สภาแห่งสหพันธรัฐ (สวิตเซอร์แลนด์)

สำหรับบทความที่เหมือนกัน โปรดดูที่Federal Council

สภาแห่งชาติ
ผู้ถือคนปัจจุบัน Guy Parmelin Alain Berset (รองประธาน) Simonetta Sommaruga Viola Amherd Walter Thurnherr ( นายกรัฐมนตรีแห่งสมาพันธ์[ N 1 ] ) Ueli Maurer Ignazio Cassis (ประธาน) Karin Keller-Sutter
การสร้าง	16 พฤศจิกายน 1848
ชื่อ	สมาชิกสภาแห่ง สหพันธรัฐ
อาจารย์ใหญ่	สมัชชาแห่งชาติ
ระยะเวลาของอาณัติ	ต่ออายุได้ 4 ปี
เจ้าของคนแรก	โจนาส เฟอร์เรอร์ ( PRD )
ผู้ถือสุดท้าย	คาริน เคลเลอร์-ซัทเทอร์ ( PLR )
ที่อยู่อาศัยอย่างเป็นทางการ	พระราชวังเฟดเดอรัล , เบิร์น ลา เมซง เบียทริซ เดอ วัตเตวิลล์ , เบิร์น โลห์น แมเนอร์ , พระราชวังเคห์ซาตซ์ เบลล์วิว , เบิร์น[ N 2 ]
ค่าตอบแทน	454,581 ฟรังก์ สวิส (ทั้งหมด) (2564)
เว็บไซต์	admin.ch
แก้ไข

สภาแห่งสหพันธรัฐ ( เยอรมัน  : Bundesrat  ; อิตาลี  : Consiglio federale  ; Romansh  : Cussegl federal ) เป็นหน่วยงานบริหารของสมาพันธรัฐสวิส

สภาแห่งสหพันธรัฐประกอบด้วยสมาชิกเจ็ดคน (มักเรียกว่า"นักปราชญ์ทั้งเจ็ด" ) ซึ่งได้รับเลือกหรือเลือกตั้งใหม่ในวันเดียวกัน ตามเนื้อผ้า สมาชิกสภาของรัฐบาลกลางจะได้รับการเลือกตั้งใหม่จนกว่าเขาจะลาออก และกรณีของการไม่เลือกตั้งใหม่นั้นหายากมาก (สี่กรณีระหว่างพ.ศ. 2391และ2021). เขาเป็น ผู้มีอำนาจใน การจัดการที่ปฏิบัติตามบทบาทของหัวหน้ารัฐบาลและประมุขแห่งรัฐ ไปพร้อม ๆ กัน และดำเนินงานบนหลักการของความ เป็นเพื่อน ร่วมงาน (อีกนัยหนึ่งคือถือว่าอำนาจโดยรวม) สมาชิกสภาแต่ละคนมีหน้าที่รับผิดชอบหนึ่งในเจ็ดแผนกของการบริหารของรัฐบาลกลาง

ประธาน สมาพันธ์และรองประธานได้รับเลือกภายในสภา และได้รับเลือกจากสมัชชาแห่งสหพันธรัฐเป็นเวลาหนึ่งปี ประธานาธิบดีเป็นพรีมัสอินเตอร์พาร์ส มีหน้าที่เป็นตัวแทนเท่านั้น การเลือกตั้งจะกระทำตามประเพณีโดยการหมุนเวียน (ทัวร์นุส) บนพื้นฐานของความอาวุโสของสมาชิก

โฆษกของ Federal Council คือAndré Simonazziซึ่งเป็นหนึ่งในสองรองนายกรัฐมนตรีของ Confederationตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา1 ^{เมษายน} 2552.

เรื่องราว

ภาพเหมือนของสภาแห่งสหพันธรัฐชุดแรกที่ได้รับเลือกเมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน พ.ศ. 2391 สำหรับการนำเสนอโดยละเอียด โปรดดูที่รัฐสหพันธรัฐ พ.ศ. 2391

สภาแห่งสหพันธรัฐถูกสร้างขึ้นโดยธรรมนูญของรัฐบาลกลางในปี พ.ศ. 2391ในฐานะฝ่ายบริหารของรัฐสหพันธรัฐใหม่ สภาแรกได้รับเลือกในวันที่ 16 พฤศจิกายนโดยสภากลางแห่งใหม่เป็นระยะเวลาสามปี^{[ 1 ]} การทำงานของสภาและการบริหารได้รับแรงบันดาลใจจากแบบจำลองต่างๆ ไม่ว่าจะเป็นแบบท้องถิ่น — องค์กรของเมืองและมณฑลในสวิสบางแห่ง หรือDirectory of the Helvetic Republicโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับแนวคิดเรื่องความสัมพันธ์ร่วมเพศ — หรือของต่างประเทศ เช่นสหรัฐอเมริกาสำหรับ องค์กรบริหารทั่วไป ยกเว้น ระบบประธานาธิบดี^{[ 2]} . ในช่วงปีแรก ๆ การทำงานของสภาขึ้นอยู่กับความเป็นเพื่อนร่วมงาน แม้ว่าที่ปรึกษาแต่ละคนจะอยู่ที่หัวหน้าแผนกของตนแล้ว แต่งานก็ยังง่ายพอที่จะอนุญาตให้ระบบนี้ทำงาน ในปีพ.2417การแก้ไขรัฐธรรมนูญทำให้งานของสภาเพิ่มมากขึ้น และในความเป็นจริงได้บังคับให้สมาชิกสภาต้องมุ่งความสนใจไปที่แผนกของตนโดยเฉพาะ ความเป็นเพื่อนร่วมงานยังคงอยู่สำหรับการตัดสินใจร่วมกัน

ในปี พ.ศ. 2474การเพิ่มวาระการดำรงตำแหน่งของสภาแห่งสหพันธรัฐและสมัชชาแห่งสหพันธรัฐจากสามถึงสี่ปี^{ได้รับการยอมรับ}โดย การ ลงคะแนนเสียง^{ของประชาชน} ในปีพ.ศ. 2502การจากไปพร้อมกันของสมาชิกสภาของรัฐบาลกลาง 4 คนได้ปูทางไปสู่การแจกจ่ายที่นั่งของรัฐบาล มันจะเป็นการนำสูตรมหัศจรรย์กฎที่ไม่ได้เขียนไว้ซึ่งจัดสรรที่นั่งให้กับพรรคการเมืองตามความแข็งแกร่งในสมัชชาแห่งสหพันธรัฐ

ในระหว่างการหารือเกี่ยวกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญในปี 2542ความคิดที่จะยกเลิกมาตรารัฐซึ่งจำกัดให้รัฐมีผู้แทนเพียงคนเดียวในสภาแห่งสหพันธรัฐถือว่าขัดแย้งเกินไปและเลื่อนออกไปเป็นการลงคะแนนแยกต่างหาก^{[ 4 ]}  ; ในที่สุด ประชาชนและรัฐยอมรับการยกเลิกในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2542 ^{[ 5 ]}

ระหว่างปี พ.ศ. 2391 ถึง พ.ศ. 2551 สภาแห่งสหพันธรัฐเป็นสถาบันที่มั่นคงอย่างยิ่ง และดำเนินการตามหลักการที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญปี พ.ศ. 2391 เสมอ โดยการเปลี่ยนแปลงระบบในขณะเดียวกันมีเพียงเล็กน้อย ความมั่นคงนี้ยังสังเกตได้จากมุมมองขององค์ประกอบ คณะกรรมการไม่เคยได้รับการต่ออายุใหม่ทั้งหมด ดังนั้นจึงรับประกันความต่อเนื่องในระยะยาว อย่างไรก็ตาม ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา มีข้อเสนอมากมายสำหรับการเปลี่ยนแปลง ซึ่งส่วนใหญ่มักไม่ประสบความสำเร็จ แนวคิดหนึ่งที่เกิดขึ้นเป็นประจำคือการเลือกตั้งสภาแห่งสหพันธรัฐโดยตรงโดยประชาชน แทนที่จะมาจากสภาแห่งสหพันธรัฐ พรรคสังคมนิยมเสนอความคิดริเริ่มสองประการเพื่อจุดประสงค์นี้ แต่สิ่งเหล่านี้ถูกโหวตลง4 พฤศจิกายน 2443และ25 มกราคม 2485^{[ 6 ] , [ 7 ]} . ในช่วงทศวรรษที่ 1990 และ 2000 ความคิดนี้กลับมาสู่การอภิปรายสาธารณะภายใต้แรงผลักดันของCenterDemocratic Union ^{[ 8 ]}

ในปี พ.ศ. 2539สภาแห่งสหพันธรัฐเสนอโครงการเกี่ยวกับการจัดองค์กรของรัฐบาล ซึ่งจะแนะนำเลขาธิการแห่งรัฐ เพิ่มเติม เพื่อบรรเทาสมาชิกสภาแห่งสหพันธรัฐ หลังการลงประชามติประชาชนปฏิเสธโครงการนี้ในปีเดียวกัน^{[ 9 ]}หนึ่งในข้อโต้แย้งที่เสนอคือค่าใช้จ่ายที่เกิดจากข้าราชการระดับสูงใหม่^{[อ้างอิง จำเป็น]} . ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2551พรรคสังคมนิยมผ่านประธานาธิบดีคริสเตียน เลฟรัตได้เสนอแนวทางการเลิกจ้างสำหรับสภากลาง ซึ่งเป็นแนวคิดที่ได้รับการตอบรับอย่างเย็นชาจากฝ่ายอื่นๆ^{[ 10]} .

