franska parlamentet

franska parlamentet

Femte ^republikens XVI ^:e  lagstiftande  församling

Frankrikes vapen .

Presentation

Snäll	Tvåkammar
Sovrum	Senatens nationalförsamling
Skapande	1958 ( Femte  republiken ) _
Plats	Paris Versailles ( kongressen )
Mandatets varaktighet	Senaten  : 6 år (halv förnyelse vart tredje år) Nationalförsamlingen  : 5 år

Ordförandeskap

Senat	Gerard Larcher  ( LR )
Val	1 oktober 2014
nationell församling	Yaël Braun-Pivet  ( LREM )
Val	28 juni 2022

Strukturera

Medlemmar	925: 348 senatorer 577 suppleanter

Senatens nuvarande sammansättning.

Nyckeldata

Nationalförsamlingens nuvarande sammansättning.

Nyckeldata

Val

Valsystem ( senaten )	Indirekt blandat system  : Först förbi posten i två omgångar (52%) Proportionell med flera medlemmar (48 %)
Förra valet	24 september 2017 (serie 1) 27 september 2020 (serie 2)
Valsystem ( Nationalförsamlingen )	Först förbi stolpen i två omgångar
Förra valet	12 och 19 juni 2022

Södra flygeln av slottet i Versailles ( kongressen ) Palais Bourbon ( nationalförsamlingen ) Palais du Luxembourg ( senaten )

Olika

Hemsida	parlament.fr
Se också	Politik i Frankrike

att modifiera

Det franska parlamentet är den huvudsakliga institutionen för lagstiftande makt i Frankrike . Enligt grundlagen av den 4 oktober 1958 kan den delvis styra statlig verksamhet. Parlamentet är tvåkammarligt , det vill säga består av två kammare:

• senaten , känd som "  överhuset  " , som inkluderar 348 senatorer ^{[ 1 ]} ,
• nationalförsamlingen , känd som "  underhuset  " , som har 577 suppleanter ^{[ 1 ]} .

De två kamrarna sitter på olika platser i Paris , den franska huvudstaden  : Luxemburgpalatset för senaten och Bourbonpalatset för nationalförsamlingen. De kan ändå träffas tillsammans i kongressen eller i högsta domstolen  : parlamentet sitter sedan i kongresshallen på slottet i Versailles i Versailles ( Yvelines ).

Före 1962 var parlamentet den enda innehavaren av folksuveränitet. Sedan det datumet har makten delats mellan parlamentet och statschefen , som valts i presidentvalet genom allmänna direkta val.

Parlamentet var mäktigt under den tredje ^och fjärde republiken och såg dess makt minska under den ^{femte republiken} . Den senaste utvecklingen inom franska institutioner tenderar att ge det tillbaka några nya befogenheter (jfr reformen från 1995 och den 23 juli 2008). De europeiska institutionernas ökande makt tenderar dock att begränsa dess inflytande, och cirka 70 % av dess verksamhet ägnas åt genomförandet av gemenskapslagstiftningen ^{[ 2 ]} .

Berättelse

Det franska parlamentet, som en lagstiftande makt , bör inte förväxlas med parlamenten i den gamla regimen som var domstolar med vissa politiska attribut.

Parlamentet, i ordets moderna mening, dök upp i Frankrike med revolutionen . Dess form ( enkammar , tvåkammar eller flerkammar), dess namn och dess tillskrivningar, definierade av de olika konstitutionerna, har tagit mycket olika former beroende på regimerna:

parlamentet under den femte ^republiken

Palais Bourbon , säte för nationalförsamlingen .

Luxemburgpalatset , säte för senaten .

Parlamentet består av två kammare: senaten , som har 348 senatorer, och nationalförsamlingen, som har 577 suppleanter.

