ประชามติ

การลงประชามติเป็นกระบวนการที่พลเมือง ทั้งหมดใน ชุมชนใดชุมชนหนึ่งตัดสินใจเกี่ยวกับคำถามทางการเมือง

บ่อยครั้งที่ประชาชนต้องตอบว่า "ใช่" หรือ "ไม่ใช่" สำหรับคำถามที่หน่วยงานให้คำปรึกษากำหนดไว้ การตัดสินใจจัดทำประชามติอาจมาจากอำนาจบริหารของชุมชน จากกลุ่มที่เข้าร่วมในอำนาจนิติบัญญัติหรือจาก กระบวนการ ยื่นคำร้องในกรณีของการริเริ่มที่ได้รับความนิยม

บ่อยครั้งที่กระบวนการเป็นอิสระทางการเมือง ซึ่งประกอบขึ้นเป็น รัฐใหม่โดยแยกตัวออกจากส่วนรวมที่ใหญ่กว่า เกี่ยวข้องกับการปรึกษาหารือของพลเมืองที่เกี่ยวข้องในการลงประชามติเพื่อตัดสินใจด้วยตนเอง

คำนิยาม

การลงประชามติ[ a ]เป็นกระบวนการที่ผู้มีอำนาจทางการเมืองปรึกษากับพลเมือง ทั้งหมด ของชุมชนที่กำหนดเกี่ยวกับข้อเสนอเกี่ยวกับ"มาตรการที่ผู้มีอำนาจอื่นใช้หรือวางแผนที่จะใช้ [ 1 ]  "

ปัญหาทั่วไป

จุดประสงค์ของการลงประชามติคือการทำให้การตัดสินใจทางการเมืองถูกต้องตามกฎหมายโดยการปรึกษาหารือกับประชาชนที่เกี่ยวข้อง คำจำกัดความของผู้เข้าร่วมโดยทั่วไปคือคำนิยามของผู้มีสิทธิ์เลือกตั้งแม้ว่าการลงประชามติสามารถขยายหรือจำกัดฟิลด์นี้ได้โดยมีเกณฑ์ถิ่นที่อยู่

เรื่องราว

การประชามติเป็นขั้นตอนของสาธารณรัฐโรมันในสมัยโบราณ ความสัมพันธ์กับลัทธิซีซาร์ความปรารถนาที่จะกำหนดอำนาจ ส่วนตัวของ ชาย ผู้แข็งแกร่ง

การลงประชามติเกี่ยวกับดินแดนเกี่ยวกับความผูกพันของชุมชนหนึ่งกับอีกชุมชนหนึ่ง มีขึ้นตั้งแต่ปี ค.ศ. 1552 สำหรับการแนบเมือง เม ตซ์เข้ากับอาณาจักรของฝรั่งเศส การลงประชามติประเภทนี้เกี่ยวข้องกับ สิทธิของประชาชนในการตัดสินใจ ด้วย ตนเอง [ 3 ]

ในขณะที่ระบอบประชาธิปไตย ร่วมสมัยส่วนใหญ่ จัดให้มีการลงประชามติตลอดประวัติศาสตร์ของพวกเขา แต่มีเพียงไม่กี่ประเทศเท่านั้นที่กำหนดให้มันเป็นรูปแบบปกติของรัฐบาล ครึ่งหนึ่งของการลงประชามติประมาณ 800 ครั้งที่จัดในระดับชาติทั่วโลกจนถึงสิ้นปี พ.ศ. 2536 จัดขึ้นใน สวิ ตเซอร์แลนด์[ 4 ] ในประเทศส่วนใหญ่ การตัดสินใจจัดการลงประชามติมาจากพรรคการเมืองที่มีอำนาจโดยมีจุดประสงค์เพื่อตรวจสอบความถูกต้องของแนวทางของพวกเขา การใช้ประชามติมีความก้าวหน้าโดยเฉพาะในสวิตเซอร์แลนด์[ 5 ] ในอิตาลีและในบางรัฐของสหรัฐอเมริกา[ 6 ]

ทฤษฎี

การลงประชามติเป็นของกฎหมาย: เราสามารถตัดสินใจได้โดยการลงประชามติในกฎหมายเท่านั้น ใน ระบอบประชาธิปไตย แบบตัวแทน สมาชิกรัฐสภาอภิปรายและแก้ไขกฎหมาย การลงประชามติตามแนวคิดของนักกฎหมายRaymond Carré de Malbergมีวัตถุประสงค์เพื่อจำกัดและควบคุมอำนาจนี้ หาก"กฎหมายคือการแสดงออกทั่วไป"เป็นเรื่องดีที่สมาชิกรัฐสภาพบการประนีประนอมระหว่างผลประโยชน์และความคิดเห็นที่หลากหลายจะถูกส่งไปยัง ผู้ มีสิทธิ์เลือกตั้ง สถานที่ลงประชามติในลำดับชั้นของอำนาจทำให้เกิดปัญหาในทางปฏิบัติ กฎหมายอยู่ภายใต้การ พิจารณา ตามรัฐธรรมนูญซึ่งปกป้องชนกลุ่มน้อยโดยเฉพาะ การลงประชามติเปรียบเทียบกับบรรทัดฐานนี้ อย่างไร [ 7 ]  ?

เทคนิคในการทำประชามติตอบสนองต่อผลกระทบ วิธีการเรียกการปรึกษาหารือ ถ้อยคำของคำถามองค์ประชุม ที่เป็นไปได้ และเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติเหมาะสมความถี่ในการใช้งาน ทำให้เป็นเครื่องมืออำนาจที่มีให้สำหรับผู้แทนที่ได้รับการเลือกตั้ง หรือเป็นเครื่องมือในการจำกัดและควบคุมโดยผู้มีสิทธิเลือกตั้ง[ 8 ] . เทคนิคในการโน้มน้าวคะแนนเสียงและการบิดเบือนผลใช้ได้ดีกับการลงประชามติ [ 9 ]

การลงประชามติอาจเป็นการให้คำปรึกษาหรือการตัดสินใจ ในระดับท้องถิ่น ระดับชาติหรือระดับรัฐบาลกลางหากจำเป็น เป็นแบบปกติหากเกี่ยวข้องกับการให้สัตยาบันสนธิสัญญาระหว่างประเทศ หรือการโอนดินแดนหากเป็นคำถามเกี่ยวกับการปรับเปลี่ยนขอบเขตของชุมชน บางครั้งรัฐธรรมนูญกำหนดให้องค์กรมีหน้าที่บังคับ ในกรณีอื่นๆ คำขอต้องรวบรวม ลายเซ็นที่ถูกต้องจำนวนหนึ่ง[ 10 ] ใน แบบ ฟอร์มคำร้อง

ความคิดเห็นของสาธารณชนถูกร้องขออย่างต่อเนื่องในศตวรรษที่21  โดยการ สำรวจ ความคิดเห็น การลงประชามติมีลักษณะเฉพาะของสาธารณะและคาดเดาได้สำหรับผู้ถูกสัมภาษณ์ ในขณะที่การสำรวจรวบรวมความคิดเห็นโดยไม่ต้องแจ้งให้ทราบล่วงหน้าหรือให้ข้อมูลล่วงหน้า การลงประชามติจะนำหน้า ด้วยการรณรงค์[ 3 ] การเตรียมการนี้แจ้งความคิดเห็นของแต่ละบุคคล แต่อนุญาตให้มีการสร้างตำแหน่งร่วมกัน ส่วนใหญ่มักจะอยู่รอบ ๆ บุคลิกภาพที่เป็นที่ยอมรับ ซึ่งทำให้ใกล้ชิดกับระบบตัวแทนมากขึ้น

ข้อจำกัดของวิธีการลงประชามติ

การปฏิบัติของวิธีการนี้ที่เชื่อมโยงกับประชาธิปไตยทางตรงแสดงให้เห็นขีดจำกัดจำนวนหนึ่งซึ่งสามารถสรุปได้สี่ประเด็น:

