, au avut loc două sesiuni parlamentare ordinare. Prima, cu o durată de 80 de zile, a început la începutul lunii octombrie, a doua, cu o durată de 90 de zile, a început la începutul lunii aprilie. De la reforma constituțională din 1995, există o singură sesiune de 9 luni, începând cu începutul lunii octombrie. Numărul de zile de sesiune este însă limitat la 120. Dacă este necesar, prim-ministrul poate decide să organizeze zile de sesiune suplimentare.

Articolele 29 și 30 din Constituție prevăd posibilitatea desfășurării sesiunilor extraordinare. Acestea sunt deschise și închise de Președintele Republicii . Ordinea de zi este stabilită în prealabil, iar parlamentarii nu pot deroga de la ea. În cazul în care ședința extraordinară are loc la cererea parlamentarilor, durata acesteia nu poate depăși 12 zile. Dacă a fost solicitat de guvern, nu se fixează o durată.

Dezbateri parlamentare

Stabilirea agendei

Anul parlamentar cuprinde:

• o sesiune ordinară care durează din octombrie până în iunie (articolul 28 din Constituție);
• eventual, una sau mai multe sesiuni extraordinare (articolul 29 ).

În cadrul unei sesiuni, fiecare adunare decide în ce săptămâni vor avea loc dezbaterile. Regulamentul fiecărei adunări stabilește și zilele săptămânii și orele ședinței, care pot fi însă modificate ulterior în funcție de necesități. Astfel, articolul 50 din regulamentul Adunării Naționale ^{[ 7 ]} prevede că „Adunarea se întrunește în fiecare săptămână în ședință publică dimineața, după-amiaza și seara zilei de marți, după-amiaza și miercuri seara precum și joi dimineața, după-amiaza și seara. „, dar că alte ședințe pot avea loc la cererea Conferinței președinților sau a Guvernului.

În ceea ce privește ordinea de zi a ședințelor, articolul 48 din Constituție prevedea, până în 2008, că, în afară de o zi pe lună (introdus prin revizuirea constituțională a4 august 1995), Guvernul a stabilit ordinea de zi a celor două adunări, atât cu privire la textele de lege, cât și la ordinea examinării acestora. Parlamentul ar putea adăuga alte texte suplimentare. Revizuirea constituțională a23 iulie 2008a împărțit stabilirea ordinii de zi în mod egal între Parlament și Guvern, cu condiția ca cel puțin o sesiune pe lună să fie rezervată grupurilor de opoziție sau minoritare.

Organizarea dezbaterilor

Disciplina dezbaterilor este foarte strictă pentru parlamentari. Pentru a putea lua cuvântul în timpul unei dezbateri, alesul trebuie mai întâi să se înregistreze la președinte, să aștepte rândul său să ia cuvântul și să respecte timpul care i-a fost alocat (de obicei cinci minute). În cazul nerespectării acestor obligații riscă sancțiuni. Doar președinții, raportorii legilor viitoare și membrii guvernului pot interveni liber și în orice moment. Aceleași reguli se aplică pentru modificări. În plus, articolul 44 din Constituție autorizează Guvernul să respingă orice amendament care nu a fost discutat anterior în comisie.

Dezbaterile sunt publice. Ele pot fi difuzate și la televiziune pe The Parliamentary Channel . Această publicitate a dezbaterilor parlamentare constituie un principiu al valorii constituționale, recunoscut ca atare de articolul 33 din Constituție .

Inițial, o discuție generală permite fiecărui vorbitor să-și exprime, într-un timp limitat, punctul de vedere de ansamblu asupra textului. Apoi, adunarea sechestrată examinează articolele textului unul după altul. Pentru fiecare articol, parlamentarii discută amendamentele asociate apoi votează articolul în ansamblu. Când toate articolele au fost examinate, parlamentarii își exprimă opinia asupra textului astfel modificat prin explicațiile de vot. În cele din urmă, au votat întregul text. De exemplu, se poate consulta cursul discuției din Senat, în primă lectură, a proiectului de lege privind bioetica ^{[ 8 ]} .

