Federal Council (Schweiz)

För homonyma artiklar, se Federal Council .

Förbundsrådet
Det officiella fotografiet för 2023.
Skapande	16 november 1848
Titel	Förbundsråd Förbundsråd
Rektor	förbundsförsamlingen
Mandatets varaktighet	4 år förnybar
Första hållaren	Jonas Furrer ( PRD )
Sista hållaren	Elisabeth Baume-Schneider ( PS )
Nuvarande innehavare	Alain Berset (förbundets ordförande) Viola Amherd (vice ordförande i förbundsrådet) Guy Parmelin Ignazio Cassis Karin Keller-Sutter Albert Rösti Elisabeth Baume-Schneider
Officiell bostad	Federal Palace , Bern La Maison Béatrice de Watteville, Bern Manoir du Lohn , Kehrsatz Hotel Bellevue Palace, Bern [ N 1 ]
Ersättning	454 581 CHF ( brutto) (2021)
Hemsida	admin.ch
att modifiera

Förbundsrådet ( tyska  : Bundesrat ; italienska  : Consiglio federale  ;  romanska :  Cussegl federal ) är det verkställande organet för Schweiziska edsförbundet .

Förbundsrådet består av sju medlemmar (ofta kallade de "sju vise männen" ), valda eller omvalda - på samma dag men en efter en. Traditionellt väljs ett förbundsråd om till dess att han avgår och fallen av utebliven omval är extremt sällsynta (fyra mellan1848och2021). Han är en förvaltningsmyndighet som samtidigt fyller rollerna som regeringschef och statschef och verkar enligt principen om kollegialitet (med andra ord övertas makten kollektivt). Varje medlem av rådet är ansvarig för en av de sju avdelningarna i den federala administrationen .

Konfederationens ordförande och vicepresidenten väljs inom rådet och väljs av förbundsförsamlingen för ett år. Presidenten är en primus inter pares , med bara en representativ roll. Dess val sker traditionellt genom rotation (tournus) på grundval av medlemmarnas senioritet.

Förbundsrådets talesperson är André Simonazzi , en av förbundets två rektorer sedan1 ^april 2009.

Berättelse

Porträtt av det första förbundsrådet som valdes den 16 november 1848. För en detaljerad presentation, se Federal State of 1848 .

Det federala rådet skapades av den federala konstitutionen 1848 som den nya federala statens verkställande organ; det första rådet valdes den 16 november av den nya federala församlingen för en period av tre år ^{[ 1 ]} . Rådets och administrationens funktion är inspirerad av flera modeller, vare sig de är lokala – organisationen av vissa schweiziska städer och kantoner eller katalogen för Helvetic Republic , särskilt för idén om kollegialitet – eller utländska som USA för administrationens allmänna organisation, med undantag för presidentsystemet ^{[ 2]} . Under de första åren var rådets verksamhet mycket starkt baserad på kollegialitet; även om varje rådgivare redan är chef för sin avdelning, är uppgifterna fortfarande tillräckligt enkla för att möjliggöra detta system. År1874ledde revideringen av författningen till att rådets uppgifter ökade och i själva verket tvingades rådmännen att koncentrera sig mer specifikt på sin avdelning, varvid kollegialitet förblev för de beslut som fattades gemensamt.

År 1931 ^accepterades ökningen av mandatperioden för förbundsrådet och förbundsförsamlingen från tre till fyra år ^genom folkomröstning ^. År 1959 banade fyra federala rådsmedlemmars samtidiga avgång vägen för en omfördelning av regeringsplatserna; det kommer att vara införandet av den magiska formeln , en oskriven regel som fördelar platser till politiska partier efter deras styrka i federala församlingen.

Under diskussionerna om revidering av konstitutionen 1999 anses idén om att upphäva kantonsklausulen, som begränsar kantonerna till en enda representant i förbundsrådet, vara alltför kontroversiell och sköts upp till en separat omröstning ^{[ 4 ]}  ; slutligen accepterar folket och kantonerna dess upphävande i februari 1999 ^{[ 5 ]} .

Mellan 1848 och 2008 var förbundsrådet en extremt stabil institution, och det fungerade alltid enligt principerna i 1848 års konstitution, med ändringar av systemet under tiden som har varit mindre. Denna stabilitet är också observerbar ur sammansättningens synvinkel, eftersom styrelsen aldrig har förnyats helt, vilket garanterar kontinuitet på lång sikt. Ändå har många förslag till förändringar lagts fram genom åren, oftast utan framgång. En idé som dyker upp regelbundet är valet av förbundsrådet direkt av folket, snarare än av förbundsförsamlingen; Socialistpartiet lade fram två initiativ i detta syfte, men dessa röstades ner4 november 1900och25 januari 1942^{[ 6 ] , [ 7 ]} . På 1990- och 2000-talen återvände denna idé till offentlig debatt under impulsen avCenter Democratic Union ^{[ 8 ]} .

1996 föreslog förbundsrådet ett projekt rörande regeringens organisation som skulle ha infört ytterligare statssekreterare för att bevilja förbundsråden. Efter en folkomröstning förkastade folket detta projekt samma år ^{[ 9 ]} , ett av argumenten som framfördes var kostnaden för nya högre tjänstemän ^{[ref. nödvändigt]} . I augusti 2008 föreslog socialistpartiet, genom sin ordförande Christian Levrat , införandet av ett avskedandeförfarande för förbundsrådet, en idé som mottogs kallt av de andra partierna ^{[ 10 ]} .

