fransız parlamentosu

fransız parlamentosu

Beşinci ^{Cumhuriyet'in} XVI  . ^yasama  organı

Fransa arması .

Sunum

Tür	iki meclisli
yatak odaları	Senato Ulusal Meclisi
yaratılış	1958 ( Beşinci  Cumhuriyet ) _
Konum	Paris Versay ( Kongre )
Yetki süresi	Senato  : 6 yıl (her üç yılda bir yarı yenileme) Millet Meclisi  : 5 yıl

başkanlık

Senato	Gerard Larcher  ( SLR )
Seçim	1 Ekim 2014
Ulusal Meclis	Yaël Braun-Pivet  ( LREM )
Seçim	28 Haziran 2022

Yapı

Üyeler	925: 348 senatör 577 milletvekili

Senato'nun mevcut bileşimi.

Anahtar veri

Ulusal Meclisin mevcut bileşimi.

Anahtar veri

Seçim

Seçim sistemi ( Senato )	Dolaylı Karışık Sistem  : Gönderiyi iki rauntta ilk geçen (%52) Çok üyeli orantılı (%48)
Son seçim	24 Eylül 2017 (seri 1) 27 Eylül 2020 (seri 2)
Seçim sistemi ( Ulusal Meclis )	İki rauntta direği ilk geçen
Son seçim	12 ve 19 Haziran 2022

Versay Sarayı'nın güney kanadı ( Kongre ) Palais Bourbon ( Ulusal Meclis ) Palais du Luxembourg ( Senato )

Çeşitli

İnternet sitesi	parlemento.fr
Şuna da bakın:	Fransa'da siyaset

düzenlemek

Fransız Parlamentosu , Fransa'daki yasama gücünün ana kurumudur . 4 Ekim 1958 tarihli Anayasaya göre hükümet faaliyetlerini kısmen denetleyebilir. Parlamento iki meclislidir , yani iki meclisten oluşur:

•  348 senatörden oluşan " üst meclis " olarak  bilinen Senato ^{[ 1 ]} ,
•  577 milletvekili bulunan ve “ alt meclis ” olarak bilinen  Ulusal Meclis ^{[ 1 ]} .

İki oda, Fransa'nın başkenti Paris'te farklı yerlerde oturuyor : Senato için  Lüksemburg Sarayı ve Ulusal Meclis için Bourbon Sarayı . Yine de Kongre'de veya Yüksek Mahkeme'de bir araya gelebilirler  : Parlamento daha sonra Versailles'daki ( Yvelines ) VersaillesSarayı'ndaki Kongre Salonunda toplanır .

1962'den önce Parlamento, halk egemenliğinin tek sahibiydi. O tarihten bu yana güç, Parlamento ile cumhurbaşkanlığı seçimlerinde doğrudan genel oyla seçilenDevlet Başkanı arasında paylaştırıldı.

Üçüncü ^ve Dördüncü Cumhuriyetler altında güçlü olan Parlamento , ^{Beşinci Cumhuriyet} altında gücünün azaldığını gördü . Fransız kurumlarındaki daha yeni gelişmeler, ona bazı yeni imtiyazlar verme eğilimindedir (bkz. 1995 ve 23 Temmuz 2008 reformları). Bununla birlikte, Avrupa kurumlarının artan gücü, etkinliğinin yaklaşık %70'ini Topluluk hukukunun uygulanmasına ayırarak etkisini sınırlama eğilimindedir ^{[ 2 ]} .

Hikaye

Bir yasama gücü olarak Fransız Parlamentosu, belirli siyasi niteliklere sahip bir adalet mahkemesi olanEski Rejim parlamentoları ile karıştırılmamalıdır .

Parlamento, kelimenin modern anlamıyla Fransa'da Devrim ile birlikte ortaya çıktı . Farklı anayasalarla tanımlanan şekli ( tek meclisli , çift meclisli veya çok meclisli), adları ve nitelikleri, rejimlere göre çok farklı biçimler almıştır:

Beşinci ^Cumhuriyet altında Parlamento

Palais Bourbon , Ulusal Meclisin oturduğu yer .

Lüksemburg Sarayı , Senato'nun merkezi .

Parlamento iki meclisten oluşur: 348 senatörün bulunduğu Senato ve 577 milletvekilinin bulunduğuUlusal Meclis .

Parlamenterler

milletvekillerinin seçimi

Ulusal Meclis'te oturan milletvekilleri , Meclis feshedilmedikçe , beş yıl süreyle, nüfusu 100.000'e eşit olan seçim bölgeleri çerçevesinde iki turlu tek turlu tek çoğunluk oyu ile seçilir . 1986 seçim kanunu, seçim bölgeleri arasındaki nüfus farklılıklarının, hiçbir durumda seçim bölgesinin, bakanlığın seçim bölgelerinin ortalama nüfusunun %20'sinden fazlasını geçmesine yol açmaması gerektiğini belirtmektedir ^{[ 3 ]} . Ancak daha az nüfuslu kırsal seçmenler ile kentsel seçmenler arasında eşitsizlikler var . Örneğin, en kalabalık binme için milletvekiliVal-d'Oise 188.000 seçmeni temsil ederken, Lozère'in en az nüfuslu seçim bölgesi sadece 34.000'i temsil ediyor ^{[ 3 ]} . Her aday, görev uyuşmazlığı durumunda, örneğin milletvekilinin bakan olması durumunda onun yerini alacak bir yedekle kendini gösterir.

