Federal Konsey (İsviçre)

Eşadlı makaleler için bkz . Federal Konsey .

Federal Konsey
2023 yılına ait resmi fotoğraf .
yaratılış	16 Kasım 1848
Başlık	Federal Konsey Üyesi Federal Konsey Üyesi
Müdür	Federal Meclis
Yetki süresi	4 yıl yenilenebilir
İlk tutucu	Jonas Furrer ( PRD )
Son tutucu	Elisabeth Baume-Schneider ( PS )
Mevcut tutucu	Alain Berset ( Konfederasyon Başkanı) Viola Amherd (Federal Konsey Başkan Yardımcısı) Guy Parmelin Ignazio Cassis Karin Keller-Sutter Albert Rösti Elisabeth Baume-Schneider
resmi konut	Federal Saray , Bern La Maison Béatrice de Watteville, Bern Manoir du Lohn , Kehrsatz Hotel Bellevue Palace, Bern [ N 1 ]
ücretlendirme	CHF 454.581 (brüt) (2021)
İnternet sitesi	admin.ch
düzenlemek

Federal Konsey ( Almanca  : Bundesrat  ; İtalyanca  : Consiglio federale  ; Romansh  : Cussegl federal ) İsviçre Konfederasyonunun yürütme organıdır .

Federal Konsey, aynı gün ancak birbiri ardına seçilen veya yeniden seçilen yedi üyeden (genellikle "yedi bilge adam" olarak adlandırılır) oluşur. Geleneksel olarak, bir federal meclis üyesi istifa edene kadar yeniden seçilir ve yeniden seçilmeme vakaları son derece nadirdir (arada dört).1848ve2021). Hükümet başkanı ve devlet başkanı rollerini aynı anda yerine getiren ve meslektaşlık ilkesiyle çalışan (yani gücün kolektif olarak üstlenildiği) bir yönetim otoritesidir. Konseyin her üyesi, federal idarenin yedi dairesinden birinden sorumludur .

Konfederasyon başkanı ve başkan yardımcısı, Konsey tarafından seçilir ve Federal Meclis tarafından bir yıllığına seçilir. Başkan, yalnızca temsili bir rolü olan, eşitler arası bir primus'tur . Seçimi geleneksel olarak üyelerin kıdemlerine göre rotasyon (tournus) ile yapılır .

Federal Konsey sözcüsü, o zamandan beri Konfederasyonun iki şansölye yardımcısından biri olan André Simonazzi'dir .1 ^Nisan 2009.

Hikaye

16 Kasım 1848'de seçilen ilk Federal Konsey'in portreleri. Ayrıntılı sunum için bkz . 1848 Federal Devleti .

Federal Konsey, 1848 federal anayasası tarafından yeni federal devletin yürütme organı olarak oluşturuldu; ilk Konsey, 16 Kasım'da yeni Federal Meclis tarafından üç yıllık bir süre için seçildi ^{[ 1 ]} . Konseyin ve idarenin işleyişi, ister yerel - belirli İsviçre şehirlerinin ve kantonlarının organizasyonu veya Helvetik Cumhuriyeti Rehberi , özellikle meslektaşlık fikri için - veya Amerika Birleşik Devletleri gibi yabancı olsun , çeşitli modellerden esinlenmiştir. başkanlık sistemi hariç, idarenin genel teşkilatı ^{[ 2]} . İlk yıllarda, Konsey'in işleyişi çok güçlü bir şekilde meslektaş dayanışmasına dayanıyordu; her danışman zaten kendi departmanının başında olsa bile, görevler bu sisteme izin verecek kadar basittir. 1874'teanayasanınrevizyonu, Konsey'in görevlerinde bir artışa yol açtı ve aslında meclis üyelerini daha spesifik olarak departmanlarına konsantre olmaya zorladı, ortaklaşa alınan kararlar için meslektaşlık yürürlükte kaldı.

1931'de Federal Konsey ve Federal Meclis'in görev süresinin üç yıldan dört yıla çıkarılması halk oylamasıyla ^{kabul edildi .} 1959'da , dört federal meclis üyesinin aynı anda ayrılması, hükümet koltuklarının yeniden dağıtılmasının yolunu açtı; siyasi partilere Federal Meclis'teki güçlerine göre sandalye tahsis eden yazılı olmayan bir kural olansihirli formülün getirilmesi olacaktır .

1999 yılında anayasanın revizyonu ile ilgili tartışmalar sırasında, kantonları Federal Konsey'de tek bir temsilci ile sınırlayan kantonlar maddesinin yürürlükten kaldırılması fikri çok tartışmalı bulunarak ayrı bir oya ertelendi ^{[ 4 ]}  ; nihayet, halk ve kantonlar onun yürürlükten kaldırılmasını Şubat 1999'da kabul ettiler ^{[ 5 ]} .

1848 ile 2008 yılları arasında Federal Konsey son derece istikrarlı bir kurumdu ve her zaman 1848 anayasasında belirtilen ilkelere göre çalıştı, bu arada sistemdeki küçük değişiklikler oldu. Bu istikrar, kompozisyon açısından da gözlemlenmekte olup, Kurul hiçbir zaman tamamen yenilenmemiştir ve bu nedenle uzun vadede sürekliliği garanti etmektedir. Bununla birlikte, yıllar içinde çoğu zaman başarılı olamayan birçok değişiklik önerisi yapılmıştır. Düzenli olarak ortaya çıkan bir fikir, Federal Konsey'in Federal Meclis tarafından değil, doğrudan halk tarafından seçilmesidir; Sosyalist Parti bu amaçla iki girişimde bulundu, ancak bunlar reddedildi4 Kasım 1900ve25 Ocak 1942^{[ 6 ] , [ 7 ]} . 1990'larda ve 2000'lerde, bu fikirMerkez Demokratik Birliği'nin ^{[ 8 ]} itici gücü altında kamuoyu tartışmasına geri döndü .

