французский парламент

французский парламент

XVI ^{законодательный}  орган Пятой ^{республики}  _

Герб Франции .

Презентация

Добрый	Двухпалатный
Спальни	Сенат Национального собрания
Творчество	1958 г. ( Пятая  республика ) _
Место расположения	Париж Версаль ( Конгресс )
Срок действия мандата	Сенат  : 6 лет (половина продления каждые три года) Национальное собрание  : 5 лет

Президентство

Сенат	Джерард Ларчер  ( LR )
Выборы	1 октября 2014 г.
национальное собрание	Яэль Браун-Пиве  ( LREM )
Выборы	28 июня 2022 г.

Структура

Члены	925: 348 сенаторов, 577 депутатов

Текущий состав Сената.

Ключевые данные

Текущий состав Национального собрания.

Ключевые данные

Выборы

Избирательная система ( Сенат )	Непрямая смешанная система  : Первый прошедший пост в двух турах (52%) Многомандатный пропорциональный (48%)
Последние выборы	24 сентября 2017 г. (серия 1) 27 сентября 2020 г. (серия 2)
Избирательная система ( Национальное собрание )	Первый мимо поста в два раунда
Последние выборы	12 и 19 июня 2022 г.

Южное крыло Версальского дворца ( Конгресс ) Бурбонский дворец ( Национальное собрание ) Люксембургский дворец ( Сенат )

Разные

Веб-сайт	парламент.fr
Смотрите также	Политика во Франции

редактировать

Французский парламент — главный орган законодательной власти во Франции . Согласно Конституции от 4 октября 1958 г., он может частично контролировать деятельность правительства. Парламент двухпалатный , т.е. состоит из двух палат:

• Сенат , известный как «  верхняя палата  », в который входят 348 сенаторов ^{[ 1 ]} ,
• Национальное собрание , известное как «  нижняя палата  », которое насчитывает 577 депутатов ^{[ 1 ]} .

Две палаты расположены в разных местах Парижа , столицы Франции  : Люксембургский дворец для Сената и Бурбонский дворец для Национального собрания. Тем не менее они могут собираться вместе в Конгрессе или в Высоком суде  : затем парламент заседает в зале Конгрессов Версальского дворца , в Версале ( Ивелин ).

До 1962 года парламент был единственным носителем народного суверенитета. С этого момента власть была разделена между парламентом и главой государства , избираемым на президентских выборах прямым всеобщим голосованием.

Мощный во времена Третьей ^и Четвертой республик , парламент видел, как его власть уменьшилась во время ^{Пятой республики} . Недавние изменения во французских институтах, как правило, возвращают ему некоторые новые прерогативы (ср. реформы 1995 г. и 23 июля 2008 г.). Однако растущая мощь европейских институтов имеет тенденцию ограничивать их влияние, примерно 70% их деятельности посвящено реализации права Сообщества ^{[ 2 ]} .

История

Французский парламент как законодательную власть не следует путать с парламентами старого режима , которые были судами с определенными политическими полномочиями.

Парламент в современном понимании этого слова появился во Франции с революцией . Его форма ( однопалатная , двухпалатная или многопалатная), его названия и атрибуты, определяемые различными конституциями, принимали очень разные формы в зависимости от режимов:

Парламент при Пятой ^{республике}

Дворец Бурбонов , резиденция Национальной ассамблеи .

Люксембургский дворец , резиденция Сената .

Парламент состоит из двух палат: Сената , состоящего из 348 сенаторов, и Национального собрания, состоящего из 577 депутатов.

