Borgmästare (Frankrike)

För homonyma artiklar, se Borgmästare (disambiguation) .

Installation av borgmästaren i Liffré , Loïg Chesnais-Girard , efter det första mötet i kommunfullmäktige som valdes under valet i mars 2014. Dekanus för rådet ger honom sin borgmästarhalsduk, en symbol för hans ämbete.

Borgmästaren är , i Frankrike, medlem av kommunens kommunfullmäktige som valts för att organisera arbetet och genomföra överläggningarna.

Den har således flera roller: den är både en decentraliserad myndighet i republiken, i den meningen att den har reglerande befogenheter som delegeras genom lag, vilket gör det möjligt för den att hantera kommunens angelägenheter; han är också en representant för staten på samma kommuns territorium.

I det första fallet har borgmästaren betydande befogenheter och specifika ansvar inom sin kommuns territorium, som han utövar genom dokument som kallas order . Han är i synnerhet chef för kommunens förvaltning, för vilken han ansvarar för personalledningen. I det andra fallet är borgmästaren civilregistrator och rättspolis . Kombinationen av dessa två funktioner sätter honom i synnerhet i spetsen för kommunpolisen , för vilken han ansvarar för verksamheten.

Borgmästarens roll, funktioner och politiska inflytande på hans territorium delas idag med ordförandena för interkommunalities (av EPCI , tekniska fack eller blandade fackföreningar ), som han väljer inom rådet i ett särskilt samhälle . Detta har skapat en debatt om framtiden för borgmästarens roll i Frankrike, vars befogenheter nu kan begränsas av uppkomsten och bekräftelsen av dessa nya aktörer som i allt högre grad genomför central offentlig politik för befolkningen (stadsplanering via PLUI , urban transport , insamling och behandling av avfall är ökända exempel).

Val

Historisk

Från 900 -talet hade vissa städer ^och  städer en stadga av kommunala franchiseavtal ^{[ 1 ]} . Vissa av dessa stadgar föreskriver inrättandet av en borgmästare, som leder den kommunala verkställande makten och tar på sig ett visst ansvar, särskilt när det gäller att upprätthålla ordningen.

Den franska revolutionen skapade en enhetlig rättslig ram över hela territoriet och instiftade skapandet av kommuner, ansvariga för att förvalta territoriet för de församlingar som dittills hade strukturerat det franska territoriet.

de14 juli 1789, prosten för köpmännen i Paris mördas, denna karaktär valdes men bara bland kungliga officerare. Han ersätts, med acklamation, dagen efter15 juli 1789av Jean Sylvain Bailly , ordförande för tredje ståndet och tidigare president för nationalförsamlingen. Den senare tar emot kungen av Frankrike på17 julii kommunhuset , vilket legitimerar hans maktövertagande. Dekretet av14 december 1789skapar kommunerna, som ersätter ledningsstrukturerna för de lokala territorierna i den gamla regimen , till exempel från de kommunala franchisingarna ^{[ 2 ]} .

Enligt lagen om22 december 1789angående bildandet av primärförsamlingar och administrativa församlingar och dess genomförandedekret, instruktionen av8 januari 1790om bildandet av representativa församlingar och förvaltningsorgan hålls val. ”Invånarsamhällena” väljer sina rådmän och den kommunala ombudet (borgmästaren), genom manlig rösträtt: tre arbetsdagar för att vara väljare, tio arbetsdagar för att vara valbar ^{[ 3 ]} .

De första kommunalvalen hölls ifebruari 1790, mandatet är två år ej förnybart (eller förnybart efter en tvåårig alternering).

Borgmästaren förkunnar de nya lagarna direkt från kyrkans predikstol och innan mässan börjar kan han vid behov diskutera händelserna och hålla en predikan. Ändå behåller kyrkan i vissa kommuner sin företräde eftersom borgmästaren ingriper efter mässan och även ibland på torget utanför kyrkan.

Det bör noteras att 1791 inrättades landsbygdsvakterna , som har administrativ polismakt.

Det andra kommunalvalet äger rum klnovember 1791. Det tredje kommunalvalet inovember 1792.

Det fjärde kommunalvalet ägde rum i början av 1795, men de kommunala ombuden var underställda ”kantonskommunernas presidenter”, det vill säga att kommunerna blev underavdelningar av kantonerna.

Enligt lagen om9 september 1798, det religiösa firandet av decadi ersätter söndagsmässan. Det är nu borgmästaren som predikar och särskilt firar bröllop.

Från 1799 till 1848, återupprättandet av monarkin, konstitutionell, konstitutionen av 22 Frimaire år VIII (13 december 1799) omprövar valet av borgmästare, som utses av prefekten för kommuner med mindre än 5 000 invånare. Restaureringen fastställer utnämning av borgmästare och kommunalråd.

Under mellanspelet av de hundra dagarna, dekretet av20 april 1815återställer ett tillfälligt val genom manlig rösträtt för kommuner med mindre än 5 000 invånare. Utnämningar av rojalistiska borgmästare återupptas efter slaget vid Waterloo.

Enligt lagen om21 mars 1831, utses borgmästare (av kungen för kommuner med fler än 3 000 invånare, av prefekten för mindre), men endast bland kommunalråd som väljs för sex år ^{[ 4 ]} . Val hålls normalt av hälften av kommunerna vart tredje år i november, för tillträde i januari eller februari.

Lagen om18 juli 1837på den kommunala förvaltningen bekräftar administrativa polisens befogenheter (i dag kallas borgmästarens eller kommunalpolisens polisbefogenheter) ^{[ 5 ]} kvarstår landsbygdsvakterna.