องค์ประกอบ

เนื่องจาก1 ^{มกราคม} 2020สภาแห่งสหพันธรัฐประกอบด้วยสมาชิกดังต่อไปนี้ ตามลำดับอาวุโส:

ภาพเหมือน	นามสกุล	การทำงาน	ซ้าย		แคนตัน	วันเลือกตั้ง
	ยูลี เมาเรอร์	หัวหน้ากระทรวงการคลังแห่งสหพันธรัฐ (FDF)		รองศาสตราจารย์	ซูริค	10 ธันวาคม 2551
	ซิโมเนตตา ซอมมารูกา	หัวหน้าแผนกสิ่งแวดล้อม การขนส่ง พลังงาน และการสื่อสารของรัฐบาลกลาง (DETEC)		ปล	เบิร์น	22 กันยายน 2553
	อแลง เบอร์เซ็ต	รองประธานสภาแห่งสหพันธรัฐตั้งแต่1 มกราคม 2565 หัวหน้ากระทรวงกิจการภายในของรัฐบาลกลาง (DFI)		ปล	ไฟร์บวร์ก	14 ธันวาคม 2554
	กาย พาร์เมลิน	หัวหน้าแผนกเศรษฐศาสตร์การศึกษาและการวิจัยของรัฐบาลกลาง (DEFR)		รองศาสตราจารย์	โว	9 ธันวาคม 2558
	อิกนาซิโอ คาสซิส	ประธานสมาพันธ์ตั้งแต่1 มกราคม 2565 หัวหน้ากระทรวงการต่างประเทศแห่งสหพันธรัฐ (FDFA)		พีแอลอาร์	ทีชีโน	20 กันยายน 2017
	วิโอลา แอมเฮิร์ด	หัวหน้ากระทรวงกลาโหม การคุ้มครองพลเมืองและการกีฬาแห่งสหพันธรัฐ (DDPS)		กปปส	วาลลิส	วันที่ 5 ธันวาคม 2561
	คาริน เคลเลอร์-ซัตเตอร์	หัวหน้ากระทรวงยุติธรรมและตำรวจแห่งสหพันธรัฐ (FDJP)		พีแอลอาร์	เซนต์กาลเลิน	วันที่ 5 ธันวาคม 2561

การเลือกตั้ง

การเลือกตั้งสภาแห่งสหพันธรัฐจะเกิดขึ้นทุกๆ สี่ปี ในเดือนธันวาคม หลังจากการต่ออายุของสมัชชาแห่งสหพันธรัฐ เสร็จสิ้น ^{[ 11 ]}หรือหลังจากการประกาศลาออกหรือการเสียชีวิตของสมาชิกสภาในที่ทำงาน^{[ 12 ]} พลเมืองสวิสที่มีคุณสมบัติเหมาะสมสำหรับสภาแห่งชาติสามารถได้รับเลือก^{[ 13 ]}และไม่จำเป็นต้องประกาศตัวเป็นผู้สมัครล่วงหน้า

สมัชชาแห่งสหพันธรัฐลงคะแนนเสียงโดยลงคะแนนลับหลายรอบ โดยลำดับอาวุโสในที่ทำงาน^{[ 14 ] , [ 15 ]}  ; ผู้สมัครคนใดก็ได้สามารถรับคะแนนเสียงในสองรอบแรก ถ้าไม่มีใครได้รับเสียงข้างมาก ผู้ที่ได้รับคะแนนเสียงน้อยที่สุดจะถูกลบออกจากรายการในรอบต่อไป จนกว่าจะมีการเลือกตั้งผู้ชนะ ^{[ 12 ]}

ในขณะที่การเลือกตั้งบางรายการดำเนินไปอย่างไม่แปลกใจ เช่น การเลือกตั้งรอบแรกของพรรคคริสเตียน เดโมแครตดอริส เลอทาร์ด ผู้สมัครอย่างเป็นทางการเพียงรายเดียวในปี 2549 การเลือกตั้งครั้งอื่นๆ เลือกตั้ง ฉายา“  คืนมีดยาว  ” ^{[ 16 ]}  ; ผลลัพธ์มักจะไม่แน่นอนจนถึงวินาทีสุดท้าย และการพลิกผันก็ไม่ใช่เรื่องแปลก ขณะที่ไม่ใช่การเลือกตั้งใหม่ของคริสตอฟ โบ ลเชอ ร์ ^{[ 17 ]}

ก่อนการเลือกตั้ง พรรคที่อ้างสิทธิ์ในที่นั่งว่างตาม "สูตรมหัศจรรย์" โดยทั่วไปจะเสนอผู้สมัครอย่างเป็นทางการ แต่มักเกิดขึ้นบ่อยครั้งที่รัฐสภากลางไม่ยอมรับผู้สมัครรับเลือกตั้งเหล่านี้ ซึ่งเป็นกรณีที่น่าตื่นเต้นที่สุดย้อนหลังไปถึงปี 1973เมื่อผู้สมัครอย่างเป็นทางการสามคน ถูกทิ้ง^{[ 18 ]}พรรคอื่นจึงหาผู้สมัครที่เหมาะสมกว่า ดังเช่นกรณีของลิเลียน อุชเทนฮาเกน นัก สังคมนิยมที่ไม่ได้มาจากการเลือกตั้ง ในปี พ.ศ. 2526 และคริสเตียน บรุนเนอร์ในปีพ.ศ. 2536 เพื่อป้องกันการปฏิเสธดังกล่าว พรรคต่างๆ มักจะเสนอผู้สมัครหลายคน ดังนั้นจึงเสนอทางเลือกขั้นต่ำให้กับสมาชิกรัฐสภา ผู้สมัครคู่แรกคือของศูนย์เดโมแครตLeon SchlumpfและWerner Martignoniในปี 1979ตามด้วย "ตั๋ว" อื่น ๆ อีกมากมาย บางครั้งเป็นชาย-หญิง ( Pascal CouchepinและChristiane Langenbergerในปี 1998) หรือผู้หญิงเท่านั้น ( Ruth Metzler-ArnoldและRita Roosในปี 1999, Micheline Calmy-ReyและRuth Lüthiในปี 2002)

ปรากฏการณ์ผู้สมัครหลายคนมีผลทำให้จำนวนบัตรเลือกตั้งเพิ่มขึ้น ในขณะที่ระหว่างปี 1962ถึง1987ผู้ได้รับเลือกจะได้รับเลือกในรอบแรก มีเพียงKaspar VilligerและDoris Leuthardเท่านั้นที่ได้รับการแต่งตั้งภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ในช่วงยี่สิบปีที่ผ่านมา Adolf Ogi , Hans-Rudolf Merz , Eveline Widmer-SchlumpfและAlain Bersetได้รับการเสนอชื่อในรอบที่สองRuth DreifusและChristoph Blocherในรอบที่สี่Moritz Leuenberger , Pascal CouchepinและMicheline Calmy-Reyในรอบที่ห้า และJoseph DeissและSamuel Schmidในรอบที่หก

รายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง

การลาออกและการไม่เลือกตั้งใหม่

เมื่อสมาชิกสภาแห่งสหพันธรัฐได้รับเลือกเป็นเวลาสี่ปี กฎหมายไม่ได้ให้ความเป็นไปได้ใดๆ ในการปลดเขาออกจากตำแหน่ง ไม่ว่าจะโดยประชาชน สภาแห่งสหพันธรัฐ (เช่น ในรูปแบบของการเซ็นเซอร์ ) หรือความยุติธรรม^{[ 21 ]} . ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2551 สมัชชาแห่งสหพันธรัฐได้เพิ่มกระบวนการทางกฎหมายที่ทำให้สามารถรับรู้ถึงความสามารถของสมาชิกสภา แห่ง สหพันธรัฐหรือนายกรัฐมนตรี^{[ 22 ]}