парламентарии

Выборы парламентариев

Депутаты, заседающие в Национальной ассамблее , избираются в два тура одномандатным большинством голосов в рамках избирательных округов, более или менее эквивалентных 100 000 жителей, на пять лет, если только ассамблея не распущена . Закон о выборах 1986 г. указывает, что различия в населении между округами ни в коем случае не должны приводить к тому, что округ превышает более чем на 20% среднюю численность населения округов департамента ^{[ 3 ]} . Но существует неравенство между менее населенными сельскими округами и городскими округами . Например, МП для самой многолюдной езды вВаль-д'Уаз представляет 188 000 избирателей, в то время как наименее населенный округ Лозер представляет только 34 000 ^{[ 3 ]} . Каждый кандидат представляет себе заместителя, который занимает его место в случае несовместимости функций, например, когда депутат становится министром.

Сенаторы избираются всеобщим косвенным голосованием «больших выборщиков». Большими выборщиками являются депутаты , областные советники , советники департаментов , а также делегаты муниципальных советов ^{[ 4 ]} . Последние, которые не всегда являются муниципальными советниками, составляют 95% электората. Закон от 30 июля 2003 г. ^{[ 5 ]} реформировал выборы сенаторов. В департаментах, избирающих не более двух сенаторов, голосование остается мажоритарным в два тура с возможностью смешивания. В департаментах, избравших не менее 3 сенаторов, было принято голосование, пропорциональное наибольшему среднему числу. Этот закон также сократил срок полномочий сенаторов с 9 до 6 лет. Сенат, который раньше обновлялся на треть каждые три года, теперь обновляется наполовину каждые три года.

Статус и иммунитеты

Чтобы стать депутатом, необходимо выполнить ряд условий. Вам должно быть 24 года, чтобы претендовать на звание сенатора, чтобы быть депутатом достаточно большинства (до органического закона 2011 года ограничения составляли 30 лет для сенаторов и 23 года для депутатов). Осуждение за преступление влечет дисквалификацию. Торговцы, ликвидируемые в судебном порядке, лица, осужденные за коррупцию, лишены прав на участие в программе на один или несколько лет. Существуют также функциональные несовместимости. Нельзя быть депутатом и государственным служащим, депутатом и осуществлять управленческие функции на государственных или государственных предприятиях. Тем самым, избранный парламентарий должен уйти в отставку со своих несовместимых функций и объявить в офисе Собрания, в котором он был избран, функции, которые он намеревается сохранить. Для государственного служащего это означает уход в отпуск во время егоордер . Кроме того, парламентский мандат не может сочетаться более чем с одним из следующих мандатов: член регионального, генерального или муниципального совета или исполнительной власти. Запрещено совмещение с другими мандатами депутата, сенатора, депутата, евродепутата.

Статья 26 Конституции от 4 октября 1958 г. в редакции от 4 августа 1995 г. устанавливает депутатскую неприкосновенность . Налицо парламентская безответственность в отношении его мнений и его голоса в рамках его парламентской работы. Этот иммунитет не распространяется на заявления, сделанные на публичных собраниях и в газетах. Парламентарии также пользуются относительной неприкосновенностью. Он может быть арестован за преступление или проступок только с разрешения офиса компетентного собрания, за исключением случаев задержания на месте преступления или окончательного осуждения судом. По просьбе Ассамблеи производство может быть приостановлено на время сессии.

Парламентские надбавки включают фиксированную часть и надбавки за пошлины. Заработная плата государственных служащих «запредельной» категории служит ориентиром для исчисления фиксированной части. Он равен среднему значению между самой высокой и самой низкой зарплатой в этой категории, т.е. примерно  5400 евро брутто в 2007 году ^{[ 6 ]} . Функциональная надбавка равна четверти фиксированной надбавки, т.е. 1390  евро . Он также пользуется транспортными средствами: бесплатный железнодорожный транспорт, 40 рейсов в год на самолете из Парижа в его округ; 6 обратных рейсов во Францию ^{​​[ 6 ]}. Он также может выплачивать вознаграждение своим работникам за счет государства в пределах 8 949  евро брутто в месяц в 2007 году ^{[ 6 ]} .