Sammansättning

Eftersom1 ^januari 2023, förbundsrådet består av följande medlemmar, i rangordning:

Porträtt	Efternamn	Fungera	Vänster		Kanton	Valdatum
	Alain Berset	Ordförande i förbundsrådet sedan dess1 januari 2023 Chef för det federala inrikesdepartementet (DFI)		PS	Freiburg	14 december 2011
	Guy Parmelin	Chef för den federala avdelningen för ekonomi, utbildning och forskning (DEFR)		SVP	Vaud	9 december 2015
	Ignazio Cassis	Chef för Federal Department of Foreign Affairs (FDFA)		PLR	Ticino	20 september 2017
	Viola Amherd	Vice ordförande i förbundsrådet sedan dess1 januari 2023 Chef för det federala departementet för försvar, civilskydd och sport (DDPS)		Mitten	Wallis	5 december 2018
	Karin Keller-Sutter	Chef för Federal Department of Finance (FDF)		PLR	S:t Gallen	5 december 2018
	Albert Rosti	Chef för den federala avdelningen för miljö, transport, energi och kommunikation (DETEC)		SVP	Bern	7 december 2022
	Elisabeth Baume-Schneider	Chef för det federala departementet för justitie och polis (DJP)		PS	Jura	7 december 2022

Val

Valet av förbundsrådet äger rum vart fjärde år, i december, precis efter den fullständiga förnyelsen av förbundsförsamlingen ^{[ 11 ]} eller efter tillkännagivandet av en avgång eller döden av en sittande rådman ^{[ 12 ]} . Alla schweiziska medborgare som är valbara till det nationella rådet kan väljas ^{[ 13 ]} och det finns inget behov av att förklara sig själv som kandidat i förväg.

Den federala församlingen röstar genom sluten omröstning över flera omgångar, efter tjänstgöringsordning ^{[ 14 ] , [ 15 ]}  ; alla kandidater kan få röster i de två första omgångarna. Om ingen av dem uppnår absolut majoritet, tas den som fått minst antal röster bort från listan för följande omgångar, fram till valet av vinnaren ^{[ 12 ]} .

Medan vissa val fortgår utan överraskning, som valet i den första omgången av kristdemokraten Doris Leuthard , den enda officiella kandidaten 2006, är andra föremål för långa diskussioner och prutning mellan olika partier, särskilt under natten. val, med smeknamnet "  de långa knivarnas natt  " ^{[ 16 ]}  ; utgången är ofta osäker till sista stund och vändningar är inte ovanliga, som under icke-omvalet av Christoph Blocher ^{[ 17 ]} .

Före valet föreslår partiet som hävdar den lediga stolen enligt den "magiska formeln" i allmänhet en officiell kandidat, men det händer ofta att dessa kandidaturer inte accepteras av federala församlingen, det mest spektakulära fallet som går tillbaka till 1973 då tre officiella kandidater förkastas ^{[ 18 ]} , de andra partierna söker sedan en kandidat som passar dem bättre, vilket till exempel var fallet med socialisterna Lilian Uchtenhagens icke-val 1983 och Christiane Brunnerår 1993. För att förhindra sådan avvisning tenderar partierna att presentera flera kandidater, vilket ger parlamentariker ett minimumval. Den första dubbla kandidaturen var centerdemokraternas Leon Schlumpf och Werner Martignoni 1979 , följt av många andra "biljetter", ibland man-kvinnlig ( Pascal Couchepin och Christiane Langenberger 1998) eller endast kvinnlig ( Ruth Metzler-Arnold och Rita Roos 1999, Micheline Calmy-Rey och Ruth Lüthi 2002).

Fenomenet med flera kandidaturer leder till att antalet valsedlar ökar. Medan de valda mellan 1962 och 1987 väljs i den första omgången, har endast Kaspar Villiger och Doris Leuthard utsetts under dessa villkor under de senaste tjugo åren. Adolf Ogi , Hans-Rudolf Merz , Eveline Widmer-Schlumpf och Alain Berset är nominerade i andra omgången, Ruth Dreifuss och Christoph Blocher i fjärde omgången, Moritz Leuenberger , Pascal Couchepin och Micheline Calmy-Rey i den femte omgången ochJoseph Deiss samt Samuel Schmid i sjätte omgången.

Lista över val

Avgångar och uteblivna omval

När väl en förbundsråd har valts för en fyraårsperiod, ger lagen ingen möjlighet att avsätta honom från sitt uppdrag, varken av folket, förbundsförsamlingen (till exempel i form av en motion om censur ) eller rättvisa ^{[ 21 ]} . I september 2008 lade förbundsförsamlingen till lagen ett förfarande som gör det möjligt att erkänna oförmågan hos en förbundsråd eller förbundskansler ^{[ 22 ]} .