1996'da Federal Konsey, Federal Konsey Üyelerini görevden almak için ek Dışişleri Bakanları atayacak olan, hükümetin örgütlenmesine ilişkin bir proje önerdi . Aynı yıl yapılan referandum sonucunda halk bu projeyi reddetti ^{[ 9 ]} , ileri sürülen argümanlardan biri yeni üst düzey memurların ^{[ ref . gerekli]} . Ağustos 2008'de Sosyalist Parti, başkanı Christian Levrat aracılığıyla Federal Konsey için bir görevden alma prosedürü getirilmesini önerdi, bu fikir diğer partiler tarafından soğuk karşılandı ^{[ 10 ]} .

Kompozisyon

Dan beri1 ^Ocak 2023, Federal Konsey kıdem sırasına göre aşağıdaki üyelerden oluşur:

Vesika	Soyadı	İşlev	Ayrıldı		kanton	seçim tarihi
	Alain Berset	beri Federal Konsey Başkanı1 Ocak 2023 Federal İçişleri Bakanlığı (DFI) Başkanı		PS	Freiburg	14 Aralık 2011
	adam parmelin	Federal Ekonomi, Eğitim ve Araştırma Departmanı (DEFR) Başkanı		Kıdemli Başkan Yardımcısı	Vaud	9 Aralık 2015
	Ignazio Cassis	Federal Dışişleri Bakanlığı (FDFA) Başkanı		PLR	Ticino	20 Eylül 2017
	Viola Amherd	beri Federal Konsey Başkan Yardımcısı1 Ocak 2023 Federal Savunma, Sivil Koruma ve Spor Departmanı (DDPS) Başkanı		Merkez	Wallis	5 Aralık 2018
	Karin Keller-Sutter	Federal Maliye Departmanı Başkanı (FDF)		PLR	Gallen	5 Aralık 2018
	Albert Rosti	Federal Çevre, Ulaştırma, Enerji ve İletişim Departmanı (DETEC) Başkanı		Kıdemli Başkan Yardımcısı	bern	7 Aralık 2022
	Elisabeth Baume-Schneider	Federal Adalet ve Polis Departmanı (DJP) Başkanı		PS	Jura	7 Aralık 2022

Seçim

Federal Konsey seçimi dört yılda bir, Aralık ayında, Federal Meclisin tamamen yenilenmesinden ^{[ 11 ]} veya görevdeki bir meclis üyesinin istifasının veya ölümünden ^{[ 12 ]} sonra yapılır . Ulusal Konsey için uygun olan herhangi bir İsviçre vatandaşı seçilebilir ^{[ 13 ]} ve önceden aday ilan edilmesine gerek yoktur.

Federal Meclis , görevdeki kıdeme göre ^{[ 14 ] , [ 15 ]}  ; herhangi bir aday ilk iki turda oy alabilir. Hiçbiri salt çoğunluğu sağlayamazsa, en az oyu alan, kazanan seçilinceye kadar sonraki turlarda listeden çıkarılır ^{[ 12 ]} .

2006'daki tek resmi aday olan Hıristiyan Demokrat Doris Leuthard'ın ilk turdaki seçimleri gibi bazı seçimler sürpriz olmadan ilerlerken , diğerleri, özellikle önceki gece, farklı partiler arasında uzun tartışmalara ve pazarlıklara konu oluyor.  " uzun bıçakların gecesi "  lakaplı seçim ^{[ 16 ]}  ; sonuç genellikle son ana kadar belirsizdir ve Christoph Blocher'ın yeniden seçilmemesi sırasında olduğu gibi, kıvrımlar ve dönüşler nadir değildir ^{[ 17 ]} .

Seçimden önce, "sihirli formüle" göre boşalan sandalyeyi talep eden parti, genellikle resmi bir aday önerir, ancak bu adaylıkların Federal Meclis tarafından kabul edilmediği sık sık olur, en çarpıcı olay , üç resmi adayın bir araya geldiği 1973 yılına kadar uzanır. ^{[ 18 ]} , diğer partiler daha sonra kendilerine daha uygun bir aday ararlar, örneğin 1983'te sosyalist Lilian Uchtenhagen ve Christiane Brunner'ın seçilmemesinde olduğu gibiBöyle bir reddi önlemek için, partiler birkaç aday gösterme eğilimindedirler, böylece parlamenterlere asgari bir seçenek sunarlar. İlk ikili adaylık, 1979'da merkez Demokratlar Leon Schlumpf ve Werner Martignoni'nin adaylığıydı , ardından bazen erkek-kadın ( Pascal Couchepin ve Christiane Langenberger 1998'de) veya yalnızca kadın ( Ruth Metzler-Arnold ve Rita Roos ) olmak üzere birçok başka "bilet" geldi. 1999'da Micheline Calmy-Rey ve 2002'deRuth Lüthi ).

Çoklu adaylık olgusu, oy sayılarını artırma etkisine sahiptir. 1962-1987 yılları arasında seçilenler ilk turda seçilirken, son yirmi yılda bu koşullarda sadece Kaspar Villiger ve Doris Leuthard atanmıştır. Adolf Ogi , Hans-Rudolf Merz , Eveline Widmer-Schlumpf ve Alain Berset ikinci turda, Ruth Dreifuss ve Christoph Blocher dördüncü turda, Moritz Leuenberger , Pascal Couchepin ve Micheline Calmy-Rey beşinci turda veAltıncı turdaJoseph Deiss ve Samuel Schmid .

seçim listesi

İstifalar ve yeniden seçilmeme

Bir Federal Konsey Üyesi dört yıllık bir dönem için seçildikten sonra, yasa, onun ne halk, ne Federal Meclis (örneğin bir sansür önergesi şeklinde ) ne de adalet tarafından görevden alınmasına herhangi bir olanak sağlamaz. ^{[ 21 ]} . Eylül 2008'de Federal Meclis, yasaya bir Federal Meclis Üyesinin veya Şansölyenin ehliyetsizliğini tanımayı mümkün kılan bir prosedür ekledi ^{[ 22 ]} .