Парламентское функционирование

Одной из задач Конституции от 4 октября 1958 г. была дисциплина парламентской жизни. Одним из средств достижения этого было сокращение продолжительности сеансов. В 1958 году состоялось две очередные парламентские сессии. Первый, продолжительностью 80 дней, начался в начале октября, второй, продолжительностью 90 дней, начался в начале апреля. После конституционной реформы 1995 года проводится только одна сессия продолжительностью 9 месяцев, начинающаяся в начале октября. Однако количество сессионных дней ограничено 120. При необходимости премьер-министр может принять решение о проведении дополнительных сессионных дней.

Статьи 29 и 30 Конституции предусматривают возможность проведения внеочередных сессий. Их открывает и закрывает Президент Республики . Повестка дня определена заранее, и парламентарии не могут отступать от нее. Если внеочередная сессия проводится по требованию депутатов, ее продолжительность не может превышать 12 дней. Если это было запрошено правительством, продолжительность не установлена.

Парламентские дебаты

Настройка повестки дня

Парламентский год включает в себя:

• очередная сессия, которая длится с октября по июнь (статья 28 Конституции);
• возможно, одна или несколько внеочередных сессий (статья 29 ).

В рамках сессии каждое собрание решает, в течение каких недель будут проходить дебаты. Правила каждого собрания также определяют дни недели и часы сессии, которые, однако, могут быть впоследствии изменены в соответствии с потребностями. Так, статья 50 регламента Национального собрания ^{[ 7 ]} предусматривает, что «Собрание собирается каждую неделю на открытые заседания утром, днем ​​и вечером во вторник, днем ​​и вечером в среду, а также в четверг утром, днем ​​и вечером. ", но что другие встречи могут быть проведены по просьбе Конференции президентов или правительства.

Что касается повестки дня заседаний, статья 48 Конституции предусматривала до 2008 года, что, кроме одного дня в месяц (введенного конституционной редакцией4 августа 1995 г.), Правительство установило повестку дня двух ассамблей в отношении как текстов законов, так и порядка их рассмотрения. Парламент может добавить другие дополнительные тексты. Конституционный пересмотр23 июля 2008 г.поделили повестку дня в равной степени между парламентом и правительством, при условии, что по крайней мере одна сессия в месяц предназначена для оппозиции или групп меньшинств.

Организация дебатов

Дисциплина дебатов очень строга для парламентариев. Чтобы иметь возможность выступить во время дебатов, избранный представитель должен сначала зарегистрироваться у президента, дождаться своей очереди выступить и соблюдать отведенное ему время (обычно пять минут). В случае несоблюдения этих обязательств он рискует санкциями. Только президенты, докладчики будущих законов и члены правительства могут вмешиваться свободно и в любое время. Те же правила действуют и для поправок. Кроме того, статья 44 Конституции уполномочивает правительство отклонять любую поправку, которая ранее не обсуждалась в комитете.

Дебаты являются публичными. Их также можно транслировать по телевидению на «Парламентском канале» . Такая гласность парламентских дебатов составляет принцип конституционной ценности, признанный таковым статьей 33 Конституции .

Первоначально общая дискуссия позволяет каждому выступающему за ограниченное время высказать свою общую точку зрения на текст. Затем изъятое собрание рассматривает статьи текста одну за другой. По каждой статье парламентарии обсуждают соответствующие поправки, а затем голосуют по статье в целом. После изучения всех статей парламентарии выражают свое мнение по измененному таким образом тексту посредством разъяснений по мотивам голосования. Наконец, они голосуют за весь текст. Например, можно обратиться к ходу обсуждения в Сенате в первом чтении законопроекта о биоэтике ^{[ 8 ]} .