Discutarea unui text poate fi foarte rapidă: în cazul proiectelor de lege care autorizează ratificarea unui acord internațional, în jumătate de zi pot fi adoptate cincisprezece până la douăzeci de texte, deoarece fiecare text conține un singur articol nemodificat. În alte cazuri, multiplicarea amendamentelor poate prelungi considerabil discuția: în iunie șiiulie 2003, a fost nevoie de mai mult de trei săptămâni până când Adunarea Națională a examinat proiectul de lege privind reforma pensiilor, asupra căruia fuseseră depuse 12.000 de amendamente ^{[ 9 ]} . În fine, guvernul poate solicita un vot blocat, fără discuție articol cu ​​articol, pentru a limita durata dezbaterilor. Un singur vot se va referi la tot sau o parte a unui text cu amendamentele pe care le acceptă. Amendamentele refuzate de Guvern pot face eventual obiectul unei discuții, deși nu pot fi votate.

Guvernul are alte mijloace de presiune pentru a limita dezbaterile. Poate decide, înainte de discuție, că un text este urgent prin declararea procedurii accelerate (articolul 45 din Constituție): în acest caz, ședința unei Comisii mixte mixte poate avea loc după prima lectură dacă cele două camere nu au adopta legea în aceleași termene și nu după al doilea, așa cum se prevede prin procedura normală. El exercită adesea această prerogativă. Guvernul își poate angaja responsabilitatea și în cadrul unei lecturi în fața Adunării Naționale cu privire la votul unui text, în conformitate cu articolul 49 alin . 3 din Constituție .. Dacă nicio moțiune de cenzură nu este depusă de deputați, textul se consideră adoptat fără discuție. Dacă deputații depun o moțiune de cenzură  ; dacă va fi adoptat, textul va fi respins și Guvernul va trebui să demisioneze. Această procedură nu poate fi exercitată în fața Senatului, întrucât Guvernul răspunde doar în fața Adunării Naționale .

Rol

Constituția din 1958a diminuat considerabil puterile Parlamentului. Acesta din urmă își păstrează prerogativa obișnuită și anume puterea legislativă așa cum este menționată la articolul 24. „Parlamentul votează legea”. Dar acest articol limitează în mod singular domeniul legii. Parlamentul stabilește regulile privind drepturile civile și libertățile publice, dreptul personal, dreptul penal și cel de procedură penală. Se legiferează despre jurisdicții, magistraturi, impozite, monedă, sisteme electorale, crearea de categorii de instituții publice, statutul funcționarilor publici, naționalizări. Pe de altă parte, stabilește doar principiile fundamentale pentru organizarea apărării naționale, a comunităților locale, a educației, a dreptului de proprietate, a celui al obligațiilor și al muncii. Toate celelalte chestiuni intră în domeniul de reglementare, adică puterea executivă (articolul 37). Această limitare a fost menită să pună capăt paraliziei parlamentare existente subRepublica ^a IV -a.

Este de latitudinea guvernului să controleze competența legislativă. Dacă un ales propune o lege sau un amendament care nu aparține domeniului legislativ așa cum este definit la articolul 34 din Constituție, guvernul se opune inadmisibilității. În caz de neînțelegere asupra naturii textului cu adunările, consiliul constituțional decide. Dacă Guvernul își dă seama că o lege face parte din domeniul de reglementare atunci când a fost deja votată și promulgată, poate sesiza și Consiliul Constituțional pentru a-și afirma caracterul normativ. El va putea astfel să-l modifice prin decret dacă dorește.

Parlamentul dintre instituțiile ^Republicii a V- a

Discutarea si votul legii

Raportorii și ministrul în cadrul unei discuții asupra unui proiect de lege în Adunarea Națională în 2013.

Un text de lege poate proveni de la prim-ministru (textul este atunci un „proiect de lege”) sau un membru al Parlamentului („propunere de lege”). Unele legi sunt neapărat de origine guvernamentală, cum ar fi legile financiare . Proiectele de lege pot fi depuse mai întâi la Adunarea Națională sau la Senat, cu excepția legilor financiare care trec mai întâi prin Adunarea Națională și a legilor care au ca scop principal organizarea autorităților locale sau a organelor reprezentative ale francezilor care locuiesc în afara țării. Franța, care sunt supuse în primul rând Senatului ^{[ C 1 ]} .

Pentru un proiect de lege obișnuit sau o propunere de lege, textul se înaintează mai întâi uneia dintre comisiile parlamentare permanente, sau unei comisii speciale desemnate în acest scop ^{[ C 2 ]} . În timpul dezbaterii în comisie sau în ședință, Guvernul și Parlamentul pot adăuga, modifica sau șterge articole („modificarea textului”). Amendamentele parlamentarilor nu pot avea ca rezultat diminuarea resurselor publice sau crearea sau agravarea unei sarcini publice. Guvernul poate cere ca adunarea să decidă printr-un singur vot asupra întregului text sau a unei părți a textului în discuție, reținând numai amendamentele propuse sau acceptate de Guvern ^{[ C 3 ]} .