Bir meclis üyesi sınırsız olarak yeniden seçilebilir ve Federal Meclis'in görevde olan bir meclis üyesini yeniden seçmemesi tarihsel olarak nadirdir (bu yalnızca dört kez olmuştur). the6 Aralık 1854, Bern'den Ulrich Ochsenbein yeniden seçilmedi. Sonbaharda Ulusal Konsey seçimlerinde mağlup oldu1854, Bern kantonunun siyasi yapısındaki değişikliklerin kurbanıdır. Radikaller ve muhafazakarlar işbirliği yapmaya başlar ve Ochsenbein kendisini çapraz ateş arasında bulur. Federal Konsey'e seçim günü avlanmaya gittiği için orada değil . Altıncı turda Bernese Jakob Stämpfli seçildi. the7 Aralık 1872Eugène Borel , giden Jean-Jacques Challet-Venel için ikinci turda 73'e karşı 90 oyla seçildi . Challet-Venel'in başarısızlığı açıklamasını, 1872 oylamasında 1848 anayasasının revizyonuna karşı çıkmasında bulur .1874. the10 Aralık 2003, Ruth Metzler-Arnold yeniden seçilmedi ve yerine Federal Konseyin siyasi yapısını değiştirme etkisi olan Christoph Blocher geldi . sırayla,12 Aralık 2007, Blocher yeniden seçilmedi ve Federal Meclis'in oylarını kazananMerkez Demokratik Birliği'nin bir başka üyesi Eveline Widmer-Schlumpf oldu.

Uygulamada, meclis üyeleri genellikle ortalama olarak yaklaşık on yıl sonra emekli olmak isteyene kadar görevde kalır ^{[ 23 ]} . Söz konusu Federal Konsey Üyesi tarafından öne sürülen bir projenin halk oylamasında reddedilmesinin ardından belirli sayıda istifaya zorlandı :

• 1891'de  : demiryollarını devletleştirme planının başarısız olmasının ardından Emil Welti'nin ( Aargau radikali ) istifası  ;
• 1934'te  : kamu düzeninin korunmasına ilişkin projenin reddedilmesinin ardından Heinrich Häberlin'in ( Thurgau radikali ) istifası;
• 1953'te : mali rejimin reddedilmesinin ardından Max Weber'in  istifası ( Sosyalistlerin altı yıllığına muhalefete dönüşü).

Diğer meclis üyeleri siyasi bağlam nedeniyle istifaya zorlandı:

• 19 Haziran 1917Birinci Dünya Savaşı sırasında savaşan devletler ( Rusya ve Almanya ) arasındaki pervasızca müdahalesi nedeniyle Arthur Hoffmann'ın ( St. Gallen radikali )  istifası  ;
• 22 Mart 1934 : Jean-Marie Musy'nin ( Fribourg muhafazakar ) ekonomi ve mali politika konusunda Edmund Schulthess (radikal) ile karşı karşıya gelmesi nedeniyle beklenmedik istifası;
• 31 Aralık 1944 : Marcel Pilet-Golaz'ın (Radical Vaudois ) istifası. Fransa'nın teslim olmasından ( II. Dünya Savaşı ) sonra, Konfederasyon Başkanı olarak, "yeni düzen" ve "daha otoriter" bir demokrasiden açıkça söz eden bir konuşma yaptı. Daha sonra faşist hükümetlere olan sempatisini açıklamayı reddetti;
• 28 Kasım 1966 : Paul Chaudet'in (Radikal Vaudois) istifası. Askeri Daire Başkanı , Mirage uçakları olayının ardından, kendisini Federal Konsey başkan yardımcılığına önermek istemeyen ve 1967 seçimlerinden önce bu ipoteği kaldırmak isteyen radikallerin desteğini kaybetti  ;
• 12 Ocak 1989 : Elisabeth Kopp'un ( Zürih radikali ) Federal Konsey başkan yardımcılığına seçilmesinden bir ay sonra istifası. Adaletten sorumlu federal danışman olarak, kocasına bir telefon göndererek, muhtemelen karıştığı şüpheli davalar hakkında onu uyardı. Konfederasyonun savcı yardımcısı daha sonra onun, 1990 yılında Federal Mahkeme tarafından aklandığı bir suçlama olan Sakarchi Trading SA davasında resmi gizliliği ihlal ettiğinden şüphelendi ^{[ 24 ]} .

Temsil edilebilirlik

Yasa, Kurul üyelerinin temsili konusunda yalnızca birkaç kriter getirmektedir. 1999'a kadar , bir kantonun Federal Konsey'de yalnızca bir temsilcisi olabilir, ancak bu kuralın uygulanmasındaki zorluklarla karşılaşıldığında, bu kural, farklı bölgelerin ve dil topluluklarının eşit şekilde temsil edilmesi gerektiğini belirten daha genel bir kuralla değiştirildi.

Bu yasal kriterin ötesinde, yeni bir federal meclis üyesi seçilirken bir dizi yazılı olmayan kural önemlidir ve adayların seçimi partisine, diline ve menşe kantonuna, cinsiyet eşitliğine -kadına bağlıdır ve bazen ideal bir adayın seçilmesini zorlaştırır.

bölgeler

Basel-City kantonu, 1959'da Hans -Peter Tschudi'nin seçilmesiyle Federal Konsey'de ikinci kez temsil edildi , ancak Basel, 20.  yüzyılın büyük bir ^bölümünde İsviçre'nin en kalabalık ikinci şehriydi.

Adayların kanton coğrafi ve dilsel kökenleri, kesin olarak tanımlanmamış olsa da belirleyici bir rol oynamaktadır. Federal Konsey yalnızca mevcut siyasi güçleri değil, aynı zamanda dilsel veya kültürel azınlıkları da temsil etmelidir: Fransızca konuşan İsviçre (Fransızca konuşan azınlık ), Ticino ( İtalyanca konuşan azınlık ) ve aynı zamanda Kuzey-Batı İsviçre (Basel bölgesi) , Doğu İsviçre ( Zürih gibi büyük şehir merkezlerinin dışında ), orta İsviçre ve gayri resmi olarak çoğunlukta olan iki din ( Katolikler ve Protestanlar )). Mevcut dil gruplarının bu şekilde yeniden dengelenmesi ayrıca Federal Konsey'in Federal Meclis tarafından seçilmesinin ana gerekçelerinden biridir: bölgesel bir hüküm olmaksızın halk tarafından seçilmesi durumunda, Almanca konuşan çoğunluk tüm seçmenleri seçebilecektir. federal meclis üyeleri.