Senatörler, “büyük seçmenler” tarafından dolaylı genel oyla seçilir. Büyük seçmenler, milletvekilleri , bölge meclis üyeleri , bölüm meclis üyeleri ve belediye meclislerinden gelen delegelerdir ^{[ 4 ]} . Her zaman belediye meclis üyesi olmayan ikincisi, seçmenlerin %95'ini temsil ediyor. 30 Temmuz 2003 tarihli yasa ^{[ 5 ]} senatör seçimlerinde reform yaptı. En fazla iki senatör seçen bölümlerde, oy pusulası, karıştırma olasılığı ile iki turda çoğunluk oyu olarak kalır.. En az 3 senatör seçen bölümlerde, en yüksek ortalamayla orantılı oylama kabul edildi. Bu yasa aynı zamanda senatörlerin görev süresini 9 yıldan 6 yıla indirdi. Daha önce üç yılda bir yenilenen Senato, şimdi her üç yılda bir yarı yarıya yenileniyor.

Statü ve dokunulmazlıklar

Milletvekili olabilmek için bazı şartların yerine getirilmesi gerekmektedir. Senatör olmak için 24 yaşında olmak gerekir, milletvekili olabilmek için çoğunluk yeterlidir (2011 kuruluş kanunundan önce bu sınır senatörler için 30, milletvekilleri için 23 idi). Bir suçtan mahkumiyet, uygun bulunmama ile sonuçlanır. Adli tasfiye halindeki tacirler, yolsuzluktan hüküm giymiş kişiler, bir veya daha fazla yıl görece uygunsuzluktan muzdariptir. İşlevsel uyumsuzluklar da vardır. Ulusal veya devlet destekli işletmelerde hem milletvekili hem de memur, milletvekili olamaz ve yöneticilik görevleri icra edilemez. böylece, seçilmiş parlamenter, birbiriyle bağdaşmayan görevlerinden istifa etmeli ve seçildiği Meclis makamına, sürdürmeyi planladığı görevleri beyan etmelidir. Memur için bu, görev süresi boyunca izne çıkmak anlamına gelmektedir.izin . Ayrıca, parlamento görevi, aşağıdaki görevlerden birden fazlası ile birleştirilemez: bölge, genel veya belediye meclisi üyeliği veya yürütme. Diğer milletvekilleri, senatör, milletvekili, Avrupa milletvekili ile birikim yasaktır.

4 Ekim 1958 Anayasası'nın 4 Ağustos 1995'te revize edilen 26. maddesi milletvekili dokunulmazlıklarını tesis eder . Milletvekilliği çalışmaları çerçevesinde görüşlerine ve oyununa ilişkin bir meclis sorumsuzluğu vardır. Bu dokunulmazlık, toplantılarda ve gazetelerde yapılan açıklamaları kapsamaz. Parlamenterler de göreli dokunulmazlıktan yararlanırlar. Bir suç veya kabahatten dolayı ancak yetkili meclisin izniyle tutuklanabilir, suçüstü hali veya bir mahkeme tarafından kesin mahkumiyet durumu dışında. Meclis talep ederse, oturum süresince işlemler askıya alınabilir.

Milletvekili ödenekleri, sabit bir kısım ve görev ödeneklerini içerir. Sabit kısmın hesaplanmasında “ölçek dışı” kategorisinde yer alan memurların maaşı referans alınır. Bu kategorideki en yüksek ve en düşük maaş arasındaki ortalamaya eşittir, yani  2007'de yaklaşık 5.400 € brüt ^{[ 6 ]} . Hizmet ödeneği, sabit ödeneğin dörtte birine, yani 1.390  €' ya eşittir . Aynı zamanda trafik olanaklarından da yararlanır: ücretsiz demiryolu taşımacılığı, Paris'ten seçim bölgesine uçakla yılda 40 gidiş-dönüş seferi; Fransa'ya 6 dönüş uçak yolculuğu ^{[ 6 ]}. ^{Ayrıca, 2007'de [ 6 ]} aylık brüt 8.949  € limiti dahilinde çalışanlarına Devlet tarafından karşılanan ödemeler yapabilir .