En fullmäktigeledamot kan omväljas utan begränsning och det har historiskt sett varit sällsynt att förbundsförsamlingen inte omväljer en tjänstgörande fullmäktigeledamot (detta har bara hänt fyra gånger). de6 december 1854, Berns Ulrich Ochsenbein omvaldes inte. Besegrade i höstens nationella rådsval1854, han är ett offer för förändringarna i den politiska konfigurationen av kantonen Bern. Radikaler och konservativa börjar samarbeta och Ochsenbein hamnar i korselden. Han är inte närvarande, eftersom gått på jakt , dagen för valet till förbundsrådet. I den sjätte omgången valdes bernaren Jakob Stämpfli . de7 december 1872, Eugène Borel valdes i andra omgången med 90 röster mot 73 för avgående Jean-Jacques Challet-Venel . Challet-Venels misslyckande finner sin förklaring i dess motstånd mot revideringen av 1848 års konstitution under omröstningen 1872 , som ägnar partisanerna till revisionens provisoriska misslyckande, vilket dock slutar med att bli accepterat i1874. de10 december 2003, Ruth Metzler-Arnold blir inte omvald och ersätts av Christoph Blocher , vilket har effekten av att ändra den politiska strukturen i förbundsrådet. I sin tur12 december 2007Blocher omvaldes inte och det var en annan medlem av Center Democratic Union , Eveline Widmer-Schlumpf , som vann federala församlingens röster.

I praktiken sitter kommunalråden vanligtvis kvar tills de önskar gå i pension, i genomsnitt efter cirka tio år ^{[ 23 ]} . Ett visst antal avgångar tvingades till efter avslaget i en folkomröstning av ett projekt som lagts fram av förbundsrådet i fråga:

• 1891  : avgång av Emil Welti ( radikal Aargau ) efter misslyckandet med hans plan att uppge järnvägarna  ;
• 1934  : Heinrich Häberlins avgång ( radikal Thurgau ) efter avslaget av projektet om skydd av allmän ordning;
• 1953 : Max Webers avgång  efter förkastandet av finansregimen (socialisternas återgång till oppositionen i sex år).

Andra fullmäktigeledamöter tvingades avgå på grund av det politiska sammanhanget:

• 19 juni 1917: Arthur Hoffmanns  avgång ( radikal i St. Gallen ) på grund av hans hänsynslösa inblandning mellan krigförande stater ( Ryssland och Tyskland ) under första världskriget  ;
• 22 mars 1934: Jean-Marie Musys ( konservativa Fribourg )  oväntade avgång på grund av den oenighet som motsatte sig honom och Edmund Schulthess (radikal) om ekonomisk och finansiell politik;
• 31 december 1944 : avgång Marcel Pilet-Golaz (Radikal Vaudois ). Efter Frankrikes kapitulation ( andra världskriget ) höll han, som förbundets president, ett tal som tydligt anspelade på en "ny ordning" och en "mer auktoritär" demokrati. Han vägrade därefter att förklara sina sympatier med fascistiska regeringar;
• 28 november 1966 : avgång Paul Chaudet (Radikal Vaudois). Chefen för den militära avdelningen förlorade, efter affären med Mirage -planen , stödet från de radikaler som inte ville föreslå honom till vicepresidentskapet i förbundsrådet och ville häva denna inteckning före valet 1967  ;
• 12 januari 1989 : avgång Elisabeth Kopp ( Radikal Zürich ) en månad efter hennes val till vice ordförande i förbundsrådet. Som federal rådgivare med ansvar för rättvisa skickade hon ett telefonsamtal till sin man och varnade honom för tvivelaktiga fall där han förmodligen var inblandad. Konfederationens biträdande åklagare misstänkte henne sedan för att ha brutit mot den officiella sekretessen i fallet Sakarchi Trading SA, en anklagelse som hon frikändes från av den federala domstolen 1990 ^{[ 24 ]} .

Representativitet

Lagen uppställer endast ett fåtal kriterier för styrelsens representativitet. Fram till 1999 kunde en kanton bara ha en representant i förbundsrådet, men inför svårigheten att tillämpa denna regel ersattes den av en mer allmän regel som anger att de olika regionerna och språkgemenskaperna måste vara rättvist representerade.

Utöver detta juridiska kriterium är en hel rad oskrivna regler viktiga när man väljer ett nytt förbundsråd och valet av kandidater beror på deras parti, språk och kanton av ursprung, jämställdhet mellan könen -kvinna, vilket ibland gör det svårt att välja en idealisk kandidat.

Regioner

Kantonen Basel-City var representerad för andra gången i förbundsrådet med valet av Hans-Peter Tschudi 1959, även om Basel var den näst mest folkrika staden ⁱ Schweiz under större delen av 1900  -talet.

Kandidaternas kantonala geografiska och språkliga ursprung spelar en avgörande roll, även om den inte är exakt definierad. Förbundsrådet måste inte bara vara representativt för de närvarande politiska krafterna utan också för de språkliga eller kulturella minoriteterna: fransktalande Schweiz ( fransktalande minoritet ), Ticino ( italiensktalande minoritet ) men även nordvästra Schweiz (Baselregionen) , östra Schweiz (utanför större stadskärnor som Zürich ), centrala Schweiz, såväl som inofficiellt de två majoritetsreligionerna ( katoliker och protestanter). Denna ombalansering av de närvarande språkgrupperna är dessutom en av huvudmotiveringarna för valet av förbundsrådet av förbundsförsamlingen: i händelse av val av folket utan en regional klausul skulle den tyskspråkiga majoriteten kunna välja alla förbundsråd.