Bununla birlikte, çeşitli büyük bölgelerin ( Federal İstatistik Ofisi sınıflandırmasına göre) 1848'deki koltuk sayıları ulusal nüfus oranlarına göre sayılırsa, kursta yetersiz temsil edilen birkaç bölge olduğu görülür. ülkenin tarihinin. Nüfusa bağlı olarak federal meclis üyelerinin gerçek sayısı ile başvuru sayısı arasındaki fark, özellikle kuzeybatı İsviçre, yani Basel bölgesi söz konusu olduğunda özellikle açıktır . 1848'den beri, Basel-City kantonu ikinci ve son federal konseyini Hans-Peter Tschudi ile birlikte sundu.Ancak Basel-Ülkesi kantonu, ilk ve son kez 1891'de Emil Frey ile. Bu, anayasal olarak dilsel azınlıklara tanınan koltukların, birkaç istisna dışında, Basel bölgesinin gideri ^{[ 25 ] , [ 26 ] , [ 27 ] , [ 28 ]} .

1999 yılına kadar anayasa, kanton başına birden fazla federal meclis üyesinin seçilmesini yasaklıyordu. Menşe yeri ve ardından ikamet yeri belirleyici kriterlerdir. Bu kural, Ruth Dreifuss veya Gilles Petitpierre ^{[ 4 ] , [ 29 ]} gibi birkaç adayın son dakika “idari” hamleleriyle aşılacaktır . Uygulamada zorluklarla karşılaşan bu kriter, oylama sırasında siliniyor .7 Şubat 1999. Böylece, aynı kantondan iki üyenin seçilmesi mümkündür, anayasa "çeşitli bölgeler ve dil topluluklarının Federal Konsey'de adil bir şekilde temsil edilmesini" şart koşmaktadır ^{[ 30 ]} . Dava , 2003 ile 2007 arasında Moritz Leuenberger ve Christoph Blocher ile, ardından 2008 ile 2010 arasında Moritz Leuenberger ve Ueli Maurer ile ve son olarak 2010 ile 2018 arasındaSimonetta Sommaruga ve Johann Schneider-Ammann ile ortaya çıktı.

Dört kanton Federal Konsey'de hiçbir zaman temsil edilmemiştir: Schwyz , Nidwalden , Schaffhausen ve Uri .

Cinsiyet eşitliği

1984'te ilk Federal Konsey Üyesi Elisabeth Kopp'un göreve başlaması.

Bir kadının başkanlık ettiği ilk Federal Konsey ( 1999'da Ruth Dreifuss ).

1971 yılına kadar federal düzeyde oy kullanma ve aday olma haklarından mahrum bırakıldıkları için uzun bir süre Federal Konsey'de yer almayan kadınlar , 1984'ten itibaren Federal Konsey'de giderek daha önemli bir yer edindiler: 1984'te birden, 1984'e kadar. 1999'da iki ,1 ^Ocak 2008 _ ve 1 ^Ocak 2016'da, Federal Konsey'in haftalık toplantılarına katılan,2000 ile 2016 yılları arasında bir kadının yürüttüğü bir pozisyon olan Konfederasyon Şansölyesi'ni hesaba katarsak, böylece etkili bir cinsiyet eşitliği elde edilir .

İlk resmi aday , Sosyalist Parti tarafından 1983'te Willi Ritschard'ın yerine geçmesi için önerilen , 1971'de Ulusal Konsey'e seçilen ilk kadınlardan biri olan Lilian Uchtenhagen olacak . Bununla birlikte, Federal Konsey'e ilk kadının dayatılmasını reddeden radikaller , onun yerine sosyalist Otto Stich'i seçtiler.7 Aralık 1983^{[ 16 ]} .

Sonrasında, Rudolf Friedrich'in sağlık nedenleriyle beklenmedik istifasının ardından Radikaller, Elisabeth Kopp'u başkan seçti .2 Ekim 1984, onu Federal Konsey'e seçilen ilk kadın yapıyor. Aralık 1988'de , başkan yardımcısı olarak seçilmesinden birkaç gün sonra, yöneticisi olduğu bir şirketteki sorunlar hakkında kocası Hans Kopp'a ilettiği iddia edilen bilgiler üzerine bir tartışma çıktı. 12 Aralık'ta , önce Şubat 1989'un sonu için, ardından hemen geçerli olmak üzere istifa etti .12 Ocak 1989^{[ 24 ]} .

1990'lardan bu yana, Federal Konsey'de cinsiyet eşitliği konusu, üyelerinden birinin her seçiminde gündeme geldi . Ocak 1993'te René Felber'in çekilmesinin ardından Sosyalist Parti , Cenevre'den Christiane Brunner'ı tek aday olarak gösterdi; Ancak 3 Mart'ta Federal Meclis , on yıl önce gerçekleşen senaryoyu tekrarlayarak Neuchâtel'den Francis Matthey'i tercih etti. Bir hafta sonra Francis Matthey, 20. yüzyılda eşi benzeri olmayan bir durum olan ^seçilmeyi reddediyor  .ve ardından Sosyalistler, Christiane Brunner ve Ruth Dreifuss tarafından oluşturulan ikili bir adaylık sundular  ; 10 Mart , Ruth Dreifuss, Christiane Brunner'ın çekilmesinin ardından üçüncü oylamada seçildi. ^{1999'da Ruth Dreifuss} , Konfederasyonun ilk kadın başkanı oldu ^.

Federal Konseyin ağırlıklı olarak kadın olduğu ilk fotoğraf (2010).