สมาชิกสภาสามารถได้รับเลือกใหม่ได้โดยไม่มีขีดจำกัด และเป็นเรื่องยากที่สมัชชาแห่งสหพันธรัฐจะไม่เลือกสมาชิกสภาอีก เดอะ6 ธันวาคม 2397Ulrich OchsenbeinของBern ไม่ได้รับการเลือกตั้งใหม่ พ่ายแพ้ในการเลือกตั้งสภาแห่งชาติในฤดูใบไม้ร่วงพ.ศ. 2397เขาเป็นเหยื่อของการเปลี่ยนแปลงโครงร่างทางการเมืองของรัฐเบิร์น กลุ่มหัวรุนแรงและกลุ่มอนุรักษนิยมเริ่มร่วมมือกัน และออคเซนไบน์พบว่าตัวเองตกอยู่ในภวังค์ เขาไม่ได้อยู่เพราะ ไปล่าสัตว์วันเลือกตั้งสภาแห่งชาติ ในรอบที่หก Bernese Jakob Stämpfliได้รับเลือก เดอะ7 ธันวาคม พ.ศ. 2415, Eugène Borelได้รับเลือกในรอบที่สองด้วยคะแนนเสียง 90 เสียงต่อ 73 เสียงสำหรับJean-Jacques Challet- Venel ความล้มเหลวของ Challet-Venel พบคำอธิบายในการต่อต้านการแก้ไขรัฐธรรมนูญปี พ.ศ. 2391ระหว่างการลงคะแนนเสียงในปี พ.ศ. 2415ซึ่งอุทิศให้กับความล้มเหลวชั่วคราวของพรรคพวกในการแก้ไขซึ่งจบลงด้วยการได้รับการยอมรับในพ.ศ. 2417. เดอะ10 ธันวาคม 2546, รูธ เมตซ์เลอร์-อาร์โนลด์ไม่ได้รับเลือกใหม่และแทนที่โดยคริสต อฟ โบลเชอ ร์ ซึ่งมีผลในการปรับเปลี่ยนโครงสร้างทางการเมืองของสภาแห่งสหพันธรัฐ ในทางกลับกัน12 ธันวาคม 2550, Blocher ไม่ได้รับเลือกอีกครั้งและเป็นสมาชิกอีกคนหนึ่งของCenter Democratic Union , Eveline Widmer-Sclumfซึ่งได้รับคะแนนเสียงจากสมัชชาแห่งสหพันธรัฐ

ในทางปฏิบัติ สมาชิกสภามักจะอยู่ในที่ทำงานจนกว่าพวกเขาจะต้องการเกษียณ โดยเฉลี่ยหลังจากผ่านไปประมาณสิบปี^{[ 23 ]} การลาออกจำนวนหนึ่งถูกบังคับหลังจากการปฏิเสธใน การ ลงคะแนนเสียง ที่เป็นที่นิยม ของโครงการที่นำเสนอโดยสภาแห่งชาติที่มีปัญหา:

• ในปี พ.ศ. 2434  : การลาออกของEmil Welti ( Aargauหัวรุนแรง) หลังจากความล้มเหลวในแผนการของเขาที่จะระบุทางรถไฟ  ;
• ในปี 1934  : การลาออกของHeinrich Häberlin ( Thurgauหัวรุนแรง) หลังจากการปฏิเสธโครงการเกี่ยวกับการคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชน;
• ในปี 1953  : การลาออกของMax Weberหลังจากการปฏิเสธระบอบการเงิน (การกลับมาของนักสังคมนิยมต่อฝ่ายค้านเป็นเวลาหกปี)

สภาอื่นถูกบังคับให้ลาออกเนื่องจากบริบททางการเมือง:

• 19 มิถุนายน 2460 : การลาออกของArthur Hoffmann ( St. Gallen หัวรุนแรง) เนื่องจากการแทรกแซงโดยประมาทระหว่างรัฐคู่สงคราม ( รัสเซียและเยอรมนี ) ในช่วงสงครามโลกครั้งที่หนึ่ง  ;
• 22 มีนาคม 2477 : การลาออกโดยไม่คาดคิดของJean-Marie Musy ( หัวโบราณFribourg ) เนื่องจากความไม่ลงรอยกันซึ่งต่อต้านเขากับEdmund Schulthess (หัวรุนแรง) เกี่ยวกับนโยบายเศรษฐกิจและการเงิน;
• 31 ธันวาคม 2487 : การลาออกของMarcel Pilet-Golaz ( Vaudois หัวรุนแรง ) หลังจากการยอมจำนนของฝรั่งเศส ( สงครามโลกครั้งที่สอง ) ในฐานะประธานสมาพันธ์ เขาได้กล่าวสุนทรพจน์ที่พาดพิงอย่างชัดเจนถึง "ระเบียบใหม่" และประชาธิปไตย "เผด็จการมากขึ้น" ต่อมาเขาปฏิเสธที่จะอธิบายความเห็นอกเห็นใจต่อรัฐบาลฟาสซิสต์
• 28 พฤศจิกายน 2509 : การลาออกของPaul Chaudet (Vaudois หัวรุนแรง) หัวหน้าแผนกทหารสูญเสียหลังจากเรื่องของ เครื่องบิน มิราจ , การสนับสนุนของพวกหัวรุนแรงที่ไม่ต้องการเสนอให้เขาเป็นรองประธานสภาแห่งสหพันธรัฐและต้องการยกการจำนองนี้ก่อนการ เลือกตั้ง ปี 2510  ;
• 12 มกราคม 2532 : การลาออกของElisabeth Kopp ( ซูริกหัวรุนแรง) หนึ่งเดือนหลังจากได้รับเลือกเป็นรองประธานสภากลาง ในฐานะที่ปรึกษาของรัฐบาลกลางที่รับผิดชอบด้านความยุติธรรม เธอโทรศัพท์ไปหาสามีของเธอ เพื่อเตือนเขาเกี่ยวกับคดีที่น่าสงสัยซึ่งเขาอาจมีส่วนเกี่ยวข้อง จากนั้นรองอัยการของสมาพันธ์สงสัยว่าเธอละเมิดความลับของทางการในคดี Sakarchi Trading SA ซึ่งเป็นข้อกล่าวหาที่เธอถูกตัดสินโดยศาลรัฐบาลกลางในปี 2533 ^{[ 24 ]}

ความเป็นตัวแทน

กฎหมายกำหนดหลักเกณฑ์บางประการเกี่ยวกับการเป็นตัวแทนของสมาชิกของคณะกรรมการ จนถึงปี 1999รัฐสามารถมีผู้แทนได้เพียงหนึ่งคนในสภาแห่งสหพันธรัฐ แต่ต้องเผชิญกับความยากลำบากในการใช้กฎนี้ จึงถูกแทนที่ด้วยกฎทั่วไปที่ระบุว่าภูมิภาคต่างๆ และชุมชนภาษาศาสตร์ต้องเป็นตัวแทนอย่างเท่าเทียมกัน

นอกเหนือจากเกณฑ์ทางกฎหมายนี้แล้ว กฎที่ไม่ได้เขียนไว้ทั้งชุดยังมีความสำคัญเมื่อเลือกสมาชิกสภาของรัฐบาลกลางคนใหม่ และการเลือกผู้สมัครขึ้นอยู่กับพรรค ภาษา และตำบลกำเนิด ความเท่าเทียมทางเพศ - ผู้หญิง บางครั้งทำให้ยากต่อการเลือกผู้สมัครในอุดมคติ

ภูมิภาค

เมืองบาเซิลเป็นตัวแทนเป็นครั้งที่สองในสภาแห่งสหพันธรัฐด้วยการเลือกตั้งฮันส์-ปีเตอร์ ชูดีในปี พ.ศ. 2502 แม้ว่าบาเซิลจะเป็นเมืองที่มีประชากรมากเป็นอันดับสอง^ในสวิตเซอร์แลนด์ตลอด ศตวรรษ  ที่20