Parlamenter işleyiş

4 Ekim 1958 Anayasası'nın amaçlarından biri de parlamenter hayatı disiplin altına almaktı. Bunu başarmanın yollarından biri de seans sürelerini azaltmaktı. 1958'de iki olağan parlamento oturumu vardı. 80 gün süren ilki Ekim başında, 90 gün süren ikincisi ise Nisan başında başladı. 1995 anayasa reformundan bu yana, Ekim ayının başından itibaren 9 aylık tek bir oturum var. Ancak oturum gün sayısı 120 ile sınırlıdır. Gerekirse Başbakan ek oturum günü yapılmasına karar verebilir.

Anayasa'nın 29. ve 30. maddeleri olağanüstü toplantı yapma olanağı sağlamaktadır. Cumhurbaşkanı tarafından açılır ve kapatılır . Gündem önceden belirlenir ve milletvekilleri gündem dışına çıkamazlar. Olağanüstü oturum milletvekillerinin talebi üzerine yapılırsa süresi 12 günü geçemez. Devlet tarafından talep edilmişse, herhangi bir süre sabit değildir.

Parlamento tartışmaları

gündemi belirlemek

Parlamento yılı şunları içerir:

• Ekim'den Haziran'a kadar süren olağan bir oturum ( Anayasa'nın 28. maddesi);
• muhtemelen bir veya daha fazla olağanüstü oturum ( 29. madde ).

Bir oturumda, her meclis tartışmaların hangi haftalarda yapılacağına karar verir. Her meclisin kuralları aynı zamanda haftanın günleri ve oturum saatlerine de karar verir, ancak bunlar daha sonra ihtiyaca göre değiştirilebilir. Bu nedenle, Ulusal Meclis tüzüğünün 50. maddesi ^{[ 7 ]} , "Meclis her hafta Salı sabahı, öğleden sonra ve akşamı, öğleden sonra ve Çarşamba akşamı ve ayrıca Perşembe sabahı, öğleden sonra ve akşamları halka açık oturumda toplanır." ", ancak Başkanlar Konferansı veya Hükümetin talebi üzerine başka toplantılar da yapılabilir.

Toplantı gündemine ilişkin olarak , Anayasa'nın 48. maddesi , 2008 yılına kadar ayda bir gün dışında (anayasa değişikliği ile getirilen)4 Ağustos 1995), Hükümet, hem yasa metinleri hem de inceleme sırası açısından iki meclisin gündemini belirledi. Parlamento başka ek metinler ekleyebilir. anayasal revizyon23 Temmuz 2008Ayda en az bir oturum muhalefet veya azınlık gruplarına ayrılmak kaydıyla gündem belirlemeyi Parlamento ile Hükümet arasında eşit olarak paylaştı.

tartışma organizasyonu

Milletvekilleri için tartışma disiplini çok katıdır. Bir tartışma sırasında konuşabilmek için, seçilen temsilcinin önce başkana kaydolması, konuşma sırasını beklemesi ve kendisine ayrılan süreye (genellikle beş dakika) saygı göstermesi gerekir. Bu yükümlülüklere uyulmaması durumunda yaptırım riski vardır. Sadece cumhurbaşkanları, gelecekteki yasaların raportörleri ve hükümet üyeleri serbestçe ve her zaman müdahale edebilir. Değişiklikler için de aynı kurallar geçerlidir. Ayrıca , Anayasa'nın 44. maddesi , Hükümete daha önce komisyonda görüşülmemiş herhangi bir değişikliği reddetme yetkisi vermektedir.

Tartışmalar halka açıktır. Ayrıca Parlamento Kanalı'nda televizyonda da yayınlanabilirler . Parlamento görüşmelerinin bu şekilde açıklanması, Anayasa'nın 33. Maddesi tarafından tanınan, anayasal değere sahip bir ilke oluşturur .

Başlangıçta genel bir tartışma, her konuşmacının sınırlı bir süre içinde metin hakkındaki genel bakış açısını ifade etmesine olanak tanır. Ardından ele geçirilen meclis, metnin maddelerini tek tek inceler. Parlamenterler her madde için ilgili değişiklikleri tartışır ve ardından maddeyi bir bütün olarak oylar. Tüm maddeler incelendiğinde, milletvekilleri bu şekilde değiştirilen metin hakkındaki görüşlerini oylama açıklamaları ile ifade etmektedirler. Sonunda metnin tamamına oy verirler. Örneğin, biyoetik yasa tasarısının ilk okumasında Senato'daki tartışmanın gidişatına bakılabilir ^{[ 8 ]} .

Bir metnin tartışılması çok hızlı olabilir: uluslararası bir anlaşmanın onaylanmasına yetki veren yasa tasarıları söz konusu olduğunda, her metin değiştirilmemiş tek bir madde içerdiğinden, yarım gün içinde on beş ila yirmi metin kabul edilebilir. Diğer durumlarda, değişikliklerin çoğaltılması tartışmayı önemli ölçüde uzatabilir: Haziran veTemmuz 2003, Ulusal Meclis'in üzerinde 12.000 değişikliğin masaya yatırıldığı emeklilik reform tasarısını incelemesi üç haftadan fazla sürdü ^{[ 9 ]} . Son olarak, hükümet, tartışmaların süresini sınırlamak için madde madde tartışılmadan bloke edilmiş oylama talep edebilir. Tek bir oy, kabul ettiği değişikliklerle bir metnin tamamına veya bir kısmına ilişkin olacaktır. Hükümet tarafından reddedilen değişiklikler, oylanamasa da muhtemelen tartışma konusu olabilir.