  • การลงประชามติเชื่อมโยงกับวาระทางการเมืองของผู้จัดงาน ซึ่งเป็นผู้ควบคุมตารางเวลาตลอดจนถ้อยคำของคำถามที่ถาม (“กระบวนการควบคุมและสนับสนุนความเป็นเจ้าโลก” [ 11 ])  ;
  • หัวข้อที่ครอบคลุมบางครั้งอาจซับซ้อนและอาจต้องการความเชี่ยวชาญบางอย่างซึ่งไม่จำเป็นต้องได้ยินในการโต้วาทีที่วาทศิลป์ดึงดูดอารมณ์[ 12 ]  ;
  • การลงประชามติ"รวมเข้าด้วยกันและแม้กระทั่งการทบทวนการตัดสินใจของเสียงข้างมากอย่างง่าย ๆ โดยเสียผลประโยชน์ของชนกลุ่มน้อยและปัจเจกบุคคล [...แต่นี่] เป็นเรื่องของการปฏิบัติและไม่ใช่หลักการ[ 13 ]  "และความเสี่ยงที่ลอเรนซ์ โมเรล นักรัฐศาสตร์ ถือว่า“ประเมินค่าสูงไปมาก”เกี่ยวกับประวัติการปฏิบัติในการลงประชามติ: “นอกเหนือจากบางประเด็นแล้ว ไม่มีอะไรบ่งชี้ว่าตัวแทนมีความอดทนหรือก้าวหน้ามากกว่าผู้ลงคะแนนเสียง [... และ] ก็เพียงพอแล้วสำหรับผู้ออกกฎหมายที่จะให้มีการพิจารณาของศาลเพื่อตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อเสนอการลงประชามติด้วยสิทธิและเสรีภาพที่ยืนยันในรัฐธรรมนูญหรือข้อความอื่น ๆ ที่ประเทศสมัครเป็นสมาชิก[ 14 ] » .
  • การลงประชามติไม่ใช่การพิจารณา ผู้ลงคะแนนไม่มีอำนาจที่จะมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจ พวกเขาต้องยอมรับหรือปฏิเสธสิ่งที่เสนอให้พวกเขา พวกเขามักจะตอบเพียงคำถามเดียว ใช่หรือไม่[ b ] ตรงกันข้าม การอภิปรายอย่างรอบคอบเช่นการอภิปรายของร่างกฎหมายตอบคำถามมากเท่าที่จำเป็น แสดงโดยการแก้ไขข้อความ ก่อนที่จะตัดสินใจเกี่ยวกับผล[ 15 ]

ความคิดริเริ่มที่เป็นที่นิยม

ดูบทความหลักที่: ความคิดริเริ่มที่เป็นที่ นิยม

ความคิดริเริ่มที่เป็นที่นิยมเป็นผลมาจากความคิดทางการเมืองซึ่งในอุดมคติคือประชาธิปไตยทางตรงตรงข้ามกับประชาธิปไตยแบบตัวแทน ผู้เสนอประชาธิปไตยทางตรงมองว่าการเลือกทางการเมืองเป็นการเลือกทางศีลธรรม โดยพื้นฐาน ซึ่งทุกคนมี ความสามารถ ในขณะที่ผู้เสนอประชาธิปไตยแบบตัวแทนเชื่อว่ากฎหมายและรัฐบาลต้องการความสามารถซึ่งเกี่ยวข้องกับมืออาชีพซึ่งประชาชนเลือกเป็นผู้มีสิทธิเลือกตั้ง

ความคิดริเริ่มที่เป็นที่นิยม ได้แก่ เวลา ยื่นคำร้องในระหว่างที่ผู้ก่อการรวบรวมลายเซ็นที่ผ่านการรับรองจากพลเมือง เมื่อความคิดริเริ่มที่เป็นที่นิยมเป็นส่วนหนึ่งของสถาบัน กฎหมายกำหนดเกณฑ์ของผู้ลงนามที่มีคุณสมบัติเหมาะสมเพื่อจุดชนวนการลงประชามติ และกำหนดเส้นตายในการรวบรวม เป็นไปตามเงื่อนไขเหล่านี้ ผู้บริหารจะต้องจัดให้มีการลงประชามติ [ 16 ]

เนื่องจากการตัดสินใจทางการเมืองต้องมีแง่มุมทางศีลธรรมและด้านเทคนิค คำถามจึงเกิดขึ้นว่าทำไมเราถึงลงคะแนนเสียง การตั้งค่าทางศีลธรรม วัตถุประสงค์ที่คลุมเครือ ทำให้สมาชิกสภานิติบัญญัติมีละติจูดที่ดี ซึ่งอาจทำให้ความคาดหวังของผู้มีสิทธิเลือกตั้งผิดหวังได้ การร่างกฎหมายโดยละเอียดซึ่งไม่มีการตรวจสอบทางกฎหมายและผลที่ตามมาอื่นๆ อย่างถี่ถ้วนหรือการอภิปรายหรือการเจรจากับฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องมากที่สุด เสี่ยงต่อการถูกต่อต้านหรือถูกปฏิเสธเมื่อหลักการนำมาซึ่งเสียงข้างมาก ประเทศที่ความคิดริเริ่มที่เป็นที่นิยมเป็นส่วนหนึ่งของสถาบันต่าง ๆ ได้นำวิธีแก้ปัญหาต่าง ๆ มาใช้ตามประเพณีทางการเมืองของพวกเขา

แอฟริกา

แอลจีเรีย

ตูนิเซีย

ในอเมริกาเหนือ

แคนาดา

ลักษณะที่ไม่ผูกมัดของการลงประชามติในกฎหมายของแคนาดา

ดูบทความหลักที่: อำนาจอธิปไตยของรัฐสภาใน กฎหมายแคนาดา

ตามพระราชบัญญัติการลงประชามติและการริเริ่ม[ 17 ]พ.ศ. 2462 รัฐสภาไม่สามารถสละอำนาจอธิปไตยของรัฐสภาผ่านการลงประชามติได้ กฎตามรัฐธรรมนูญนี้ป้องกันรัฐสภาจากการสิ้นสุดอำนาจอธิปไตยโดยการสละอำนาจอธิปไตยโดยสมัครใจ ในการอ้างอิงนั้น ศาลตัดสินว่ากฎหมายของแมนิโทบาที่กำหนดให้รองผู้ว่าการจังหวัดยอมรับการลงประชามติที่ริเริ่มโดยประชาชนเป็นการสละอำนาจอธิปไตยโดยไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ดังนั้น ในกฎหมายรัฐธรรมนูญของแคนาดา การลงประชามติไม่ใช่วิธีการเอาชนะอำนาจอธิปไตยของรัฐสภา จึงไม่มีผลผูกพันโดยอัตโนมัติ การไม่เคารพผลการลงประชามติอาจส่งผลทางการเมืองต่อรัฐบาล แต่จะไม่ถือเป็นการละเมิดหลักนิติธรรม

ที่กล่าวว่า ในReference re Secession of Quebec , [ 18 ]ศาลฎีกาแห่งแคนาดาถือได้ว่าในการลงประชามติในการแยกตัวออกจากจังหวัด เสียงข้างมากที่ชัดเจนในการสนับสนุนการแยกตัวทำให้เกิดภาระผูกพันในการเจรจาเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญ ไม่ได้กำหนดผลการเจรจาล่วงหน้า และไม่ผูกมัดรัฐสภาในการให้สัตยาบันผลการเจรจาที่ดำเนินการโดยฝ่ายบริหาร เป็นเพียงภาระหน้าที่สำหรับฝ่ายบริหารที่จะต้องดำเนินการโดยสุจริตในการเจรจาผลที่ตามมาจากการลงประชามติใน ความโปรดปรานของการแยกตัวออก

ควิเบก

ดู บทความหลักที่: การลงประชามติควิเบก ค.ศ. 1980และ การลงประชามติ ควิเบก ค.ศ. 1995

Parti Québécoisจัดลงประชามติสองครั้งเพื่อเริ่มการเจรจาเพื่อ อำนาจอธิปไตย ของQuebec เขาจัดทำสมุดปกขาวเกี่ยวกับ โครงการ สมาคมอธิปไตย ใน สมัชชาแห่งชาติของรัฐควิเบก ประชามติครั้งแรก , theเป็นความพ่ายแพ้ของพรรค Parti Québécois ที่นำโดยRené Lévesqueผู้ "ไม่" ได้รับคะแนนเสียงเกือบ 60% อย่างไรก็ตาม Quebeckers ได้มอบเสียงข้างมากให้กับพรรค Parti Québécois อีกครั้งในการเลือกตั้งครั้งหน้า.