Proiectele sau propunerile de lege sunt examinate succesiv de cele două adunări până când textul este identic. După două lecturi ale celor două Camere (sau una singură dacă Guvernul a decis să inițieze procedura accelerată fără ca Conferințele Președinților să se fi opus în comun) fără acord, premierul sau, pentru un proiect de lege, președinții celor două adunări. actionand in comun, poate convoca o comisie mixta paritara (formata dintr-un numar identic de senatori si deputati) insarcinata cu propunerea unui text de compromis. Acesta poate fi supus de către Guvern spre aprobare celor două adunări. Nicio modificare nu este admisibilă decât cu acordul Guvernului. Dacă comisia mixtă nu reuşeşte să adopte un text comun sau dacă acest text nu este adoptat de cele două adunări, Guvernul poate, după o nouă lectură a Adunării Naţionale şi a Senatului, să ceară Adunării Naţionale să se pronunţe definitiv. În acest caz, Adunarea Națională poate adopta fie textul întocmit de comisia mixtă, fie ultimul text votat de aceasta, modificat dacă este necesar prin unul sau mai multe dintre amendamentele adoptate de Senat.^{[ C4 ]} .

Legile pot fi sesizate Consiliului Constituțional , înainte de promulgare, de către Președintele Republicii , Prim-ministrul, Președintele Adunării Naționale, Președintele Senatului sau șaizeci de deputați sau șaizeci de senatori ^{[ C 5 ]} .

Președintele Republicii promulgă legile. El poate cere Parlamentului o nouă deliberare a legii sau a unor articole ale acesteia. Această nouă deliberare nu poate fi refuzată ^{[ C 6 ]} .

Președintele Republicii, la propunerea Guvernului sau la propunerea comună a celor două adunări, poate supune la referendum orice proiect de lege privind organizarea puterilor publice, reforme referitoare la politica economică, socială sau de mediu a națiunea.și serviciilor publice care contribuie la aceasta, sau care tind să autorizeze ratificarea unui tratat care, fără a fi contrar Constituției, ar avea repercusiuni asupra funcționării instituțiilor. Un referendum referitor la un obiect menționat anterior poate fi organizat la inițiativa unei cincimi dintre membrii Parlamentului, susținut de o zecime din alegătorii înscriși în listele electorale ^{[ C 7 ]} .

Controlul acțiunii guvernamentale

Responsabilitatea Guvernului în faţa Adunării Naţionale

Pentru a-și arăta dezacordul, deputații pot depune o moțiune de cenzură. Este admisibil numai dacă este semnat de 10% din deputați. Votul are loc 48 de ore mai târziu. Pentru a fi acceptat este nevoie de votul favorabil a 50% din membrii Adunării Naționale. În cazul unui vot pozitiv, guvernul este obligat să demisioneze. Dar, din 1962, existența unui partid majoritar a permis guvernului să se bazeze pe o majoritate solidă, făcând imposibilă votul pentru o moțiune de cenzură. În 1974 , partidul majoritar al coaliției de guvernământ, RPR , nu era partidul șefului statului. Dar RPR nu a vrut să-l destabilizeze pe președintele a cărui alegere a susținut-o, Valéry Giscard d'Estaing .

Probleme

Cel mai cunoscut mijloc de control al guvernului este practica întrebărilor parlamentare. Guvernul trebuie să aloce o sesiune pe săptămână pentru a răspunde la întrebările reprezentanților fiecărei adunări. Întrebările trebuie comunicate în prealabil guvernului. Parlamentarii pot adresa, de asemenea, întrebări scrise, în general, pe probleme tehnice. Le este trimis un răspuns în Jurnalul Oficial, în general în termen de două luni.

Alte mijloace de control

Hemiciclul Senatului

Parlamentul autorizează declararea războiului , este informat despre intervenția armatei în străinătate și autorizează prelungirea acesteia peste patru luni ^{[ C 8 ]}  ; autorizează prelungirea peste douăsprezece zile a stării de asediu ^{[ C 9 ]} şi a stării de urgenţă ^{[ 10 ]} .