Hükümetin tartışmaları sınırlamak için başka baskı araçları var. Tartışmadan önce, hızlandırılmış usul ilan ederek bir metnin acil olduğuna karar verebilir ( Anayasa'nın 45. maddesi): bu durumda, iki meclisin onaylamaması halinde, ilk okumadan sonra bir Karma Ortak Komite toplantısı yapılabilir. kanunu normal prosedürde öngörüldüğü gibi saniyeden sonra değil aynı şartlarla geçirin. Sık sık bu ayrıcalığı kullanır. Hükümet , Anayasa'nın 49. maddesinin 3. fıkrası uyarınca, bir metnin oylanmasıyla ilgili olarak Ulusal Meclis önünde yapılan okuma sırasında da sorumluluğunu üstlenebilir .. Milletvekilleri tarafından gensoru önergesi verilmediği takdirde metin görüşülmeden kabul edilmiş sayılır. Milletvekilleri gensoru önergesi verirlerse  ; kabul edilirse metin reddedilecek ve Hükümet istifa etmek zorunda kalacak. Hükümet yalnızca Ulusal Meclis'e karşı sorumlu olduğundan, bu prosedür Senato önünde uygulanamaz .

rol

1958 AnayasasıParlamentonun yetkilerini önemli ölçüde azaltmıştır. İkincisi olağan yetkisini, yani 24. maddede belirtildiği gibi yasama yetkisini elinde tutar. "Parlamento yasayı oylar". Ancak bu madde münhasıran hukukun alanını sınırlandırmaktadır. Parlamento, medeni haklar ve kamu özgürlükleri, kişisel hukuk, ceza hukuku ve ceza muhakemesi ile ilgili kuralları belirler. Yetkiler, yargıçlıklar, vergiler, para birimi, seçim sistemleri, kamu kurumları kategorilerinin oluşturulması, memurların statüsü, kamulaştırmalar hakkında yasa koyar. Öte yandan, yalnızca ulusal savunmanın, yerel yönetimlerin, eğitimin, mülkiyet hakkının, yükümlülükler ve çalışmanın örgütlenmesine ilişkin temel ilkeleri belirler. Diğer tüm hususlar düzenleyici alana, yani yürütme yetkisine girer (Madde 37). Bu sınırlandırma, 2004 yılında Meclis'te var olan felçliliğe son vermeyi amaçlıyordu.IV . ^Cumhuriyet .

Yasama yetkisini kontrol etmek hükümete kalmıştır. Seçilmiş bir temsilci , Anayasa'nın 34. maddesinde tanımlanan yasama alanına girmeyen bir kanun veya değişiklik teklif ederse, hükümet kabul edilemezliğe karşı çıkar. Metnin mahiyeti hakkında meclislerle ihtilaf halinde, karar verecek olan anayasa meclisidir . Hükümet, bir kanunun zaten oylanıp ilan edildiğinde düzenleyici alanın bir parçası olduğunu fark ederse, düzenleyici niteliğini ileri sürmek için Anayasa Konseyini de ele geçirebilir. Böylece dilerse kararname ile değiştirebilecektir.

Beşinci ^Cumhuriyet kurumları arasında Parlamento

Yasanın tartışılması ve oylanması

Raportörler ve bakan, 2013 yılında Ulusal Meclis'te bir yasa tasarısının tartışılması sırasında.

Bir yasa metni, Başbakan'dan (metin bu durumda bir "tasarı" olur) veya bir Parlamento üyesinden ("kanun önerisi") gelebilir. Finans yasaları gibi bazı yasalar zorunlu olarak hükümet kaynaklıdır . Önce Ulusal Meclis'ten geçen maliye yasaları ve asıl amacı yerel yönetimlerin örgütlenmesi olan yasalar veya dışarıda yaşayan Fransız halkının temsili organları dışında, yasa tasarıları önce Ulusal Meclis'e veya Senato'ya sunulabilir. Öncelikli olarak Senato'ya tabi olan Fransa ^{[ C 1 ]} .

Olağan bir yasa tasarısı veya kanun teklifi için, metin önce kalıcı meclis komisyonlarından birine veya bu amaç için belirlenmiş özel bir komisyona sunulur ^{[ C 2 ]} . Komitedeki veya oturumdaki tartışma sırasında, Hükümet ve Parlamento maddeler ekleyebilir, değiştirebilir veya silebilir (“metni değiştirebilir”). Milletvekilleri tarafından yapılan değişiklikler, kamu kaynaklarının azalmasına veya kamu yükünün oluşmasına veya ağırlaşmasına neden olamaz. Hükümet, yalnızca Hükümet tarafından önerilen veya kabul edilen değişiklikleri koruyarak, meclisten görüşülen metnin tamamı veya bir kısmı hakkında tek bir oylamayla karar vermesini talep edebilir ^{[ C 3 ]} .