ในการลงประชามติครั้งที่สองเกี่ยวกับอำนาจอธิปไตย, "ไม่" คือเสียงข้างมากโดยมีความแตกต่างน้อยกว่า (50.5%) (54,288 โหวต) วันต่อมาJacques Parizeau นายกรัฐมนตรีควิเบก ยื่นข้อเสนอลาออก

สหรัฐ

สหรัฐอเมริกาไม่สนใจการลงประชามติในระดับรัฐบาลกลาง ใน ระดับ รัฐมีเพียงเดลาแวร์ เท่านั้นที่ไม่สนใจการ ลง ประชามติ[ 19 ]

ในช่วงยุคก้าวหน้าหลายรัฐในสหรัฐอเมริกามีขั้นตอนในการออกกฎหมายโดยตรง เช่น การลงประชามติ ความคิดริเริ่มที่เป็นที่นิยม “ความคิดริเริ่มแรกที่นำเสนอต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งมีอายุย้อนไปถึงปี 1904 ในรัฐโอเรกอน (รัฐที่ร่วมกับแคลิฟอร์เนียเห็นจำนวนความคิดริเริ่มมากที่สุดตามตาราง) ” [ 20 ] การเคลื่อนไหวนี้ส่วนใหญ่พัฒนาในตะวันตก: "ในบรรดารัฐบนชายฝั่งตะวันออก เฉพาะรัฐเมนและแมสซาชูเซตส์ได้นำความคิดริเริ่มและการลงประชามติที่เป็นที่นิยมมาใช้ ในขณะที่นี่เป็นกรณีของทุกรัฐที่อยู่ฝ่ายสันติ ” [ 21 ] หกขั้นตอนดังกล่าวมีอยู่ในสหรัฐอเมริกา  :

การแก้ไขรัฐธรรมนูญของสมาชิกภาคเอกชน
มีผลบังคับใช้ในสี่สิบเก้ารัฐ นั่นคือทั้งหมดยกเว้นเดลาแวร์  ; ในสิบห้ารัฐ มันเป็นรูปแบบเดียวของการลงประชามติที่มีอยู่ ฝ่ายนิติบัญญัติเสนอแก้ไขรัฐธรรมนูญของรัฐเพื่อคะแนนนิยม
บิลของสมาชิกส่วนตัว
รัฐ 24 รัฐอนุญาตให้สมาชิกรัฐสภาเสนอการลงประชามติเกี่ยวกับกฎหมายง่ายๆ ซึ่งยังคงอยู่ภายใต้การ พิจารณา ของรัฐธรรมนูญ แม้ว่าการลงมติเห็นชอบกับกฎหมาย ก็จะไม่ถูกนำมาใช้หากมีการประกาศว่าขัดต่อรัฐธรรมนูญ รัฐสภาจะสามารถแก้ไขหรือยกเลิกกฎหมายนี้ได้โดยไม่ต้องผ่านการลงประชามติอีกครั้ง (โดยทั่วไปแล้วจะไม่เป็นเช่นนั้นสำหรับการแก้ไขรัฐธรรมนูญ) ขั้นตอนนี้ช่วยให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งสามารถตัดสินใจได้บ่อยครั้งและในเรื่องต่างๆ ข้อเสนอมักจะไปไกลกว่าการจัดองค์กรของอำนาจสาธารณะและสิทธิขั้นพื้นฐาน เช่น การลงคะแนนเครดิตสำหรับการปรับปรุงการขนส่งหรือการแต่งงานระหว่างคนเพศเดียวกัน
ความคิดริเริ่มการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่เป็นที่นิยม
สิบแปดรัฐอนุญาตให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งเสนอการเปลี่ยนแปลงในลักษณะเดียวกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญของรัฐสภา โดยคำร้องที่รวบรวมลายเซ็นจำนวนหนึ่งที่แก้ไขโดยรัฐธรรมนูญ
กฎหมายความคิดริเริ่มที่เป็นที่นิยม
ยี่สิบสองรัฐอนุญาตให้ส่งร่างกฎหมายง่ายๆ เพื่อการลงประชามติภายใต้เงื่อนไขที่คล้ายคลึงกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญ
การลงประชามติ
ยี่สิบห้ารัฐ รวมทั้งยี่สิบสองรัฐที่อนุญาตให้มีการริเริ่มของประชาชน กำหนดให้การยับยั้งการลงประชามติสามารถยกเลิกกฎหมายที่มีอยู่ ภายใต้เงื่อนไขที่คล้ายคลึงกับการริเริ่มของประชาชน
การเรียกคืน
สิบแปดรัฐมีขั้นตอนสำหรับการบังคับให้ลาออกของบุคคลซึ่งอยู่ภายใต้การเลือกตั้งก่อนครบวาระ ขั้นตอนนี้ไม่ใช่การลงประชามติ การลงประชามติปรึกษาผู้ลงคะแนนในคำถาม การเรียกคืนเป็นส่วนเสริมของการเลือกตั้งตัวแทนของประชาชนเป็นระยะ ทำให้สามารถไล่เขาออกได้[ 22 ]
ตัวอย่าง: แคลิฟอร์เนีย:
  • ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2493 แคลิฟอร์เนียได้ส่งการลงประชามติที่ได้รับมอบอำนาจจากชุมชนท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้างหรือการได้มาซึ่งที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมโดยหน่วยงานของรัฐ[ 19 ]
  • คำถามประชามติจะผนวกเข้ากับการเลือกตั้งทั่วไป เวลาในการเตรียมการเพื่อให้เป็นไปตามเงื่อนไขนั้นสั้น
  • คำร้องที่เสนอความคิดริเริ่มจะต้องส่งผู้ลงนามในจำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่เกิน 5% ของผู้มีสิทธิเลือกตั้งจากการ เลือกตั้ง ผู้ว่าการรัฐ ครั้งล่าสุด ไปยังเจ้าหน้าที่ วันที่ 6 พฤศจิกายน 2018 หมายเลขนี้คือ (632,212) [ 23 ] .
  • คำร้องขอให้ยกเลิกประชามติต้องมีผู้ลงชื่อจำนวนเท่ากัน ผู้ลงคะแนนโหวตว่าใช่หรือไม่ใช่กฎหมายดังกล่าว[ 24 ]
  • หากความคิดริเริ่มมีเป้าหมายที่จะแก้ไขรัฐธรรมนูญ เกณฑ์จะเพิ่มเป็น 8% ในการจัดระเบียบการเรียกคืนจำเป็นต้องมี 12% [ อ้างอิง  ต้องการ] .

ในเจ็ดรัฐที่อนุญาตให้มีการออกกฎหมายความคิดริเริ่มที่เป็นที่นิยม ความคิดริเริ่มนี้เป็น "ทางอ้อม" ซึ่งหมายความว่าการลงประชามติจะไม่เกิดขึ้นหากสภานิติบัญญัติผ่านข้อเสนอแม้ว่าจะมีการแก้ไขก็ตาม หากส่งไปลงประชามติก็สามารถยื่นคัดค้านโครงการได้เช่นกัน ในสองรัฐ การแก้ไขรัฐธรรมนูญโดยความคิดริเริ่มของประชาชนก็เป็นทางอ้อมเช่นกัน

ในทวีปอเมริกาใต้

โคลอมเบีย

มาตรา 103 และ 104 ของรัฐธรรมนูญโคลอมเบียปี 1991ทำให้การลงประชามติเป็นวิธีการแสดงอำนาจอธิปไตยของประชาชนโดยมีผลผูกพันทางกฎหมาย ดังนั้น มาตรา 155 จึงอนุญาตให้นำร่างกฎหมาย รวมทั้งร่างพระราชบัญญัติการลงประชามติเข้าสู่รัฐสภาได้ หากร่างกฎหมายดังกล่าวรวบรวมลายเซ็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งอย่างน้อย 5% ที่ลงทะเบียนไว้ในบัญชีรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง จะมีการแต่งตั้งโฆษกเพื่อให้รัฐสภารับฟังในขั้นตอนใดก็ได้ของกระบวนการ [ 25 ]

ความคิดริเริ่มที่ได้รับความนิยมที่ผ่านขั้นตอนนี้จะได้รับการพิจารณาโดยอัตโนมัติในระดับรัฐสภา มาตรา 163 กำหนดระยะเวลาสูงสุด 30 วันสำหรับการพิจารณาหากเป็นร่างกฎหมายธรรมดา ในกรณีของข้อเสนอการลงประชามติ เฉพาะการลงมติเห็นชอบของวุฒิสภา เท่านั้นที่ มีผลบังคับในระดับรัฐสภา โดยไม่จำเป็นต้องปรึกษาสภาผู้แทนราษฎรเช่นเดียวกับการตัดสินใจของประธานาธิบดีของประธานาธิบดีโคลอมเบียที่ได้รับการอนุมัติในคณะรัฐมนตรี[ 25 ] .