Parlamentul autorizează adoptarea de ordonanțe de către Guvern, care sunt în mod normal în domeniul legii. Acestea sunt luate de Consiliul de Miniștri după consultarea Consiliului de Stat . Acestea intră în vigoare de îndată ce sunt publicate, dar expiră dacă proiectul de lege de ratificare nu este depus în fața Parlamentului înainte de data stabilită de legea de abilitare ^{[ C 10 ]} .

Tratatele sunt negociate și ratificate de Președintele Republicii ^{[ C 11 ]} . Cu toate acestea, pentru majoritatea dintre ele, ratificarea trebuie să fie aprobată de Parlament ^{[ C 12 ]} . În cazul ratificării unui tratat privind aderarea unui stat la Uniunea Europeană , prima procedură este referendumul , dar prin votul unei moțiuni adoptate în termeni identici de fiecare adunare cu o majoritate de trei cincimi, Parlamentul. poate autoriza adoptarea legii de ratificare prin votul parlamentarilor reuniți în Congres. În acest caz, textul trebuie să obțină o majoritate de trei cincimi din voturile exprimate ^{[ C 13 ]} .

Fiecare adunare poate vota hotărâri care indică o dorință sau o preocupare, destinate Guvernului, acestea nu trebuie să pună în discuție responsabilitatea acestuia sau să conțină ordonanțe în privința acestuia ^{[ C 14 ] , [ LO 1 ]} . Poate face acest lucru și cu privire la proiectele de acte europene ^{[ C 15 ]} .

Alte prerogative

Hemiciclul din Versailles , fotografie făcută în 1920

Președintele Republicii poate face citit un mesaj care nu dă naștere niciunei dezbateri și, de la modificarea Constituției din 2008 , poate lua cuvântul în ședința Parlamentului în congres ^{[ C 16 ]} . Parlamentul poate demite președintele Republicii în cazul „încălcării atribuțiilor sale vădit incompatibile cu exercitarea mandatului său”. Se constituie apoi ca High Court ^{[ C 17 ]} . Fiecare cameră alege, după fiecare reînnoire generală sau parțială, șase din cei cincisprezece judecători ai Curții de Justiție a Republicii , responsabili cu judecarea infracțiunilor săvârșite de membrii Guvernului în timpul exercitării funcțiilor lor ^{.C18 ]} .

Parlamentul votează revizuirea Constituţiei . În acest caz, contrar legilor ordinare, textul trebuie votat în termeni identici de către cele două adunări. Revizuirea este apoi aprobată prin referendum sau, numai pentru proiecte de lege, prin votul parlamentarilor reuniți în Congres . În acest caz, textul trebuie să obțină o majoritate de trei cincimi din voturile exprimate ^{[ C 19 ]} .

Fiecare adunare poate vota hotărâri privind modificarea regulamentului propriu, acestea trebuie depuse la Consiliul Constituțional ^{[ C 5 ]} .

Dizolvarea Adunării Naționale

Președintele Republicii poate dizolva Adunarea Națională. Acest lucru nu poate fi făcut mai mult de o dată pe an ^{[ C 20 ]} . Aceasta nu este o măsură specifică Franței și mulți șefi de stat democrați occidentali au și ei acest drept (de exemplu, în Germania , președintele federal Horst Köhler a dizolvat Bundestagul pe21 iulie 2005la cererea cancelarului Gerhard Schröder ). O dizolvare duce automat la desfășurarea unor alegeri legislative despre care apoi se spune că sunt „anticipate”.

Din 1958, iar la1 august ²⁰²², au fost cinci dizolvari.

Charles de Gaulle dizolvă Adunarea pentru prima dată10 octombrie 1962, după adoptarea unei moţiuni de cenzură împotriva guvernului Georges Pompidou . Președintele a preferat să redenumească imediat Georges Pompidou și a dizolvat Adunarea pentru ca alegătorii să rezolve acest conflict. Această dizolvare a fost urmată de alegeri legislative care au marcat victoria gauliștilor din UNR-UDT și a aliaților lor independenți republicani . El folosește acest drept a doua oară, the30 mai 1968, pentru a rezolva criza din mai 68 . Această dizolvare a dus la alegeri legislative anticipate marcate de o victorie puternică pentru gauliști care singuri au obținut majoritatea absolută (293 aleși din 487 pentru UDR ).