Bu başkanlık yılında, ikinci bir kadın, Hıristiyan Demokrat Ruth Metzler-Arnold seçildi, ancak onun yeniden seçilmemesi ve 2003'te Christine Beerli'nin seçilmemesi feminist çevrelerde bir tepkiye yol açtı . Ruth Dreifuss'un yerini 2003 yılında Micheline Calmy-Rey aldı ve1 ^Ağustos 2006 _ Joseph Deiss'in yerine ilk turda Doris Leuthard seçildi . ¹ Ocak 2008 itibariyle , yeniden seçilmeyen (meslektaşlık eksikliği, kişiselleştirme, vb.) Giden meclis üyesi Christoph Blocher'ın yerine Eveline Widmer-Schlumpf'un gelişiyle Federal Konsey'de üçüncü bir kadın oturuyor . Son olarak, Federal Konsey, 22 Eylül 2010'da Simonetta Sommaruga'nın seçilmesiyle , çoğunluk 1 ^Ocak 2012'ye kadar Micheline Calmy-Rey'in Alain Berset ile değiştirilmesiyle kadın çoğunluğu haline geldi . Doris Leuthard'ın çekilmesinden sonra, Viola Amherd , Federal Konsey'de onun yerine adaylığını açıkladı. 16 Kasım'da partisi tarafından Heidi Z'graggen ile çift yönlü bir biletle seçim için alıkonuldu . Ardından 5 Aralık'ta Viola Amherd, Federal Meclis tarafından ilk turda 244 üzerinden 148 oyla seçildi. Böylece Valais'in Federal Konsey'e seçilen ilk kadın temsilcisi oldu .

sihirli formül

"  Sihirli formül  " fikri , tanıtılan17 Aralık 1959iki Sosyalist , iki Radikal , iki Hıristiyan Demokrat ve bir Merkez Demokrat ile birlikte , hem ana parlamento gruplarının hükümette orantılı olarak temsil edilmesi fikrini hem de temel konularda bir anlaşmayı ima ediyor ^{[ 18 ] , [ 14 ]} .

1848'de seçilen Federal Konsey , Federal Meclis'teki Radikal çoğunluğun bir sonucu olarak yalnızca Radikallerden oluşuyordu; Sonderbund Savaşı'ndan çıkanlar , Konsey'de muhafazakarları (bugünkü Hıristiyan Demokrat Parti'nin kaynağı olan) kabul etme eğiliminde değildiler . 1891'de , halkın Konfederasyonun ana ulusal demiryolu hatlarını satın almasını reddetmesi nedeniyle Emil Welti'nin sürpriz istifası , Federal Meclisi uzlaşmacı bir aday olan muhafazakar Joseph Zemp'i seçmeye sevk etti ^{[ 32 ]} . 1919'da orantılı oy _Ulusal Konsey'e tanıtıldı ve Hristiyan Demokrat Jean-Marie Musy Konsey'e seçildi. 1929'da Sosyalistler ilk adaylıklarını sundular , ancak tarımcı ( merkezin şu anki Demokratik Birliği ) Rudolf Minger seçildi ^{[ 33 ]}  ; ilk sosyalist, federal seçimlerde ülkenin önde gelen partisi haline gelen bu partinin başarısından sonra 1943'te seçilen Ernst Nobs'du ^{[ 34 ]}  ; Ancak bu varlık, halefi Max Weber'in 1953'te istifa etmesinden bu yana kısa sürecek.vergi reform tasarısının halk tarafından reddedilmesinin ardından, Sosyalistleri yeniden muhalefete gönderdi ve koltuklarını radikal Hans Streuli'ye bıraktı .

• 

  Joseph Zemp, ilk radikal olmayan danışman.

• 

  Jean-Marie Musy, ilk Hıristiyan Demokrat danışman.

• 

  Rudolf Minger, Birinci Tarım Meclis Üyesi.

• 

  Ernst Nobs, ilk sosyalist danışman.

1959'da dört federal meclis üyesi emekli oldu ve Konsey'in yapısının yeniden düzenlenmesi için kapıyı açık bıraktı. Muhafazakar-Hıristiyan Sosyal Parti Genel Sekreteri Martin Rosenberg'in kışkırtmasıyla , partilerin seçim gücüne göre koltuklar tahsis edildi, yani Radikaller (65 milletvekili seçildi), Muhafazakarlar (64 milletvekili seçildi) ve Sosyalistler (seçildi) 53 seçildi) ve biri Merkez Demokratlar için (27 seçildi). Bu, "sihirli formülün" ^{[ 35 ] , [ 36 ] doğuşudur} .

1959'dan 2003'e kadar Federal Konsey'in siyasi yapısı değişmedi, ancak 1999 federal seçimlerinde İsviçre'nin önde gelen partisi olan Merkez Demokratlar ikinci bir sandalye talep etti. the10 Aralık 2003, giden Federal Konsey Üyesi Ruth Metzler-Arnold yeniden seçilmedi ve Hıristiyan Demokrat koltuklardan biri Merkez Demokrat Christoph Blocher'a geçti , bu da sihirli formülün yeni siyasi manzaraya uyarlandığını gösteriyor ^{[ 37 ]} . Aralık 2007'de , Christoph Blocher'ın yerine SVP Eveline Widmer-Schlumpf'un seçilmesi, artık seçilmiş temsilcilerini tanımayan merkez demokratların öfkesini kışkırttı; Haziran 2008'den itibaren, Samuel Schmid ve Eveline Widmer-Schlumpf, yeni Demokratik Burjuva Partisi'nin bir parçasıdır.(PBD), UDC'den ayrıldı. 2008 yılında, Samuel Schmid'in istifasının ardından, SVP Ueli Maurer Federal Konsey'e seçildi, bu nedenle Burjuva Demokrat Partisi (PBD), SVP lehine bir sandalye kaybetti. 2015'te Eveline Widmer-Schlumpf istifa etti, yerine Guy Parmelin geçti, PBD tek koltuğunu UDC lehine kaybetti, dolayısıyla 2016'dan beri Federal Konsey'de şunu görüyoruz:

• Sosyalist Parti'nin (PSS) iki üyesi;
• Liberal-Radikal Parti'nin (PLR) iki üyesi;
• Demokratik Merkez Birliği'nin (UDC) iki üyesi;
• Hristiyan Demokrat Parti (PDC) üyesi.