Parlamentariker

Val av parlamentariker

De suppleanter som sitter i nationalförsamlingen väljs genom en omröstning med två omgångar med en nominell majoritet inom ramen för valkretsar som mer eller mindre motsvarar 100 000 invånare, för fem år, om inte fullmäktige upplöses . 1986 års vallag anger att skillnaderna i folkmängd mellan valkretsar inte i något fall får leda till att en valkrets med mer än 20 % överstiger medelbefolkningen i departementets valkretsar ^{[ 3 ]} . Men det finns ojämlikheter mellan mindre befolkade landsbygdsvalkretsar och stadsvalkretsar . Till exempel MP för de folkrikaste som rider inVal-d'Oise representerar 188 000 väljare när den i den minst befolkade valkretsen i Lozère endast representerar 34 000 ^{[ 3 ]} . Varje kandidat ställer upp för sig själv med en ersättare som tar hans plats vid funktionsinkompatibilitet, när ställföreträdaren till exempel blir minister.

Senatorerna väljs genom indirekt allmänna val av de "stora elektorerna". De storvalda är suppleanterna , regionråden , departementsråden samt delegater från kommunfullmäktige ^{[ 4 ]} . De senare, som inte alltid är kommunalråd, representerar 95 % av väljarna. Lagen av den 30 juli 2003 ^{[ 5 ]} reformerade valet av senatorer. I de departement som väljer högst två senatorer förblir valsedeln majoritetsomröstningen i två omgångar med möjlighet att blanda. I de departement som valde minst 3 senatorer antogs rösten proportionell mot det högsta genomsnittet. Denna lag minskade också senatorernas mandatperiod från 9 till 6 år. Senaten, som tidigare förnyades med tredjedelar vart tredje år, förnyas nu med hälften vart tredje år.

Status och immunitet

För att vara riksdagsledamot måste vissa villkor vara uppfyllda. Det är nödvändigt att vara 24 år för att påstå sig vara senator, för att vara suppleant räcker det med majoriteten (före den organiska lagen från 2011 var gränserna 30 år för senatorer och 23 år för suppleanter). En fällande dom för brott leder till olämplighet. Handlare i rättslikvidation, personer som dömts för korruption lider av relativ olämplighet under ett eller flera år. Det finns också funktionella inkompatibiliteter. Man kan inte vara riksdagsledamot och tjänsteman, riksdagsledamot och inneha ledande befattningar i nationella eller statligt subventionerade företag. Vari, den valda parlamentarikern måste avsäga sig sina oförenliga funktioner och till ämbetet i den församling där han valdes förklara de funktioner han avser att behålla. För tjänstemannen innebär det att gå på tjänstledighet under sinmandat . Dessutom kan riksdagsmandatet inte förenas med mer än ett av följande mandat: ledamot av region-, allmän- eller kommunalråd eller verkställande direktör. Kumulering är förbjuden med andra parlamentariska mandat, senator, suppleant, europeisk suppleant.

Artikel 26 i konstitutionen av den 4 oktober 1958, reviderad den 4 augusti 1995, fastställer parlamentarisk immunitet . Det finns ett parlamentariskt ansvarslöst när det gäller hans åsikter och hans röst inom ramen för hans parlamentariska arbete. Denna immunitet omfattar inte uttalanden vid offentliga möten och i tidningar. Parlamentariker åtnjuter också relativ okränkbarhet. Han kan endast gripas för ett brott eller förseelse med tillstånd från den behöriga församlingens kontor, utom i fall av flagrante delicto eller slutgiltigt fördömande av en domstol. Om församlingen begär det kan förfarandet avbrytas under sammanträdets varaktighet.

I riksdagsersättningen ingår en fast del och tjänstgöringsersättningar. Lönen för tjänstemän i kategorin "off-scale" fungerar som referens för beräkning av den fasta delen. Den är lika med genomsnittet mellan den högsta och den lägsta lönen i denna kategori, dvs. cirka  5 400 euro brutto 2007 ^{[ 6 ]} . Tjänstetillägget är lika med en fjärdedel av det fasta bidraget, dvs 1 390  € . Det drar också nytta av trafikfaciliteter: gratis järnvägstransport, 40 resor tur och retur per år med flyg från Paris till dess valkrets; 6 flygresor tur och retur till Frankrike ^{[ 6 ]}. Den kan också avlöna sina anställda på statens bekostnad inom gränsen på 8 949  euro brutto per månad 2007 ^{[ 6 ]} .