Efter revolutionen 1848 , fr.o.m3 juli 1848år 1851 väljs borgmästare av kommunfullmäktige för kommuner med mindre än 6 000 invånare.

År 1851 föreskriver den andra republiken att prefekten ska utse borgmästare, för kommuner med mindre än 3 000 invånare och för fem år från 1855. Dessa regler gäller även under det andra imperiet

År 1871, efter det andra imperiets fall, inrättade den tredje republiken valet av borgmästare och vice borgmästare i de flesta kommuner av deras kommunalråd och inom dem, efter val av kommunalråd genom allmän rösträtt. Denna regel är generaliserad till alla kommuner (utom Paris) av kommunallagen5 april 1884^{[ 6 ]} , vars grundläggande principer fortfarande inspirerar gällande lagstiftning.

Ändå:

• Paris hade ingen borgmästare från 1871 till 1977, eftersom kommunen sedan administrerades av prefekten av Seine  ;
• sex franska kommuner väljer inte sin borgmästare, den senare utses av prefekten i brist på befolkning. Dessa är städer som förstördes under slaget vid Verdun 1916 och aldrig återuppbyggdes på grund av den överdrivna närvaron av oexploderad ammunition och markföroreningar. Dessa är Bezonvaux , Beaumont-en-Verdunois , Cumières-le-Mort-Homme , Fleury-devant-Douaumont , Haumont-près-Samogneux och Louvemont-Côte-du-Poivre ^{[ 7 ]} .

Läget 2021

Borgmästaren är kommunfullmäktiges ordförande . Han väljs genom sluten omröstning bland kommunfullmäktigeledamöterna, under det första mötet i kommunfullmäktige som måste hållas mellan fredagen och söndagen efter det fullständiga valet av fullmäktige ^{[ 8 ] , [ 9 ]} .

Om ingen kandidat har uppnått absolut majoritet efter två omröstningar sker valet i tredje omgången med relativ majoritet. Vid lika röstetal förklaras den äldsta vald ^{[ 10 ]} .

Liksom andra kommunalråd måste borgmästaren vara över 18 år vid vald till denna mandatperiod ^{[ 9 ]} . Han måste vara fransman ^{[ 11 ]} . Kommunalråd (med undantag för borgmästare och suppleanter) kan vara medborgare i något av EU:s medlemsländer .

Inkompatibiliteter och ackumulering av mandat

Funktionerna som borgmästare är oförenliga med funktionerna som ordförande för ett regionråd , ordförande för ett departementsråd ( fullmäktige före departementsvalet 2015), såväl som EU-kommissionär , ledamot av Europeiska centralbankens verkställande styrelse eller ledamot av det penningpolitiska rådet i Banque de France ^{[ 12 ]} .

Detsamma gäller vissa befattningar inom generaldirektoratet för offentliga finanser, särskilt de som ansvarar för att driva in eller kontrollera skatter ^{[ 13 ]} , som inte kan väljas vare sig borgmästare eller vice borgmästare. Borgmästare i kommuner med fler än 3 500 invånare och biträdande borgmästare i kommuner med fler än 5 000 invånare kan inte också praktisera som frivillig brandman i den kommun som de har mandat ^{[ 14 ]} . Denna åtgärd vidtogs för att undvika möjliga hierarkikonflikter, eftersom de frivilliga brandmännen ställdes under överinseende av avdelningschefen för avdelningens brand- och räddningstjänst , själv under en intervention under borgmästarens överinseende ^{[ 15]} .

Lagen om ackumulering av mandat tillåter en borgmästare att ha ett enda personligt valbart mandat ( suppleant , senator , regionråd , departementsråd ), utöver sitt kommunala kontor. Tjänsten som kommunalråd anses inte vara ett personligt uppdrag.

Det är vanligt att en regeringsmedlem är borgmästare. Men mellan 1997 och 2007 krävde de olika premiärministrarna att ministrar och statssekreterare skulle ge upp sina eventuella rådhus, de flesta av dem blev då förste suppleanter.

Vice borgmästare

Kommunfullmäktige väljer också bland sina ledamöter suppleanter till borgmästaren, ofta kallade vice borgmästare , efter att genom överläggning ha bestämt deras antal. Liksom borgmästarna måste de vara av fransk nationalitet, medan agenterna för de finansförvaltningar som berörs av den ovan nämnda oförenligheten, liksom de frivilliga brandmännen i kommuner med mer än 5 000 invånare, inte heller kan väljas till borgmästarassistenter. Dessutom kan "borgmästarens tjänstemän inte vara assistenter om denna avlönade verksamhet är direkt kopplad till utövandet av borgmästarens mandat" ^{[ 16 ]} .

Antalet biträdande borgmästare är som mest 30 % av personalstyrkan i kommunfullmäktige ^{[ 17 ]} . För kommuner med mindre än 100 invånare, vars kommunfullmäktige från och med det franska kommunalvalet 2014 består av 7 kommunalråd ^{[ 18 ]} kan borgmästaren alltså ha högst 2 suppleanter.

För kommuner med fler än 80 000 invånare kan det skapas förutom vice borgmästare, suppleanter som huvudsakligen ansvarar för ett eller flera distrikt , varvid antalet förtroendevalda inte kan överstiga 10 % av personalstyrkan i kommunfullmäktige ^{[ 19 ]} .

Vice borgmästare väljs sedan av kommunfullmäktige, enligt samma regler som gäller för val av kommunfullmäktige.