Kanun teklifleri veya kanun teklifleri, metin aynı oluncaya kadar iki meclis tarafından arka arkaya incelenir. Anlaşma olmadan iki meclis tarafından yapılan iki okumadan sonra (veya Hükümet, Başkanlar Konferansları ortaklaşa karşı çıkmadan hızlandırılmış prosedürü başlatmaya karar verdiyse yalnızca bir okuma) sonra, Başbakan veya bir yasa tasarısı için iki meclisin başkanları müştereken hareket ederek, bir uzlaşma metni teklif etmekten sorumlu (aynı sayıda senatör ve milletvekilinden oluşan) bir karma parite komisyonu toplayabilir. Bu, Hükümet tarafından iki meclisin onayına sunulabilir. Hükümetin mutabakatı dışında hiçbir değişiklik kabul edilemez. Karma komite ortak bir metni kabul etmeyi başaramazsa veya bu metin iki meclis tarafından kabul edilmezse, Hükümet, Ulusal Meclis ve Senato tarafından yeniden okunduktan sonra, Ulusal Meclisten kesin olarak karar vermesini isteyebilir. Bu durumda, Millet Meclisi, karma komisyon tarafından hazırlanan metni veya onun tarafından oylanan ve gerekirse Senato tarafından kabul edilen bir veya daha fazla değişiklikle değiştirilen son metni kabul edebilir.^{[ C4 ]} .

Kanunlar , yayımlanmalarından önce Cumhurbaşkanı , Başbakan, Millet Meclisi Başkanı, Senato Başkanı veya altmış milletvekili veya altmış senatör tarafından Anayasa Konseyine havale edilebilir ^{[ C 5 ]} .

Cumhurbaşkanı kanunları çıkarır. Parlamentodan yasanın veya bazı maddelerinin yeniden müzakere edilmesini isteyebilir. Bu yeni müzakere reddedilemez ^{[ C 6 ]} .

Cumhurbaşkanı, Hükümetin veya iki meclisin ortak teklifi üzerine, kamu yetkilerinin düzenlenmesine, ülkenin ekonomik, sosyal ve çevre politikasına ilişkin reformlara ilişkin her türlü kanun tasarısını halkoylamasına sunabilir. ulusa ve ona katkıda bulunan veya Anayasaya aykırı olmaksızın kurumların işleyişi üzerinde etkileri olacak bir andlaşmanın onaylanmasına izin verme eğiliminde olan kamu hizmetlerine. Seçmen kütüklerinde kayıtlı seçmenlerin onda birinin desteğiyle, Parlamento üyelerinin beşte birinin inisiyatifiyle daha önce belirtilen bir konuyla ilgili bir referandum düzenlenebilir ^{[ C 7 ]} .

Hükümet eyleminin kontrolü

Hükümetin Millet Meclisi nezdindeki sorumluluğu

Anlaşmazlıklarını göstermek için milletvekilleri gensoru önergesi verebilirler. Sadece milletvekillerinin %10'u tarafından imzalanması halinde kabul edilebilir. 48 saat sonra oylama yapılır. Kabul edilmesi için Ulusal Meclis üyelerinin %50'sinin olumlu oyu gerekir. Olumlu oy çıkması durumunda hükümet istifaya zorlanır. Ancak 1962'den beri çoğunluk partisinin varlığı, hükümetin sağlam bir çoğunluğa güvenmesini sağlayarak, gensoru önergesi için oy vermeyi imkansız hale getirdi. 1974'te iktidar koalisyonunun çoğunluk partisi olan RPR , Devlet Başkanı'nın partisi değildi . Ancak RPR, seçimini desteklediği cumhurbaşkanı Valéry Giscard d'Estaing'i istikrarsızlaştırmak istemedi .

Sorunlar

Hükümeti kontrol etmenin en iyi bilinen yolu, parlamento sorularının uygulanmasıdır. Hükümet, her meclisin temsilcilerinin sorularını yanıtlamak için haftada bir oturum ayırmalıdır. Sorular önceden hükümete iletilmelidir. Parlamenterler ayrıca genel olarak teknik konularda yazılı sorular da sorabilirler. Genellikle iki ay içinde Resmi Gazete'de kendilerine bir cevap gönderilir.

Diğer kontrol araçları

Senato Hemicycle

Parlamento savaş ilanına izin verir , ordunun yurt dışına müdahalesi hakkında bilgilendirilir ve dört aydan fazla uzatılmasına izin verir ^{[ C 8 ]}  ; sıkıyönetim ^{[ C9 ]} ve olağanüstü halin ^{[ 10 ]} on iki gününün ötesine uzatılmasına izin veriyor .