Men om man räknar antalet platser från 1848 av de olika stora regionerna (enligt klassificeringen av Federal Office of Statistics ) i förhållande till deras nationella befolkningskvoter, finner man att det finns flera regioner som har varit underrepresenterade i kursen av landets historia. Skillnaden mellan det faktiska antalet förbundsfullmäktigeledamöter och antalet ansökningar beroende på befolkningen är särskilt tydlig, särskilt i fallet med nordvästra Schweiz, d.v.s. Baselregionen . Sedan 1848 presenterade kantonen Basel-City sitt andra och sista förbundsråd med Hans-Peter Tschudiår 1959. Kantonen Basel-land dock för första och sista gången med Emil Frey 1891. Det betyder att platserna, som konstitutionellt beviljas språkliga minoriteter, gick inom det tyskspråkiga Schweiz, med få undantag, kl. kostnaden för Baselregionen ^{[ 25 ] , [ 26 ] , [ 27 ] , [ 28 ]} .

Fram till 1999 förbjöd konstitutionen val av mer än en förbundsråd per kanton. Ursprungsorten och sedan bostadsorten är de avgörande kriterierna. Denna regel kommer att kringgås av "administrativa" rörelser i sista minuten av flera kandidater som Ruth Dreifuss eller Gilles Petitpierre ^{[ 4 ] , [ 29 ]} . Med tanke på svårigheterna med tillämpningen stryks detta kriterium under omröstningen om7 februari 1999. Det är alltså möjligt att välja två medlemmar från samma kanton, konstitutionen föreskriver att "de olika regionerna och språkgemenskaperna måste vara rättvist representerade i förbundsrådet" ^{[ 30 ]} . Fallet uppstod med Moritz Leuenberger och Christoph Blocher mellan 2003 och 2007, sedan med Moritz Leuenberger och Ueli Maurer mellan 2008 och 2010 och slutligen med Simonetta Sommaruga och Johann Schneider-Ammann från 2010 till 2018.

Fyra kantoner har aldrig varit representerade i förbundsrådet: Schwyz , Nidwalden , Schaffhausen och Uri .

Jämställdhet mellan könen

Invigning av det första förbundsrådet Elisabeth Kopp 1984.

Första förbundsrådet som leds av en kvinna ( Ruth Dreifuss 1999).

Frånvarande från förbundsrådet under lång tid eftersom de var fråntagna rösträtten och kandiderande på förbundsnivå fram till 1971 , fick kvinnor gradvis en allt viktigare plats i förbundsrådet från 1984: från ett år 1984 till två under 1999 ,1 ^januari 2008 _ och den 1 ^januari 2016, vilket därmed uppnår effektiv jämställdhet mellan könen om vi tar hänsyn till förbundskanslern , en position som innehas av en kvinna mellan 2000 och 2016, som deltar i förbundsrådets veckomöten.

Den första officiella kandidaten kommer att vara Lilian Uchtenhagen , en av de första kvinnorna som valdes in i det nationella rådet 1971, som lades fram av Socialist Party för att ersätta Willi Ritschard 1983 . De radikala , som vägrade att få den första kvinnan påtvingad förbundsrådet, lät dock välja socialisten Otto Stich i hans ställe den7 december 1983^{[ 16 ]} .

I efterdyningarna, efter Rudolf Friedrichs oväntade avgång av hälsoskäl, valde de radikala Elisabeth Kopp till2 oktober 1984, vilket gör henne till den första kvinnan som valdes in i förbundsrådet. I december 1988 , några dagar efter hennes val till vicepresident, utbröt en kontrovers om information som hon påstås ha vidarebefordrat till sin man Hans Kopp om problem på ett företag där han var styrelseledamot. Hon avgick den 12 december , först i slutet av februari 1989, sedan med omedelbar verkan den12 januari 1989^{[ 24 ]} .

Sedan 1990 -talet har frågan om jämställdhet mellan könen i förbundsrådet aktualiserats vid varje val av en av dess medlemmar. I januari 1993 , efter René Felbers tillbakadragande , nominerade socialistpartiet Christiane Brunner från Genève som den enda kandidaten; den 3 mars föredrog dock förbundsförsamlingen Francis Matthey från Neuchâtel , och upprepade scenariot som hade ägt rum tio år tidigare. Efter en vecka vägrar Francis Matthey sitt val, ett unikt fall på ¹⁹⁰⁰ -  talet , och socialisterna presenterade sedan en dubbelkandidatur bildad av Christiane Brunner och Ruth Dreifuss  ; Den 10 mars väljs Ruth Dreifuss vid den tredje omröstningen efter Christiane Brunners tillbakadragande. 1999 blev ^{Ruth Dreifuss} den första kvinnliga presidenten för förbundet ^.

Första bilden där förbundsrådet till övervägande del är kvinnor (2010).

