referandum

Referandum , belirli bir topluluğun tüm vatandaşlarının siyasi bir sorun üzerinde karar verdiği bir prosedürdür .

Çoğu zaman, vatandaşlar, şartlarını danışma makamının tanımladığı bir soruya "evet" veya "hayır" yanıtı vermelidir. Bir referandum düzenleme kararı , topluluğun yürütme gücünden , yasama gücüne katılan bir gruptan veya popüler bir girişim olması durumunda bir dilekçe sürecinden gelebilir .

Genellikle daha büyük bir bütünden ayrılarak yeni bir devlet oluşturan siyasi bağımsızlık süreçleri, ilgili vatandaşların kendi kaderini tayin referandumunda istişare edilmesini içerir .

Tanım

Referandum ^{[ a ]} ​​​​, bir siyasi otoritenin belirli bir topluluğun tüm vatandaşlarına "başka bir otoritenin aldığı veya almayı planladığı bir önlem ^{[ 1 ]}  " ile ilgili bir teklif hakkında danıştığı bir süreçtir .

Genel sorun

Referandumun amacı, ilgili kişilere danışarak siyasi bir kararı meşrulaştırmaktır. Katılımcıların tanımı genellikle seçmenlerin tanımıdır , ancak bir referandum bu alanı ikametgah kriteriyle genişletebilir veya kısıtlayabilir .

Hikaye

Plebisit , antik çağda Roma Cumhuriyeti'nin bir prosedürüydü . Sezarizm ile olan ilişkisi , güçlü bir adamın kişisel gücünü empoze etme arzusu , referanduma yönelik birçok eleştirinin kökeninde yer almaktadır ^{[ 2 ]} .

Bir topluluğun diğerine bağlanmasıyla ilgili bölgesel referandum, 1552'den itibaren Metz şehrinin Fransa krallığına bağlanması için vardı. Bu tür referandum, halkların kendi kaderini tayin hakkı ile ilişkilidir ^{[ 3 ]} .

Çağdaş demokrasilerin çoğu tarihleri ​​boyunca referandum düzenlemiş olsa da, çok az ülke bunu düzenli bir hükümet biçimi olarak tesis etmiştir. 1993 yılı sonuna kadar dünyada ulusal düzeyde düzenlenen yaklaşık 800 referandumun yarısı İsviçre'de yapılmıştır ^{[ 4 ]} . Çoğu ülkede, referandum düzenleme kararı, yönelimlerini doğrulamak amacıyla iktidardaki siyasi partilerden geldi. Referandumun kullanımı özellikle İsviçre'de ^{[ 5 ]} , İtalya'da ve Amerika Birleşik Devletleri'nin bazı Devletlerinde ^{[ 6 ]} ilerleme kaydetmiştir .

teori

Referandum hukuk alanına aittir: kanunlar konusunda ancak referandumla karar verilebilir. Temsili demokratik rejimlerde , parlamenterler yasaları tartışır ve değiştirir. Hukukçu Raymond Carré de Malberg'in fikirlerine göre referandum, bu gücü sınırlamayı ve kontrol etmeyi amaçlıyor. “ Hukuk genel tabir” ise, milletvekillerinin çeşitli çıkar ve görüşler arasında buldukları uzlaşmanın seçmene sunulması sağlıklıdır . Güçler hiyerarşisinde referandumun yeri pratik bir sorun teşkil etmektedir. Kanunlar anayasal denetime tabidir, özellikle azınlıkları koruyan. Referandum bu normla nasıl karşılaştırılır ^{[ 7 ]}  ?

Referandumu uygulama teknikleri, etkisine tepki verir. İstişareyi tetikleme yöntemi, sorunun ifadesi, olası çoğunluk ve nitelikli çoğunluk , kullanım sıklığı, onu ya seçilmiş temsilciler için bir güç aracı ya da seçmenler tarafından bir sınırlama ve kontrol aracı haline getirir ^{[ 8 ]} . Oyları etkileme ve sonuçları saptırma teknikleri, referandum için de aynı ölçüde geçerlidir ^{[ 9 ]} .