Обсуждение текста может быть очень быстрым: в случае законопроектов, разрешающих ратификацию международного договора, пятнадцать-двадцать текстов могут быть приняты за полдня, потому что каждый текст содержит одну статью без поправок. В других случаях умножение поправок может значительно затянуть дискуссию: в июне ииюль 2003 г.Национальному собранию потребовалось более трех недель для рассмотрения законопроекта о пенсионной реформе, в который было внесено 12 000 поправок ^{[ 9 ]} . Наконец, правительство может запросить заблокированное голосование без обсуждения статьи за статьей, чтобы ограничить продолжительность дебатов. Одно голосование будет относиться ко всему тексту или его части с принятыми поправками. Поправки, отклоненные Правительством, возможно, могут быть предметом обсуждения, но не могут быть поставлены на голосование.

У правительства есть и другие средства давления, чтобы ограничить дебаты. Он может решить до обсуждения, что текст является срочным, объявив ускоренную процедуру (статья 45 Конституции): в этом случае заседание Совместной совместной комиссии может состояться после первого чтения, если две палаты не принять закон в те же сроки, а не после второго, как это предусмотрено обычной процедурой. Он часто пользуется этой прерогативой. Правительство также может взять на себя ответственность во время чтения перед Национальным собранием по голосованию текста в соответствии со статьей 49 , пункт 3 Конституции.. Если депутатами не внесено вотума недоверия , текст считается принятым без обсуждения. Если депутаты внесут вотум недоверия  ; если он будет принят, текст будет отклонен, и правительству придется уйти в отставку. Эта процедура не может быть осуществлена ​​перед Сенатом, так как Правительство ответственно только перед Национальным Собранием .

Роль

Конституция 1958 г.значительно уменьшил полномочия парламента. Последний сохраняет свою обычную прерогативу, а именно законодательную власть, как указано в статье 24. «Парламент голосует за закон». Но эта статья особым образом ограничивает сферу действия закона. Парламент устанавливает правила, касающиеся гражданских прав и публичных свобод, личного права, уголовного права и уголовно-процессуального права. Он издает законы о юрисдикциях, магистратах, налогах, валюте, избирательных системах, создании категорий государственных учреждений, статусе государственных служащих, национализации. С другой стороны, он лишь закрепляет основные принципы организации национальной обороны, местных органов власти, образования, права собственности, обязанностей и труда. Все остальные вопросы входят в сферу регулирования, т.е. исполнительной власти (Статья 37). Это ограничение должно было положить конец парламентскому параличу, существовавшему приIV ^{Республика} .

Правительство должно контролировать законодательную компетенцию. Если избранный представитель предлагает закон или поправку , которые не относятся к законодательной сфере, как это определено в статье 34 Конституции, правительство выступает против неприемлемости. В случае разногласий по характеру текста с собраниями решение принимает конституционный совет . Если Правительство осознает, что закон является частью регулятивной сферы, когда он уже был принят и обнародован, оно также может обратиться в Конституционный Совет, чтобы утвердить его регулятивный характер. Таким образом, он сможет изменить его своим указом, если пожелает.

Парламент среди институтов Пятой ^{республики}

Обсуждение и голосование закона

Докладчики и министр во время обсуждения законопроекта в Национальном собрании в 2013 году.

Текст закона может исходить от премьер-министра (тогда текст называется «законопроектом») или от члена парламента («предложение закона»). Некоторые законы обязательно имеют государственное происхождение, например законы о финансах . Законопроекты могут быть представлены сначала в Национальное собрание или в Сенат, за исключением финансовых законов, которые сначала проходят через Национальное собрание, и законов, основной целью которых является организация местных органов власти или представительных органов французов, проживающих за пределами страны. Франции, которые в первую очередь подчиняются Сенату ^{[ C 1 ]} .

Для обычного законопроекта или законопроекта текст сначала представляется в один из постоянных парламентских комитетов или в специальный комитет, назначенный для этой цели ^{[ C 2 ]} . В ходе обсуждения в комитете или на сессии Правительство и Парламент могут добавлять, изменять или удалять статьи («изменить текст»). Поправки парламентариев не могут привести к уменьшению государственных ресурсов или созданию или усугублению государственного обвинения. Правительство может потребовать, чтобы собрание единогласно приняло решение по всему обсуждаемому тексту или его части, оставив только поправки, предложенные или принятые Правительством ^{[ C 3 ]} .