Under detta presidentår valdes en andra kvinna, kristdemokraten Ruth Metzler-Arnold , men hennes uteblivna omval och att Christine Beerli inte valdes 2003 väckte ett ramaskri inom feministiska kretsar . Ruth Dreifuss ersattes av Micheline Calmy-Rey 2003 och vidare1 ^augusti 2006 _ Doris Leuthard valdes i den första omgången för att ersätta Joseph Deiss . Från och med den ¹ januari 2008 sitter en tredje kvinna i förbundsrådet med ankomsten av Eveline Widmer-Schlumpf för att ersätta den avgående rådmannen Christoph Blocher som inte omvaldes (brist på kollegialitet, personalisering, etc.). Slutligen blir förbundsrådet en kvinnlig majoritet i och med valet den 22 september 2010 av Simonetta Sommaruga , en majoritet som kommer att pågå till 1 ^januari 2012 i och med att Micheline Calmy-Rey ersätts av Alain Berset . Efter tillbakadragandet av Doris Leuthard, tillkännager Viola Amherd sin kandidatur för att efterträda honom i förbundsrådet. Hon behölls den 16 november av sitt parti för valet på en tvåvägsbiljett med Heidi Z'graggen . Sedan, den 5 december, valdes Viola Amherd av förbundsförsamlingen med 148 röster av 244 i första omgången. Hon blir därmed den första kvinnliga representanten för Valais som väljs in i förbundsrådet.

Magisk formel

Idén om den "  magiska formeln  " , introducerad på17 december 1959, med två socialister , två radikaler , två kristdemokrater och en centerdemokrat innebär både en viss idé om proportionell representation av de viktigaste parlamentariska grupperna i regeringen och en överenskommelse i väsentliga frågor ^{[ 18 ] , [ 14 ]} .

Det förbundsråd som valdes 1848 bestod endast av radikaler , en följd av den radikala majoriteten i förbundsförsamlingen; När de kom ur Sonderbundskriget var dessa inte benägna att acceptera konservativa (från vilket det nuvarande kristdemokratiska partiet härstammar ) i rådet. 1891 fick Emil Weltis överraskande avgång , på grund av folkets vägran att förbundets köp av de viktigaste nationella järnvägslinjerna , förbundsförsamlingen valde en kompromisskandidat, den konservative Joseph Zemp ^{[ 32 ]} . År 1919 , den proportionella röstenintroduceras till riksrådet och kristdemokraten Jean-Marie Musy väljs in i rådet. År 1929 presenterade socialisterna sin första kandidatur men det var den agrara (den nuvarande demokratiska unionen i mitten ) Rudolf Minger som valdes ^{[ 33 ]}  ; den första socialisten var Ernst Nobs , vald 1943 efter framgången för detta parti, som hade blivit landets ledande parti i federala val ^{[ 34 ]}  ; denna närvaro kommer dock att vara av kort varaktighet eftersom hans efterträdare, Max Weber , avgår 1953efter det populära förkastandet av hans skattereformförslag, skickade socialisterna tillbaka till opposition och lämnade sin plats till den radikale Hans Streuli .

• 

  Joseph Zemp, första icke-radikala rådgivare.

• 

  Jean-Marie Musy, första kristdemokratiska rådgivare.

• 

  Rudolf Minger, förste agrarråd.

• 

  Ernst Nobs, förste socialistisk rådgivare.

1959 gick fyra förbundsfullmäktigeledamöter i pension, vilket lämnade dörren öppen för en omorganisation av rådets sammansättning. På initiativ av Martin Rosenberg , generalsekreterare för det konservativt-kristna sociala partiet , fördelas mandat efter partiernas valstyrka, det vill säga två för de radikala (65 valda parlamentariker), de konservativa (64 valda) och socialisterna ( 53 invalda) och en för Centerdemokraterna (27 invalda). Detta är födelsen av den "magiska formeln" ^{[ 35 ] , [ 36 ]} .

Från 1959 till 2003 förblev den politiska sammansättningen av förbundsrådet oförändrad, men Centerdemokraterna, som blev Schweiz ledande parti i de federala valen 1999, krävde en andra plats. de10 december 2003, den avgående förbundsrådet Ruth Metzler-Arnold omvaldes inte och en av de kristdemokratiska platserna övergick till centerdemokraten Christoph Blocher , vilket tyder på anpassningen av den magiska formeln till det nya politiska landskapet ^{[ 37 ]} . I december 2007 framkallade valet av SVP Eveline Widmer-Schlumpf i stället för Christoph Blocher ilskan hos mittdemokraterna, som inte längre kände igen sina valda representanter; från juni 2008 är Samuel Schmid och Eveline Widmer-Schlumpf en del av det nya demokratiska borgerliga partiet(PBD), avstängd från UDC. 2008, efter Samuel Schmids avgång, valdes SVP Ueli Maurer in i förbundsrådet, Bourgeois Democratic Party (PBD) förlorade därför en plats till förmån för SVP. 2015 avgick Eveline Widmer-Schlumpf, Guy Parmelin efterträdde henne, PBD förlorade sin enda plats till förmån för UDC, så vi finner i förbundsrådet sedan 2016:

• två medlemmar av Socialist Party (PSS);
• två medlemmar av det liberala-radikala partiet (PLR);
• två medlemmar av Democratic Center Union (UDC);
• medlem av Kristdemokratiska partiet (PDC).

Periodvis, i samband med politiska kriser, ifrågasätts den magiska formeln, särskilt av en del av Socialistpartiet som sedan hotar att lämna regeringen ^{[ 16 ]} . Andra planeringsförslag dyker upp för att bekämpa de ständigt ökande brotten mot kollegialitet : kandidaternas engagemang för ett politiskt minimiprogram, gruppval av de sju förbundsfullmäktige och inte längre efter varandra, etc. Med hänsyn till utökade uppgifter för förbundsrådet föreslår vissa också en ökning av antalet förbundsråd.