Sedan kommunalvalet 2008 väljs dock biträdande borgmästare i kommuner med fler än 3 500 invånare genom listomröstning med absolut majoritet , utan splittring eller företrädesröstning , och i enlighet med principen om paritet ^{[ 20 ]} . Detta system gäller från och med kommunalvalet 2014 för kommuner med 1 000 invånare eller fler, för att främja jämställdhet mellan män och kvinnor ^{[ 21 ]} .

Särskild delegation

I händelse av upplösning av kommunfullmäktige , avgång av alla dess ledamöter, upphävande av valet av alla dess ledamöter som blivit slutgiltigt, eller när kommunfullmäktige inte kan konstitueras, särskild delegation , utsedd genom förordning av prefekten inom åtta dagar, fyller sina funktioner ^{[ 22 ]} .

Den väljer sin president och, om det behövs, sin vicepresident. Presidenten, eller, om det inte är möjligt, vicepresidenten, fyller funktionerna som borgmästare. Dess befogenheter upphör så snart det nya rådet ^{har installerats .}

Mandatets varaktighet

Mandatperioden för borgmästaren är sex år. Det är lika med det i kommunfullmäktige ^{[ 24 ] , [ 25 ]} . Han är valbar till omval.

Borgmästaren har sitt eget mandat: han kan fritt avgå och ersättas vid dödsfall, eller vid återkallelse av sina funktioner genom rättsligt beslut eller beslut av ministerrådet ^{[ 26 ]} utan att orsaka nya kommunala val.

Plikter och ansvar

Borgmästaren är både ombud för staten och ombud för kommunen som kommunal myndighet .

Borgmästarens befogenheter och skyldigheter definieras särskilt av den allmänna koden för lokala myndigheter (CGCT).

Som regeringstjänsteman

Under prefektens överinseende fullgör borgmästaren administrativa funktioner där han agerar med makt, särskilt:

• publicering av lagar och förordningar;
• anordnande av val;
• legalisering av underskrifter ^{[ 27 ]} anbringade i hans närvaro av en av hans väljare som han känner till, eller åtföljd av två kända vittnen;
• borgmästaren ansvarar, under överinseende av företrädaren för staten i departementet, för verkställandet av allmänna säkerhetsåtgärder och de särskilda uppgifter som enligt lag tilldelas honom, till exempel tillämpningen av lag nr ^o  79-1150 av29 december 1979om reklam, skyltar ^{[ 28 ]} .
  I nödfall eller för att i lokal allmän ordning förstärka den åtgärd som vidtas av högre myndighet i polisärenden kan borgmästaren anmodas att ingripa under sin allmänna förvaltningspolisbefogenhet, därutöver särskild statspolis. (till exempel den särskilda polisen för historiska monument och naturområden);
• han utövar också funktioner på det rättsliga området under överinseende av den allmänna åklagaren  : han är civilståndstjänsteman och firar till exempel civila vigslar ^{[ 29 ]} och en tjänsteman vid rättspolisen ^{[ 30 ]} . Som sådan bidrar han genom sina polisbefogenheter till utövandet av offentliga säkerhetsuppdrag ^{[ 31 ]} . Han får särskilt på uppdrag av åklagaren ^{[ 32 ]} eller undersökningsdomaren ^{[ 33 ]}, åläggas att genomföra utredningar om de åtalades personlighet samt deras materiella, familjemässiga eller sociala situation. I praktiken anförtros dessa uppdrag huvudsakligen borgmästare i kommuner där det inte finns några andra rättspoliser ^{[ 34 ]}  ; han kan upprätta anmälningar om överträdelser av olika bestämmelser, särskilt när det gäller regleringen av bygglov;
• borgmästaren har också en civilrättslig funktion , vilket ger honom rätt att få administrativa handlingar som endast berör hans territorium och har samma status som notarialhandlingar ^{[ 35 ]} .

Som kommunal tjänsteman

Inom detta område har borgmästaren sina egna befogenheter, med en stor marginal av autonomi och diskretion när det gäller att tillämpa lagar och förordningar, särskilt inom följande områden:

• han är ordförande i kommunfullmäktige, beslutar därför om kommunfullmäktiges dagordning och förbereder dess arbete. Som sådan är det borgmästaren (och den kommunala servicen) som förbereder budgeten;
• borgmästaren är chef för den kommunala förvaltningen. Han är den hierarkiska överordnade över kommunens agenter och har makten att organisera tjänster;
• han är utanordnare för kommunens utgifter och intäkter ^{[ 36 ]}  .
• borgmästaren bidrar genom sina polisbefogenheter till utövandet av allmänna säkerhetsuppdrag ^{[ 31 ]} och har breda befogenheter när det gäller kommunal polis, eftersom han särskilt ansvarar för att säkerställa god ordning, säkerhet, allmän säkerhet och hälsa, frihet för den allmänna vägen , förebyggande och organisation av katastrofhjälp ^{[ 37 ]} . Som sådan är han ansvarig för den kommunala polisen och landsbygdsvaktmästare ^{[ 38 ]} . Borgmästarens polisbefogenheter, i sin nuvarande form, härrör i huvudsak från lagen den 16 och 24 augusti 1790 (se artikeln ”  Kommunalpolis  ”).

När det gäller särskild administrativ polis har han betydande befogenheter inom olika områden, såsom:

• polisiära byggnader som riskerar att bli ruinerade ^{[ 39 ]}  ;
• skydd mot risk för brand och panik i byggnader som är öppna för allmänheten ^{[ 40 ] , [ 41 ]}  ;
• reglering av trafik och parkering i tätort för alla vägar som är öppna för allmän trafik eller, utanför tätorter, endast på kommunala vägar ^{[ 42 ]}  ;
• obligatorisk nödinternering av farligt sinnessjuka personer ^{[ 43 ]}  ;
• polisen av begravningar och kyrkogårdar , av transporten av kropparna, och måste skyndsamt se till att varje avliden person begravs och begravs anständigt utan åtskillnad av kult eller tro om de anhöriga inte tar hand om det.