Parlamento , normalde kanunun alanı içinde olan, Hükümet tarafından kararnamelerin çıkarılmasına izin verir. Danıştay'ın görüşü alındıktan sonra Bakanlar Kurulu tarafından alınır . Yayınlanır yayınlanmaz yürürlüğe girerler, ancak onay tasarısı, yetkilendirme yasası tarafından belirlenen tarihten önce Parlamento'ya sunulmazsa geçerliliğini kaybeder ^{[ C 10 ]} .

Antlaşmalar Cumhurbaşkanı tarafından müzakere edilir ve onaylanır [ ^{C 11 ]} . Ancak çoğu için onayın Parlamento tarafından onaylanması gerekir ^{[ C 12 ]} . Bir Devletin Avrupa Birliği'ne katılımına ilişkin bir antlaşmanın onaylanması durumunda , ilk prosedür referandumdur , ancak her meclis tarafından beşte üç çoğunlukla aynı şartlarda kabul edilen bir önergenin oyu ile Parlamento Kongrede toplanan parlamenterlerin oyu ile onay tasarısının kabulüne izin verebilir. Bu durumda metin, kullanılan oyların beşte üçünün çoğunluğunu almalıdır ^{[ C 13 ]} .

Her meclis, Hükümete yönelik bir dilek veya kaygı belirten kararları oylayabilir, bunlar kendi sorumluluğunu sorgulamamalı veya bununla ilgili emirler içermemelidir ^{[ C 14 ] , [ Ö 1 ]} . Bunu aynı zamanda taslak Avrupa yasalarında da yapabilir ^{[ C 15 ]} .

Diğer ayrıcalıklar

Versailles Hemicycle , fotoğraf 1920'de çekilmiş

Cumhurbaşkanı herhangi bir tartışmaya yol açmayacak bir mesajı okutabilir ve 2008 Anayasa değişikliğinden bu yana kongredeki Parlamento toplantısında konuşma yapabilir ^{[ C 16 ]} . TBMM, “görevinin görevinin ifasıyla açıkça bağdaşmayacak şekilde ihlal edilmesi” durumunda Cumhurbaşkanını görevden alabilir. Daha sonra Yüksek Mahkeme ^{[ C 17 ]} olarak kurulur . Her daire, her genel veya kısmi yenilemeden sonra , Hükümet üyelerinin görevlerini yerine getirirken işledikleri suçlara bakmakla yükümlü olan Cumhuriyet Adalet Divanı'nın on beş yargıcından altısını seçer ^{[C18 ]} .

Parlamento , Anayasa değişikliğini oylar . Bu durumda, olağan yasaların aksine, metnin iki meclis tarafından aynı şekilde oylanması gerekir. Revizyon daha sonra referandumla veya yalnızca yasa tasarıları için Kongre'de toplanan parlamenterlerin oyuyla onaylanır . Bu durumda, metin kullanılan oyların beşte üç çoğunluğunu almalıdır ^{[ C 19 ]} .

Her meclis kendi tüzüğünün değiştirilmesine ilişkin kararları oylayabilir, bunlar Anayasa Konseyine sunulmalıdır ^{[ C 5 ]} .

Ulusal Meclisin Feshi

Cumhurbaşkanı, Millet Meclisini feshedebilir. Bu yılda bir defadan fazla yapılamaz ^{[ C 20 ]} . Bu, Fransa'ya özgü bir önlem değildir ve birçok Batılı demokratik devlet başkanının da bu hakkı vardır (örneğin Almanya'da Federal Başkan Horst Köhler , Federal Meclis'i feshetti .21 Temmuz 2005Şansölye Gerhard Schröder'in isteği üzerine ). Bir fesih, otomatik olarak, daha sonra "öngörüldüğü" söylenenyasama seçimlerinin yapılmasına yol açar.

1958'den beri ve1 Ağustos ²⁰²², beş tasfiye vardı.

Charles de Gaulle Meclisi ilk kez fesheder10 Ekim 1962Georges Pompidou hükümetine karşı bir gensoru önergesinin kabul edilmesinden sonra . Başkan, bu anlaşmazlığı seçmenlerin çözmesi için derhal Georges Pompidou'nun adını değiştirmeyi tercih etti ve Meclisi feshetti. Bu tasfiyeyi , UNR-UDT'nin Gaullistlerinin ve onların bağımsız Cumhuriyetçi müttefiklerinin zaferini belirleyen yasama seçimleri izledi . Bu hakkı ikinci kez kullanır,30 Mayıs 196868 Mayıs krizini çözmek için . Bu tasfiye erken yasama seçimlerine yol açtı ve tek başına mutlak çoğunluğu elde eden Gaullistler için güçlü bir zafer kazandı ( UDR için 487 kişiden 293'ü seçildi ).