Parlamentariskt arbete

Ett av målen med konstitutionen av den 4 oktober 1958 var att disciplinera det parlamentariska livet. Ett av sätten att uppnå detta var att minska sessionernas längd. 1958 var det två ordinarie riksdagsmöten. Den första, som varade 80 dagar, började i början av oktober, den andra, som varade 90 dagar, började i början av april. Sedan författningsreformen 1995 finns det bara en enda session på 9 månader med start i början av oktober. Antalet sessionsdagar är dock begränsat till 120. Vid behov kan statsministern besluta om ytterligare sessionsdagar.

I artiklarna 29 och 30 i konstitutionen föreskrivs möjligheten att hålla extraordinära sessioner. De öppnas och stängs av republikens president . Dagordningen är fastställd i förväg och parlamentariker kan inte avvika från den. Om den extra sessionen äger rum på begäran av parlamentarikerna, får den inte vara längre än 12 dagar. Om det har begärts av regeringen är ingen varaktighet fastställd.

Riksdagsdebatter

Att sätta agendan

Riksdagsåret inkluderar:

• en ordinarie session som pågår från oktober till juni (artikel 28 i konstitutionen);
• eventuellt en eller flera extraordinära sessioner (artikel 29 ).

Inom en session bestämmer varje församling under vilka veckor debatterna ska äga rum. Reglerna för varje församling beslutar också om veckodagar och tider för sessionen, som dock kan ändras i efterhand efter behov. Sålunda föreskrivs i artikel 50 i nationalförsamlingens bestämmelser ^{[ 7 ]} att "Församlingen sammanträder varje vecka i offentliga sammanträden på morgonen, eftermiddagen och kvällen på tisdag, på eftermiddagen och onsdagskvällen samt torsdag morgon, eftermiddag och kväll ", men att andra möten kan hållas på begäran av talmanskonferensen eller regeringen.

När det gäller dagordningen för möten föreskrivs i artikel 48 i konstitutionen, fram till 2008, att förutom en dag per månad (infört genom den författningsöversyn av4 augusti 1995), fastställde regeringen dagordningen för de två församlingarna, både med hänsyn till lagtexterna och deras granskningsordning. Parlamentet skulle kunna lägga till ytterligare texter. Författningsrevisionen av23 juli 2008delade fastställandet av dagordningen lika mellan parlamentet och regeringen, förutsatt att minst en session per månad är reserverad för oppositions- eller minoritetsgrupper.

Organisering av debatter

Disciplinen i debatter är mycket strikt för parlamentariker. För att kunna yttra sig under en debatt måste den förtroendevalde först anmäla sig till presidenten, vänta på hans tur att tala och respektera den tid som tilldelats honom (vanligtvis fem minuter). Vid bristande efterlevnad av dessa skyldigheter riskerar han sanktioner. Endast presidenterna, föredragandena av framtida lagar och regeringsmedlemmarna kan ingripa fritt och när som helst. Samma regler gäller för ändringar. Dessutom ger grundlagsartikel 44 regeringen rätt att avslå varje ändring som inte tidigare har diskuterats i utskottet.

Debatterna är offentliga. De kan också sändas på TV på The Parliamentary Channel . Denna publicitet av parlamentariska debatter utgör en princip av konstitutionellt värde, erkänd som sådan av artikel 33 i konstitutionen .

Inledningsvis tillåter en allmän diskussion varje talare att på en begränsad tid uttrycka sin övergripande syn på texten. Sedan granskar den beslagtagna församlingen textens artiklar efter varandra. För varje artikel diskuterar parlamentarikerna de tillhörande ändringsförslagen och röstar sedan om artikeln som helhet. När alla artiklar har granskats uttrycker parlamentarikerna sin åsikt om den sålunda modifierade texten genom röstförklaringarna. Slutligen röstar de om hela texten. Till exempel kan man konsultera förloppet av diskussionen i senaten, i första behandlingen, av propositionen om bioetik ^{[ 8 ]} .