När det gäller stadsplanering utfärdar den bygglov och andra stadsplaneringsbemyndiganden på uppdrag av kommunen i städer med stadsplaneringsdokument , till exempel en lokal stadsplanering ^{[ 44 ]} .

För detta ändamål offentliggör den kommunala förordningar ^{[ 45 ]} , för att till exempel reglera trafik, parkering, simning och navigering i sin kommun ^{[ 46 ]} , tillåta öppnandet av anläggningar öppna för allmänheten (ERP), föreskriva arbeten i händelse av att äventyra befolkningen eller miljön ^{[ 47 ]} .

Som verkställande tjänsteman i kommunfullmäktige

Borgmästaren ansvarar för verkställandet av kommunfullmäktiges beslut ^{[ 48 ]} , och agerar under dennas kontroll. Dess uppdrag inkluderar att representera kommunen i domstol, tilldela kontrakt, underteckna kontrakt, verkställa budgeten och förvalta tillgångar.

Han utövar befogenheter som delegerats av kommunfullmäktige ^{[ 49 ]} (upplåtelse av kommunala fastigheter, upptagande av lån, skapande av klasser i skolor etc.) och ska sedan rapportera till det om sitt agerande. Dessa delegationer kan återkallas när som helst.

Borgmästarnas roller och ansvar är juridiskt oberoende av storleken på kommunen och dess tjänster. Detta är en viktig gräns för denna regim, eftersom det är uppenbart att borgmästare i små kommuner ofta är överväldigade av sina uppgifter och knappast har de konkreta resurserna att utföra dem. Detta gäller särskilt i små städer, särskilt i bergen, där antalet invånare är relativt lågt medan omfattningen av territoriet är mycket stor och svår eller till och med helt otillgänglig (raviner, grottor, klyftor, etc.). Detta är en av orsakerna till de lokala förtroendevaldas ilska, men också till svårigheten att hitta volontärer för denna uppgift.

Biträdande borgmästare

Liksom borgmästaren är hans ställföreträdare registratorer ^{[ 29 ]} och rättspoliser ^{[ 30 ]} .

^{De är avsedda att ersätta borgmästaren i händelse av den senares förhinder, tills han återvänder till tjänsten, i händelse av tillfälligt hinder (sjukdom, oförutsedd resa) eller valet av hans efterträdare, i händelse av} förhinder ^. .

Lagen om13 augusti 2004som avser lokala fri- och ansvarsområden bemyndigar borgmästaren att vidaredelegera, till en suppleant eller ett kommunalråd, de delegationer som anförtrotts honom av kommunfullmäktige ^{[ 51 ]} .

Borgmästaren "får under sin överinseende och ansvar genom förordning delegera en del av sina uppgifter till en eller flera av sina suppleanter och i förekommande fall eller i händelse av förhinder för suppleanterna eller när de alla är innehavare av delegation till ledamöter. av kommunfullmäktige” ^{[ 52 ]} . Detta betecknas som biträdande kommunalråd eller delegerat kommunalråd, till exempel biträdande finansborgarrådet eller biträdande idrottsborgarrådet.

Ersättning

CGCT föreskriver att "funktionerna som borgmästare, ställföreträdare och kommunalråd är fria".

De är dock skyldiga att få tjänstebidrag, betraktade som ersättning.

Borgmästartraktamenten definieras i artikel L 2123-23 i CGCT enligt kommunens storlek, som en procentandel av det slutliga bruttoindexet för den offentliga förvaltningsindexskalan (känd som: index 1015 ^{[ 53 ]} och, eftersom1 ^februari 2017, råindex 1022) ^{[ 54 ]} .

Dessa "värden är bruttotaken för de ersättningar som fastställts i cirkuläret av19 juli 2010. Det är upp till kommunfullmäktige att besluta om storleken på dessa ersättningar med respekt för dessa tak” ^{[ 55 ]} .

Dessa bidrag är föremål för obligatoriska socialförsäkringsavgifter (pension, socialförsäkring  etc. ), till CSG , CRDS och till personlig inkomstskatt ^{[ 54 ]} . Dessa avgifter är de enligt common law ^{[ 54 ]} .

Kostym

François Veisseyre, borgmästare i Quimper (1865-1870), i kostym.

Vid offentliga ceremonier ska borgmästaren och suppleanterna bära officiell dräkt.

Från 1790, när kommunerna skapades , hade borgmästarna som sitt utmärkande tecken den trefärgade halsduken med fransar, dekretet från Nationalförsamlingen av20 mars 1790förutsatt att "när kommuntjänstemännen är i tjänst, kommer de att bära som ett särmärke en halsduk i nationens tre färger: blått, rött och vitt. » Två dekret av 17 Floréal och 8 Messidor år VIII ( 1800 ), ändrade flera gånger och i synnerhet genom artikel 2 i dekretet av1 mars ¹⁸⁵²som avser kostymen för tjänstemän och anställda som är beroende av inrikesministeriet, som fortfarande är i kraft men har gått ur bruk ^{[ 56 ]} , bestämmer den officiella kostymen för borgmästare, sammansatt enligt följande:

• blå kappa, silverbroderi, olivkvist vid krage, beläggningar och midja, baguette vid rockkanten;
• vit väst;
• Fransk hatt med svarta fjädrar, fläta broderad i silver;
• silversvärd med pärlemorfäste;
• trefärgad halsduk med guldfransade tofsar;
• klä av sig: samma broderi på krage och beläggningar.