Законопроекты или предложения закона последовательно рассматриваются двумя собраниями до тех пор, пока текст не станет идентичным. После двух чтений двумя палатами (или только одного, если правительство решило инициировать ускоренную процедуру без совместного возражения конференций президентов) без согласия премьер-министр или, в случае законопроекта, председатели двух ассамблей действуя совместно, могут созвать смешанную паритетную комиссию (состоящую из одинакового числа сенаторов и депутатов), ответственную за предложение компромиссного текста. Он может быть представлен Правительством на утверждение двум ассамблеям. Никакие поправки не допускаются, кроме как с согласия правительства. Если смешанной комиссии не удастся принять общий текст или если этот текст не будет принят двумя ассамблеями, Правительство может после нового чтения Национальным собранием и Сенатом просить Национальное собрание принять окончательное решение. В этом случае Национальное Собрание может принять либо текст, составленный смешанной комиссией, либо последний текст, принятый ею на голосование, измененный, если необходимо, одной или несколькими поправками, принятыми Сенатом.^{[ С4 ]} .

Законы могут быть переданы в Конституционный Совет до их обнародования Президентом Республики , Премьер-министром, Председателем Национального собрания, Председателем Сената или шестьюдесятью депутатами или шестьюдесятью сенаторами ^{[ C 5 ]} .

Президент Республики промульгирует законы. Он может просить парламент о новом обсуждении закона или некоторых его статей. Это новое обсуждение не может быть отвергнуто ^{[ C 6 ]} .

Президент Республики по предложению правительства или по совместному предложению двух ассамблей может вынести на референдум любой законопроект, касающийся организации государственной власти, реформ, касающихся экономической, социальной или экологической политики государства. нации и общественным службам, которые вносят в нее свой вклад, или стремясь санкционировать ратификацию договора, который, не противореча Конституции, имел бы последствия для функционирования институтов. Референдум по ранее упомянутому вопросу может быть организован по инициативе одной пятой членов Парламента при поддержке одной десятой части избирателей, зарегистрированных в списках избирателей ^{[ C 7 ]} .

Контроль за действиями правительства

Ответственность правительства перед Национальным собранием

Чтобы выразить свое несогласие, депутаты могут внести вотум недоверия. Он допустим только в том случае, если его подпишут 10% депутатов. Голосование проводится через 48 часов. Для его принятия требуется положительное голосование 50% членов Национального собрания. В случае положительного голосования правительство вынуждено уйти в отставку. Но с 1962 года существование партии большинства позволило правительству полагаться на твердое большинство, что сделало невозможным голосование за вотум недоверия. В 1974 году партия большинства правящей коалиции РПР не была партией Главы государства. Но РПР не хотела дестабилизировать президента, чьи выборы она поддержала, Валери Жискар д'Эстена .

Вопросы

Самым известным средством контроля над правительством является практика парламентских вопросов. Правительство должно посвятить одну сессию в неделю ответам на вопросы представителей каждой ассамблеи. Вопросы должны быть доведены до сведения правительства заранее. Парламентарии также могут задавать письменные вопросы по техническим вопросам. Ответ им направляется в Официальный журнал, как правило, в течение двух месяцев.

Другие средства контроля

Сенатский полуцикл

Парламент санкционирует объявление войны , он уведомлен об интервенции армии за границей и санкционирует ее продление сверх четырех месяцев ^{[ C 8 ]}  ; он санкционирует продление на двенадцать дней осадного положения ^{[ C 9 ]} и чрезвычайного положения ^{[ 10 ]} .

Парламент уполномочивает правительство издавать постановления , которые обычно относятся к сфере действия закона. Они принимаются Советом министров после консультации с Государственным советом . Они вступают в силу, как только они опубликованы, но утрачивают силу, если законопроект о ратификации не внесен в парламент до даты, установленной уполномочивающим законом ^{[ C 10 ]} .