Periyodik olarak, siyasi krizler vesilesiyle, sihirli formül, özellikle Sosyalist Parti'nin bir bölümü tarafından sorgulanır ve bu parti daha sonra hükümeti terk etmekle tehdit eder ^{[ 16 ]} . Sürekli artan meslektaşlık ihlalleriyle mücadele etmek için başka planlama önerileri ortaya çıkıyor : adayların asgari bir siyasi programa bağlılığı, yedi federal meclis üyesinin grup halinde seçilmesi ve artık birbiri ardına değil, vb. Federal Konseyin görevlerindeki artış göz önüne alındığında, bazıları da federal meclis üyelerinin sayısında bir artış önermektedir.

işleyen

Federal Konsey, haftada bir, Çarşamba sabahları olağan oturumda toplanır ve oturumlara Konfederasyon Başkanı başkanlık eder. Müzakereye sunulan konular (toplam yılda 2.000 ila 2.500) çeşitli bölümler veya Kançılarya tarafından hazırlanır; daha sonra kararlar mümkünse oylama yapılmadan oybirliği ile alınır; her durumda, tartışmaların ve oylamaların ayrıntıları gizlidir. Meslektaşlık ilkesi gereğince, Konsey tarafından alınan kararlar daha sonra konuyla ilgili görüşleri ne olursa olsun tüm üyeler tarafından savunulur ^{[ 38 ]} .

rol

Federal Konsey, “Konfederasyonun en yüksek yönetim ve yürütme organıdır” ^{[ 39 ]} . Yurt içinde , savunma gibi kantonların yetki alanları dışındaki işleri yönetir ve federal bütçeyi ve devlet hesabını hazırlar. Uluslararası alanda, dış politikaya karar verir ve yurtdışında İsviçre'yi temsil eder. Yasama açısından, yasama prosedürünün ön aşamasının bir parçası olan federal kanun taslakları, istişare prosedürleri ve diğer faaliyetlerle ilgilenir. Daha sonra Federal Meclis'e sunduğu federal yasa tasarılarını ve kararnamelerini hazırlar. Yürütme faaliyetinin bir parçası olarak,gerekli düzenlemeleri yapar ve kanunların uygulanmasını sağlar.

İsviçre hükümet sistemi melez bir durumdur çünkü Arend Lijphart'a göre bir başkanlık sistemi ile bir parlamenter sistemi birleştirir , oysa Philippe Lauvaux ve Thomas Fleiner-Gerster için ayrı bir tür oluşturur: yönetim sistemi . Bir başbakan veya cumhurbaşkanının yokluğunda hükümetin meslektaşlığı, devlet başkanı ile hükümet başkanı arasındaki hiyerarşinin yanı sıra gücün tek bir adamın elinde toplanması sorununu ortadan kaldırır. Bu nedenle hükümet üyeleri, kolej kararlarının hazırlanmasına katılmak ve kendi departmanlarını yönetmek gibi ikili bir göreve sahiptir. Federal Konsey"bir kolej olarak, devlet başkanının, kabinenin, başbakanın ve [...] idari temyizleri yargılama işlevini yerine getirir" , böylece yürütme yetkilerinin kaynaşmasını ve İsviçre siyasi sistemindeki ağırlığını güçlendirir ^{[ 40 ]} .

Bu ağırlık, Federal Meclis karşısındaki bağımsızlığıyla pekiştirilir, çünkü yasama sırasında feshedilemez veya üyelerinden birinin görevden alındığını göremez, bu nedenle hükümet istikrarı önemlidir, çok az federal meclis üyesi siyasi nedenlerle istifa etmiş veya seçilmemiştir. bir yasama meclisinin sonunda yeniden seçilir ^{[ 41 ]} . Ayrıca, Federal Meclisin Konsey üyelerini tek tek seçmesi, zaman içinde daha büyük sürekliliğe yol açmaktadır: Federal Konsey, 1848'den beri hiçbir zaman bütünüyle yenilenmemiştir ^{[ 42 ]}. Ayrıca, yasama yetkilerinin birçoğunu kendisine devreden Federal Meclis'in kaynaklarının yetersizliği nedeniyle faaliyetleri üzerinde gerçek bir denetim yoktur.

Son olarak, anayasal yargı yetkisi yoktur, Federal Mahkemenin federal yasaları inceleme yetkisi yoktur ^{[ 43 ]} . Dış kontrolün yokluğunda, Konsey'in faaliyetlerinin kontrolü, kararlarının meslektaşlar temelinde alınmasından ^{[ 44 ]} , çoğu farklı taraflarca hazırlanan dosyalara dayalı olarak alındığından dolayı esasen organiktir. departmanlar, böylece federal yönetim içinde bir fikir birliğini göstermektedir ^{[ 43 ]} . Ancak Raimund Germann,"Her federal meclis üyesi, daire başkanı olarak rolüne, dolayısıyla medyadan ve Parlamentodan övgü veya eleştiri alacağı işe öncelik verir" ^{[ 45 ]} .

Uyum

İsviçre hükümet sistemi, devlet organlarının orantılı bileşimi, siyasi güçlerin entegrasyonu, çatışmaların reddedilmesi ve sorunlara müzakere edilmiş çözümler arayışı yoluyla ulusal siyasi tarzı karakterize eden uyum sistemine (veya "orantılı demokrasiye" ) dayanmaktadır. ^{[ 46 ] , [ 47 ]} . Siyaset bilimciler bunu genellikle referandumun ve halk inisiyatifinin etkisine , entegre iki meclisliliğe , federalizme bağlarlar .ve siyasi aktörleri, projelerinin halkın önünde başarısız olma riskini en aza indirmek için azami sayıda siyasi gücü işbirliği yapmaya zorlayan seçim sistemi ^{[ 48 ]} . Bazıları, azınlıkların mümkün olan en geniş temsilini sağlamaya zorlayan kültürel farklılıkları da ekler. Hükümet homojenliği yine de, yalnızca partilerinin oylarına güvenemeyen ve bu nedenle projelerinde çoğunluk toplamayı ummak için partiden uzaklaşmak zorunda olan federal meclis üyelerinin seçilmesi yöntemiyle sağlanır ^{[ 49 ]} ve bu yokluğunda "yönergeler" ile değiştirilen gerçek bir ortak siyasi programınyasama dönemi için ^{[ 50 ]} .