Bir referandum istişari veya karar verici, gerekirse yerel, ulusal veya federal, uluslararası bir anlaşmanın onaylanmasıyla ilgiliyse konvansiyonel veya bir topluluğun sınırlarının değiştirilmesi söz konusuysa bölgesel transferle ilgili olabilir. Anayasa bazen örgütlenmesini zorunlu kılar; diğer durumlarda, bir talep dilekçe formunda belirli sayıda geçerli imza ^{[ 10 ]} toplamış olmalıdır .

Kamuoyu , ^21. yüzyılda kamuoyu yoklamaları  yoluyla sürekli olarak istenmektedir . Referandum, kamusal doğası ve görüşülen kişiler için tahmin edilebilir olmasıyla ayırt edilir. Anket önceden haber verilmeden veya önceden bilgi verilmeden görüş toplarken, referandumdan önce bir kampanya ^{[ 3 ]} yapılır . Bu hazırlık, bireysel fikirleri bilgilendirir, ancak çoğu zaman yerleşik kişilikler etrafında, onu temsili sisteme yaklaştıran kolektif konumların oluşmasına izin verir.

referandum yönteminin sınırları

Doğrudan demokrasi ile bağlantılı bu yöntemin uygulanması , dört noktada özetlenebilecek belirli sayıda sınır göstermektedir:

• Referandum, takvimini ve sorulan sorunun ifadesini kontrol eden organizatörlerinin siyasi gündemiyle bağlantılıdır (“kontrollü ve hegemonik yanlısı” süreç ^{[ 11 ])}  ;
• Ele alınan konular bazen karmaşıktır ve retoriğin duygulara hitap ettiği bir tartışmada duyulması gerekmeyen belirli bir uzmanlık gerektirebilir ^{[ 12 ]}  ;
• Referandum , "azınlıkların ve bireylerin çıkarları pahasına basit çoğunluğun karar verme sürecini sağlamlaştırıyor ve hatta somutlaştırıyor [... ama bu] bir ilke meselesi değil, bir uygulama meselesi ^{[ 13 ]}  " ve siyaset bilimci Laurence Morel'in bir riski var referandum uygulamasının tarihi açısından “çok abartılı” olduğunu düşünüyor: “ Birkaç alan dışında hiçbir şey, temsilcilerin seçmenlerinden daha hoşgörülü veya daha ilerici olduğunu göstermiyor. [… ve] yasa koyucunun referandum tekliflerinin Anayasa'da veya bir ülkenin taraf olduğu diğer metinlerde belirtilen hak ve özgürlüklere uygunluğunu doğrulamak için yargısal denetim sağlaması yeterlidir ^{[ 14 ]} » .
• Referandum bir müzakere değildir . Seçmenlerin kararı etkileme gücü yoktur . Kendilerine sunulanı kabul etmeli veya reddetmelidirler. Genellikle tek bir soruya evet ya da hayır ^{[ b ]} yanıt verirler . Aksine, bir yasa tasarısının tartışılması gibi müzakereci bir tartışma , sonuca karar vermeden önce, metinde yapılan değişikliklerle ifade edilen, gerektiği kadar soruyu arka arkaya yanıtlar ^{[ 15 ]} .

popüler girişim

Halk inisiyatifi , ideali temsili demokrasi yerine doğrudan demokrasi olan bir siyasi düşüncenin ürünüdür . Doğrudan demokrasinin savunucuları, siyasi seçimleri , herkesin yetkin olduğu ahlaki seçimler olarak görürken, temsili demokrasinin savunucuları, yasama ve hükümetin , halkın seçtiği profesyonelleri , seçmenleri içeren yetki gerektirdiğine inanır .

Popüler girişim, destekçilerin vatandaşlardan onaylı imzaları topladığı bir dilekçe verme süresini içerir. Halk inisiyatifi kurumların bir parçası olduğunda, kanun, bir referandumu tetiklemek için nitelikli imza eşiğini ve bunların toplanması için son tarihler sağlar. Bu koşullar sağlandığında, yürütmenin referandum düzenlemesi gerekmektedir ^{[ 16 ]} .