แหล่ง กำเนิดทางภูมิศาสตร์และภาษาของผู้สมัครมีบทบาทในการกำหนดแม้ว่าจะไม่ได้กำหนดไว้อย่างแม่นยำก็ตาม สภาแห่งสหพันธรัฐต้องไม่เพียงเป็นตัวแทนของกองกำลังทางการเมืองที่มีอยู่เท่านั้น แต่ยังเป็นตัวแทนของชนกลุ่มน้อยทางภาษาและวัฒนธรรมด้วย: สวิตเซอร์แลนด์ที่พูด ภาษาฝรั่งเศส ( ชนกลุ่มน้อยที่พูด ภาษาฝรั่งเศส ) ทีชีโน ( ชนกลุ่มน้อย ที่พูดภาษา อิตาลี ) แต่ยังรวมถึงสวิตเซอร์แลนด์ทางตะวันตกเฉียงเหนือ (ภูมิภาคบาเซิล) , สวิตเซอร์แลนด์ตะวันออก ( นอกศูนย์กลางเมืองใหญ่ เช่นซูริก ) , สวิตเซอร์แลนด์ตอนกลาง รวมถึงสองศาสนาหลักอย่างไม่เป็นทางการ ( คาทอลิกและโปรเตสแตนต์). การปรับสมดุลของกลุ่มภาษาที่มีอยู่นี้ยังเป็นเหตุผลหลักประการหนึ่งสำหรับการเลือกตั้งสภาแห่งสหพันธรัฐโดยสมัชชาแห่งสหพันธรัฐ: ในกรณีที่มีการเลือกตั้งโดยประชาชนโดยไม่มีส่วนภูมิภาค เสียงข้างมากที่พูดภาษาเยอรมันจะสามารถเลือกได้ทั้งหมด สมาชิกสภาแห่งชาติ

อย่างไรก็ตาม หากนับจำนวนที่นั่งจากปี 1848 ของภูมิภาคขนาดใหญ่ต่างๆ (ตามการจัดหมวดหมู่ของสำนักงานสถิติแห่งสหพันธรัฐ ) โดยสัมพันธ์กับอัตราส่วนประชากรของประเทศ เราจะพบว่ามีหลายภูมิภาคที่มีบทบาทน้อยกว่าในหลักสูตร ของประวัติศาสตร์ของประเทศ ความแตกต่างระหว่างจำนวนสมาชิกสภารัฐบาลกลางที่แท้จริงและจำนวนการสมัครขึ้นอยู่กับจำนวนประชากรมีความชัดเจนเป็นพิเศษ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีของสวิตเซอร์แลนด์ทางตะวันตกเฉียงเหนือ เช่น ภูมิภาค บาเซิล ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2391 รัฐบาเซิลเสนอสภาแห่งชาติครั้งที่สองและครั้งสุดท้ายกับฮันส์-ปีเตอร์ ชูดีใน พ.ศ. 2502 อย่างไรก็ตาม รัฐบาเซิล-ประเทศ เป็นครั้งแรกและครั้งสุดท้ายกับเอมิล เฟรย์ใน พ.ศ. 2434 ซึ่งหมายความว่าที่นั่งซึ่งได้รับอนุญาตตามรัฐธรรมนูญแก่ชนกลุ่มน้อยทางภาษาจะอยู่ในสวิตเซอร์แลนด์ที่พูดภาษาเยอรมัน โดยมีข้อยกเว้นเล็กน้อยที่ ค่าใช้จ่ายของภูมิภาคบาเซิล ^{[ 25 ] , [ 26 ] , [ 27 ] , [ 28 ]}

จนถึงปี 1999รัฐธรรมนูญห้ามการเลือกตั้งสมาชิกสภาของรัฐบาลกลางมากกว่าหนึ่งคนต่อตำบล สถานที่กำเนิดและที่อยู่อาศัยเป็นเกณฑ์ในการพิจารณา กฎนี้จะถูกหลีกเลี่ยงโดย“การบริหาร” ในนาทีสุดท้าย ของผู้สมัครหลายคนเช่นRuth Dreifus หรือGilles Petitpierre ^{[ 4 ] , [ 29 ]} ต้องเผชิญกับความยากลำบากในการสมัคร เกณฑ์นี้จะถูกลบออกระหว่างการลงคะแนนเสียงใน7 กุมภาพันธ์ 2542. ดังนั้นจึงเป็นไปได้ที่จะเลือกสมาชิกสองคนจากตำบลเดียวกัน รัฐธรรมนูญกำหนด^ว่า"ภูมิภาค^{ต่างๆ} กรณีนี้เกิดขึ้นกับMoritz LeuenbergerและChristoph Blocherระหว่างปี 2546 ถึง 2550 จากนั้นเกิดขึ้นกับMoritz LeuenbergerและUeli Maurerระหว่างปี 2551 ถึง 2553 และในที่สุดกับSimonetta SommarugaและJohann Schneider-Ammannระหว่างปี 2553 ถึง 2561

ห้ารัฐไม่เคยเป็นตัวแทนในสภาของรัฐบาลกลาง: Jura , Schwyz , Nidwalden , SchaffhausenและUri

ความเท่าเทียมกันทางเพศ

การเข้ารับตำแหน่งสมาชิกสภาแห่งชาติคนแรก Elisabeth Kopp ในปี 1984

สภาแห่งชาติชุดแรกที่มีผู้หญิงเป็นประธาน ( Ruth Dreifussในปี 1999)

ขาดจากสภาแห่งสหพันธรัฐเป็นเวลานานเนื่องจากพวกเธอถูกลิดรอนสิทธิในการลงคะแนนเสียงและยืนหยัดเป็นผู้สมัครรับเลือกตั้งในระดับรัฐบาลกลางจนถึงปี พ.ศ. 2514ผู้หญิงค่อยๆ เข้ามามีส่วนสำคัญมากขึ้นในสภาแห่งสหพันธรัฐตั้งแต่ปี พ.ศ. 2527 จากหนึ่งในปี พ.ศ. 2527 เป็น สองคนในปี 1999 ใน ที่สุด1 ^{มกราคม} 2551 _ และในวันที่1 ^{มกราคม}พ.ศ. 2559 ดังนั้น การบรรลุความเท่าเทียมกันทางเพศที่มีประสิทธิภาพหากเราพิจารณาถึงนายกรัฐมนตรีของสมาพันธ์ซึ่งเป็นตำแหน่งของผู้หญิงระหว่างปี พ.ศ. 2543ถึง พ.ศ. 2559 ซึ่งมีส่วนร่วมในการประชุมประจำสัปดาห์ของสภาแห่งสหพันธรัฐ

ผู้สมัครอย่างเป็นทางการคนแรกคือลิเลียน อุชเท นฮาเก น ซึ่งเป็นหนึ่งในสตรีกลุ่มแรกที่ได้รับเลือกเข้าสู่สภาแห่งชาติในปี พ.ศ. 2514 และได้รับการเสนอชื่อโดยพรรคสังคมนิยมเพื่อแทนที่วิลลี ริทชาร์ดในปีพ.ศ. 2526 อย่างไรก็ตาม กลุ่มหัวรุนแรงปฏิเสธที่จะให้ผู้หญิงคนแรกดำรงตำแหน่งในสภาแห่งสหพันธรัฐ ทำให้ออตโต สติ ช นักสังคมนิยมได้รับเลือก แทน7 ธันวาคม 2526^{[ 16 ]} .

ผลที่ตามมาหลังจากการลาออกของรูดอล์ฟ ฟรีดริชด้วยเหตุผลด้านสุขภาพ กลุ่มหัวรุนแรงได้เลือกอลิซาเบธ คอปป์เป็น2 ตุลาคม 2527ทำให้เธอเป็นผู้หญิงคนแรกที่ได้รับเลือกเข้าสู่สภาแห่งสหพันธรัฐ ในเดือนธันวาคมพ.ศ. 2531ไม่กี่วันหลังจากได้รับเลือกเป็นรองประธาน การโต้เถียงก็ปะทุขึ้นเกี่ยวกับข้อมูลที่เธอกล่าวหาว่าส่งต่อให้ฮันส์ คอ ปป์ สามีของเธอ เกี่ยวกับปัญหาในบริษัทที่เขาเป็นกรรมการ เธอลาออกเมื่อวันที่ 12 ธันวาคมครั้งแรกในสิ้นเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2532 จากนั้นมีผลทันทีในวันที่12 มกราคม 2532^{[ 24 ]} .