Uyum, radikal bir kabineden İsviçre'nin önde gelen partilerini bir araya getiren bir kabineye geçişle karakterize edilen bir tarihin doruk noktasıdır . Aslında, 1891'de muhafazakar Katoliklerin entegrasyonu, radikal hükümet için bir dizi kayıp referandumun sonucuydu (yirmi yıl içinde 20'de 15'i) ^{[ 51 ]} . Sosyalistlerin entegrasyonu ise daha yavaştı: ancak 1929'da katılıma açık olduklarını gösterdiler ve 1930'larda ekonomik konularda ve ulusal savunmada daha uzlaşmacı bir tavır aldılar . Ancak , 1938'de Emil Klöti'nin başarısız adaylığı1942'de hükümetin halk tarafından seçilmesi için başarısız bir girişime ve ardından Ernst Nobs'un seçilmesine yol açtı.15 Aralık 1943^{[ 52 ]} . Ancak parti, Federal Meclis Üyesinin referandumda başarısız olmasının ardından1953ile1959

SVP Federal Konsey Üyesi Christoph Blocher'in yeniden  seçilmemesinin ardından2007, parti içinde meydana gelen bölünmeler, iki SVP Federal Konsey Üyesi Eveline Widmer-Schlumpf ve Samuel Schmid'in etiket değişikliklerine yol açarak, SVP'nin yaklaşık 80 yıllık varlığının ardından hükümetten resmi olarak ayrılmasına yol açtı. Bu boşluk, yalnızca SVP'nin hükümete katıldığı bir yıl sürdü.1 ^Ocak 2009Ueli Maurer'in Samuel Schmid'in halefi olarak seçilmesinin ardından .

kurumsal sınırlar

Federal Konsey, elindeki önemli yetkilere rağmen her şeye kadir değildir, çünkü İsviçre idari yargı alanında Alman dogmatiklerine göre  hareket eder: tüm işlemler yasal bir temele dayanmalıdır, bu nedenle çok sınırlı durumlar dışında kararname ile hükümet hariç tutulur ve doğrudan demokrasi sistemi tarafından çerçevelenmiştir ^{[ 45 ]} . Daha genel olarak, oylama sistemi "öngörülemezliği nedeniyle" manevra alanını büyük ölçüde sınırlarken, sesi kampanyalar sırasında dile getirilenlerden yalnızca biridir.

^{Ayrıca, kolej içindeki sorumluluğun meslektaşlık ve üyelerinin heterojenliği nedeniyle seyrelmesi, bu fenomen medyanın ilgili baş} danışman hakkında alınan kararları kişiselleştirme eğilimi ile dengelenme eğiliminde olsa bile, gerçek gücünün zayıflamasına katkıda bulunur. ^{53 ]} . Yürütme yetkilerinin birikimi ve "parlamento komiteleri, Federal Meclis genel kurulu, medya veya uluslararası zirveler içindeki" çok sayıda temsili görev, zorunlu olarak federal meclis üyelerinin faaliyetlerini ve ellerindeki potansiyel yetkilerin kullanımını sınırlar. . Federal yönetim sonuç olarak bu güç seyreltmesinden yararlanır ^{[ 54 ]}.

Federal Başbakanlık

Walter Thurnherr , 2016'dan beri Konfederasyon Şansölyesi.

Federal Konseyin "karargahı" ^{[ 55 ]} olarak tanımlanan Federal Şansölyelik , "hükümet, idare, Parlamento ve halk arasında bir menteşedir" ^{[ 56 ]} . Pek çok sorumluluğu arasında, Federal Gazete veya yasa koleksiyonları ( Resmi Koleksiyon ve Sistematik Koleksiyon ) gibi resmi belgelerin yayınlanması yer alır ^{[ 57 ]} .

Konfederasyonun Şansölyesi tarafından yönetilir, 1803'teki Arabuluculuk Yasası ile oluşturulan ve Federal Konsey Üyesininkinden önce gelen ve 1848'e kadar Konfederasyonun tek daimi pozisyonu olan bir işlev ^{[ 58 ]} . ^{Şansölyelik başkanı [ 59 ]} rolüyle resmi olarak bir Federal Konsey Üyesi ile karşılaştırılan ve genellikle "sekizinci Federal Konsey Üyesi" olarak anılan Şansölye , Federal Konsey toplantılarına yalnızca danışman sıfatıyla katılır ve poz verir. Federal Konseyin resmi yıllık fotoğrafı. Annemarie Huber-Hotz ,15 Aralık 1999, bu göreve seçilen ilk kadın. kadar bu görevi sürdürdü.31 Aralık 2007.

Konfederasyonun şu anki Şansölyesi, o zamandan beri görevde olan Hıristiyan Demokrat Walter Thurnherr'dir .1 ^Ocak 2016 _ . 2008'den 2015'e kadar şansölye olan Corina Casanova'nın yerini aldı. Walter Thurnherr'e iki şansölye yardımcısı André Simonazzi ve Viktor Rossi yardımcı oluyor .

federal yönetim

Bir federal meclis üyesi tarafından yönetilen her departman, idarenin bel kemiği olan birkaç federal ofise bölünmüştür ve yöneticileri doğrudan yetkili federal meclis üyesine rapor verir. Federal Konsey Üyesi, haftalık hükümet oturumuna sunmadan önce yeni projeler başlatır veya dosyalarını hazırlar. Federal Konsey müzakerelerine temel teşkil eden yasama istişare aşamasının sonunda raporların hazırlanmasından da sorumlu ofisler . Bu bağlamda, kesin olarak sınırlı sayıdaki daire sayısı, ofis sayısında artışa ve teşkilatlarının karmaşıklığına yol açmış, bazıları Türkiye'de birkaç bakanlığın yetkilerine sahip olmuştur.^{53 ]}  :

Federal Meclis Üyelerinin Hayatı

Diğer birçok ülkedeki bakanlarla karşılaştırıldığında, federal meclis üyeleri diğer vatandaşlarınkine benzer bir hayat yaşıyor; çoğu zaman korumaları veya özel güvenlik önlemleri yoktur ^{[ 60 ]} ve Moritz Leuenberger veya Didier Burkhalter gibi bazıları toplu taşıma araçlarıyla seyahat eder ^{[ 61 ]} .