Diskussionen om en text kan gå mycket snabbt: i fallet med lagförslag som tillåter ratificering av ett internationellt avtal kan femton till tjugo texter antas på en halv dag, eftersom varje text innehåller en enda oförändrad artikel. I andra fall kan fler ändringsförslag förlänga diskussionen avsevärt: i juni ochjuli 2003tog det mer än tre veckor för nationalförsamlingen att granska pensionsreformförslaget, på vilket 12 000 ändringsförslag hade lagts fram ^{[ 9 ]} . Slutligen kan regeringen begära en blockerad omröstning, utan diskussion artikel för artikel, för att begränsa debatternas längd. En enda omröstning kommer att gälla hela eller delar av en text med de ändringsförslag som den godtar. De ändringar som regeringen vägrat kan möjligen bli föremål för diskussion, även om de inte går att rösta om.

Regeringen har andra påtryckningar för att begränsa debatterna. Den kan före diskussionen besluta att en text är brådskande genom att förklara det påskyndade förfarandet (artikel 45 i konstitutionen): i detta fall kan mötet i en gemensam gemensam kommitté äga rum efter den första behandlingen om de två kamrarna inte gjorde det. anta lagen på samma sätt och inte efter den andra som föreskrivs i det normala förfarandet. Han utövar ofta detta privilegium. Regeringen kan också ta sitt ansvar vid en behandling inför nationalförsamlingen vid omröstning av en text, i enlighet med artikel 49 , punkt 3 i grundlagen. Om inget misstroendevotum läggs fram av suppleanter anses texten vara antagen utan diskussion. Om suppleanter lägger fram ett misstroendevotum  ; om den antas kommer texten att förkastas och regeringen måste avgå. Detta förfarande kan inte utövas inför senaten, eftersom regeringen endast är ansvarig inför nationalförsamlingen .

Roll

1958 års konstitutionavsevärt minskat parlamentets befogenheter. Den senare behåller sin vanliga prerogativ, nämligen den lagstiftande makten som anges i artikel 24. "Parlamentet röstar om lagen". Men den här artikeln begränsar lagens område. Parlamentet fastställer reglerna om medborgerliga rättigheter och allmänna friheter, personrätt, straffrätt och straffprocess. Den lagstiftar om jurisdiktioner, magistrater, skatter, valuta, valsystem, skapandet av kategorier av offentliga inrättningar, tjänstemäns status, nationaliseringar. Å andra sidan fastställer den bara de grundläggande principerna för organisationen av det nationella försvaret, lokala myndigheter, utbildning, äganderätten, skyldigheterna och arbetet. Alla andra frågor faller inom regleringsområdet, det vill säga den verkställande makten (artikel 37). Denna begränsning var avsedd att sätta stopp för den parlamentariska förlamning som existerade underIV ^:e republiken.

Det är upp till regeringen att kontrollera den lagstiftande kompetensen. Om en förtroendevald föreslår en lag eller en ändring som inte hör till det lagstiftningsområde som definieras i artikel 34 i grundlagen, motsätter sig regeringen otillåtligheten. Vid oenighet om textens karaktär med församlingarna är det konstitutionsrådet som avgör. Om regeringen inser att en lag är en del av regleringsområdet när den redan har röstats och utfärdats, kan den också gripa Konstitutionsrådet för att hävda dess reglerande karaktär. Han kommer alltså att kunna ändra den genom dekret om han så önskar.

Parlamentet bland femte ^republikens institutioner

Diskussion och omröstning av lagen

Föredragandena och ministern under en diskussion om en proposition i nationalförsamlingen 2013.

En lagtext kan härröra från statsministern (texten är då en "proposition") eller en riksdagsledamot ("lagförslag"). Vissa lagar är nödvändigtvis av statligt ursprung, till exempel finanslagar . Lagförslag kan lämnas först till nationalförsamlingen eller till senaten, utom när det gäller finanslagar som först går igenom nationalförsamlingen, och lagar vars huvudsakliga syfte är att organisera lokala myndigheter eller representativa organ för fransmän som bor utanför Frankrike, som i första hand lyder under senaten ^{[ C 1 ]} .

För ett vanligt lagförslag eller lagförslag överlämnas texten först till något av de ständiga riksdagens utskott, eller till ett särskilt utskott som utsetts för detta ändamål ^{[ C 2 ]} . Under diskussionen i utskottet eller i session kan regering och riksdag lägga till, ändra eller ta bort artiklar (”ändra texten”). Ändringar från parlamentariker kan inte leda till en minskning av de offentliga resurserna eller till att en offentlig avgift skapas eller förvärras. Regeringen kan begära att fullmäktige beslutar i en enda omröstning om hela eller delar av den text som diskuteras, med endast de ändringar som föreslagits eller godtagits av regeringen ^{[ C 3 ]} .