François Mitterrand Meclis'i feshetti22 Mayıs 1981, cumhurbaşkanlığı seçimlerindeki zaferinden sonra ve yasama seçimlerinde büyük ölçüde elde edeceği Meclis çoğunluğuna sahip olduktan sonra (yalnızca Sosyalist Parti 491 milletvekilinden 266 milletvekili ile mutlak çoğunluğu elde etti). o da aynısını yapıyor14 Mayıs 1988, yeniden seçilmesinden sonra ve aynı nedenle, solun yasama seçimlerindeki zaferi güçlüydü, ancak 1981'dekinden daha azdı (575 sosyalist seçilmiş temsilciden 275'i, Merkez Birliği'nden 41 seçilmiş temsilciyle ittifak halinde ) .

Jacques Chirac Meclis'i feshetti21 Nisan 1997, bir yıl sonra yapılması planlanan yasama seçimleri beklentisiyle. Onun isteklerinin aksine erken yasama seçimlerinde Sosyalistlerin ve Çoğul Çoğunluğun müttefiklerinin zafer kazanmasına ve Lionel Jospin hükümetinin atanmasına yol açar .

Vücutlar

Millet Meclisi ve Senato Başkanlığı

Senato Başkanı Gérard Larcher , eski Başbakan Édouard Philippe ve Ulusal Meclis eski Başkanı François de Rugy ,11 Kasım 2017.

Farklı organlar, düzeneklerin çalışmasına izin verir. Ofis, tartışmaları yönlendirmekten ve her toplantıyı yönetmekten sorumludur. Tüm senatörler veya tüm milletvekilleri tarafından tüm yasama süresi boyunca, yani Senato için üç yıl ve Ulusal Meclis için beş yıl boyunca gizli oyla seçilen bir başkan tarafından yönetilir. Seçilmek için ilk iki turda salt çoğunluğa sahip olmanız gerekir. Üçüncü turda nispi çoğunluk yeterlidir. Görevin diğer seçilmiş üyeleri de başkan yardımcıları, sekreterler ve yargıçlardır.

Senato Başkanı, Anayasa ile belirlenmiş yetkilere sahiptir. Cumhurbaşkanlığının herhangi bir nedenle boşalması veya Anayasa Konseyi tarafından tespit edilen bir engelin ortaya çıkması halinde, Cumhurbaşkanının görevleri ( referandum düzenlenmesi ve Millet Meclisinin feshi hariç ), geçici olarak Senato Başkanı tarafından ve Başkan'ın görevlerini yerine getirmesi engellenirse, Hükümet tarafından yürütülür ^{[ C 21 ]} . Bu, General de Gaulle istifa ettiğinde (1969) ve Georges Pompidou öldüğünde (1974) olmak üzere iki kez oldu, her ikisinde de bu geçici süreAlain Poher .

Bu organlar bir araya geldiğinde, Ulusal Meclis Başkanı, Kongre'deki veya Yüksek Mahkeme'deki Parlamento toplantılarına başkanlık eder .

Cumhurbaşkanı Ulusal Meclisi feshetmek istediğinde ^{[ C 22 ]} veya istisnai yetkiler kullanmak istediğinde ^{[ C 23 ]} her meclisin başkanına danışılmalıdır .

Her meclis başkanı , Anayasa Konseyinin dokuz üyesinden üçünü ve Yargı Yüksek Kurulunun üç nitelikli şahsiyetinden birini (Cumhurbaşkanına eşittir) ^{[ C 24 ] , [ C 25 ]} atar .

Parlamenter meclis başkanları, başkanlık ettikleri meclislerin iç ve dış güvenliğini sağlamakla yükümlüdür. Bunun için silahlı kuvvetlere ve yardımını gerekli gördükleri bütün makamlara ihtiyaç duyabilirler. Bu talep, derhal uyması gereken tüm memur ve memurlara doğrudan yöneltilebilir ^{[ Ord58 1 ] , [ N 2 ]} .

ücretler

Senato'da bir toplantı odası.

Daimi Yasama Komiteleri

Her mecliste en fazla sekiz daimi komite bulunur. Genel kurul oturumları öncesinde metinlerin tartışılması ve oylanmasından esas olarak sorumludurlar. Hükümetin talebi üzerine, belirli bir metin için özel bir komisyon oluşturmak mümkündür ^{[ C 26 ]} . Özel veya daimi bir komite, duruşmasını gerekli gördüğü herhangi bir kişiyi çağırabilir ^{[ Ord58 2 ]} .

23 Temmuz 2008 tarihli Anayasa Kanunu, her meclisin yetkili daimi komitesinin , Anayasa Konseyi ^{[ C 27 ] , [ 11 ]} gibi, Cumhurbaşkanının belirli atamalarına karar vermesi gerektiğini belirtmektedir . Benzer şekilde, her daire başkanı tarafından yapılan Anayasa Konseyi atamaları, yalnızca ilgili meclisin yetkili komitesinin görüşüne tabidir ^{[ C 28 ]} .