Siyasi kararların bir de ahlaki bir yanı da teknik yönü de eksik olmadığı için, neden oy kullandığımız sorusu ortaya çıkıyor. Ahlaki bir tercih, belirsiz bir hedef, seçmenlerin beklentilerini boşa çıkarabilecek yasa koyucuya büyük bir serbestlik bırakır. Yasal ve diğer sonuçların kapsamlı bir şekilde doğrulanmadığı veya en ilgili taraflarla müzakere veya müzakere yapılmadığı durumlarda ayrıntılı yasal taslak hazırlama, ters tepme veya ilkesi çoğunluğu bir araya getirecekse reddedilme riski taşır. Halk inisiyatifinin kurumlarının bir parçası olduğu ülkeler, siyasi geleneklerine göre çeşitli çözümler benimsemiştir.

Afrika

Cezayir

• 2005 - 2005 Cezayir referandumu
• 2020 - 2020 Cezayir Anayasa Referandumu

Tunus

• 2002 - 2002 Tunus Anayasa Referandumu
• 2022 - 2022 Tunus Anayasa Referandumu

Kuzey Amerikada

Kanada

• 1898 - Kanada'da alkol yasağı referandumu
• 1942 - 1942 Plebisit
• 1992 - Charlottetown Anlaşması Referandumu

Kanada hukukunda referandumların bağlayıcı olmayan niteliği

Referandum ve Girişim Yasası referansına göre ^{[ 17 ]}1919'dan itibaren Parlamento, referandum yoluyla parlamento egemenliğinden vazgeçemez. Bu anayasal kural, Parlamentonun egemenlik yetkisinden gönüllü olarak feragat ederek egemenliğini sona erdirmesini engeller. Bu referansta mahkemeler, eyaletin vali yardımcısının halk inisiyatifi referandumlarını kabul etmesini gerektiren bir Manitoba yasasının egemenliğin anayasaya aykırı bir şekilde feragat edilmesi olduğuna karar verdi. Sonuç olarak, Kanada anayasa hukukunda referandum, parlamento egemenliğini yenmenin bir yolu değildir, otomatik olarak bağlayıcı değildir. Bir referandumun sonuçlarına saygı göstermemek, bir hükümet için muhtemelen siyasi sonuçlara yol açabilir, ancak bu, hukukun üstünlüğünü ihlal etmez.

Bununla birlikte , Quebec'in Ayrılması Referansında ^{[ 18 ]} Kanada Yüksek Mahkemesi, bir eyaletin ayrılmasına ilişkin bir referandumda, ayrılma lehine açık bir çoğunluğun anayasal değişiklikleri müzakere etme yükümlülüğü oluşturduğuna karar verdi. Müzakerelerin sonucunu önceden dikte etmez ve Parlamento'yu yürütme tarafından yürütülen müzakerelerin sonucunu onaylamak için bağlamaz; ayrılma lehine.

Quebec

Parti Québécois , Quebec egemenliği için müzakereleri başlatmak üzere iki referandum düzenledi . Quebec Ulusal Meclisi'nde egemenlik-birlik projesine ilişkin Beyaz Kitap'ı masaya yatırdı . İlk referandum ,20 Mayıs 1980, René Lévesque liderliğindeki Parti Québécois için bir yenilgiydi ve "hayır" oyların yaklaşık% 60'ını kazandı. Yine de Quebeckers, bir sonraki seçimde çoğunluğu Parti Québécois'e verdi.13 Nisan 1981.

İkinci egemenlik referandumunda,30 Ekim 1995, bir puandan az farkla (%50,5) (54.288 oy) “hayır” çoğunluk oldu. Ertesi gün, Quebec Başbakanı Jacques Parizeau istifasını sundu.

Amerika Birleşik Devletleri

Amerika Birleşik Devletleri, federal düzeyde referandumu görmezden geliyor; eyalet düzeyinde , yalnızca Delaware referandumu görmezden gelir ^{[ 19 ]} .