Lagförslagen eller lagförslagen granskas successivt av de två församlingarna tills texten är identisk. Efter två behandlingar av de två kamrarna (eller endast en om regeringen har beslutat att inleda det påskyndade förfarandet utan att talmanskonferenserna gemensamt har motsatt sig det) utan överenskommelse, premiärministern eller, för ett lagförslag, ordförandena för de två församlingarna gemensamt kan sammankalla en kommission för blandad paritet (som består av ett identiskt antal senatorer och suppleanter) som ansvarar för att föreslå en kompromisstext. Detta kan överlämnas av regeringen för godkännande till de två församlingarna. Ingen ändring är tillåten utom med regeringens samtycke. Om det blandade utskottet inte lyckas anta en gemensam text eller om denna text inte antas av de två församlingarna, kan regeringen efter ny behandling i nationalförsamlingen och av senaten begära att nationalförsamlingen beslutar slutgiltigt. I detta fall kan nationalförsamlingen anta antingen den text som utarbetats av den blandade kommittén, eller den sista text som röstats fram av den, modifierad vid behov av en eller flera av de ändringar som antagits av senaten.^{[ C4 ]} .

Lagar kan hänskjutas till det konstitutionella rådet , innan de offentliggörs, av republikens president , premiärministern, presidenten för nationalförsamlingen, presidenten för senaten eller sextio deputerade eller sextio senatorer ^{[ C 5 ]} .

Republikens president utfärdar lagarna. Han kan be parlamentet om en ny överläggning av lagen eller vissa av dess artiklar. Denna nya överläggning kan inte vägras ^{[ C 6 ]} .

Republikens president kan, på förslag av regeringen eller på gemensamt förslag från de två församlingarna, förelägga folkomröstning varje lagförslag som avser organiseringen av de offentliga befogenheterna, reformer som avser den ekonomiska, sociala eller miljömässiga politiken. och till de offentliga tjänster som bidrar till den, eller tenderar att godkänna ratificeringen av ett fördrag som, utan att strida mot konstitutionen, skulle få återverkningar på institutionernas funktion. En folkomröstning som avser ett objekt som nämnts tidigare kan anordnas på initiativ av en femtedel av riksdagsledamöterna med stöd av en tiondel av de väljare som är registrerade i röstlängden ^{[ C 7 ]} .

Kontroll av statliga åtgärder

Regeringens ansvar inför nationalförsamlingen

För att visa sin oenighet kan suppleanterna lägga fram ett misstroendevotum. Det är endast tillåtet om det är undertecknat av 10 % av suppleanterna. Omröstningen sker 48 timmar senare. En positiv röst av 50 % av medlemmarna i nationalförsamlingen krävs för att den ska accepteras. Vid en positiv omröstning tvingas regeringen avgå. Men sedan 1962 har existensen av ett majoritetsparti gjort det möjligt för regeringen att förlita sig på en solid majoritet, vilket gör det omöjligt att rösta för ett misstroendevotum. 1974 var majoritetspartiet i den regerande koalitionen, RPR , inte statschefens parti . Men RPR ville inte destabilisera presidenten vars val de hade stött, Valéry Giscard d'Estaing .

frågor

Det mest kända sättet att kontrollera regeringen är praxis med parlamentariska frågor. Regeringen måste ägna en session per vecka åt att svara på frågor från representanterna för varje församling. Frågor ska meddelas i förväg till regeringen. Parlamentariker kan också ställa skriftliga frågor generellt om tekniska frågor. Ett svar skickas till dem i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, vanligtvis inom två månader.

Andra styrmedel

Senatens hemicycle

Parlamentet godkänner krigsförklaringen , det informeras om arméns ingripande utomlands och godkänner dess förlängning efter fyra månader ^{[ C 8 ]}  ; den tillåter förlängning utöver tolv dagar av belägringstillståndet ^{[ C 9 ]} och undantagstillståndet ^{[ 10 ]} .