จากนั้นร่างกฎหมายจะถูกส่งไปยังการลงประชามติในวันที่เป็นอิสระจากบัตรเลือกตั้งอื่น ๆ เช่นเดียวกับสิ่งเหล่านี้ในโคลอมเบีย การลงประชามติต้องอยู่ภายใต้มาตรา 41 ของกฎหมายการเลือกตั้ง ซึ่งกำหนดว่าต้องมีผู้เข้าร่วมอย่างน้อยหนึ่งในสาม (33.3%) ของผู้ลงคะแนนที่ลงทะเบียนเพื่อให้ได้ผลลัพธ์ ได้รับการอนุมัติหรือปฏิเสธโดยเสียงข้างมาก (50% +1) ของการโหวตจะถูกประกาศว่าถูกต้อง[ 25 ] , [ 26 ] .

ในเอเชีย

ประเทศไทย

ส่วนนี้ว่างเปล่า มีรายละเอียดไม่เพียงพอหรือไม่สมบูรณ์ ยินดีต้อนรับ ความช่วยเหลือของคุณ ! วิธีการทำ ?

ในปี พ.ศ. 2550 รัฐบาลทหาร ของ ไทยจัดให้มีการลงประชามติรับรองรัฐธรรมนูญฉบับใหม่เพื่อนำประชาธิปไตยกลับคืนมา

ในยุโรป

พลวัตทั่วไป

ส่วนนี้ว่างเปล่า มีรายละเอียดไม่เพียงพอหรือไม่สมบูรณ์ ยินดีต้อนรับ ความช่วยเหลือของคุณ ! วิธีการทำ ?

ในหนังสือของเธอThe Question of the Referendum (Presses de Sciences-Po, 2019) นักวิจัย Laurence Morel อธิบายถึงการปรึกษาหารือเกี่ยวกับการลงประชามติที่เพิ่มขึ้นในยุโรปตั้งแต่ปี 2016 ( เกี่ยวกับการเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปของสหราชอาณาจักรเกี่ยวกับความเป็นอิสระของ Cataloniaในการเจาะลึก ในทะเลเอเดรียติกในอิตาลี, การเข้าถึงการทำแท้งในไอร์แลนด์ , ในหน่วยสืบราชการลับในเนเธอร์แลนด์ , ในการแต่งงานระหว่างเพศเดียวกันและความยุติธรรมในการต่อต้านการทุจริตในโรมาเนีย) สิ่งที่เธอมองว่าเป็น“การสำแดงความปรารถนาให้มีการลงประชามติซึ่งครอบงำสังคมของเราและเป็นส่วนหนึ่งของความปรารถนาโดยทั่วไปสำหรับการใช้สิทธิความเป็นพลเมืองโดยตรงในระบอบประชาธิปไตยแบบตัวแทนซึ่งถือว่าห่างไกลจากประชาชนมากเกินไป ” [ 27 ]

เยอรมนี

กฎหมายพื้นฐานของสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนีจัดให้มีการลงประชามติเฉพาะสำหรับการเปลี่ยนแปลงเส้นทางของพรมแดนของLänderการควบรวมกิจการหรือการแบ่งแยก ดินแดน การลงประชามติจะเกิดขึ้นเฉพาะในดินแดนที่เกี่ยวข้องเท่านั้น

ทั่วประเทศเยอรมนี การริเริ่มหรือการร้องขอที่เป็นที่นิยมสามารถนำไปสู่การลงประชามติในท้องถิ่นตามกระบวนการของกฎหมาย ของพลเมือง ( Volksgesetzgebung ) ซึ่งองค์กรและขอบเขตจะแตกต่างกันไปตาม Länder ขั้นตอนแรกประกอบด้วยการรณรงค์ลงนามและการตรวจสอบความสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญของข้อเสนอของประชาชน การรณรงค์ลงนามครั้งที่สองจะต้องแสดงการสนับสนุนตามสัดส่วนของผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่กำหนดไว้ล่วงหน้าสำหรับโครงการ ตั้งแต่ 3.6 ถึง 13.2% ขึ้นอยู่กับ Länder จากนั้นรัฐสภาส่วนภูมิภาคจะต้องลงมติในข้อเสนอ ถ้าเขาปฏิเสธก็จะจัดให้มีการลงประชามติ

โครงการริเริ่มจำนวนมากมีจำนวนลายเซ็นไม่เพียงพอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในรัฐเฮสส์หรือแซกโซนี-อันฮัลต์ ซึ่งจำเป็นต้องใช้จำนวนมากและมีกำหนดส่งที่สั้น เมื่อมีการรวบรวมลายเซ็น รัฐสภามักจะนำมาตรการที่เสนอไปใช้ ในปี 2561 จากทั้งหมด 10 โครงการ มี 6 โครงการล้มเหลวและ 4 โครงการประสบความสำเร็จโดยไม่มีการลงประชามติ รวมถึงมี 1 โครงการที่ทำได้บางส่วน ระหว่างปี พ.ศ. 2552 ถึง พ.ศ. 2561 จาก 28 โครงการริเริ่ม 6 โครงการก่อให้เกิดการลงประชามติ [ 28 ]

ออสเตรีย

ในปี 1978ชาวออสเตรียปฏิเสธการเรียกร้องของรัฐบาลในการเริ่มต้นโรงไฟฟ้านิวเคลียร์เอกชนแห่งแรกในออสเตรีย (ในZwentendorf ) โครงการนิวเคลียร์ถูกยกเลิก

ใช่ ในปี 1994ในการเข้าร่วมสหภาพยุโรป

โฟราร์ลแบร์ก

ในการลงประชามติที่จัดขึ้นในในผลพวงของสงครามโลกครั้งที่หนึ่งและการล่มสลายของจักรวรรดิออสเตรีย-ฮังการี ในเวลาต่อมา 81% ของชาวเมืองโฟรา ร์ลแบร์ก ต้องการผูกพันกับ สวิ ต เซอร์แลนด์[ 29 ]

เบลเยี่ยม

รัฐธรรมนูญของเบลเยียมไม่ได้กำหนดความเป็นไปได้ของการลงประชามติ และในความเป็นจริงโดยทั่วไปตีความว่าไม่รวมความเป็นไปได้ของการลงประชามติหรือการปรึกษาหารือโดยตรงกับประชาชนในรูปแบบอื่นใด อย่างน้อยก็ในเรื่องที่ได้รับมอบหมายจากรัฐธรรมนูญ

ในปี พ.ศ. 2434พระเจ้าเลียวโปลด์ที่ 2พยายามนำหลักการลงประชามติของราชวงศ์ เข้าสู่รัฐธรรมนูญ แต่ สภาหอการค้าปฏิเสธข้อเสนอนี้

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี พ.ศ. 2493ภายใต้กรอบคำถามของราชวงศ์มีการ จัด ปรึกษาหารือที่เป็นที่นิยมพร้อมกันในแต่ละจังหวัดของประเทศเกี่ยวกับการกลับมาของกษัตริย์เลโอโปลด์ที่ 3สู่บัลลังก์

ข้อเท็จจริงที่ว่าการปรึกษาหารือนี้ไม่ได้นำมาซึ่งการแก้ปัญหาใด ๆที่ควรแก้ไข โดยเฉพาะอย่างยิ่งการขาดความเกี่ยวข้องของการลงประชามติในประเทศที่ความคิดเห็นสามารถแตกแยกระหว่างสองชุมชน

ในหลายโอกาสได้มีการเสนอร่างคำปรึกษาหารือต่อคณะกรรมการกฤษฎีกา ในปีพ.ศ. 2547 มีการยื่นร่างกฎหมายสำหรับการจัดตั้งที่ปรึกษาที่เป็นที่นิยมภายในกรอบการอนุมัติสนธิสัญญาที่จัดทำรัฐธรรมนูญสำหรับยุโรปเพื่อตรวจสอบความเข้ากันได้กับรัฐธรรมนูญ ความเห็นของสมัชชาในส่วนกฎหมายของสภา ตามมาตรา 33 ของรัฐธรรมนูญเป็นค่าลบ สภาอธิบายว่ามาตรา 33 กล่าวว่า "อำนาจทั้งหมด [...] จะใช้ในลักษณะที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญ" ซึ่งหมายความว่าอำนาจทั้งหมดใช้โดยองค์กรที่เป็นตัวแทนของประเทศและโดยองค์กรเหล่านี้เท่านั้น ดังนั้น บทความนี้จึงไม่รวมรูปแบบการใช้อำนาจอื่นใดโดยชัดแจ้ง และการจัดตั้งกระบวนการปรึกษาหารือที่เป็นที่นิยม ไม่ว่าจะเป็นแบบถาวรหรือเกี่ยวข้องกับเรื่องใดเรื่องหนึ่ง จำเป็นต้องมีการแก้ไขรัฐธรรมนูญล่วงหน้า [ 30 ]