ตั้งแต่ ทศวรรษที่ 1990เป็นต้นมา ประเด็นเรื่องความเสมอภาคทางเพศในสภาแห่งสหพันธรัฐได้เกิดขึ้นก่อนการเลือกตั้งสมาชิกคนใดคนหนึ่งในแต่ละครั้ง ในเดือนมกราคม1993หลังจากการถอนตัวของRené Felberพรรคสังคมนิยมได้ เสนอชื่อ Christiane Brunner จาก เจนีวา เป็นผู้สมัครเพียงคนเดียว อย่างไรก็ตาม ในวันที่ 3 มีนาคมสมัชชาแห่งสหพันธรัฐได้เลือกฟรานซิส แมทเธอจากเนอชาแตล โดยทำซ้ำสถานการณ์ที่เกิดขึ้นเมื่อสิบปีก่อน หลังจากผ่านไปหนึ่งสัปดาห์ ฟรานซิส แมทธีย์ปฏิเสธการเลือกตั้งของเขา ซึ่งเป็นกรณีพิเศษในศตวรรษ^ที่  20 จากนั้นนักสังคมนิยมก็เสนอผู้สมัครรับเลือกตั้งสองคนที่ก่อตั้งโดยChristiane BrunnerและRuth Dreifuss  ; 10มีนาคมรูธ ไดรฟัสได้รับเลือกในการลงคะแนนเสียงครั้งที่สามหลังจากการถอนตัวของ Christiane Brunner ^{ในปี 1999 รูธ}ได ^{รฟั สกลายเป็นประธานาธิบดีหญิงคนแรกของส มา}พันธ์

ภาพแรกที่สภาแห่งสหพันธรัฐเป็นผู้หญิงเป็นส่วนใหญ่ (2010)

ในช่วงปีตำแหน่งประธานาธิบดีนี้ ผู้หญิงคนที่สองรูธ เมตซ์เลอร์-อาร์โนลด์ จากพรรคเดโมแครตของคริสเตียน ได้รับเลือก แต่เธอไม่ได้รับเลือกตั้งอีกและคริสติน เบียร์ลี ไม่ได้รับเลือก ในปี 2546ทำให้เกิดเสียงโวยวายใน แวดวง สตรีนิยม Ruth Dreifussถูกแทนที่โดยMicheline Calmy-Reyในปี 2003 และต่อมา1 ^{สิงหาคม} 2549 _ , Doris Leuthardได้รับเลือกในรอบแรกเพื่อแทนที่Joseph Deiss ณ วันที่¹มกราคม 2551 ผู้หญิงคนที่สามนั่งอยู่ในสภาแห่งสหพันธรัฐพร้อมกับการมาถึงของEveline Widmer-Schlumpfเพื่อแทนที่Christoph Blocher สมาชิกสภาที่หมดวาระซึ่ง ไม่ได้รับเลือกใหม่ ในที่สุด สภาแห่งสหพันธรัฐกลายเป็นเสียงข้างมากของผู้หญิงด้วยการเลือกตั้งเมื่อวันที่ 22 กันยายน 2010 จากSimonetta Sommarugaซึ่งเป็นเสียงข้างมากซึ่งจะคงอยู่ไปจนถึง วันที่ 1 ^{มกราคม} 2012 โดยแทนที่Micheline Calmy-ReyโดยAlain Berset หลังจากการถอนตัวของDoris LeuthardViola Amherdประกาศผู้สมัครรับเลือกตั้งรับตำแหน่งต่อจาก Federal Council เธอถูกเก็บตัวไว้ในวันที่ 16 พฤศจิกายนโดยพรรคของเธอสำหรับการเลือกตั้งด้วยตั๋วสองทางกับไฮดี แซกกราเกน จากนั้นในวันที่ 5 ธันวาคมวิโอลา แอมเฮิร์ดได้รับเลือกจากสภากลางด้วยคะแนนเสียง 148 เสียงจากทั้งหมด 244 เสียงในรอบแรก เธอจึงกลายเป็นตัวแทนหญิงคนแรกของวาเลที่ได้รับเลือกเข้าสู่สภาแห่งสหพันธรัฐ

สูตรมหัศจรรย์

แนวคิดของ"  สูตรมหัศจรรย์  "ที่นำเสนอเมื่อ17 ธันวาคม 2502โดยมีนักสังคมนิยมสองคน กลุ่มหัวรุนแรงสองคนกลุ่มคริสเตียน เดโมแครตสองคน และกลุ่มเซ็นเตอร์เดโมแครต¹คน บ่งบอกถึงแนวคิดบางอย่างเกี่ยวกับการเป็นตัวแทนตามสัดส่วนของกลุ่มรัฐสภาหลักในรัฐบาล และข้อตกลงในประเด็นสำคัญ ^{[ 18 ] [ 14 ]}

สภาแห่งสหพันธรัฐที่ได้รับการเลือกตั้งในปี พ.ศ. 2391 ประกอบด้วยกลุ่มหัวรุนแรง เท่านั้น ซึ่งเป็นผลมาจากกลุ่มหัวรุนแรงส่วนใหญ่ในสภาแห่งสหพันธรัฐ ออกมาจากสงคราม Sonderbundสิ่งเหล่านี้ไม่เอนเอียงที่จะยอมรับพรรคอนุรักษ์นิยม (ซึ่งเป็นที่มาของพรรคคริสเตียนเดโมแครต ในปัจจุบัน ) ในสภา ในปี พ.ศ. 2434การลาออกอย่างน่าประหลาดใจของเอมิล เวลตีเนื่องจากการที่ประชาชนปฏิเสธการซื้อเส้นทางรถไฟ หลักแห่งชาติของสมาพันธ์ ทำให้สมัชชาแห่งสหพันธรัฐเลือกผู้สมัครที่ประนีประนอมโจเซฟ เซมป์^{[ 32 ]} อนุรักษ์ นิยม ในปี พ.ศ. 2462การลงคะแนนแบบสัดส่วนได้รับการแนะนำให้รู้จักกับสภาแห่งชาติ และJean-Marie Musyที่เป็นคริสเตียนจากพรรคเดโมแครตได้รับเลือกเข้าสู่สภา ในปีพ.ศ. 2472พรรคสังคมนิยมได้เสนอผู้สมัครรับเลือกตั้งเป็นคนแรกแต่เป็นกร ( สหภาพประชาธิปไตยปัจจุบันของศูนย์ ) รูดอล์ฟ มิงเกอร์ซึ่งได้รับเลือก^{[ 33 ]}  ; นักสังคมนิยมคนแรกคือErnst Nobsซึ่งได้รับเลือกในปี พ.ศ. 2486หลังจากความสำเร็จของพรรคนี้ ซึ่งได้กลายเป็นพรรคชั้นนำของประเทศในการเลือกตั้งระดับชาติ^{[ 34 ]}  ; อย่างไรก็ตาม การปรากฏตัวครั้งนี้จะเป็นช่วงสั้นๆ เนื่องจากMax Weber ผู้สืบทอดตำแหน่งของเขา ลาออกในปี 2496หลังจากการปฏิเสธร่างกฎหมายปฏิรูปภาษีของเขาที่ได้รับความนิยม ส่งนักสังคมนิยมกลับเข้าสู่ฝ่ายค้าน และทิ้งที่นั่งไว้ให้Hans Streuliหัวรุนแรง

• 

  Joseph Zemp ที่ปรึกษาคนแรกที่ไม่ใช่คนหัวรุนแรง

• 

  Jean-Marie Musy ที่ปรึกษาคนแรกของพรรคเดโมแครต

• 

  Rudolf Minger สมาชิกสภาเกษตรกรรมคนแรก

• 

  Ernst Nobs ที่ปรึกษาสังคมนิยมคนแรก

ในปีพ.ศ. 2502 สมาชิกสภาของรัฐบาลกลาง 4 คนเกษียณ ปล่อยให้มีการเปิดประตูเพื่อปรับโครงสร้างองค์ประกอบของสภา ตามคำยุยงของมาร์ติน โรเซนเบิร์กเลขาธิการพรรคอนุรักษ์นิยม-คริสเตียนสังคมการจัดสรรที่นั่งจะขึ้นอยู่กับกำลังการเลือกตั้งของพรรค เช่น สองที่นั่งสำหรับพวกหัวรุนแรง (เลือกสมาชิกรัฐสภา 65 คน) พรรคอนุรักษ์นิยม (ได้รับเลือก 64 คน) และพวกสังคมนิยม ( ได้รับเลือก 53 คน) และอีกหนึ่งคนสำหรับพรรคเดโมแครตกลาง (ได้รับเลือก 27 คน) นี่คือจุดกำเนิดของ "สูตร วิเศษ " ^{[ 35 ] , [ 36 ]}