För vice borgmästare:

• broderade hörn vid krage, framsida, midja och baguette;
• trefärgad halsduk med silverfransar;
• klä av sig: krage hörn och fasader.

Borgmästarens trefärgade skärp (Frankrike)

Nuförtiden styrs bärandet av halsduken av bestämmelserna i artikel D. 2122-4 i CGCT som säger att:

"Borgmästarna bär den trefärgade skärpen med guldkantade tofsar vid offentliga ceremonier och närhelst utövandet av sina funktioner kan göra detta särskiljande tecken på deras auktoritet nödvändig. Deputerade bär den trefärgade skärpen med silverfransade tofsar vid fullgörandet av sina uppgifter som civilregistrator och rättspolis, och när de ersätter eller företräder borgmästaren i enlighet med artiklarna L 2122-17 och L. 2122-18. Kommunfullmäktige bär den trefärgade skärpen med silverfransade tofsar när de ersätter borgmästaren i enlighet med artikel L. 2122-17 eller när de leds att fira vigsel genom delegation av borgmästaren på de villkor som anges i artikel L. 2122- 18. L' tricolor halsduk kan bäras antingen som ett bälte eller från höger axel till vänster sida. När det bärs som ett skärp har färgordningen blått upptill. När den bärs som en halsduk inkluderar färgordningen blått nära kragen, genom differentiering med parlamentariker. »

Enligt lagen om7 juni 1848, var bärandet av halsduken obligatoriskt för den myndighet som gick vidare till kallelserna innan sammankomsternas upplösning. Fram tills1 ^maj 2012, i enlighet med artikel 431-3 i strafflagen måste borgmästaren eller en av hans ställföreträdare, när han gick vidare till nämnda kallelse, bära sitt ämbetes insignier ^{[ 57 ]} .

År 2001 trodde inrikesminister Daniel Vaillant , som svar på senator Serge Mathieu , att dekretet av1 mars ¹⁸⁵² ”har blivit utan syfte och att det inte förefaller nödvändigt att upphäva det. I praktiken är det den trefärgade halsduken, vars bärande föreskrivs i artikel R. 122-2 i kommunallagen, som utgör kännetecknet för borgmästare och ställföreträdare” ^{[ 58 ]} . Ijanuari 2016, Le Parisien noterar att Éric Duval, vald i Plouha ( Côtes-d'Armor ), är den enda borgmästaren som fortfarande bär den officiella uniformen under offentliga ceremonier ^{[ 56 ]} .

Bricka

Borgmästaremblem.

Skapad genom dekret av22 november 1951, de officiella insignierna för borgmästare i de nationella färgerna överensstämmer med följande modell: "På en bakgrund av blå, vit och röd emalj med "MAYOR" på vitt och "RF" på blått; omgiven av två grenar Vert , oliv till fingerfärdig och ek till olycksbådande, hela skräpet på en silverliktorbalk befäst av ett tupphuvud eller hullingförsedda och krönade Gules  ” ^{[ 59 ]} .

Bärandet av borgmästares officiella insignier i de nationella färgerna, vars användning är frivillig, är förbehållen borgmästare i utövandet av sina uppgifter och befriar dem inte från att bära skärp när detta föreskrivs av gällande texter ^{. 60 ]} .

ID-kort

Artikel 5 i dekretet av31 december 1921och cirkuläret av17 mars 1931bemyndiga prefekterna att utfärda ett identitetskort för borgmästare för att de ska kunna styrka sin status, särskilt när de fungerar som rättspoliser . Detta utfärdas av prefekten endast på begäran av den berörda personen.

Fordonsrundel

Det är strängt förbjudet att anbringa en trefärgad kokard eller ett tecken med de nationella färgerna på deras fordon för andra myndigheter än de som nämns i dekretet av13 september 1989^{[ 61 ]} (republikens president, ledamöter avregeringen,parlamentsledamöter, ordförande förkonstitutionella rådet, vice ordförande istatsrådet, ordförande förekonomiska och sociala rådet,prefekter,underprefekter, företrädare förstati utomeuropeiskaterritorier) ^{[ 62 ]} . Denna lista är strikt begränsande. Underlåtenhet att följa är föremål för straffrättsliga påföljder.

Å andra sidan kan lokala förtroendevaldas fordon vara utrustade med särskiljande insignier, stämplar, sigill eller vapen från deras kommun, avdelning eller region, kompletterad med omnämnandet av deras mandat. Det är dock endast den tekniska kontrolletiketten och försäkringsbeviset som kan placeras på vindrutan.

Kommuner "döda för Frankrike"

Placering av kommuner "döda för Frankrike"

De nio fortfarande existerande kommunerna "döda för Frankrike" (som inte har slagits samman med en grannkommun) ^{[ 63 ] , [ 64 ]} är Beaumont-en-Verdunois , Bezonvaux , Cumières-le-Mort-Homme , Douaumont , Fleury-devant-Douaumont , Haumont-près-Samogneux , Louvemont-Côte-du-Poivre , Ornes och Vaux-devant-Damloup . Dessa städer ödelades totalt under slaget vid Verdun1916 och sex av dem återuppbyggdes aldrig, på grund av den överdrivna närvaron av oexploderad ammunition och störd och förorenad jord ^{[ 65 ]} .