ในเรื่องที่ไม่ได้ควบคุมโดยรัฐธรรมนูญ หน่วยงานท้องถิ่น เช่น ( เทศบาลและจังหวัด ) สามารถจัดให้มี

ไซปรัส

ดูบทความหลักที่: แผนอันนัน

มีการลงประชามติในทั้งสองส่วนของเกาะไซปรัสเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับแผนสันติภาพที่เสนอโดยสหประชาชาติซึ่งมีเป้าหมายที่จะรวมประเทศอีกครั้งหลังจากสามสิบปีของการแบ่งแยกและการเจรจาที่ไม่ประสบความสำเร็จระหว่างสองชุมชนชาวกรีกและตุรกีบนเกาะ

ชาว ไซปรัสกรีกโหวต 'ไม่' ถึง 76% ในทางกลับกัน ชาวไซปรัสตุรกี 65% โหวตว่า "ใช่" ต่อแผนการของสหประชาชาติ

เดนมาร์ก

ใช่ ในปี 1972 (ภาคยานุวัติ), 1986 (พระราชบัญญัติเดียว), 1992 (สองครั้งในสนธิสัญญามาสทริชต์), 1998 (สนธิสัญญาอัมสเตอร์ดัม), 2000 (ยูโร) โครงการลงประชามติเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญของยุโรปไม่เคยบรรลุผล

สเปน

ตามมาตรา 92 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2521 ระบุว่า "การตัดสินใจทางการเมืองที่มีความสำคัญเป็นพิเศษอาจถูกส่งไปยังประชาชนทุกคนโดยการลงประชามติแบบปรึกษาหารือ" โดยได้รับอนุญาตล่วงหน้าจากสภาผู้แทนราษฎร

บทความนี้ถูกนำไปใช้สองครั้ง:

เอสโตเนีย

ในปี 2546 ในการเข้าร่วมสหภาพยุโรป

ฝรั่งเศส

ดู บทความหลักที่: การ ลงประชามติในฝรั่งเศส , การลงประชามติ ความคิดริเริ่มร่วมกัน , การลงประชามติความคิดริเริ่มของ พลเมืองและ การลงประชามติความคิดริเริ่ม ของพลเมืองร่างรัฐธรรมนูญ

รัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐที่ห้าพ.ศ. 2501 ทำให้การลงประชามติเป็นหนึ่งในสองรูปแบบการแสดงออกของอำนาจอธิปไตยของชาติ โดยมีตัวแทนจากรัฐสภา ข้อ 3 วางหลักการ ข้อ 11, 88-5 และ 89 ขั้นตอน ในทางปฏิบัติ ความคิดริเริ่มเป็นการกระทำของผู้บริหารเท่านั้น แม้ว่าวรรค 3 ที่เพิ่มเข้ามาในปี 2551 ในมาตรา 11 จะเปิดโอกาสให้มีการลงประชามติของความคิดริเริ่มร่วมกัน

การลงประชามติในฝรั่งเศสมีสองประเภทหลัก:

  • การลงประชามติระดับชาติ (มาตรา 11, 88-5 และ 89 ของรัฐธรรมนูญ) ซึ่งครอบคลุมโดยเฉพาะในด้านกฎหมาย สนธิสัญญา และรัฐธรรมนูญ
  • การลงประชามติในท้องถิ่น (รวมอยู่ในมาตรา 72-1 ส่วนใหญ่ตั้งแต่การปฏิรูปรัฐธรรมนูญของ) ซึ่งมีส่วนร่วมใน ขบวนการการ ปกครองท้องถิ่นล่าสุด

ฮังการี

ฮังการีจัดการลงประชามติในปี 2546เพื่อเป็นสมาชิกของสหภาพยุโรปเช่นเดียวกับการลงประชามติในปี 2559เกี่ยวกับโควต้าผู้อพยพ

ไอร์แลนด์

การลงประชามติมีความจำเป็นในการแก้ไขรัฐธรรมนูญ (21 จาก 25 ได้รับการอนุมัติตั้งแต่ปี 2515) มีการวางแผนการลงประชามติ เกี่ยวกับ รัฐธรรมนูญของยุโรปแต่ในที่สุดก็ถูกยกเลิก เดอะ, ไอร์แลนด์ปฏิเสธสนธิสัญญาลิสบอน , ก่อนที่จะอนุมัติโดยการลงประชามติครั้งใหม่เมื่อวันที่ซึ่งเป็นช่วงเวลาที่รัฐบาลไอร์แลนด์ใช้ประโยชน์จากวิกฤตเศรษฐกิจและการเงินเพื่อโต้แย้งว่าหากไม่มีสนธิสัญญานี้ ไอร์แลนด์ก็ไม่สามารถจัดการได้

อิตาลี

การใช้การลงประชามติเป็นกระบวนการในการให้คำปรึกษาแก่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับคำถามที่มีคำตอบยืนยันหรือปฏิเสธอาจเกี่ยวข้องกับบรรทัดฐานทางกฎหมายของระดับต่างๆ หากการขอความช่วยเหลือในการลงประชามติเป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปในเรื่องที่เป็นส่วนประกอบ แม้ว่าจะใช้เพียงเล็กน้อยในฝรั่งเศส ก็ยังห่างไกลจากการยอมรับโดยทั่วไปในเรื่องกฎหมาย นอกจากนี้ฝรั่งเศสกำหนดให้มีการริเริ่มจากอำนาจบริหาร EC ในรายงานปี 1993 (EDCE no .  45, p.  140) ระบุว่าความคิดริเริ่มที่เป็นที่นิยมประกอบด้วยขั้นตอน "ขัดต่อประเพณีรัฐธรรมนูญฝรั่งเศส" อย่างไรก็ตาม จุดยืนนี้เกี่ยวกับการลงประชามติไม่ได้ถูกแบ่งปันโดยผู้มีสิทธิเลือกตั้งในอิตาลีที่จัดตั้งอำนาจต่อต้านนิติบัญญัติผ่านการลงประชามติยกเลิกความคิดริเริ่มของประชาชน ศาลรัฐธรรมนูญอิตาลีมีบทบาทสำคัญในการควบคุมการปฏิบัตินี้โดยการจัดตั้งการควบคุมภายหลัง

การลงประชามติ

อำนาจต่อต้านทางกฎหมายที่แท้จริง

มาตรา 75 ของรัฐธรรมนูญอิตาลีระบุว่า "การลงประชามติที่เป็นที่นิยมถูกกำหนดให้ตัดสินใจยกเลิกทั้งหมดหรือบางส่วน กฎหมายหรือการกระทำที่มีคุณค่าตามกฎหมาย เมื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งห้าแสนคนหรือห้าสภาภูมิภาคร้องขอ ไม่อนุญาตให้มีการลงประชามติสำหรับกฎหมายภาษีและงบประมาณ การนิรโทษกรรมและการยกเว้นโทษ การให้สัตยาบันสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ประชาชนทุกคนที่เรียกร้องให้เลือกสภาผู้แทนราษฎรมีสิทธิเข้าร่วมในการลงประชามติ ข้อเสนอที่ส่งไปลงประชามติได้รับการอนุมัติหากผู้มีสิทธิเลือกตั้งส่วนใหญ่มีส่วนร่วมในการลงคะแนนเสียงและหากได้รับคะแนนเสียงส่วนใหญ่ที่เห็นชอบ กฎหมายกำหนดรูปแบบการดำเนินการของการออกเสียงประชามติ” กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญของที่เกี่ยวข้องกับบรรทัดฐานประกอบของรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับศาลรัฐธรรมนูญเพิ่มเติมในบทความ 2 ความสามารถในการควบคุมการอนุญาตของคำร้องขอลงประชามติ [ 31 ]

ดังนั้น ในขณะเดียวกับที่มีอำนาจตอบโต้ทางกฎหมาย ก็ยังมีการปกป้องความแน่นอนทางกฎหมาย บางประการ โดยการถอดถอนความเป็นไปได้ของการยกเลิกกฎหมายซึ่งอาจเป็นอันตรายต่อการบริหารจัดการของรัฐ โดยต้องมีส่วนร่วมของผู้มีสิทธิเลือกตั้งส่วนใหญ่ และโดยการจัดตั้งการควบคุมแอปพลิเคชัน อย่างไรก็ตาม รัฐสภาพยายามขัดขวางการออกเสียงกฎหมายที่จำเป็นต่อการดำเนินการเกี่ยวกับการออกเสียงประชามติแล้วพยายามออกบทบัญญัติให้ควบคุมการทำประชามติได้ แท้จริงแล้ว มาตรา 39 ของกฎหมายดังกล่าวบัญญัติว่า "เมื่อก่อนวันออกเสียงประชามติ กฎหมายหรือการกระทำที่มีผลใช้บังคับแห่งกฎหมายหรือบทบัญญัติเฉพาะที่อ้างถึงประชามติ ถูกยกเลิก สำนักงานกลาง สำหรับการลงประชามติประกาศว่าการดำเนินการที่เกี่ยวข้องนั้นไม่ถูกต้องอีกต่อไป"