Riksdagen bemyndigar regeringen att meddela förordningar , vilka normalt faller inom lagens område. De tas av ministerrådet efter samråd med statsrådet . De träder i kraft så snart de har offentliggjorts, men upphör att gälla om ratificeringspropositionen inte läggs fram i parlamentet före det datum som fastställts i bemyndigandelagen ^{[ C 10 ]} .

Fördrag förhandlas fram och ratificeras av republikens president ^{[ C 11 ]} . Men för de flesta av dem måste ratificeringen godkännas av parlamentet ^{[ C 12 ]} . Vid ratificering av ett fördrag om anslutning av en stat till Europeiska unionen är det första förfarandet folkomröstning , men genom omröstning av en motion som antas i identiska ordalag av varje församling med tre femtedelars majoritet, parlamentet kan godkänna antagandet av ratificeringspropositionen genom en omröstning av de parlamentariker som samlats i kongressen. I detta fall måste texten erhålla en majoritet på tre femtedelar av de avgivna rösterna ^{[ C 13 ]} .

Varje fullmäktige kan rösta i beslut som anger en önskan eller en oro, avsedd för regeringen, dessa får inte ifrågasätta dess ansvar eller innehålla förelägganden med avseende på den ^{[ C 14 ] , [ LO 1 ]} . Den kan också göra det om utkast till europeiska akter ^{[ C 15 ]} .

Andra privilegier

Hemicycle of Versailles , foto tagen 1920

Republikens president kan få ett meddelande uppläst som inte ger upphov till någon debatt och sedan ändringen av konstitutionen 2008 kan han tala inför parlamentets möte i kongressen ^{[ C 16 ]} . Parlamentet kan avsätta republikens president i händelse av "brott av hans plikter som är uppenbart oförenligt med utövandet av hans mandat". Den konstitueras sedan som en High Court ^{[ C 17 ]} . Varje kammare väljer, efter varje allmän eller partiell förnyelse, sex av de femton domarna vid republikens domstol , med ansvar för att bedöma brott som begåtts av medlemmar av regeringen under utövandet av deras funktioner ^{[C18 ]} .

Parlamentet röstar om översynen av konstitutionen . I detta fall, i motsats till vanliga lagar, måste texten röstas om i identiska ordalag av de två församlingarna. Revideringen godkänns sedan genom folkomröstning eller, endast för lagförslag, genom en omröstning av parlamentarikermötet i kongressen . I detta fall måste texten erhålla tre femtedelars majoritet av de avgivna rösterna ^{[ C 19 ]} .

Varje församling kan rösta om resolutioner om ändring av sina egna bestämmelser, dessa måste lämnas till konstitutionsrådet ^{[ C 5 ]} .

Nationalförsamlingens upplösning

Republikens president kan upplösa nationalförsamlingen. Detta kan inte göras mer än en gång per år ^{[ C 20 ]} . Detta är inte en åtgärd som är specifik för Frankrike och många västerländska demokratiska statschefer har också denna rätt (till exempel i Tyskland upplöste förbundspresidenten Horst Köhler förbundsdagen den21 juli 2005på begäran av kansler Gerhard Schröder ). En upplösning leder automatiskt till att parlamentsval hålls som sedan sägs vara "förutsedda".

Sedan 1958 och kl1 augusti ²⁰²², det var fem upplösningar.

Charles de Gaulle upplöser församlingen för första gången den10 oktober 1962, efter antagandet av en misstroendeförklaring mot Georges Pompidou-regeringen . Presidenten föredrog att omedelbart byta namn på Georges Pompidou och upplöste församlingen för att få väljarna att lösa denna konflikt. Denna upplösning följdes av lagstiftande val som markerade segern för UNR -UDTs gaullister och deras oberoende republikanska allierade . Han använder denna rätt en andra gång, den30 maj 1968, för att lösa krisen den 68 maj . Denna upplösning ledde till tidiga lagstiftande val som präglades av en stark seger för gaullisterna som ensamma fick absolut majoritet (293 valda av 487 för UDR ).