François Mitterrand dizolvă Adunarea pe22 mai 1981, după victoria sa la prezidențiale și să aibă o majoritate în Adunare, pe care o va obține în mare parte la alegerile legislative ( singur Partidul Socialist obținând majoritatea absolută cu 266 de deputați din 491). El face la fel14 mai 1988, după realegerea sa și din același motiv, victoria stângii în alegerile legislative a fost puternică, dar mai mică decât în ​​1981 (275 aleși socialiști din 575, aliați cu 41 aleși din Uniunea de centru ) .

Jacques Chirac dizolvă Adunarea pe21 aprilie 1997, în așteptarea alegerilor legislative programate pentru un an mai târziu. Contrar dorinței sale, aceasta duce la victoria socialiștilor și a aliaților lor ai Majorității Plurale în alegerile legislative anticipate și la numirea guvernului Lionel Jospin .

Corpuri

Președinția Adunării Naționale și a Senatului

Gérard Larcher , președintele Senatului , Édouard Philippe , fost prim-ministru și François de Rugy , fost președinte al Adunării Naționale , la ceremoniile11 noiembrie 2017.

Diferitele organe permit ansamblurilor să funcționeze. Biroul este responsabil pentru conducerea dezbaterilor și administrarea fiecărei adunări. Este condusă de un președinte ales de toți senatorii sau de toți deputații prin vot secret pe toată durata legislaturii, adică trei ani pentru Senat și cinci ani pentru Adunarea Națională. Pentru a fi ales, trebuie să ai majoritatea absolută în primele două tururi. În turul al treilea este suficientă o majoritate relativă. Ceilalți membri ai biroului, aleși și ei, sunt vicepreședinții, secretarii și chestorii.

Președintele Senatului are prerogative stabilite de Constituție. În caz de vacanță a Președinției Republicii din orice motiv, sau de impediment constatat de Consiliul Constituțional , funcțiile Președintelui Republicii (cu excepția organizării unui referendum și a dizolvării Adunării Naționale ), sunt exercitate temporar de către Președintele Senatului și, dacă acesta din urmă este la rândul său împiedicat să își exercite funcțiile, de către Guvern ^{[ C 21 ]} . Acest lucru s-a întâmplat de două ori, când generalul de Gaulle a demisionat (1969) și când a murit Georges Pompidou (1974), de ambele ori acest interimar a fost asigurat deAlain Poher .

Atunci când aceste organe se întrunesc, președintele Adunării Naționale prezidează ședințele Parlamentului în Congres sau în Înalta Curte .

Preşedinţii fiecărei adunări trebuie să fie consultaţi de Preşedintele Republicii atunci când acesta doreşte să dizolve Adunarea Naţională ^{[ C 22 ]} sau să exercite atribuţii excepţionale ^{[ C 23 ]} .

Președinții fiecărei adunări numesc fiecare trei din cei nouă membri ai Consiliului Constituțional și una dintre cele trei personalități calificate în Consiliul Superior al Magistraturii (egal cu Președintele Republicii) ^{[ C 24 ] , [ C 25 ]} .

Președinții adunărilor parlamentare sunt responsabili pentru asigurarea securității interne și externe a adunărilor pe care le prezidează. Ei pot, în acest scop, să solicite forța armată și toate autoritățile a căror asistență o consideră necesară. Această rechiziție poate fi adresată direct tuturor ofițerilor și funcționarilor publici, cărora li se cere să o respecte imediat ^{[ Ord58 1 ] , [ N 2 ]} .

Taxe

O sală de ședințe în Senat.

Comisiile legislative permanente

Există cel mult opt ​​comisii permanente în fiecare adunare. Aceștia sunt în principal responsabili pentru discutarea și votarea textelor înaintea sesiunilor plenare. Este posibilă, la cererea Guvernului, crearea unei comisii speciale pentru un anumit text ^{[ C 26 ]} . O comisie specială sau permanentă poate convoca orice persoană a cărei audiere o consideră necesară ^{[ Ord58 2 ]} .

Legea Constituțională din 23 iulie 2008 prevede că comisia permanentă competentă a fiecărei adunări trebuie să decidă asupra anumitor numiri ale Președintelui Republicii, precum cele ale membrilor Consiliului Constituțional ^{[ C 27 ] , [ 11 ]} . În mod similar, numirile în Consiliul Constituțional făcute de președintele fiecărei camere sunt supuse avizului exclusiv al comisiei competente a adunării în cauză ^{[ C 28 ]} .