การ ทบทวนรัฐธรรมนูญ ก่อนและหลัง

กฎหมายนี้อนุญาตให้สมาชิกสภานิติบัญญัติยกเลิกกฎหมายอย่างเป็นทางการซึ่งเป็นเรื่องของการลงประชามติและแทนที่บทบัญญัติใหม่ในระดับเดียวกันในลำดับชั้นของบรรทัดฐาน ศาลรัฐธรรมนูญอิตาลีได้แก้ไขการวางแนวทางที่กำหนดโดยสมาชิกสภานิติบัญญัติต่อการริเริ่มการลงประชามติในคำตัดสิน 68 ของปี 1978 (การควบคุมภายหลังเป็นไปไม่ได้ในฝรั่งเศส) ซึ่งพิจารณาว่าบทความนี้ผิดกฎหมายเนื่องจากไม่ได้ให้วิธีการที่เพียงพอในการปกป้องผู้ลงนามในคำขอให้ยกเลิกการลงประชามติ ไม่สามารถยกเลิกกฎหมายได้ เนื่องจากจะทำให้สถาบันการลงประชามติเป็นอัมพาต ผู้พิพากษาตัดสินใจเพิ่มเติม: พวกเขาเพิ่มข้อความตรวจสอบมาตรฐานที่กำหนดเงื่อนไขสำหรับการแทรกแซงของสมาชิกสภานิติบัญญัติในมาตรฐานภายใต้การลงประชามติที่ยกเลิก ดังนั้นหากมีการยกเลิกกฎหมายก่อนการลงประชามติและแทนที่ด้วยบทบัญญัติอื่นที่มีลักษณะเดียวกันและมีวัตถุประสงค์เดียวกัน การลงประชามติจะเกิดขึ้นในบทบัญญัติของกฎหมายใหม่ ในที่สุด ศาลรัฐธรรมนูญได้กำหนดข้อห้ามในการคืนสถานะโดยผู้บัญญัติกฎหมายของบรรทัดฐานที่ยกเลิกในคำวินิจฉัยที่. 468 ของปี 1990 โดยพิจารณาว่า"การลงประชามติแสดงเจตจำนงที่ชัดเจนซึ่งไม่สามารถเพิกถอนได้ "

ศาลจึงปกป้องสถาบันการออกเสียงประชามติจากการเคลื่อนไหวของรัฐสภา แต่ก็ควบคุมดูแลการใช้ประชามติด้วย แท้จริงแล้ว การร้องขอการลงประชามติต้องผ่านการตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายก่อนที่สำนักงานเพื่อการลงประชามติที่ศาล Cassation (การปฏิบัติตามขั้นตอนทางกฎหมาย) และการตรวจสอบการอนุญาตต่อหน้าศาลรัฐธรรมนูญ (การประเมินการปฏิบัติตามคำขอตามข้อกำหนดของบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ ที่กำหนดขึ้นโดยมาตรา 75 ของรัฐธรรมนูญ) การทบทวนนี้ก่อให้เกิดกรณีกฎหมายสำคัญ (คำวินิจฉัย 106 ข้อระหว่างปี 2515 ถึง 2543) ที่มุ่งหมายให้แยกออกจากขอบเขตของกฎหมายประชามติที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายที่อ้างถึงในมาตรา 75 และกฎหมายที่บังคับใช้เชิงบรรทัดฐานมากกว่ากฎหมายทั่วไปเช่นกัน เนื่องจากไม่สามารถแก้ไขเนื้อหาเชิงบรรทัดฐานได้โดยไม่ละเมิดบทบัญญัติรัฐธรรมนูญที่พวกเขาใช้ ศาลควบคุมเงื่อนไขของรูปแบบคำถามประชามติเพื่อให้ผู้มีสิทธิออกเสียงลงคะแนนอย่างมีสติ แต่ยังตรวจสอบวัตถุประสงค์ของการยกเลิกประชามติ (เป้าหมายเชิงบรรทัดฐาน ผลเชิงบรรทัดฐาน ข้อบังคับ).

ดังนั้น ด้วยกฎหมายคดีที่กล้าหาญศาลรัฐธรรมนูญของอิตาลีจึงสามารถควบคุมการใช้การลงประชามติที่ไม่เหมาะสมอย่างไม่เหมาะสม[ 32 ]ในขณะที่ปกป้องประสิทธิภาพของมัน ดังนั้น รัฐสภาจึงไม่เพียงได้รับการสนับสนุนให้ปรับปรุงคุณภาพของการผลิตเชิงบรรทัดฐานเท่านั้น แต่ยังต้องเอาใจใส่ต่อความคาดหวังของพลเมืองที่ได้รับเลือกให้มากขึ้นด้วย เป็นตัวอย่างที่ดีของการมีส่วนร่วมอย่างมีประสิทธิภาพของประชาชนในชีวิตทางการเมืองระดับชาติ

การลงประชามติอื่น ๆ

รัฐธรรมนูญมาตรา 138 เปิดโอกาสให้ส่งกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญไปทำประชามติได้ การลงประชามติทั้ง 3 ครั้งจัดขึ้นในปี 2544 2549 และ 2559 ดูการ ลงประชามติรัฐธรรมนูญปี 2549 ใน อิตาลี

นอกจากนี้ ตามมาตรา 132 ของรัฐธรรมนูญ การลงประชามติอาจตัดสินเกี่ยวกับการรวมภูมิภาคหรือการสร้างภูมิภาคใหม่

ลัตเวีย

ใช่ ในปี 2546 ในการเข้าร่วมสหภาพยุโรป

ไม่ ในปี 2012 เกี่ยวกับการนำภาษารัสเซียมาใช้เป็นภาษาราชการ

ลิกเตนสไตน์

มี การลงประชามติทางเลือกเป็นประจำ

ลิทัวเนีย

ใช่ ในปี 2546 ในการเข้าร่วมสหภาพยุโรป

ลักเซมเบิร์ก

ลักเซมเบิร์กมีการลงประชามติสี่ครั้ง

การลงประชามติของลักเซมเบิร์กในปี 1919ทำให้เกิดคำถามหลายข้อ ส่วนแรกขอให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งเลือกระหว่างแกรนด์ดัชเชสชาร์ลอตต์ องค์ใหม่ ที่ขึ้นครองราชย์แล้ว แกรนด์ดัชเชสอีกคนจากตระกูลปกครองเดียวกัน กษัตริย์จากราชวงศ์อื่น หรือสาธารณรัฐ ประชาชนลงคะแนนให้แกรนด์ดัชเชสชาร์ลอตต์ด้วยคะแนนเสียงประมาณ 80% ในส่วนที่สอง ประชาชนต้องเลือกระหว่างฝรั่งเศสและเบลเยียมเพื่อจัดตั้งสหภาพเศรษฐกิจใหม่ ลักเซมเบิร์กได้ประณามการเป็นสมาชิกของ German Zollvereinไม่กี่สัปดาห์หลังจากการสงบศึกของ. ชาวลักเซมเบิร์กลงคะแนนประมาณ 73% สำหรับฝรั่งเศส ซึ่งปฏิเสธสหภาพเศรษฐกิจฝรั่งเศส-ลักเซมเบิร์ก ดังนั้นในที่สุดราชรัฐจึงรับรองสหภาพเศรษฐกิจเบลโก-ลักเซมเบิร์ก

การลงประชามติของลักเซมเบิร์กในปี 1937ปฏิเสธกฎหมายที่ผ่านโดยสภาผู้แทนราษฎรอย่างหวุดหวิด มุ่งเป้าไปที่การตรวจสอบหรือกีดกันเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้ง ข้าราชการ สหภาพแรงงาน นักข่าว... ซึ่งเป็นตัวแทนของฝ่ายซ้ายหัวรุนแรง (คอมมิวนิสต์ นักสังคมนิยมบางกลุ่ม ...) Joseph Bechหัวหน้ารัฐบาลและผู้เขียนกฎหมายที่เป็นปัญหา ลาออกจากตำแหน่งหัวหน้ารัฐบาลอย่างมีเหตุผลแต่ยังคงรักษาการต่างประเทศไว้