Geri çekildikten sonra, federal yürütmeden ayrıldıktan sonra Ulusal Konsey'e yeniden seçilen Max Weber ve Christoph Blocher dışında neredeyse tüm federal meclis üyeleri siyaseti bıraktı . Ruth Metzler ^{[ 63 ]} dışında hiçbiri onun Federal Konsey'deki faaliyetleri hakkında siyasi anılar yazmadı ^{[ 62 ]} .

Maaş ve emeklilik

2021'de bir federal meclis üyesinin yıllık maaşı 454.581 CHF (brüt) ve masraflar için 30.000 CHF'dir ^{[ 64 ]} . En az dört yıllık faaliyetin ardından görevlerinden ayrılan federal meclis üyeleri, görevdeki bir federal meclis üyesinin maaşının yarısına eşdeğer bir emekli maaşı alırlar ^{[ 65 ]} .

Binalar

Federal Konsey'in toplantı yeri, batı kanadının birinci katında bir toplantı odası ve temsil ^{odası bulunan} Federal Saray'dır ^. Federal Konsey'in ayrıca resmi konutları vardır, özellikle Bern'deki Watteville Evi ^{[ 67 ]} ve Kehrsatz'daki Lohn malikanesi , ancak orada kalmaz ^{[ 68 ]} .

Resmi fotoğraf

Her yılın başında Federal Konsey'in resmi bir fotoğrafı yayınlanır. Prodüksiyon, kendi seçtiği bir fotoğrafçıyı atayan yeni Federal Konsey Başkanı tarafından yönetiliyor. Resimlerin stili her yıl değişse de yine de belirli sayıda koda saygı gösterirler: başkan genellikle resmin ortasında, yanında başkan yardımcısı bulunur ve mesaj her zaman konseptten ilham alır. "ülkenin iyiliği ve uyumu için çeşitlilik içinde birlik" ilkesi. Resmi fotoğraf gerçekleştirilmeden önce, önerilen fikir, federal meclis üyelerininkine benzer boyutlara sahip figüranlar tarafından test edilir ^{[ 69 ]} .

Her yeni fotoğrafın yayınlanması, medyada ve sosyal ağlarda ^{[ 69 ] , [ 70 ] , [ 71 ] , [ 72 ]} çok sayıda yorum ve analize yol açmaktadır . 2023'ün resmi fotoğrafı, Vaudois fotoğrafçısı Matthieu Gafsou'nun ^{[ 73 ]} eseridir .

Notlar ve referanslar

Derecelendirmeler

Referanslar

Ekler

Yasal dayanaklar

• İsviçre Konfederasyonu Federal Anayasası ( Cst. )18 Nisan 1999, SR 101.
• Hükümet ve İdare Teşkilat Yasası ( LOGA )21 Mart 1997(belirtmek2 Aralık 2019), RS 172.010.

Kaynakça

• Urs Altermatt , Federal Konsey: İlk Yüz Federal Meclis Üyesinin Biyografik Sözlüğü , Yens-sur-Morges, Cabedita,1993 [ basımların ayrıntıları ] ( çevrimiçi sunum )
• Hanspeter Kriesi , İsviçre Siyasi Sistemi , Paris, Economica ,1999, 2. ^baskı  _ ( 1. ^baskı  1995), 423  s . ( ISBN 2-7178-3694-2 )  .
• (de + fr) Ulrich Klöti , Yannis Papadopoulos ve Fritz Sager , bölüm.  8 “Regierung” , içinde Peter Knoepfel, Yannis Papadopoulos, Pascal Sciarini, Adrian Vatter, Siljia Häusermann, Handbuch der Schweizer Politik [“Handbook of Swisspolitics”], Zurich, NZZ Libro,20176. ^baskı  _ _ , 952  s. ( ISBN  978-303810-311-0 ) , s.  193-218.
• (kimden) Adrian Vatter , Das Politische System der Schweiz , Baden-Baden, Nomos,20204. ^baskı  _ _ ( 1. ^baskı  2013), 592  s . ( ISBN 978-3-8487-6564-5 )  .
• (dan) Adrian Vatter , Der Bundesrat , Zürih, NZZ Libro,2020, 400  s. ( ISBN  978-3-907291-07-8 ).

Dış bağlantılar

• Yetkili kayıtları  :

  • Sanal Uluslararası Yetki Dosyası
  • Uluslararası Standart Adı Tanımlayıcı
  • Fransa Ulusal Kütüphanesi ( veri )
  • Üniversite dokümantasyon sistemi
  • Kongre Kütüphanesi
  • Gemeinsame Normları
  • İsrail Ulusal Kütüphanesi
  • Polonya Üniversite Kütüphanesi
  • Vatikan Apostolik Kütüphanesi
  • DünyaKedi
• Müzikle ilgili kaynak  :
  •  MüzikBrainz _
• Araştırma ile ilgili kaynak  :
  • çapraz referans
• Genel sözlükler veya ansiklopedilerdeki kayıtlar  :

  • İsviçre Tarihsel Sözlüğü
  • britanika Ansiklopedisi
• İsviçre'nin çevrimiçi Tarihsel Sözlüğünde “  Federal Konsey  ” .
• "  Kısa Konfederasyon 2008  " [PDF] , admin.ch adresinde ,9 Nisan 2008 (danışıldı23 Ocak 2021) .
• "  Kısa 2020'de Konfederasyon  " [PDF] , admin.ch adresinde ,24 Kasım 2020 (danışıldı23 Ocak 2021) .
• “  Federal Konsey'de kararlar nasıl alınır? ,  rts.ch'de , _11 Kasım 2020 (danışıldı23 Ocak 2021) .
• Federal Konsey web sitesi
• İsviçre'nin çevrimiçi Tarihsel Sözlüğünde “  Federal Konsey  ” .

İlgili Makaleler

• İsviçre Federal Meclis Üyeleri Listesi
• İsviçre Konfederasyonu Başkanları Listesi
• İsviçre Federal Konseyi'nin 2019'da tamamen yenilenmesi
• K20 Komuta Merkezi

• İsviçre siyaset portalı