ตั้งแต่ปี 2502 ถึง 2546 องค์ประกอบทางการเมืองของสภากลางยังคงไม่เปลี่ยนแปลง แต่พรรคเดโมแครตกลางซึ่งกลายเป็นพรรคชั้นนำของสวิตเซอร์แลนด์ในการเลือกตั้งกลางปี ​​2542 เรียกร้องที่นั่งที่สอง เดอะ10 ธันวาคม 2546สมาชิกสภาแห่งชาติที่ออกจากตำแหน่งรูธ เมตซ์เลอร์-อาร์โนลด์ไม่ได้รับเลือกอีก และหนึ่งในที่นั่งของคริสเตียนเดโมแครตได้ส่งต่อไปยังคริสต อฟ โบ ^ล เชอ ร์ ศูนย์กลางพรรค ^{เด โม แค} ร ต ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2550การเลือกตั้ง SVP Eveline Widmer-SchlumpfแทนChristoph Blocherได้กระตุ้นความเดือดดาลของพรรคเดโมแครตที่เป็นศูนย์กลางซึ่งไม่ยอมรับผู้แทนที่ได้รับการเลือกตั้งอีกต่อไป ตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2551 ซามูเอล ชมิดและเอเวลีน วิดเมอร์-ชลัมฟ์เป็นส่วนหนึ่งของพรรคกระฎุมพีประชาธิปไตย ใหม่(ปชป.) แยกตัวออกจาก นปช. ในปี 2008 หลังจากการลาออกของ Samuel Schmid SVP Ueli Maurer ได้รับเลือกเข้าสู่สภากลาง พรรค Bourgeois Democratic Party (PBD) จึงเสียที่นั่งให้กับ SVP ในปี 2015 Eveline Widmer-Schlumpf ลาออก Guy Parmelin ขึ้นรับตำแหน่งแทน PBD เสียตำแหน่งเดียวในการสนับสนุน UDC ดังนั้นเราจึงพบว่าในสภาแห่งชาติตั้งแต่ปี 2016:

• สมาชิกสองคนของพรรคสังคมนิยม (PSS);
• สมาชิกสองคนของ Liberal-Radical Party (PLR);
• สมาชิกสองคนของ Democratic Center Union (UDC);
• สมาชิกของพรรคคริสเตียนประชาธิปไตย (PDC)

เป็นระยะ ๆ ในโอกาสที่เกิดวิกฤตการณ์ทางการเมือง สูตรอาคมถูกตั้งคำถาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งโดยส่วนหนึ่งของพรรคสังคมนิยมซึ่งขู่ว่าจะออกจากรัฐบาล^{[ 16 ]} ข้อเสนอการวางแผนอื่น ๆ กำลังเกิดขึ้นเพื่อต่อสู้กับการ ละเมิดความสัมพันธ์ ที่เพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ: ความมุ่งมั่นของผู้สมัครในโครงการทางการเมืองขั้นต่ำ, การเลือกตั้งกลุ่มของสมาชิกสภาเจ็ดคนและจะไม่มีอีกต่อไป ฯลฯ ในมุมมองของงานที่เพิ่มขึ้นของ Federal Council บางคนเสนอให้เพิ่มจำนวนที่ปรึกษาของรัฐบาลกลาง

กำลังทำงาน

สภาแห่งสหพันธรัฐจะประชุมกันในเซสชั่นปกติสัปดาห์ละครั้ง ในเช้าวันพุธ และมีประธานสมาพันธ์เป็นประธานการประชุม หัวข้อที่ส่งมาเพื่ออภิปราย (รวม 2,000 ถึง 2,500 ต่อปี) จัดทำโดยแผนกต่าง ๆ หรือโดยสำนักนายกรัฐมนตรี การตัดสินใจจะกระทำโดยฉันทามติถ้าเป็นไปได้โดยไม่มีการลงคะแนนเสียง ในทุกกรณี รายละเอียดของการอภิปรายและการลงมติเป็นความลับ โดยอาศัยหลักการของความเป็นเพื่อนร่วมงาน การตัดสินใจของสภาจึงได้รับการปกป้อง^{จากสมาชิก}ทุก ^คน

บทบาท

สภาแห่งสหพันธรัฐเป็น"อำนาจบริหารและการบริหารสูงสุดของสมาพันธ์ " ^{[ 39 ]} ในประเทศ ทำหน้าที่กำกับกิจการที่อยู่นอกขอบเขตอำนาจของมณฑลเช่น การป้องกันประเทศ และจัดทำบัญชีงบประมาณของรัฐบาลกลางและรัฐ ในระดับสากล จะตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายต่างประเทศและเป็นตัวแทนของสวิตเซอร์แลนด์ในต่างประเทศ จากมุมมองของกฎหมาย มันเกี่ยวข้องกับร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางขั้นตอนการปรึกษาหารือ และกิจกรรมอื่น ๆ ที่เป็นส่วนหนึ่งของขั้นตอนเบื้องต้นของกระบวนการทางกฎหมาย จากนั้นเขาก็ร่างร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางและออกกฤษฎีกาเพื่อเสนอต่อสภาแห่งสหพันธรัฐ ในฐานะส่วนหนึ่งของกิจกรรมการบริหาร เขาได้ออกกฎหมายกฎหมาย ที่จำเป็น และรับรองการใช้กฎหมาย

ระบบการปกครองของสวิสเป็นกรณีลูกผสม เนื่องจากเป็นการรวมระบบประธานาธิบดีและระบบรัฐสภาตาม คำกล่าวของ Arend Lijphartในขณะที่สำหรับPhilippe Lauvauxและ Thomas Fleiner-Gerster นั้นถือเป็นประเภทที่แยกจากกัน: ระบบการปกครอง ความเป็นเพื่อนร่วมงานของรัฐบาล ในกรณีที่ไม่มีนายกรัฐมนตรีหรือประธานาธิบดี ช่วยขจัดปัญหาเรื่องลำดับชั้นระหว่างประมุขแห่งรัฐและหัวหน้ารัฐบาล ตลอดจนการรวมอำนาจไว้ในมือของชายคนเดียว สมาชิกของรัฐบาลจึงมีงานสองเท่าในการมีส่วนร่วมในการตัดสินใจอย่างละเอียดของวิทยาลัยและควบคุมแผนกของตนเอง สภาแห่งชาติ"แบบฝึกหัด ในฐานะวิทยาลัย หน้าที่ของประมุขแห่งรัฐ คณะรัฐมนตรี นายกรัฐมนตรี และ [...] ของกรณีสุดท้ายในการตัดสินอุทธรณ์ทางปกครอง"จึงเป็นการตอกย้ำการหลอมรวมกันของอำนาจบริหารและน้ำหนักของมันในระบบการเมืองของสวิส^{[ 40 ]} .

น้ำหนักนี้ได้รับการเสริมด้วยความเป็นอิสระเมื่อเทียบกับสภาแห่งสหพันธรัฐ เนื่องจากไม่สามารถยุบสภาหรือเห็นว่าสมาชิกคนใดคนหนึ่งถูกไล่ออกในระหว่างสภานิติบัญญัติ ดังนั้นเสถียรภาพของรัฐบาลจึงมีความสำคัญ สมาชิกสภาของรัฐบาลกลางเพียงไม่กี่คนที่ลาออกด้วยเหตุผลทางการเมืองหรือไม่เคยเป็นมาก่อน ได้รับเลือก ใหม่เมื่อสิ้นสุดสภานิติบัญญัติ^{[ 41 ]} ยิ่งกว่านั้น ข้อเท็จจริงที่ว่าสมัชชาแห่งสหพันธรัฐเลือกสมาชิกสภาทีละคนทำให้มีความต่อเนื่องมากขึ้นเมื่อเวลาผ่านไป สภาแห่งสหพันธรัฐไม่เคยได้รับการต่ออายุใหม่ทั้งหมดเลยนับตั้งแต่ปี ค.ศ. 1848 ^{[ 42 ]}. นอกจากนี้ยังไม่มีการควบคุมกิจกรรมอย่างแท้จริงเนื่องจากขาดทรัพยากรของสมัชชาแห่งสหพันธรัฐซึ่งมอบอำนาจทางกฎหมายมากมายให้กับมัน

ในที่สุด ไม่มีอำนาจศาลตามรัฐธรรมนูญ ศาลรัฐบาลกลางไม่มีอำนาจตรวจสอบกฎหมายของรัฐบาลกลาง^{[ 43 ]} ในกรณีที่ไม่มีการควบคุมจากภายนอก การควบคุมกิจกรรมของสภาโดยพื้นฐานแล้วจะเป็นภายในองค์กรเนื่องจากข้อเท็จจริงที่ว่าการตัดสินใจของสภา ดำเนินการบนพื้นฐานของความร่วมมือ ^{[ 44 ]}ส่วนใหญ่ดำเนินการบนพื้นฐานของไฟล์ที่จัดทำโดยที่แตกต่างกัน แผนกต่าง ๆ จึงแสดงให้เห็นถึงฉันทามติภายในการบริหารของรัฐบาลกลาง^{[ 43 ]} อย่างไรก็ตาม Raimund Germann ให้เหตุผลว่า“สมาชิกสภาแห่งชาติแต่ละคนให้ความสำคัญกับบทบาทของเขาในฐานะหัวหน้าแผนก ดังนั้นงานที่เขาจะได้รับคำชมหรือคำวิจารณ์จากสื่อและจากรัฐสภา ” ^{[ 45 ]}