การลงประชามติลักเซมเบิร์กในสนธิสัญญาสร้างรัฐธรรมนูญสำหรับยุโรปในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2548 ได้ปรึกษาผู้มีสิทธิเลือกตั้งเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญของยุโรปซึ่งได้รับการอนุมัติมากกว่า 60%

การลงประชามติลักเซมเบิร์กปี 2558มุ่งเน้นไปที่สามประเด็น: การให้สิทธิ์ในการลงคะแนนเสียงตั้งแต่อายุ 16 ปี การให้สิทธิ์ชาวต่างชาติในการลงคะแนนเสียงในการเลือกตั้งสภานิติบัญญัติ แม้ว่าการลงคะแนนจะเป็นเพียงที่ปรึกษา แต่รัฐบาลก็รับปากว่าจะบังคับใช้ผล ข้อเสนอทั้งสามถูกปฏิเสธอย่างท่วมท้นด้วยคะแนนเสียงประมาณ 80% ที่ไม่เห็นด้วย

มอลตา

การลงประชามติในการเข้าร่วมสหภาพยุโรปจัดขึ้นในปี 2546

นอร์เวย์

สองครั้งในปี พ.ศ. 2516 และ พ.ศ. 2536 ชาวนอร์เวย์ได้รับคำปรึกษาเกี่ยวกับการเข้าร่วมสหภาพยุโรป (เดิมคือประชาคมเศรษฐกิจยุโรป) ในทั้งสองกรณี การลงคะแนนส่งผลให้ปฏิเสธการเป็นสมาชิก

เนเธอร์แลนด์

มีการลงประชามติปรึกษาหารือ เกี่ยวกับรัฐธรรมนูญ ของยุโรป. ผลลัพธ์: การปฏิเสธเกือบ 61% ของคะแนนเสียง

กฎหมายของทำให้สามารถเรียกการลงประชามติแบบปรึกษาหารือ ในภายหลังสำหรับกฎหมายแต่ละฉบับที่โหวตโดยรัฐสภาเนเธอร์แลนด์ (ยกเว้นข้อความเกี่ยวกับราชวงศ์งบประมาณ หรือรัฐธรรมนูญ) โดยมีเงื่อนไขว่าจะต้องมีการรวบรวมรายชื่อประชากร 300,000 คนหรือ 1.7% การลงประชามติจะใช้ได้ก็ต่อเมื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งอย่างน้อย 30% ไปลงคะแนนเสียง กฎหมายนี้ถูกนำมาใช้เป็นครั้งแรกกับการลงประชามติของในข้อตกลงความร่วมมือระหว่างยูเครนและสหภาพยุโรปซึ่งรัฐสภาส่วนใหญ่แสดงตนสนับสนุนการเคารพผลดังกล่าว [ 33 ]

โปแลนด์

ใช่ ในปี 2546 ในการเข้าร่วมสหภาพยุโรป มี การวางแผนการ ลงประชามติที่ปรึกษา เกี่ยวกับ รัฐธรรมนูญของยุโรปในปี 2548 แต่ถูกยกเลิก

โปรตุเกส

การลงประชามติที่ปรึกษา เกี่ยวกับ รัฐธรรมนูญของยุโรปก็ถูกยกเลิกเช่นกัน ในปี 2550 การลงประชามติเกี่ยวกับการยุติการตั้งครรภ์โดยสมัครใจ

สาธารณรัฐเช็ก

ใช่ ในปี 2546 ในการเข้าร่วมสหภาพยุโรป

สหราชอาณาจักร

ตั้งแต่ปี 1973 (การลงประชามติในไอร์แลนด์เหนือ ) ขั้นตอนการลงประชามติกลายเป็นเรื่องปกติมากขึ้นในสหราชอาณาจักร มีการลงประชามติในประเทศที่เป็นส่วนประกอบของสหราชอาณาจักร เช่นเดียวกับในภูมิภาคและเมืองต่างๆ

มีขึ้นเมื่อวันที่การลงประชามติทั่วสหราชอาณาจักรกว่าสามครั้ง: ครั้งแรกเกิดขึ้นในปี 2518 ในคำถามที่ว่ายังคงอยู่ในEECชาวอังกฤษต้องตอบคำถามว่า "  คุณคิดว่าสหราชอาณาจักรควรอยู่ในประชาคมยุโรป (ตลาดร่วม) หรือไม่?  » , หรือในภาษาฝรั่งเศส« คุณคิดว่าสหราชอาณาจักรควรอยู่ในประชาคมยุโรป ( ตลาดร่วม ) หรือไม่? » . ครั้งที่สองเกิดขึ้นเมื่อวันที่และเกี่ยวข้องกับการนำวิธีการลงคะแนนที่เรียกว่า “Alternative Vote ” ในที่สุดครั้งที่ 3 ก็เกิดขึ้นและที่เกี่ยวข้องกับการคงอยู่หรือการออกจากสหภาพยุโรปของสหราชอาณาจักร ( "  สห ราชอาณาจักรควร  "?ยังคงเป็นสมาชิกของสหภาพยุโรปหรือออกจากสหภาพยุโรป ) : ทางออกได้รับการอนุมัติโดยผู้โหวตเกือบ 52% โดยมีผู้ออกมาลงคะแนน 72%

สโลวาเกีย

ในปี 2546 ในการเข้าร่วมสหภาพยุโรป

สโลวีเนีย

ในปี 2546 ในการเข้าร่วมสหภาพยุโรป รัฐธรรมนูญแห่งสโลวีเนีย) จัดให้มีการลงประชามติที่เป็นไปได้สำหรับการแก้ไขรัฐธรรมนูญ (มาตรา 170) การประกาศใช้กฎหมาย (มาตรา 90) หรือการเป็นสมาชิกขององค์กรระหว่างประเทศ (มาตรา 3a) เดอะมีการลงประชามติทางกฎหมายเกี่ยวกับการเพิ่มอายุเกษียณ (โครงการถูกปฏิเสธ) การจัดลงประชามติโดยความคิดริเริ่มของประชาชนเป็นไปได้ตามมาตรา 90-1, 97 และ 99 ของรัฐธรรมนูญสโลวีเนียอนุญาตให้มีรูปแบบประชาธิปไตยทางตรงได้เมื่อมีผู้ลงชื่ออย่างน้อย 2,500 คน จากนั้นอย่างน้อย 40,000 คนภายในหนึ่งเดือน กฎหมายผ่านรัฐสภา

สวีเดน

ส่วนนี้ว่างเปล่า มีรายละเอียดไม่เพียงพอหรือไม่สมบูรณ์ ยินดีต้อนรับ ความช่วยเหลือของคุณ ! วิธีการทำ ?

ใช่ 6 ตั้งแต่ พ.ศ. 2465

สวิส

ดู บทความหลักที่: การลงประชามติภาคบังคับในสวิตเซอร์แลนด์ความคิดริเริ่มที่ได้รับความนิยมในสวิตเซอร์แลนด์และความคิดริเริ่มที่เป็นที่นิยมของรัฐบาลกลาง

ในระดับสหพันธรัฐ มีการลงประชามติ 2 ประเภท ได้แก่ การลงประชามติภาคบังคับซึ่งเกี่ยวกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญ การเป็นสมาชิกในองค์กร ความมั่นคงส่วนรวมหรือชุมชนเหนือชาติการลงประชามติทางเลือกซึ่งเกี่ยวข้องกับกฎหมายของรัฐบาลกลางใด ๆ ที่ 8 รัฐ หรือชาวสวิส 50,000 คนร้องขอการ ลง คะแนนเสียง[ 34 ]

ความเป็นไปได้เดียวกันของการลงประชามติที่เป็นทางเลือกยังมีอยู่ที่ระดับตำบลและชุมชน โดยต้องมีลายเซ็นน้อยกว่า กล่าวคือ ไม่ได้กำหนดไว้ในงบประมาณประจำปี) ซึ่งสูงกว่าจำนวนที่กำหนดไว้

สวิตเซอร์แลนด์ยังมีสิทธิของประชาชนในระดับรัฐบาลกลาง (federal popular Initiative ) ให้ประชาชนสามารถเสนอแก้ไขรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางได้ ในระดับตำบลและเทศบาล บางครั้งก็มีสิทธิในการริเริ่มกฎหมายที่เป็นที่นิยม

ในโอเชียเนีย

ออสเตรเลีย

ใช่ จำเป็นต้องแก้ไขรัฐธรรมนูญ (8 ใน 43 ได้รับการอนุมัติตั้งแต่ปี 1909)