Fungerande

Förbundsrådet sammanträder i ordinarie session en gång i veckan, på onsdagsförmiddagar, och sessionerna leds av förbundets ordförande. De till diskussion inlämnade ämnena (totalt 2 000 till 2 500 per år) utarbetas av de olika avdelningarna eller av kansliet; beslut fattas sedan om möjligt genom konsensus, utan omröstning; i alla fall är detaljerna i diskussionerna och omröstningarna konfidentiella. Enligt kollegialitetsprincipen försvaras sedan rådets beslut av alla medlemmar, oavsett deras åsikt i ämnet ^{[ 38 ]} .

Roll

Förbundsrådet är "förbundets högsta lednings- och verkställande myndighet" ^{[ 39 ]} . Inhemskt styr den angelägenheter som ligger utanför kantonernas kompetensområden , såsom försvaret, och upprättar den federala budgeten och statskontot. Internationellt beslutar den om utrikespolitik och representerar Schweiz utomlands. Ur lagstiftningssynpunkt behandlar den utkast till federala lagar , samrådsförfaranden och andra aktiviteter som ingår i den preliminära fasen av lagstiftningsförfarandet. Han utarbetar sedan de federala lagförslag och dekret som han lämnar till federala församlingen. Som en del av sin verkställande verksamhet antar hannödvändiga förordningar och säkerställer rättstillämpningen.

Det schweiziska regeringssystemet är ett hybridfall eftersom det kombinerar ett presidentsystem och ett parlamentariskt system enligt Arend Lijphart , medan det för Philippe Lauvaux och Thomas Fleiner-Gerster utgör en separat typ: direktionssystemet . Regeringens kollegialitet, i frånvaro av en premiärminister eller president, eliminerar problemen med hierarki mellan statschefen och regeringschefen såväl som med koncentrationen av makt i händerna på en enda man. Regeringens ledamöter har därför den dubbla uppgiften att delta i utarbetandet av kollegiets beslut och att leda den egna avdelningen. Förbundsrådet"utövar, som kollegium, funktionen som statschef, den som kabinett, premiärminister och [...] i sista instans som dömer administrativa överklaganden" , vilket förstärker sammansmältningen av verkställande befogenheter och dess tyngd i det schweiziska politiska systemet ^{[ 40 ]} .

Denna tyngd förstärks av dess oberoende gentemot förbundsförsamlingen eftersom den inte kan upplösas eller se en av dess ledamöter avsättas under den lagstiftande församlingen, så att regeringsstabilitet är viktigt, få förbundsråd har avgått av politiska skäl eller inte har blivit omvald i slutet av en lagstiftande församling ^{[ 41 ]} . Dessutom leder det faktum att förbundsförsamlingen väljer ledamöterna i rådet en efter en till en större kontinuitet över tid: förbundsrådet har aldrig förnyats i sin helhet sedan 1848 ^{[ 42 ]}. Dessutom finns det ingen verklig kontroll över dess verksamhet på grund av bristen på resurser hos den federala församlingen, som delegerar många av sina lagstiftande befogenheter till den.

Slutligen finns det ingen konstitutionell jurisdiktion, den federala domstolen har ingen jurisdiktion att granska federala lagar ^{[ 43 ]} . I avsaknad av extern kontroll är kontrollen av rådets verksamhet i huvudsak inomorganisk på grund av det faktum att dess beslut fattas på kollegial basis ^{[ 44 ]} , de flesta av dem fattas på grundval av filer som utarbetats av olika avdelningar, vilket illustrerar en konsensus inom den federala administrationen ^{[ 43 ]} . Men Raimund Germann hävdar det"Varje förbundsråd prioriterar sin roll som avdelningschef, därför till det arbete för vilket han kommer att skörda beröm eller kritik från media och från parlamentet" ^{[ 45 ]} .

Överensstämmelse

Det schweiziska regeringssystemet är baserat på systemet av konkordans (eller "proportionell demokrati" ) som kännetecknar den nationella politiska stilen genom den proportionella sammansättningen av statliga organ, integrationen av politiska krafter, förkastandet av konflikter och sökandet efter förhandlade lösningar på problem ^{[ 46 ] , [ 47 ]} . Statsvetare tillskriver det i allmänhet effekterna av folkomröstningen och folkligt initiativ , integral tvåkammarism , federalismoch valsystemet som tvingar de politiska aktörerna att adjungera det maximala antalet politiska krafter för att minimera risken för att deras projekt misslyckas inför folket ^{[ 48 ]} . Vissa lägger också till de kulturella skillnader som driver på för att säkerställa största möjliga representation av minoriteter. Statlig homogenitet säkerställs ändå genom metoden att välja förbundsfullmäktigeledamöter, som inte kan förlita sig enbart på sitt partis röster och därför måste ta avstånd från det för att hoppas kunna samla majoriteter i sina projekt ^{[ 49 ]} och detta i frånvaro av ett verkligt gemensamt politiskt program som ersätts med "riktlinjer"under en lagstiftande församlingsperiod ^{[ 50 ]} .