ความสอดคล้อง

ระบบการปกครองของสวิสอยู่บนพื้นฐานของระบบความสอดคล้องกัน (หรือ"ประชาธิปไตยแบบสัดส่วน" ) ซึ่งกำหนดลักษณะของรูปแบบการเมืองระดับชาติผ่านองค์ประกอบที่เป็นสัดส่วนของหน่วยงานของรัฐ การรวมพลังทางการเมือง การปฏิเสธความขัดแย้ง และการค้นหาวิธีแก้ปัญหาด้วยการเจรจา^{[ 46 ] , [ 47 ]} . โดยทั่วไปแล้ว นักรัฐศาสตร์ให้เหตุผลว่าเป็นเพราะผลกระทบของการลงประชามติและความคิดริเริ่มของประชาชนและระบบการเลือกตั้งที่บังคับให้ผู้มีบทบาททางการเมืองร่วมมือกันใช้พลังทางการเมืองให้ได้มากที่สุดเพื่อลดความเสี่ยงที่โครงการของพวกเขาจะล้มเหลวต่อหน้าประชาชน^{[ 48 ]} บางคนยังเพิ่มความแตกต่างทางวัฒนธรรมที่ผลักดันให้มีการแสดงชนกลุ่มน้อยในวงกว้างที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ ความเป็นเนื้อเดียวกันของรัฐบาลนั้นเหมือนกันทุกประการโดยวิธีการเลือกสมาชิกสภาของรัฐบาลกลาง ซึ่งไม่สามารถพึ่งพาคะแนนเสียงของพรรคของตนเพียงอย่างเดียวได้ ดังนั้นจึงต้องแยกตัวออกห่างจากพรรคเพื่อหวังว่าจะได้รวบรวมเสียงข้างมากในโครงการของตน^{[ 49 ]}และสิ่งนี้ในกรณีที่ไม่มี ของโปรแกรมการเมืองทั่วไปที่ถูกแทนที่ด้วย"แนวทาง"สำหรับช่วงเวลา ของ สภานิติบัญญัติ^{[ 50 ]}

ความสอดคล้องเป็นสุดยอดของประวัติศาสตร์ที่โดดเด่นด้วยการเปลี่ยนจากคณะรัฐมนตรีที่ต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิงไปสู่คณะรัฐมนตรีที่รวบรวมพรรคหลักของสวิส แท้จริงแล้ว การรวมตัวของพวกอนุรักษ์นิยมคาทอลิกในปี พ.ศ. 2434 เป็นผลมาจากการลงประชามติที่หายไปหลายครั้งสำหรับรัฐบาลหัวรุนแรง (15 จาก 20 ครั้งในระยะเวลา 20 ปี) ^{[ 51 ]} ในทางกลับกัน การรวมตัวของสังคมนิยมนั้นช้ากว่า: พวกเขาแสดงตนว่าเปิดรับการมีส่วนร่วมในปี 1929และรับตำแหน่งที่ประนีประนอมมากขึ้นในเรื่องเศรษฐกิจและการป้องกันประเทศ ในช่วงทศวรรษที่ 1930 อย่างไรก็ตาม ผู้สมัครรับเลือกตั้งของEmil Klöti ล้มเหลว ในปี 1938นำไปสู่การล้มเลิกการเลือกตั้งรัฐบาลโดยประชาชนใน ปี พ.ศ. 2485 ( ค.ศ. 1942)และต่อมาก็มีการเลือกตั้ง เอิร์นส์ น็อบส์ ( Ernst Nobs)15 ธันวาคม 2486^{[ 52 ]} . อย่างไรก็ตาม พรรคถอนตัวระหว่างปี 2496ถึง2502หลังจากสมาชิกสภาแห่งชาติล้มเหลวในการลงประชามติ

หลังจากไม่ได้รับการเลือกตั้งใหม่จากสมาชิกสภา SVP ของสหพันธรัฐคริสตอฟ โบลเชอร์ 2550การแตกแยกที่เกิดขึ้นภายในพรรคนำไปสู่การเปลี่ยนป้ายของสมาชิกสภา SVP สองคนEveline Widmer-SclumfและSamuel Schmidซึ่งนำไปสู่การออกจากตำแหน่งอย่างเป็นทางการของ SVP จากรัฐบาลหลังจากอยู่มาเกือบ 80 ปี ช่องว่างนี้กินเวลาเพียงหนึ่งปีเมื่อ SVP เข้าร่วมกับรัฐบาล1 ^{มกราคม} 2552หลังจากการเลือกตั้งUeli Maurerเป็นผู้สืบทอดตำแหน่งต่อจากSamuel Schmid

ขอบเขตสถาบัน

แม้จะมีอำนาจที่สำคัญในการกำจัด แต่สภาแห่งสหพันธรัฐไม่ได้มีอำนาจทั้งหมดเนื่องจากสวิตเซอร์แลนด์ดำเนินการตามความเชื่อของชาวเยอรมันในเรื่องของเขตอำนาจศาลทางปกครอง  : การกระทำทั้งหมดต้องตั้งอยู่บนพื้นฐานทางกฎหมาย ดังนั้นจึงไม่รวมรัฐบาลตามกฤษฎีกา ยกเว้นในกรณีที่จำกัดมาก และ ถูกล้อมกรอบโดยระบบประชาธิปไตยทางตรง^{[ 45 ]} โดยทั่วไปแล้ว ระบบ การลงคะแนนเสียงจะจำกัดพื้นที่สำหรับการซ้อมรบอย่างมาก“โดยความคาดเดาไม่ได้”ในขณะที่เสียงนั้นเป็นเพียงเสียงเดียวในบรรดาเสียงทั้งหมดที่แสดงออกมาในระหว่างการหาเสียง

นอกจากนี้ การลดทอนความรับผิดชอบภายในวิทยาลัยผ่านความเป็นเพื่อนร่วมงานและความแตกต่างของสมาชิกมีส่วนทำให้อำนาจที่แท้จริงของวิทยาลัยอ่อนแอลง แม้ว่าปรากฏการณ์นี้มีแนวโน้มที่จะถูกถ่วงดุลโดยแนวโน้มของสื่อในการตัดสินใจส่วนตัวของที่ปรึกษาหลักที่เกี่ยวข้อง^{[ 53 ]} . การสะสมอำนาจบริหารและงานตัวแทนจำนวนมาก"ภายในคณะกรรมการของรัฐสภา สภากลาง สื่อ หรือการประชุมสุดยอดระหว่างประเทศ"จำเป็นต้องจำกัดกิจกรรมของสมาชิกสภาและการใช้อำนาจที่อาจเกิดขึ้น ฝ่ายบริหารของรัฐบาลกลางจึงได้รับประโยชน์จากการลดทอนอำนาจนี้^{[ 54 ]}.

ทำเนียบรัฐบาลกลาง

Walter Thurnherrนายกรัฐมนตรีของสมาพันธ์ตั้งแต่ปี 2559

Federal Chancelleryซึ่งหมายถึง"สำนักงานใหญ่"ของ Federal Council ^{[ 55 ]}คือ"บานพับระหว่างรัฐบาล ฝ่ายบริหาร รัฐสภา และประชาชน " ^{[ 56 ]} ท่ามกลางความรับผิดชอบมากมาย ได้แก่ การจัดพิมพ์เอกสารอย่างเป็นทางการ เช่นราชกิจจานุเบกษาหรือการรวบรวมกฎหมาย (การ รวบรวม อย่างเป็นทางการและ การรวบรวม อย่าง เป็น ระบบ ) ^{[ 57 ]}

มีหัวหน้าโดยนายกรัฐมนตรีของสมาพันธ์ ซึ่งเป็นหน้าที่ที่สร้างขึ้นโดยพระราชบัญญัติการไกล่เกลี่ยในปี พ.ศ. 2346ซึ่งเกิดขึ้นก่อนเวลาของสมาชิกสภาแห่งสหพันธรัฐ และจนถึงปี พ.ศ. 2391 ซึ่งเป็นตำแหน่งถาวรเพียงตำแหน่งเดียวของส มาพันธ์^{[ 58 ]} นายกรัฐมนตรีซึ่งเทียบอย่างเป็นทางการกับสมาชิกสภาแห่งสหพันธรัฐในบทบาทของเขาในฐานะหัวหน้าสภานิติบัญญัติ[ 59 ^{]และมัก}ถูกอ้างถึงว่าเป็นภาพถ่ายประจำปีอย่างเป็นทางการของ Federal Council แอนมารี ฮูเบอร์-ฮอตซ์คือ15 ธันวาคม 2542ซึ่งเป็นผู้หญิงคนแรกที่ได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งนี้ เธอดำรงตำแหน่งนี้จนกระทั่ง31 ธันวาคม 2550.