Договоры обсуждаются и ратифицируются Президентом Республики ^{[ C 11 ]} . Однако для большинства из них ратификация должна быть одобрена парламентом ^{[ C 12 ]} . В случае ратификации договора, касающегося присоединения государства к Европейскому Союзу , первой процедурой является референдум , но при голосовании по предложению, принятому в одинаковых условиях каждой ассамблеей большинством в три пятых, Парламент может санкционировать принятие законопроекта о ратификации голосованием парламентариев, собравшихся в Конгрессе. В этом случае текст должен получить большинство в три пятых поданных голосов ^{[ C 13 ]} .

Каждая ассамблея может голосовать за резолюции, выражающие пожелания или опасения, предназначенные для правительства, они не должны ставить под сомнение его ответственность или содержать предписания в отношении него ^{[ C 14 ] , [ LO 1 ]} . Это также может быть сделано в отношении проектов европейских актов ^{[ C 15 ]} .

Другие прерогативы

Полуцикл Версаля , фото 1920 г.

Президент Республики может зачитать послание, которое не вызывает каких-либо дебатов, и, после внесения изменений в Конституцию 2008 года, может выступать перед парламентом на заседании конгресса ^{[ C 16 ]} . Парламент может уволить Президента Республики в случае «нарушения его обязанностей, явно несовместимого с осуществлением его мандата». Затем он учреждается как Высокий суд ^{[ C 17 ]} . Каждая палата избирает после каждого общего или частичного обновления шесть из пятнадцати судей Суда Республики , ответственных за рассмотрение правонарушений, совершенных членами правительства при исполнении ими своих функций ^{[С18 ]} .

Парламент голосует за пересмотр Конституции . В этом случае, вопреки обычным законам, текст должен быть поставлен на одинаковое голосование двумя собраниями. Затем пересмотр утверждается на референдуме или, только для законопроектов, голосованием парламентариев, собравшихся в Конгрессе . В этом случае текст должен получить большинство в три пятых поданных голосов ^{[ C 19 ]} .

Каждая ассамблея может проголосовать за резолюцию об изменении своих собственных правил, они должны быть представлены в Конституционный совет ^{[ C 5 ]} .

Роспуск Национального собрания

Президент Республики может распустить Национальное собрание. Это можно делать не чаще одного раза в год ^{[ C 20 ]} . Это не специфическая мера для Франции , и многие западные демократические главы государств также имеют это право (например, в Германии федеральный президент Хорст Келер распустил Бундестаг на21 июля 2005 г.по просьбе канцлера Герхарда Шредера ). Роспуск автоматически приводит к проведению выборов в законодательные органы , которые затем называются «ожидаемыми».

С 1958 года и в1 августа ^{2022 г.}, было пять роспусков.

Шарль де Голль впервые распускает Ассамблею10 октября 1962 г.после принятия вотума недоверия правительству Жоржа Помпиду . Президент предпочел немедленно переименовать Жоржа Помпиду и распустил Ассамблею, чтобы избиратели урегулировали этот конфликт. За этим роспуском последовали выборы в законодательные органы , которые ознаменовали победу голлистов из UNR-UDT и их независимых союзников -республиканцев . Он использует это право во второй раз, т.30 мая 1968 г., для разрешения кризиса мая 68 . Этот роспуск привел к досрочным выборам в законодательные органы , отмеченным сильной победой голлистов, которые одни получили абсолютное большинство (293 избранных из 487 для UDR ).

Франсуа Миттеран распускает Ассамблею22 мая 1981 г., после его победы на президентских выборах и иметь большинство в Собрании, которое он в значительной степени получит на выборах в законодательные органы (только Социалистическая партия получит абсолютное большинство с 266 депутатами из 491). Он делает то же самое14 мая 1988 г., после его переизбрания и по той же причине победа левых на выборах в законодательные органы была сильной, но меньшей, чем в 1981 г. (275 социалистических выборных представителей из 575, союзных 41 избранному представителю от Союза центра ) .