François Mitterrand upplöser församlingen den22 maj 1981, efter sin seger i presidentvalet och att ha en majoritet i församlingen, vilket han till stor del kommer att få i de parlamentariska valen ( endast Socialistpartiet får absolut majoritet med 266 suppleanter av 491). Han gör detsamma14 maj 1988, efter hans omval och av samma anledning, var vänsterns seger i parlamentsvalet stark, men mindre än 1981 (275 socialistiska valda representanter av 575, allierade med 41 valda representanter från Union of the center ) .

Jacques Chirac upplöser församlingen den21 april 1997, i väntan på de parlamentsval som planeras till ett år senare. Tvärtemot hans önskemål leder det till segern för socialisterna och deras allierade i den plurala majoriteten i de tidiga lagstiftande valen och utnämningen av Lionel Jospins regering .

Kroppar

Presidentskapet för nationalförsamlingen och senaten

Gérard Larcher , president för senaten , Édouard Philippe , före detta premiärminister , och François de Rugy , före detta ordförande för nationalförsamlingen , vid ceremonierna av11 november 2017.

Olika organ låter aggregaten fungera. Kansliet ansvarar för att leda debatterna och administrera varje församling. Den leds av en president vald av alla senatorer eller alla deputerade genom sluten omröstning under hela mandatperioden, dvs tre år för senaten och fem år för nationalförsamlingen. För att bli vald måste du ha absolut majoritet i de två första omgångarna. I den tredje omgången räcker det med en relativ majoritet. De övriga ledamöterna i ämbetet, också valda, är vicepresidenterna, sekreterarna och kvestorerna.

Senatens president har prerogativ som fastställs i konstitutionen. I händelse av att presidentskapet för republiken blir vakant av någon anledning, eller av hinder som noterats av det konstitutionella rådet , funktionerna för republikens president (förutom anordnande av en folkomröstning och upplösning av församlingens medborgare ), utövas tillfälligt av senatens president och, om denne i sin tur hindras från att utöva sina uppgifter, av regeringen ^{[ C 21 ]} . Detta hände två gånger, när general de Gaulle avgick (1969) och när Georges Pompidou dog (1974), båda gångerna tillhandahölls denna interim avAlain Poher .

När dessa organ möts är presidenten för nationalförsamlingen ordförande för parlamentets möten i kongressen eller i High Court .

Presidenterna för varje församling måste rådfrågas av republikens president när denne önskar upplösa nationalförsamlingen ^{[ C 22 ]} eller utöva exceptionella befogenheter ^{[ C 23 ]} .

Presidenterna för varje församling utser var och en tre av de nio medlemmarna i det konstitutionella rådet och en av de tre kvalificerade personerna till det högsta rådet för rättsväsendet (lika med republikens president) ^{[ C 24 ] , [ C 25 ]} .

Ordförandena för de parlamentariska församlingarna är ansvariga för att säkerställa den interna och externa säkerheten för de församlingar de är ordförande för. De kan för detta ändamål kräva den väpnade styrkan och alla myndigheter vars hjälp de anser nödvändig. Denna rekvisition kan riktas direkt till alla tjänstemän och tjänstemän, som är skyldiga att omedelbart efterkomma den ^{[ Ord58 1 ] , [ N 2 ]} .

Avgifter

Ett mötesrum i senaten.

Ständiga lagstiftande kommittéer

Det finns högst åtta ständiga kommittéer i varje församling. De ansvarar främst för att diskutera och rösta om texterna inför plenarsessionerna. Det är möjligt att på regeringens begäran inrätta en särskild kommission för en specifik text ^{[ C 26 ]} . Ett särskilt eller ständigt utskott får tillkalla varje person vars hörande det finner erforderligt ^{[ 58 § 2 ]} .

Den konstitutionella lagen av den 23 juli 2008 föreskriver att den behöriga permanenta kommittén i varje församling måste besluta om vissa utnämningar av republikens president, såsom de av medlemmarna i det konstitutionella rådet ^{[ C 27 ] , [ 11 ]} . På samma sätt är utnämningar till det konstitutionella rådet som görs av ordföranden för varje kammare föremål för enbart yttrande från den behöriga kommittén i den berörda församlingen ^{[ C 28 ]} .

Sedan den organiska lagen om finanslagar trädde i kraft har finansutskottet ansvarat för att kontrollera statsbudgeten och dess användning ^{[ LO 2 ]} .