I 1911 års folkräkning nådde den sammanlagda befolkningen i sex av dessa nio kommuner 1 276 invånare. De var bara 20 i 1921 års folkräkning, deras antal ökade till 133 i 1931 års folkräkning men minskade till 25 i 1936 års folkräkning och sedan ner till 0 sedan folkräkningen 1999. listade i Haumont-près-Samogneux från 1931, i Beaumont-en. -Verdunois och Louvemont-Côte-du-Poivre från 1936, i Bezonvaux från 1946, och i Cumières-le-Mort-Homme och Fleury- framför Douaumont från 1999 ^{[ 66 ]} . 2017 var bara Douaumont, Ornes och Vaux-devant-Damloup bebodda ^{[ 67 ]} .

För att bevara deras minne beslöt staten 1919, under de första kommunalvalen som anordnades efter det stora kriget, att förse var och en av dem med ett begränsat kommunalråd på tre ledamöter, av vilka en utövade borgmästarfunktionerna, utsedd av prefekten. av Maas på rekommendation av det allmänna rådet ^{[ 67 ]} . I dag har de tre kommunerna som fortfarande är bebodda, Douaumont, Ornes och Vaux-devant-Damloup, ett vald kommunalråd ^{[ 67 ]} .

De sex utsedda borgmästarna är huvudsakligen garanterna för den administrativa enheten. Var och en av dem är "ordförande för den kommunala kommissionen, borgmästare i N  ". De har nästan samma attribut som sina valda kollegor: de bär en trefärgad halsduk och håller symboliskt registren över civilstånd, som dock förblir tomma på grund av frånvaron av befolkning. Deras hem, som faktiskt är etablerat i en annan kommun, fungerar som ett kommunhus . De har dock inte status som storval för att välja senatorer och kan inte sponsra en kandidat till presidentvalet ^{[ 68 ]} .

På var och en av dessa kommuner "döda för Frankrike" byggs ett "  kapellskydd " och ett monument över de döda .

Borgmästares ålder

De yngsta invalda

Hugo Biolley valdes till borgmästare vid 18 års ålder23 maj 2020i Vinzieux i departementet Ardèche ^{[ 69 ] , [ Not 1 ]} .

I kommunvalet 2014 var den yngste valda borgmästaren – som listans chef – Stéphane Sieczkowski-Samier , vid 22 års ålder i Hesdin i Pas-de-Calais ^{[ 70 ]} . de5 april 2014Louis Chambon valdes i Falgoux vid en ålder av 21 år och 6 månader , vilket gör honom till den yngsta borgmästaren i Frankrike, före Mathieu Cékovic, vald dagen innan i Saint-Boingt vid en ålder av 21 år och 9 månader . de1 ^december 2016, Rémy Dick valdes till borgmästare i Florange vid en ålder av 22 år och 4 månader , vilket gör honom till den yngsta aktiva borgmästaren för perioden från slutet av 2016 till maj 2020.

Dekaner

På24 januari 2008Agence France - Presse noterar att 17 borgmästare har varit i tjänst sedan 1953 eller tidigare ^{[ 71 ]} .

de10 juni 2020, vid en ålder av 98 år , är Marcel Berthomé den äldsta borgmästaren i ämbetet i Frankrike. Han har varit borgmästare i kommunen Saint-Seurin-sur-l'Isle ( Gironde ) sedan 1971 ^{[ 72 ]} .

Yves Bahu har drivit staden Priez i Aisne ( 54 invånare 2019) sedan 1959 ^{[ 73 ]} , dvs 63 år .

På1 ^januari 2020, den äldsta borgmästaren är Laëtitia Casalta i Canale-di-Verde (över 91 år ).

2019 dog Jean Savoie, tillförordnad borgmästare i Pouzay ( Indre-et-Loire ) sedan 1965, vid 95 års ålder ^{[ 74 ]} .

2014 avslutade Arthur Richier i Faucon-du-Caire ( Alpes-de-Haute-Provence ) och Roger Sénié i La Bastide-de-Bousignac ( Ariège ) sin elfte mandatperiod.

2008 avslutade 82-åriga Manon Dumoulin sin åttonde och sista mandatperiod som borgmästare i Neuville-sur-Ailette ( Aisne ), en stad med 80 invånare. Femtio år av kommunalt ämbete gör henne till den enda kvinnan i Frankrike som har fullgjort åtta kommunala uppdrag utan avbrott ^{[ 75 ]} .

2021 dör Paul Girod efter att ha lett kommunen Droizy ( Aisne ) sedan 1958, vilket gör honom till den siste borgmästaren som har valts under den fjärde republiken ^{[ 76 ]} .

Feminisering

förstafrukt

1914, under första världskriget , när borgmästaren i Soissons avsade sig sin post, utropade chefen för Association of French Ladies Jeanne Macherez sig själv till "borgmästarinna i Soissons" och agerade som tyskarnas samtalspartner i tolv dagar, för att undvika skada till staden ^{[ 77 ] , [ 78 ] , [ 79 ]} .

Under de kommunala valen 1925 och även om det var olagligt ( rösträtten och valbarheten för kvinnor legaliserades inte förrän 1944), nominerades arbetaren Joséphine Pencalet av PCF som en kandidat på den kommunistiska kommunala listan från Douarnenez . Målet är att nå arbetarklassens väljarkår, medan strejker förlamade sardinfabrikerna i denna bretonska stad året innan. Detta är ett initiativ från det sovjetiska kvinnosekretariatet, vidarebefordrat av sekreteraren för PCF:s centrala kvinnokommission Marthe Bigot. I andra städer är vissa kvinnor också kandidater men alla som vinner får slutligen sitt val annulleras av statsrådet ^{[ 80 ]} (till exempel Marie Chaix och Marthe Tesson ).