Maliye kanunlarına ilişkin kuruluş kanununun yürürlüğe girmesinden bu yana Maliye Komisyonu, Devlet bütçesinin ve kullanımının doğrulanmasından sorumlu olmuştur ^{[ ÖÇ 2 ]} .

soruşturma komisyonları

Her meclis, bir kararın oyu ile bir parlamento araştırma komisyonu oluşturabilir. Bunlar, vardıkları sonuçları onları oluşturan meclise sunmak amacıyla, belirli gerçekler veya kamu hizmetlerinin veya ulusal işletmelerin yönetimi hakkında bilgi unsurları toplamak için oluşturulurlar. Hukuki takibata yol açan olaylar hakkında ve bu kovuşturma devam ettiği müddetçe soruşturma komisyonu kurulamaz. Halihazırda bir komisyon oluşturulmuşsa, soruşturmakla yükümlü olduğu olgularla ilgili adli soruşturma açılır açılmaz komisyonun görevi sona erer. Soruşturma komisyonlarının üyeleri, siyasi grupların orantılı temsilini sağlayacak şekilde atanır. Soruşturma komisyonları geçicidir. Görevleri, raporlarının sunulmasıyla ve en geç kendilerini oluşturan kararın kabul edildiği tarihten itibaren altı aylık sürenin bitiminde sona erer. Görevlerinin bitiminden itibaren on iki aylık süre dolmadan aynı amaçla yeniden oluşturulamazlar.^{[ C 29 ] , [ Ord58 3 ]} .

Diğer organlar

23 Temmuz 2008 tarihli anayasa kanunundan bu yana, Hükümet , Avrupa Birliği Konseyine iletilir gönderilmez , Avrupa yasama düzenlemeleri taslaklarını ve Avrupa yasalarına ilişkin diğer taslakları veya teklifleri Ulusal Meclise ve Senatoya sunmalıdır. Birlik  ; ^{her mecliste [ C 30 ] , [ Ord58 4 ]} Avrupa işlerinden özel bir komite sorumludur .

Bilimsel ve teknolojik tercihlerin değerlendirilmesi için parlamento ofisi on sekiz milletvekili ve on sekiz senatörden oluşur. Görevi, Parlamento'yu bilimsel ve teknolojik seçimlerin sonuçları hakkında bilgilendirmek, özellikle kararlarını bildirmektir ^{[ Ord58 5 ]} . Ulusal Meclis ve Senato'da ortak olan bir parlamento istihbarat heyeti ^{[ Ord58 6 ] vardır;} ve her mecliste, kadın hakları ve erkeklerle kadınlar arasındaki fırsat eşitliği için bir parlamento delegasyonu ^{[ Ord58 7 ]} ve denizaşırı topraklar için bir parlamento delegasyonu ^{[ Ord58 8 ]}2009'dan beri Senato'da ve 2017'den beri Meclis'te ^{[ 12 ] [ 13 ]} yerel yönetimlere ve ademi merkeziyetçiliğe bir delegasyon .

Siyasi gruplar

Parlamento grupları da parlamento hayatında önemli bir rol oynamaktadır. Aynı partinin veya aynı hassasiyetin seçilmiş temsilcilerini bir araya getirirler. Bir meclis grubu oluşturmak için 15 milletvekili veya 10 senatöre ihtiyaç vardır. Grup başkanları, toplantıların gündemini belirleyen konferansa katılır. Her grup komisyonlarda oturan üyeleri belirler.

Notlar ve referanslar

Derecelendirmeler

1958 Anayasası

Makalenin birincil kaynağı, mevcut haliyle 1958 Anayasasıdır . 4 Ekim 1958 tarihli Fransız Anayasası maddesine de atıfta bulunmak mümkündür .

Organik yasalar

Parlamenter meclislerin işleyişine ilişkin yönetmelik

 Parlamenter meclislerin işleyişine ilişkin 17 Kasım 1958 tarih ve ^58-1100 sayılı Yönetmelik

diğer referanslar

Şuna da bakın:

İlgili Makaleler

• Fransa'da siyaset
• Yasama sürücüsü
• Parlamento ve Siyasi Tarih Komisyonu
• Parlamento ile İlişkilerden Sorumlu Fransız Bakanların Listesi
• Parlamenter haydut
• çift ​​meclislilik
• Mevcut parlamentoların listesi

Kaynakça

• Pascal Jan, Fransız Parlamenter Meclisleri , La Documentation française ( ISSN  1763-6191 ) , bölüm.  5216.
• Philippe Georges ve Guy Siat, Kamu Hukuku , Sirey, 2004.
• Jean-Luc Parodi yönetiminde, Kurumlar ve siyasi yaşam , La Documentation française , 2003
• Valère Staraselski , Bay Yardımcısı , Editions du Cherche Midi, 2002 ( ISBN  2-74910-003-8 )

Dış bağlantılar

• Resmi site

• Fransız siyaset portalı
• Fransız hukuk portalı
• Beşinci ^Cumhuriyet Portalı _