Konkordans är kulmen på en historia som kännetecknas av övergången från ett radikalt kabinett till ett kabinett som sammanför de viktigaste schweiziska partierna . Integrationen av de konservativa katolikerna 1891 hade faktiskt varit resultatet av en rad förlorade folkomröstningar för den radikala regeringen (15 av 20 inom loppet av tjugo år) ^{[ 51 ]} . Socialisternas integration gick å andra sidan långsammare: de visade sig öppna för deltagande först 1929 och intog en mer försonande ställning i ekonomiska frågor och nationellt försvar på 1930 -talet. Emellertid den misslyckade kandidaturen av Emil Klöti 1938ledde till ett misslyckat initiativ för valet av regeringen av folket 1942 och sedan till valet av Ernst Nobs.15 december 1943^{[ 52 ]} . Partiet drog sig dock tillbaka mellan1953och1959efter att dess förbundsråd misslyckades i folkomröstningen.

Efter uteblivet omval av SVP-förbundsrådet Christoph Blocher i 2007, de splittringar som orsakats inom partiet leder till etikettbyten av de två SVP-förbundsråden Eveline Widmer-Schlumpf och Samuel Schmid , vilket leder till en formell avgång av SVP från regeringen efter en närvaro på nästan 80 år. Denna paus varade bara ett år när SVP gick med i regeringen1 ^januari 2009efter valet av Ueli Maurer som efterträdare till Samuel Schmid .

Institutionella gränser

Trots de betydande befogenheter som står till dess förfogande är förbundsrådet inte allsmäktigt eftersom Schweiz verkar enligt tysk dogmatik i frågor som rör administrativ jurisdiktion  : alla lagar måste grundas på en rättslig grund, och därmed utesluta regering genom dekret utom i mycket begränsade fall och inramad av systemet med direkt demokrati ^{[ 45 ]} . Mer generellt begränsar röstsystemet sitt manöverutrymme avsevärt "genom sin oförutsägbarhet" medan dess röst bara är en av alla de som uttrycks under kampanjerna.

Dessutom bidrar utspädningen av ansvaret inom kollegiet genom kollegialitet och dess medlemmars heterogenitet till att försvaga dess verkliga makt, även om detta fenomen tenderar att motverkas av medias tendens att personifiera beslut som fattas på den berörda huvudrådgivaren ^{[ 53 ]} . Ackumuleringen av verkställande befogenheter och de många representativa uppgifterna "inom de parlamentariska utskotten, förbundsförsamlingens plenum, media eller internationella toppmöten" begränsar med nödvändighet de federala rådsmedlemmarnas verksamhet och användningen av de potentiella befogenheter som står till deras förfogande. . Den federala administrationen gynnas följaktligen av denna utspädning av makt ^{[ 54 ]}.

Förbundskansli

Walter Thurnherr , förbundskansler sedan 2016.

Förbundskansliet , definierat som "högkvarteret" för förbundsrådet [ ^{55 ] ,} är "ett gångjärn mellan regeringen, administrationen, parlamentet och befolkningen" ^{[ 56 ]} . Bland dess många ansvarsområden är publiceringen av officiella dokument såsom Federal Gazette eller lagsamlingarna ( Officiell insamling och systematisk samling ) ^{[ 57 ]} .

Den leds av förbundskanslern , en funktion som skapades genom lagen om medling 1803 , som i tid föregår förbundsrådets och som fram till 1848 är förbundets enda permanenta position ^{[ 58 ]} . Kanslern, officiellt jämfört med en förbundsråd i sin roll som chef för kanslihuset ^{[ 59 ]} och ofta citerad som den "åttonde förbundsråden" , deltar i förbundsrådets möten, endast i en rådgivande egenskap, och poserar i det officiella årliga fotot av förbundsrådet. Annemarie Huber-Hotz är den15 december 1999, den första kvinnan som valdes till denna post. Hon hade denna position fram till31 december 2007.

Den nuvarande förbundskanslern är kristdemokraten Walter Thurnherr , som har sittande sedan dess1 ^januari 2016 _ . Han efterträder Corina Casanova , kansler från 2008 till 2015. Walter Thurnherr assisteras av två rektorer, André Simonazzi och Viktor Rossi .

Federal administration

Varje avdelning som leds av en förbundsråd är uppdelad i flera federala kontor, ryggraden i administrationen , vars direktörer rapporterar direkt till den behöriga förbundsråden. Det är med dem som förbundsrådet startar nya projekt eller förbereder sina akter innan de presenteras för den veckovisa regeringssessionen. Det är också de kontor som ansvarar för att utarbeta rapporterna i slutet av lagstiftningssamrådsfasen som ligger till grund för förbundsrådets överläggningar. I detta sammanhang har det strikt begränsade antalet avdelningar lett till ett ökat antal kontor och till komplexiteten i deras organisation, vissa har kompetens från flera departement i^{53 ]}  :

Förbundsfullmäktiges liv

Jämfört med ministrar i många andra länder lever federala rådsmedlemmar ett liv som liknar andra medborgares; för det mesta har de inga livvakter eller speciella säkerhetsåtgärder ^{[ 60 ]} , och några av dem, som Moritz Leuenberger eller Didier Burkhalter , reser med kollektivtrafik ^{[ 61 ]} .