Andra världskriget och befrielsen

På Martinique blev Louisa Mariello borgmästare i Macouba 1941, utsedd av amiral Robert , högkommissarie för Vichyregimen ^{[ 81 ] , [ 82 ]} .

Den första kvinnliga borgmästaren i Frankrikes historia var filosofiprofessorn Marie-Rose Bouchemousse , utnämnd till Vigeois 1943. Under Vichyregimen hade kvinnor fortfarande inte rätt att rösta eller bli valda, men borgmästarna är nu utsedda och inte längre vald, vilket gör att han kan ta denna funktion. Men vi känner inte till skälen som ledde till detta utnämning ^{[ 80 ]} .

Efter befrielsen ersatte den provisoriska regeringen de kommunala myndigheter som utsetts under Vichy med kommunala delegationer. I Soissons blev den kommunistiska motståndskraftiga Raymonde Fiolet president för den kommunala delegationen som ledde staden från september 1944 till maj 1945. Men hon misslyckades då med att bli vald ^{[ 83 ]} .

I1944, anslöt sig Élise Cagniard till kommunfullmäktige i Périers-sur-le-Dan (Calvados), där hon valdes till borgmästare efter beslut av prefekten Pierre Daure och efter omröstningen av fyra kommunalråd som ersatte ledamöter som stängts av på grund av nationell vanära . Den 18 november 1944 blev hon således en av de första kvinnliga borgmästarna i det befriade Frankrike, i enlighet med den provisoriska regeringens order daterad5 oktober 1944om kvinnors rösträtt och valbarhet ^{[ 84 ]} .

Den 21 januari 1945 valdes Josette Guénin, 31, till borgmästare i Villars-Montroyer och ersatte sin man, som dog för Frankrike den 25 juli 1944.

Första nationella kommunalvalet och efterspel

De första valen där kvinnor deltog var kommunalvalen 1945 (april-maj). Ofta kommer kandidaterna från motståndsrörelsen . I den mån som inrikesministeriet började lista kvinnliga valda borgmästare först från 1947, vet vi inte det exakta antalet kvinnliga borgmästare 1945, den första som valdes genom allmän rösträtt , även om 17 hade identifierats ^{[ Not 2 ]} . Échigey (Côte-d'Or) har originaliteten av att bara ha kvinnor i kommunfullmäktige. Kommunisten Odette Roux är den första kvinnliga borgmästaren i en sub-prefektur ( Les ​​Sables-d'Olonne ). När det gäller GaullistenSuzanne Ploux , vald till borgmästare i Saint-Ségal , hon skulle senare bli biträdande och minister. På nationell nivå är antalet kvinnliga kommunalråd 3 % ^{[ 80 ]} .

1989 valdes socialisten Catherine Trautmann till borgmästare i Strasbourg , vilket gjorde henne till den första kvinnliga borgmästaren i en storstad ^{i Frankrike .} 2014 valdes Anne Hidalgo till borgmästare i huvudstaden Paris.

År 2020 representerar kvinnor endast 17 % av borgmästarna i Frankrike ^{[ 80 ]} .

HBTQ

2001 valdes Bertrand Delanoë till borgmästare i huvudstaden, trots att han offentligt deklarerade sin homosexualitet ( coming-out ) 1998 under ett program med en mycket stor publik ( Zone Interdit på M6). Man kan uppskatta att kandidatens sexuella läggning inte hade något inflytande på väljarnas röst, eller att de negativa och positiva influenserna balanserades.

Förmodligen för första gången i Frankrike, 2020, väljs Marie Cau, en transkönsk kvinna till borgmästare i en by i norra Frankrike ( Tilloy-lez-Marchiennes ) ^{[ 85 ] , [ 86 ]} . Marlène Schiappa , utrikesminister för jämställdhet mellan kvinnor och män och kampen mot diskriminering välkomnar denna "första". Under de senaste tjugo åren har Frankrike bara haft två transkvinnor bland kommunalråd ^{[ 87 ]} (inklusive Camille Cabral 2001 i Paris).

Nationalitet

Sedan Maastrichtfördraget 1992 kan utlänningar från Europeiska unionen rösta och väljas i lokala val (och vice versa franska medborgare utomlands). Denna regel införlivades dock inte i Frankrike förrän vid valet 2001 ^{[ 88 ]} . I mars 2014 ansökte 5 900 utlänningar i Frankrike. På1 ^januari 2020, av 497 000 valda kommunala tjänstemän var 2 500 valda kommunala tjänstemän från franska kommuner inte av fransk nationalitet. Lite mindre än en tredjedel av dessa 2 500 invalda1 ^januari 2020var brittiska, mindre än en fjärdedel belgiska, och totalt var 22 av 28 nationaliteter representerade (21 + fransk nationalitet).

Sedan 1993 måste dock borgmästaren och hans ställföreträdare vara av fransk nationalitet , enligt artikel LO2122-4-1 i CGCT från 1998, kodifiering av artikel 88-3 i konstitutionen modifierad 1993, i enlighet med Maastrichtfördraget, ratificerad efter en folkomröstning 1992 . Icke desto mindre tyder frånvaron av åtal när borgmästare eller ställföreträdare utan franskt medborgarskap väljs att denna artikel skulle strida mot artikel 1 i deklarationen om människors och medborgares rättigheter från 1789  : "Män är födda och förblir fria och jämlika i rättigheter. Sociala distinktioner kan endast baseras på gemensam nytta. », men även i artikel 6 i denFörklaring om människors och medborgares rättigheter "Alla medborgare är lika i hans ögon lika tillåtna för alla värdigheter, platser och offentliga anställningar, i enlighet med sin kapacitet och utan någon annan skillnad än sina dygder och sina talanger . ", bekräftad i den första artikeln i konstitutionen av den 4 oktober 1958 , "likhet inför lagen för alla medborgare utan skillnad av ursprung" ^{[ 89 ]} .