Undersökningskommissioner

Varje församling kan skapa en parlamentarisk undersökningskommission genom omröstning av en resolution. De är bildade för att samla in information antingen om specifika fakta eller om förvaltningen av offentliga tjänster eller nationella företag, i syfte att lägga fram sina slutsatser till den församling som skapade dem. En undersökningskommission kan inte tillsättas om fakta som har föranlett rättsliga förfaranden och så länge dessa förfaranden pågår. Om en kommission redan har skapats, avslutas dess uppdrag så snart en rättslig undersökning inleds avseende de fakta som den är ansvarig för att utreda. Ledamöterna i undersökningskommissionerna utses på ett sådant sätt att en proportionell representation av de politiska grupperna säkerställs. Undersökningskommissioner är tillfälliga. Deras uppdrag slutar med inlämnandet av deras rapport och senast vid utgången av en period på sex månader från dagen för antagandet av den resolution som skapade dem. De kan inte rekonstitueras med samma syfte före utgången av en period på tolv månader från slutet av deras uppdrag.^{[ C 29 ] , [ Ord58 3 ]} .

Andra kroppar

Sedan författningslagen av den 23 juli 2008 måste regeringen till nationalförsamlingen och senaten, så snart de har överlämnats till Europeiska unionens råd , överlämna utkast till europeiska lagstiftningsakter och andra utkast eller förslag till rättsakter från Europeiska unionen. Union  ; en särskild kommitté är ansvarig för Europafrågor i varje församling ^{[ C 30 ] , [ Ord58 4 ]} .

Riksdagens kansli för utvärdering av vetenskapliga och tekniska val består av arton suppleanter och arton senatorer. Dess uppdrag är att informera parlamentet om konsekvenserna av vetenskapliga och tekniska val för att i synnerhet kunna informera parlamentets beslut ^{[ Ord58 5 ]} . Det finns en parlamentarisk underrättelsedelegation ^{[ Ord58 6 ]} , gemensam för nationalförsamlingen och senaten; och i varje församling en parlamentarisk delegation för kvinnors rättigheter och lika möjligheter mellan män och kvinnor ^{[ Ord58 7 ]} och en parlamentarisk delegation för de utomeuropeiska territorierna ^{[ Ord58 8 ]}, samt en delegation till lokala myndigheter och decentralisering sedan 2009 i senaten och 2017 i församlingen ^{[ 12 ] [ 13 ]} .

Politiska grupper

Parlamentariska grupper spelar också en betydande roll i det parlamentariska livet. De samlar folkvalda representanter för samma parti eller med samma känslighet. Det behövs 15 suppleanter eller 10 senatorer för att bilda en parlamentarisk grupp. Gruppernas ordförande deltar i konferensen som sätter agendan för mötena. Varje grupp utser de medlemmar som sitter i kommissionerna.

Anteckningar och referenser

Betyg

1958 års grundlag

Den primära källan till artikeln är 1958 års konstitution som den står . Det är också möjligt att hänvisa till artikeln Franska konstitutionen av den 4 oktober 1958 .

Organiska lagar

Förordning om hur parlamentariska församlingar fungerar

Förordning nr ^58-1100  av den 17 november 1958 om hur parlamentariska församlingar fungerar

Andra referenser

Se också

Relaterade artiklar

• Politik i Frankrike
• Lagstiftande ryttare
• Parlamentarisk och politisk historisk kommitté
• Lista över franska ministrar för förbindelserna med parlamentet
• Parlamentarisk filibuster
• Tvåkammarism
• Lista över nuvarande parlament

Bibliografi

• Pascal Jan, De franska parlamentariska församlingarna , La Documentation française ( ISSN  1763-6191 ) , kap.  5216.
• Philippe Georges och Guy Siat, Offentlig rätt , Sirey, 2004.
• Under ledning av Jean-Luc Parodi, Institutioner och politiskt liv , La Documentation française , 2003
• Valère Staraselski , Mr. Deputy , Editions du Cherche Midi, 2002 ( ISBN  2-74910-003-8 )

externa länkar

• Officiell sida

• Fransk politikportal
• Fransk lagportal
• Den femte ^republikens portal