Efter deras tillbakadragande lämnade nästan alla förbundsfullmäktigeledamöter politiken, med det anmärkningsvärda undantaget för Max Weber och Christoph Blocher , som omvaldes till det nationella rådet efter att ha lämnat den federala verkställande makten. Ingen av dem skrev politiska memoarer om hans verksamhet i förbundsrådet ^{[ 62 ]} , med undantag för Ruth Metzler ^{[ 63 ]} .

Lön och pension

År 2021 är årslönen för en förbundsråd 454 581 CHF (brutto) och 30 000 CHF för kostnader ^{[ 64 ]} . De förbundsfullmäktigeledamöter som lämnar sina funktioner efter minst fyra års verksamhet får en pension som motsvarar halva lönen för en sittande förbundsråd ^{[ 65 ]} .

Byggnader

Förbundsrådets mötesplats är Federal Palace , där det har ett mötesrum på första våningen i västra flygeln ^och ett ^{representationsrum .} Förbundsrådet har också officiella bostäder, i synnerhet Maison de Watteville ^{[ 67 ]} i Bern och herrgården Lohn i Kehrsatz , men stannar inte där ^{[ 68 ]} .

Officiellt foto

Ett officiellt fotografi av förbundsrådet publiceras i början av varje år. Produktionen leds av den nya presidenten för förbundsrådet, som utser en fotograf efter eget val. Om stilen på bilderna ändras varje år, respekterar de ändå alltid ett visst antal koder: presidenten är vanligtvis placerad i mitten av bilden, med vicepresidenten vid sin sida, och budskapet är alltid inspirerat av konceptet om "enhet i mångfald för landets bästa och dess sammanhållning". Innan det officiella fotografiet förverkligas testas den föreslagna idén av statister som har storlekar som liknar de federala rådsmedlemmarnas ^{[ 69 ]} .

Publiceringen av varje nytt fotografi ger upphov till många kommentarer och analyser i media och på sociala nätverk ^{[ 69 ] , [ 70 ] , [ 71 ] , [ 72 ]} . Det officiella fotografiet för 2023 är ett verk av Vaudois fotograf Matthieu Gafsou ^{[ 73 ]} .

Anteckningar och referenser

Betyg

Referenser

Bilagor

Rättsliga grunder

• Schweiziska edsförbundets federala konstitution ( Cst. ) av18 april 1999SR 101 .
• Lagen om statlig och förvaltningsorganisation ( LOGA ) av21 mars 1997(ange på2 december 2019), RS 172.010.

Bibliografi

• Urs Altermatt , Förbundsrådet: Biografisk ordbok över de första hundra förbundsråden , Yens-sur-Morges, Cabedita,1993 [ detaljer om utgåvorna ] ( onlinepresentation )
• Hanspeter Kriesi , Det schweiziska politiska systemet , Paris, Economica ,1999, 2: a ^uppl  . ( 1: a ^uppl  . 1995), 423  sid. ( ISBN  2-7178-3694-2 ).
• (de + fr) Ulrich Klöti , Yannis Papadopoulos och Fritz Sager , kap.  8 "Regierung" , i Peter Knoepfel, Yannis Papadopoulos, Pascal Sciarini, Adrian Vatter, Siljia Häusermann, Handbuch der Schweizer Politik ["Handbok i schweizisk politik"], Zürich, NZZ Libro,2017, 6 :e ^uppl  . , 952  sid. ( ISBN  978-303810-311-0 ) , sid.  193-218.
• (från) Adrian Vatter , Das politische System der Schweiz , Baden-Baden, Nomos,2020, 4 :e ^uppl  . ( 1: a ^uppl  . 2013), 592  sid. ( ISBN  978-3-8487-6564-5 ).
• (från) Adrian Vatter , Der Bundesrat , Zürich, NZZ Libro,2020, 400  sid. ( ISBN  978-3-907291-07-8 ).

externa länkar

• Myndighetsregister  :

  • Virtual International Authority-fil
  • Internationell standardnamnidentifierare
  • Frankrikes nationalbibliotek ( data )
  • Universitetets dokumentationssystem
  • Kongressens bibliotek
  • Gemeinsame Normdatei
  • Israels nationalbibliotek
  • polska universitetsbiblioteket
  • Vatikanens apostoliska bibliotek
  • WorldCat
• Musikrelaterad resurs  :
  •  MusicBrainz _
• Forskningsrelaterad resurs  :
  • CrossRef
• Uppteckningar i allmänna ordböcker eller uppslagsverk  :

  • Schweizisk historisk ordbok
  • Encyclopedia Britannica
• "  Federal Council  " i online- historiska ordboken för Schweiz .
• "  Confederation in Brief 2008  " [PDF] , på admin.ch ,9 april 2008 (konsulterade23 januari 2021) .
• "  Konfederationen i korthet 2020  " [PDF] , på admin.ch ,24 november 2020 (konsulterade23 januari 2021) .
• “  Hur fattas beslut i förbundsrådet? , på  rts.ch ,11 november 2020 (konsulterade23 januari 2021) .
• Förbundsrådets webbplats
• "  Federal Council  " i online- historiska ordboken för Schweiz .

Relaterade artiklar

• Lista över förbundsråd i Schweiz
• Lista över presidenter för Schweiziska edsförbundet
• Fullständig förnyelse av det schweiziska förbundsrådet 2019
• K20 Command Center

• Schweizisk politikportal