Borgmästare i flera kommuner

Vissa personer är borgmästare i två eller tre kommuner under sin karriär. Så är fallet med Raymond Vergès , far till Jacques och Paul , som var borgmästare i tre olika kommuner i Réunion mellan 1935 och 1957: Salazie från 1935 till 1942, Saint-Denis 1946 och Saint-André från 1948 till 1957 . är också fallet med Josette Pons , borgmästare i Saint-Cyr-sur-Mer från 1983 till 1989, sedan i Beausset från 1995 till 2002 och slutligen i Brignoles demars 2014påjuli 2017.

Borgmästarfamiljer

En av de familjer som har drivit en kommun längst är Baratte-linjen i Templeuve-en-Pévèle . Eugène Baratte, ställföreträdare för herr Maton, följt av Yves Baratte, borgmästare 1812-1858, följt av hans son Eugène 1858-1888, alltså 76 år från far till son, och slutligen Paul Baratte 1896-1918 ^{[ref. nödvändigt]} .

Méhaignerie-linjen styrde Balazé från 1871 till 2020, med två avbrott från 1878 till 1882 och från 2008 till 2009.

Familjen Villoutrey de Brignac ledde kommunen Chaudron-en-Mauges i 179 år med 8 generationer borgmästare från denna familj.

Kommunen Chateaubourg , i Ardèche, styrdes också i 179 år av 7 generationer av familjen Courbis.

Andra kommuner som Combreux (i 155 år), Balazé (i 160 år) eller Aillières-Beauvoir (i 205 år) har drivits av 6 eller fler generationer borgmästare från samma familj.

Vissa kommuner har känt till sina huvuden, ibland på ett oavbrutet sätt, flera medlemmar av överlevande familjer från den franska adeln . I de flesta fall är det castellan. Bland dessa kommuner, ofta glesbefolkade, kan vi nämna Mouchy-le-Châtel och Épinay-Champlâtreux ( Noailles hus ); Liancourt och Combreux ( hus La Rochefoucauld ); Essay och Grosbois-en-Montagne ( House of Harcourt ); Josselin ( Rohan-Chabots hus ); Ballancourt-sur-Essonne (hus Bourbon Busset ); Broglie ( House of Broglie ); Marsan ( hus Montesquiou ); Oizon ( familjen Vogüé ); Courances ( familjen Ganay ); Mazé ( familj Contades ); Royon ( familj av Hauteclocque ); Autingues ( familj Saint-Just d'Autingues ); Saint-Étienne-de-Corcoué ( familjen Goulaine ); Raray (familjen Huchet från La Bédoyère); Beaurépaire(familjen Luppé); Saint-Michel-Mont-Mercure (familj Tinguy du Pouët); Argentré-du-Plessis ( familjen Plessis d'Argentré ); Saint-Poix ( familjen Andigné ); Argenton-Notre-Dame ( familj av Quatrebarbes ); Le Pertre (familj Legge de Kerléan); Iffarna (familjen La Villéon); Trébédan ( släkten Lorgeril ); Saint-Lormel (familjen Rioust de Largentaye); Le Lude (familj till Nicolaï); Le Luart (familjen Le Gras du Luart); Aillieres-Beauvoir( Caillard d'Aillières familj ); Beaucoudray (familjen Ganne de Beaucoudrey); Cauldron-en-Mauges (familj av Villoutreys de Brignac); Letteguives ( Jourdain familj av Thieulloy ); Thaumiers (familjen Bonneval); Vanault-les-Dames och L'Hermitière (familjen Buisson de Courson).

Att gå djupare

Bibliografi

• Inrikesministeriet, utomeuropeiska territorier och territoriella kollektiviteter (DGCT), Generaldirektoratet för lokala myndigheter, Memorandum från den nyvalde borgmästaren , Paris, La Documentation française ,2008, 56  sid. ( ISBN  978-2-11-007051-7 , läs online [PDF] )
• Generaldirektoratet för offentliga finanser, finansiellt och skattemässigt minnesord av borgmästaren , ministeriet för budget, offentliga räkenskaper och offentlig tjänst,april 2008 ( läs online [PDF] )
• The Mayor's Guide 2008 , Association of Mayors of France ,januari 2008 ( läs online [PDF] )
• Maurice Agulhon , borgmästare i Frankrike, från konsulatet till idag , Publications de la Sorbonne, 1995.

Relaterade artiklar

• Kommun (Frankrike)
• Historien om borgmästare i Frankrike
• Borgmästare (i Frankrike och utomlands)
• Kommunfullmäktige
• Arrondissements borgmästare (Frankrike)
• Kommunal polis (Frankrike)
• Historia om civilstånd i Frankrike
• Borgmästarens hinder
• Föreningen av borgmästare i Frankrike
• Offentlig institution för interkommunalt samarbete
• Hedersborgmästare

Anteckningar och referenser

Förkortningar

• Konst. : Artikel
• CGCT: Allmän kod för lokala myndigheter
• EUT: Officiella tidningen

Anteckningar och referenser

Betyg

Referenser

• Fransk lagportal
• Fransk politikportal