นายกรัฐมนตรีคนปัจจุบันของสมาพันธ์คือ Christian Democrat Walter Thurnherrซึ่งดำรงตำแหน่งตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา1 ^{มกราคม} 2559 _ . เขา รับตำแหน่งต่อจาก Corina Casanovaซึ่งดำรงตำแหน่งอธิการบดีตั้งแต่ปี 2008 ถึง 2015 Walter Thurnherr ได้รับความช่วยเหลือจากรองนายกรัฐมนตรีสองคน ได้แก่André SimonazziและViktor Rossi

การบริหารของรัฐบาลกลาง

แต่ละแผนกที่นำโดยสมาชิกสภาของรัฐบาลกลางจะแบ่งย่อยออกเป็นสำนักงานของรัฐบาลกลางหลายแห่ง ซึ่งเป็นแกนหลักในการบริหารซึ่งกรรมการจะรายงานโดยตรงต่อสมาชิกสภาแห่งชาติที่มีอำนาจ สมาชิกสภาแห่งสหพันธรัฐเปิดตัวโครงการใหม่หรือเตรียมไฟล์ก่อนที่จะนำเสนอต่อที่ประชุมของรัฐบาลทุกสัปดาห์ นอกจากนี้ยังเป็นสำนักงาน ที่ รับผิดชอบในการร่างรายงานเมื่อสิ้นสุดขั้นตอนการให้คำปรึกษาด้านกฎหมายซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการพิจารณาของสภาแห่งสหพันธรัฐ ในบริบทนี้ หน่วยงานที่มีจำนวนจำกัดอย่างเข้มงวดได้นำไปสู่การเพิ่มจำนวนสำนักงานและความซับซ้อนขององค์กร หน่วยงานบางแห่งมีความสามารถในระดับกระทรวงต่างๆ^{53 ]}  :

ชีวิตของสมาชิกสภาแห่งชาติ

เมื่อเปรียบเทียบกับรัฐมนตรีในประเทศอื่น ๆ สมาชิกสภาของรัฐบาลกลางมีชีวิตคล้ายกับพลเมืองอื่น ๆ ส่วนใหญ่ พวกเขาไม่มีบอดี้การ์ดหรือมาตรการรักษาความปลอดภัยพิเศษ^{[ 60 ]}และบางคน เช่นMoritz LeuenbergerหรือDidier Burkhalterเดินทางโดยระบบขนส่งสาธารณะ ^{[ 61 ]}

หลังจากการถอนตัว สมาชิกสภารัฐบาลกลางเกือบทั้งหมดออกจากการเมือง ยกเว้นMax WeberและChristoph Blocher ที่โดดเด่น ซึ่งได้รับเลือกเข้าสู่สภาแห่งชาติอีกครั้งหลังจากออกจากตำแหน่งผู้บริหารของรัฐบาลกลาง ไม่มีใครเขียนบันทึกทางการเมืองเกี่ยวกับกิจกรรมของเขาในสภาแห่งชาติ^{[ 62 ]}ยกเว้นรูธ เมตซ์เลอ ร์ ^{[ 63 ]}

เงินเดือนและการเกษียณ

ในปี 2021 เงินเดือนประจำปีของสมาชิกสภารัฐบาลกลางอยู่ที่ 454,581 ฟรังก์ สวิส (ขั้นต้น) และ 30,000 ฟรังก์ สวิ สสำหรับค่าใช้จ่าย^{[ 64 ]} สมาชิกสภาของรัฐบาลกลางที่ออกจากงานหลังจากทำกิจกรรมอย่างน้อยสี่ปีจะได้รับเงินบำนาญเทียบเท่ากับครึ่งหนึ่งของเงินเดือนของสมาชิกสภาของรัฐบาลกลางที่ทำงาน ^{[ 65 ]}

อาคาร

สถานที่ประชุมของ Federal Council คือFederal Palaceซึ่งมีห้องประชุมอยู่ที่ชั้น 1 ของ West Wing และ^{ห้องผู้แทน} สภาแห่งสหพันธรัฐยังมีที่พักอย่างเป็นทางการ โดยเฉพาะ Maison de Watteville ^{[ 67 ]}ในBernและคฤหาสน์ LohnในKehrsatzแต่ไม่ได้อยู่ที่นั่น ^{[ 68 ]}

หมายเหตุและการอ้างอิง

การให้คะแนน

อ้างอิง

ภาคผนวก

ฐานทางกฎหมาย

• รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐสวิส ( Cst. ) of18 เมษายน 2542, สพ.101.
• พระราชบัญญัติองค์กร ปกครองและการบริหารราชการแผ่นดิน ( LOGA ) ของ21 มีนาคม 2540(เปิดสถานะวันที่ 2 ธันวาคม 2562), อาร์เอส 172.010.

บรรณานุกรม

• Urs Altermatt , สภาแห่งสหพันธรัฐ: พจนานุกรมชีวประวัติของสมาชิกสภาแห่งชาติร้อยคนแรก , Yens-sur-Morges, Cabedita,2536 [ รายละเอียดของรุ่น ] ( นำเสนอออนไลน์ )
• Hanspeter Kriesi , ระบบการเมืองสวิส , Paris, Economica ,2542, ^ฉบับที่2  ( ^ฉบับที่1พ.ศ. 2538), 423  น. ( ไอ2-7178-3694-2 )   .
• (de + fr) Ulrich Klöti , Yannis Papadopoulosและ Fritz Sager , บท.  8 “Regierung”ใน Peter Knoepfel, Yannis Papadopoulos, Pascal Sciarini, Adrian Vatter, Siljia Häusermann, Handbuch der Schweizer Politik [“คู่มือการเมืองสวิส”], Zurich, NZZ Libro,2560, 6th ^เอ็ด  _ , 952  หน้า ( ISBN  978-303810-311-0 ) , หน้า  193-218.
• (จาก) Adrian Vatter , Das politische System der Schweiz , Baden-Baden , Nomos ,2563, 4th ^เอ็ด  _ ( 1st ^ed  . 2013), 592  p. ( ไอ 978-3-8487-6564-5 ).
• (จาก)เอเดรียน วาตเตอร์ , แดร์ บุ นเด สรัต , ซูริค, NZZ Libro,2563, 400  หน้า ( ไอ 978-3-907291-07-8 ).

ลิงก์ภายนอก

• บันทึกผู้มีอำนาจ  :

  • ไฟล์ Virtual International Authority
  • ตัวระบุชื่อมาตรฐานสากล
  • หอสมุดแห่งชาติฝรั่งเศส (ข้อมูล )
  • ระบบเอกสารของมหาวิทยาลัย
  • หอสมุดรัฐสภา
  • เจมีอินซาเมะ นอร์มดาเท
  • หอสมุดแห่งชาติอิสราเอล
  • ห้องสมุดมหาวิทยาลัยโปแลนด์
  • หอสมุดเผยแพร่ศาสนาวาติกัน
  • เวิลด์แคท
• แหล่งข้อมูลเกี่ยวกับดนตรี  :
  •  ดนตรีBrainz _
• ทรัพยากรที่เกี่ยวข้องกับการวิจัย  :
  • ข้ามRef
• บันทึกในพจนานุกรมหรือสารานุกรมทั่วไป  :

  • พจนานุกรมประวัติศาสตร์ของสวิตเซอร์แลนด์
  • สารานุกรมบริแทนนิกา
• “  สภาแห่งสหพันธรัฐ  ” ในพจนานุกรมประวัติศาสตร์ออนไลน์ของสวิตเซอร์แลนด์
• "  สมาพันธ์โดยสังเขป 2551  " [PDF] , ที่admin.ch ,9 เมษายน 2551 (ปรึกษา23 มกราคม 2564) .
• "  สรุปสมาพันธ์ปี 2563  " [PDF] , ที่admin.ch ,24 พฤศจิกายน 2563 (ปรึกษา23 มกราคม 2564) .
• “  การตัดสินใจของ Federal Council เป็นอย่างไร? ,บน rts.ch ,11 พฤศจิกายน 2563 (ปรึกษา23 มกราคม 2564) .
• เว็บไซต์สภากลาง
• “  สภาแห่งสหพันธรัฐ  ” ในพจนานุกรมประวัติศาสตร์ออนไลน์ของสวิตเซอร์แลนด์

บทความที่เกี่ยวข้อง

• รายชื่อสมาชิกสภาแห่งสวิตเซอร์แลนด์
• รายนามประธานาธิบดีแห่งสมาพันธรัฐสวิส
• การต่ออายุสภาแห่งสหพันธรัฐสวิสเสร็จสมบูรณ์ในปี 2562
• ศูนย์บัญชาการ K20

• พอร์ทัลการเมืองของสวิส