ตัวอย่าง:

หมายเหตุและการอ้างอิง

การให้คะแนน

  1. ↑ คำที่มาจากภาษาละตินนี้เขียนเป็นข้อความในการลงประชามติ ของฝรั่งเศส เช่นเดียวกับภาษาละติน จนถึงปลายศตวรรษ  ที่20 การแก้ไขตัวสะกดของภาษาฝรั่งเศสในปี พ.ศ. 2533นิยมการสะกดที่เน้นเสียงตามรูปแบบของภาษาฝรั่งเศสที่มีอยู่แล้ว
  2. ↑ การลงประชามติในฝรั่งเศส พ.ศ. 2488ได้ตั้งคำถามที่เกี่ยวข้องสองข้อ
  3. ↑ ขั้นตอนการฟ้องร้องไม่ได้กล่าวถึงการลงประชามติอย่างเคร่งครัด แต่เป็นส่วนเสริมของขั้นตอนการเป็นตัวแทน ( Guillaume-Hofnung 1985 , p.  20)

อ้างอิง

  1. ↑ กิโยม-ฮอฟนุง 1985 , p.  19 อ้างถึงJulien Laferrière , คู่มือกฎหมายรัฐธรรมนูญ ,, หน้า  431.
  2. ↑ จีนเนนีย์ 1980 .
  3. ↑ a and b Guillaume-Hofnung 1985 , หน้า.  20.
  4. ↑ บัตเลอร์และแรนนีย์ 1994 , p.  1.
  5. ↑ บัตเลอร์และแรนนีย์ 1994 , p.  2 การยืนยันขัดแย้งกับตาราง 1.1 หน้า  5 .
  6. ↑ บัตเลอร์และแรนนีย์ 1994 , p.  2.
  7. ↑ กิโยม-ฮอฟนุง 1985 , p.  12.
  8. ↑ กิโยม-ฮอฟนุง 1985 , p.  17 ตร.ว.
  9. ↑ กิโยม-ฮอฟนุง 1985 , p.  24.
  10. ↑ กิโยม-ฮอฟนุง 1985 , p.  18 ตร.ว.
  11. ↑ Arend Lijphart, Democracies: Patterns of Majoritarian and Consensus Government in Twenty-One Countries (Yale University Press 1984) 203, and Matt Qvortrup, "Are Referendums Controlled and Pro-hegemonic?" (2543) น.48 การเมืองศึกษา 821; อ้างโดย Stephen Tierney ใน "Does Referendum in Decentralized States Fracture or Foster Federal Governance?", Federal Idea , มีนาคม 2014, p.8
  12. ↑ Emilie Cailleau, "  The Swiss vote or the limit of the popular referendum  " , บนL'Express.fr , (ปรึกษา)  ; บัตเลอร์และแรนนี ย์2537พี.  17.
  13. ↑ สตีเฟน เทียร์นีย์, "  การลงประชามติในรัฐที่ถูกทอดทิ้งแตกหักหรือสนับสนุนการปกครองแบบสหพันธรัฐหรือไม่" , บน ความคิดของรัฐบาลกลาง , (ปรึกษา) ,หน้า  9 ( “ การ  ลงประชามติในรัฐหลายระดับ: การแตกหักหรือส่งเสริมรูปแบบของรัฐบาลกลาง?  ” ); บัตเลอร์และแรนนี ย์2537พี.  17.
  14. ↑ Laurence Morel, คำถามของการลงประชามติ , Presses de Sciences Po,, 311  หน้า ( อ่านออนไลน์ ).
  15. ↑ Laurence Morelและ Marion Paoletti , "  Introduction. ประชามติ พินิจ ประชาธิปไตย  ” การมีส่วนร่วม , ( อ่านออนไลน์ )
  16. ↑ กิโยม-ฮอฟนุง 1985 , p.  ค. ฉัน.
  17. ↑ [พ.ศ. 2462] พ.ศ. 935 (พ.ศ. 2462)
  18. ↑ [พ.ศ. 2541] 2 SCR 217
  19. ↑ aและb บริการกิจการยุโรปในวุฒิสภา (บันทึกย่อ), "  การลงประชามติ (สหรัฐอเมริกา)  " ,.
  20. ↑ Paula Cossart, "ความคิดริเริ่ม การลงประชามติ การระลึกถึง: ความก้าวหน้าหรือการเสื่อมถอยของประชาธิปไตย? (สหรัฐอเมริกา ค.ศ. 1880-1940)”ใน Marie-Hélène Bacqué และ Yves Sintomer (บรรณาธิการ), Participatory Democracy ประวัติศาสตร์และลำดับวงศ์ตระกูล , La Découverte, coll.  "การวิจัย",, 320  หน้า ( EAN  9782707157201 , งานนำเสนอออนไลน์ ) , p.  184.
  21. ↑ คอสซาร์ต 2011 , p.  183.
  22. ↑ กิโยม-ฮอฟนุง 1985 , p.  19.
  23. ↑ " วิธี  การมีคุณสมบัติสำหรับโครงการริเริ่ม  "ที่sos.ca.gov (เข้าถึงได้) .
  24. ↑ " การ ลงประชามติ " ที่sos.ca.gov  (เข้าถึง) .
  25. ↑ a bและc (en)มาตรา 103, 104, 155 และ 163 ของรัฐธรรมนูญ รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2534
  26. ↑ (es)กฎหมายเลือกตั้ง
  27. ↑ Jade Lindgaard, "  Referendum: the contrained contract of direct democracy  " , บนMediapart , (ปรึกษา) .
  28. ↑ (de) "  VOLKSBEGEHRENSBERICHT 2019Direkte Demokratie in den deutschen Bundesländern 1946 bis 2018von Mehr Demokratie eV  "ที่www.mehr-demokratie.de (เข้าถึงได้บน) .
  29. ↑ (en) Alfred D. Low, The Anschluss Movement, 1918-1919, and the Paris Peace Conference , 1985 น.  350 .
  30. ↑ ดูความเห็นของสภาและบทวิเคราะห์นี้
  31. ↑ (it) Giampiero Buonomo, Il referendum tra societàcivile e istituzioni , ใน Il Parlamento , 1990
  32. ↑ (it) Giampiero Buonomo, Perché non poteva essere พิจารณาว่า ammissibile .
  33. ↑ สเตฟาน เดอ วรีส, "  เนเธอร์แลนด์ การลงประชามติที่เสี่ยงทำให้ยุโรปสับสน  " , บนMediapart , (ปรึกษา) .
  34. ↑ รัฐธรรมนูญแห่งสวิตเซอร์แลนด์ มาตรา 138 ถึง 142

ภาคผนวก

ในโครงการวิกิมีเดียอื่นๆ:

บรรณานุกรม

เอกสาร

  • Michèle Guillaume-Hofnung , Le ประชามติ , PUF , coll.  “  ฉันรู้อะไรไหม?  »,
  • Francis Hamon , การลงประชามติ: การศึกษาเปรียบเทียบ , Paris, LGDJ, coll.  "ระบบ",, ฉบับที่2  , 229  หน้า ( ไอ978-2-275-01585-9 )  
  • Patrick Taillon , การลงประชามติเป็นการแสดงออกถึงอำนาจอธิปไตยของประชาชนโดยตรง? : เรียงความเชิงวิพากษ์เกี่ยวกับการหาเหตุผลเข้าข้างตนเองของนิพจน์ประชามติในกฎหมายเปรียบเทียบ , Paris, Dalloz ,
  • (en) David Butler (ed.) และ Austin Ranney , การลงประชามติทั่วโลก การใช้ประชาธิปไตยทางตรงที่เพิ่มขึ้น , Washington, DC, The AEI Press ,, 304  หน้า ( ISBN  978-0-8447-3853-6 , อ่านออนไลน์ )
  • Laurence Morel, คำถามของการลงประชามติ , Paris, Presses de Sciences Po , coll.  "การโต้วาทีใหม่",, 312  หน้า ( ISBN  978-2-7246-2315-4อ่านออนไลน์).

รายการ

  • Jean-Marcel Jeanneney , "  การลงประชามติในฐานะแหล่งที่มาของความชอบธรรมในฝรั่งเศส  " , ชุดของ French School of Rome , No. 112  , ( อ่านออนไลน์ )
  • Laurence Morel , "  ประชามติ: สถานะของการวิจัย  ", Revue française de Science politique , vol.  42 เลขที่5  ,, หน้า  835-864 ( อ่านออนไลน์ )

บทความที่เกี่ยวข้อง

ลิงก์ภายนอก