Жак Ширак распускает Ассамблею21 апреля 1997 г., в ожидании выборов в законодательные органы, запланированных на год позже. Вопреки его желанию, это приводит к победе социалистов и их союзников Множественного большинства на досрочных выборах в законодательные органы и назначению правительства Лионеля Жоспена .

Тела

Председательство в Национальном собрании и Сенате

Жерар Ларше , председатель Сената , Эдуар Филипп , экс -премьер-министр , и Франсуа де Рюжи , экс-президент Национальной ассамблеи , на церемонии11 ноября 2017 г..

Различные органы позволяют собраниям функционировать. Офис отвечает за руководство дебатами и администрирование каждого собрания. Его возглавляет президент, избираемый тайным голосованием всеми сенаторами или всеми депутатами на весь срок полномочий законодательного органа, т. е. на три года для Сената и на пять лет для Национального собрания. Чтобы быть избранным, вы должны иметь абсолютное большинство голосов в первых двух турах. В третьем туре достаточно относительного большинства. Другими членами офиса, также избираемыми, являются вице-президенты, секретари и квесторы.

Председатель Сената имеет прерогативы, закрепленные Конституцией. В случае вакансии поста Президента Республики по какой бы то ни было причине или препятствия, отмеченного Конституционным Советом , функции Президента Республики (за исключением организации референдума и роспуска Национальной Ассамблеи ) временно осуществляются Председателем Сената и, если последний, в свою очередь, не может выполнять свои функции, Правительством ^{[ C 21 ]} . Это произошло дважды, когда генерал де Голль ушел в отставку (1969 г.) и когда умер Жорж Помпиду (1974 г.), оба раза этот промежуточный период был предоставленАлен Поэр .

Когда эти органы собираются, председатель Национальной ассамблеи председательствует на заседаниях парламента в Конгрессе или в Высоком суде .

С председателями каждой ассамблеи должен консультироваться Президент Республики, когда последний желает распустить Национальную ассамблею ^{[ C 22 ]} или воспользоваться исключительными полномочиями ^{[ C 23 ]} .

Каждый председатель каждой ассамблеи назначает трех из девяти членов Конституционного совета и одного из трех квалифицированных лиц в Высший судебный совет (наравне с Президентом Республики) ^{[ C 24 ] , [ C 25 ]} .

Председатели парламентских ассамблей несут ответственность за обеспечение внутренней и внешней безопасности ассамблей, которые они возглавляют. Для этой цели они могут потребовать вооруженных сил и всех властей, чью помощь они сочтут необходимой. Это требование может быть адресовано непосредственно всем должностным лицам и государственным служащим, которые обязаны его немедленно выполнить ^{[ Приказ 58 1 ] , [ N 2 ]} .

Сборы

Зал заседаний в Сенате.

Постоянные законодательные комитеты

В каждой ассамблее имеется не более восьми постоянных комитетов. Они в основном отвечают за обсуждение и голосование по текстам перед пленарными заседаниями. Возможно, по просьбе Правительства, создать специальную комиссию по конкретному тексту ^{[ C 26 ]} . Специальная или постоянная комиссия может вызвать любое лицо, заслушивание которого она сочтет необходимым ^{[ Приказ 58 2 ]} .

Конституционный закон от 23 июля 2008 г. предусматривает, что компетентный постоянный комитет каждой ассамблеи должен принимать решения об определенных назначениях Президента Республики, таких как назначения членов Конституционного Совета ^{[ C 27 ] , [ 11 ]} . Точно так же назначения в Конституционный совет, сделанные президентом каждой палаты, подлежат единоличному мнению компетентного комитета соответствующей ассамблеи ^{[ C 28 ]} .

С момента вступления в силу органического закона о финансах Финансовый комитет несет ответственность за проверку государственного бюджета, а также за его использование ^{[ LO 2 ]} .