De la intrarea în vigoare a legii organice privind legile de finanțare , Comisia de finanțe este responsabilă de verificarea bugetului de stat și a utilizării acestuia ^{[ LO 2 ]} .

Comisiile de anchetă

Fiecare adunare poate crea o comisie parlamentară de anchetă prin votul unei rezoluții. Acestea sunt formate pentru a colecta elemente de informare fie asupra unor fapte concrete, fie asupra managementului serviciilor publice sau al întreprinderilor nationale, in vederea depunerii concluziilor acestora la adunarea care le-a creat. O comisie de anchetă nu poate fi creată asupra faptelor care au dat naștere unor proceduri judiciare și atâta timp cât aceste proceduri sunt în desfășurare. Dacă o comisie a fost deja creată, misiunea acesteia încetează de îndată ce este deschisă o anchetă judiciară cu privire la faptele asupra cărora este responsabilă de investigare. Membrii comisiilor de anchetă sunt numiți în așa fel încât să se asigure o reprezentare proporțională a grupurilor politice. Comisiile de anchetă sunt temporare. Misiunea acestora se încheie cu depunerea raportului lor și, cel târziu, la expirarea unui termen de șase luni de la data adoptării hotărârii care i-a creat. Ele nu pot fi reconstituite în același scop înainte de expirarea unei perioade de douăsprezece luni de la încheierea misiunii lor.^{[ C 29 ] , [ Ord58 3 ]} .

Alte corpuri

Începând cu legea constituțională din 23 iulie 2008 , Guvernul trebuie să înainteze Adunării Naționale și Senatului, de îndată ce sunt transmise Consiliului Uniunii Europene , proiecte de acte legislative europene și alte proiecte sau propuneri de acte ale Uniunii Europene . Unirea  ; o comisie specială este responsabilă de afacerile europene în fiecare adunare ^{[ C 30 ] , [ Ord58 4 ]} .

Biroul parlamentar pentru evaluarea opțiunilor științifice și tehnologice este format din optsprezece deputați și optsprezece senatori. Misiunea sa este de a informa Parlamentul cu privire la consecințele alegerilor științifice și tehnologice, în special pentru a-și informa deciziile ^{[ Ord58 5 ]} . Există o delegație parlamentară de informații ^{[ Ord58 6 ]} , comună Adunării Naționale și Senatului; și, în fiecare adunare, o delegație parlamentară pentru drepturile femeii și egalitatea de șanse între bărbați și femei ^{[ Ord58 7 ]} și o delegație parlamentară pentru teritoriile de peste mări ^{[ Ord58 8 ]}, precum şi o delegare la autorităţile locale şi descentralizare din 2009 în Senat şi 2017 în Adunare ^{[ 12 ] [ 13 ]} .

Grupuri politice

Grupurile parlamentare joacă, de asemenea, un rol important în viața parlamentară. Ele reunesc aleși ai aceluiași partid sau ai aceleiași sensibilități. Este nevoie de 15 deputați sau 10 senatori pentru a forma un grup parlamentar. La conferința care stabilește ordinea de zi a ședințelor participă președinții grupurilor. Fiecare grupă desemnează membrii care fac parte din comisii.

Note și referințe

Evaluări

Constituția din 1958

Sursa principală a articolului este Constituția din 1958, așa cum este ea . De asemenea, se poate face referire la articolul Constituția franceză din 4 octombrie 1958 .

Legile organice

Ordonanta privind functionarea adunarilor parlamentare

Ordonanța nr. ^58-1100  din 17 noiembrie 1958 privind funcționarea adunărilor parlamentare

Alte referințe

Vezi și tu

Articole similare

• Politica in Franta
• Călăreț legislativ
• Comisia de istorie parlamentară și politică
• Lista miniștrilor francezi pentru relațiile cu Parlamentul
• Obstrucționare parlamentară
• Bicameralism
• Lista parlamentelor actuale

Bibliografie

• Pascal Jan, Adunările parlamentare franceze , La Documentation française ( ISSN  1763-6191 ) , cap.  5216.
• Philippe Georges și Guy Siat, Drept public , Sirey, 2004.
• Sub conducerea lui Jean-Luc Parodi, Instituții și viață politică , La Documentation française , 2003
• Valère Staraselski , domnule deputat , Editions du Cherche Midi, 2002 ( ISBN  2-74910-003-8 )

linkuri externe

• Site-ul oficial

• Portalul politic francez
• Portal de drept francez
• Portalul ^Republicii a cincea