Комиссии по расследованию

Каждая ассамблея может создать парламентскую комиссию по расследованию путем голосования по резолюции. Они формируются для сбора элементов информации либо о конкретных фактах, либо об управлении государственными службами или национальными предприятиями с целью представления своих выводов создавшему их собранию. Комиссия по расследованию не может быть создана по фактам, послужившим основанием для судебного разбирательства, и до тех пор, пока такое разбирательство продолжается. Если комиссия уже создана, ее миссия прекращается, как только начинается судебное расследование в отношении фактов, за расследование которых она отвечает. Члены комиссий по расследованию назначаются таким образом, чтобы обеспечить пропорциональное представительство политических групп. Комиссии по расследованию являются временными. Их миссия заканчивается с подачей их доклада и, самое позднее, по истечении шестимесячного периода со дня принятия резолюции, которая их создала. Они не могут быть воссозданы с той же целью до истечения двенадцати месяцев с момента окончания их миссии.^{[ C 29 ] , [ Ord58 3 ]} .

Другие органы

Согласно конституционному закону от 23 июля 2008 г., Правительство обязано представить Национальному собранию и Сенату, как только они будут переданы в Совет Европейского Союза , проекты европейских законодательных актов и другие проекты или предложения актов Европейского Союз  ; в каждой ассамблее за европейские дела отвечает специальный комитет ^{[ C 30 ] , [ Ord58 4 ]} .

Парламентский офис по оценке научных и технологических решений состоит из восемнадцати депутатов и восемнадцати сенаторов. Его миссия состоит в том, чтобы информировать парламент о последствиях научно-технического выбора, чтобы, в частности, информировать его решения ^{[ Ord58 5 ]} . Существует делегация парламентской разведки ^{[ Ord58 6 ]} , общая для Национального собрания и Сената; и в каждой ассамблее парламентская делегация по правам женщин и равным возможностям между мужчинами и женщинами ^{[ Приказ 58 7 ]} и парламентская делегация заморских территорий ^{[ Приказ 58 8 ] .}, а также делегирование в местные органы власти и децентрализацию с 2009 года в Сенате и с 2017 года в Ассамблее ^{[ 12 ] [ 13 ]} .

Политические группы

Парламентские группы также играют значительную роль в парламентской жизни. Они объединяют избранных представителей одной и той же партии или тех же чувств. Для формирования парламентской группы необходимо 15 депутатов или 10 сенаторов. Президенты групп принимают участие в конференции, которая устанавливает повестку дня для собраний. Каждая группа назначает членов, которые заседают в комиссиях.

Примечания и ссылки

Рейтинги

Конституция 1958 г.

Основным источником статьи является Конституция 1958 года в ее нынешнем виде . Также можно сослаться на статью Конституции Франции от 4 октября 1958 года .

Органические законы

Постановление о функционировании парламентских ассамблей

Постановление № ^58-1100  от 17 ноября 1958 г. о функционировании парламентских ассамблей.

Другие ссылки

Смотрите также

Список используемой литературы

• Французские парламентские ассамблеи (номер 5216) Паскаля ЯНА, опубликованные La Documentation française ( ISSN  1763-6191 ) .
• Филипп Жорж и Ги Сиат, Публичное право , Сирей, 2004 г.
• Под руководством Жан-Люка Пароди, Институты и политическая жизнь , La Documentation française , 2003 г.
• Валер Старасельски , г-н заместитель , Editions du Cherche Midi, 2002 г. ( ISBN  2-74910-003-8 )

Статьи по Теме

• Политика во Франции
• Законодательный райдер
• Комитет парламентской и политической истории
• Список министров Франции по связям с парламентом
• Парламентский флибустьер
• парламент
• Двухпалатность
• Список действующих парламентов

внешняя ссылка

• Официальный сайт

• Портал французской политики
• Портал французского права
• Портал Пятой ^{Республики} _