İlerleme Çağı boyunca , Amerika Birleşik Devletleri'ndeki bazı eyaletlerin referandum, halk inisiyatifi ve görevden alma referandumu prosedürü ^{[ c ]} gibi doğrudan yasama prosedürleri vardı . "Seçmenlere sunulan ilk girişim, Oregon'da ( Kaliforniya ile birlikte en fazla sayıda girişimin masaya yatırıldığı eyalet) 1904 yılına kadar uzanıyor" ^{[ 20 ]} . Bu hareket esas olarak Batı'da gelişmiştir: "Doğu Yakası'ndaki eyaletler arasında yalnızca Maine ve Massachusettsinisiyatifi ve halk referandumunu benimsemişken, bu durum barışçıl taraftaki tüm Devletlerin durumudur” ^{[ 21 ]} . Amerika Birleşik Devletleri'nde bu tür altı prosedür mevcuttur  :

Özel üyenin anayasa değişikliği

Kırk dokuz Eyalette, yani Delaware hariç hepsinde yürürlüktedir  ; on beş eyalette, var olan tek referandum şeklidir. Yasama organı, eyalet anayasasında yapılacak değişiklikleri halk oylamasına sunar.

Özel Üye Faturası

Yirmi dört eyalet, parlamenterlerin, anayasal denetime tabi olmaya devam eden basit bir yasa için referandum önermesine izin veriyor . Oylamada yasa kabul edilse bile, anayasaya aykırı olduğu takdirde uygulanmayacaktır. Parlamento, bu yasayı tekrar referanduma gitmeden değiştirebilecek veya yürürlükten kaldırabilecektir (bu genellikle anayasa değişikliği için geçerli değildir). Bu prosedür, seçmenlerin sık sık ve çeşitli konularda karar vermesine izin verir, öneriler genellikle ulaşımın yenilenmesi için kredi oyu veya aynı cinsiyetten insanlar arasında evlilik gibi kamu yetkilerinin ve temel hakların örgütlenmesinin çok ötesine geçer.

Halkın inisiyatifiyle anayasa değişikliği

On sekiz Devlet, seçmenlerin, Anayasa tarafından belirlenen bir dizi imzayı toplayan bir dilekçe ile, parlamento kökenli anayasa değişikliği ile aynı nitelikte bir değişiklik önermesine izin verir.

Popüler inisiyatif yasası

22 eyalet, anayasa değişikliğine benzer koşullar altında basit yasa tasarılarının referanduma sunulmasına izin veriyor.

Kaldırıcı referandum

Halk inisiyatifine izin veren yirmi ikisi de dahil olmak üzere yirmi beş eyalet, halk inisiyatifine benzer koşullar altında veto referandumunun mevcut bir yasayı yürürlükten kaldırabilmesini sağlıyor.

geri çağırma

On sekiz eyalette, seçmeli göreve tabi bir kişinin görev süresinin sona ermesinden önce zorla istifa etmesi için bir prosedür vardır. Bu prosedür bir referandum değildir. Bir referandum seçmenlere bir soru hakkında danışır; geri çağırma , vatandaşların bir temsilcisinin periyodik olarak seçilmesini tamamlayıcı niteliktedir ve görevden alınmasını mümkün kılar ^{[ 22 ]} .

Popüler inisiyatif yasasına izin veren yedi eyalette, inisiyatif “dolaylı”dır, yani yasama meclisi değişiklik yapılsa bile teklifi kabul ederse referandum gerçekleşmeyecektir. Halkoyuna sunarsa karşı proje de sunabilir. İki eyalette de halk inisiyatifiyle anayasa değişikliği dolaylıdır.

Güney Amerika'da

Kolombiya

1991 Kolombiya anayasasının 103. ve 104. maddeleri , referandumu yasal olarak bağlayıcı bir sonuçla birlikte halkın egemenliğini ifade etmenin bir yolu haline getiriyor. 155. madde, seçim listelerinde kayıtlı seçmenlerin en az %5'inin imzasını toplaması halinde, referandum da dahil olmak üzere bir yasa tasarısının meclise getirilmesine izin veriyor. Sürecin herhangi bir aşamasında parlamento tarafından dinlenilmek üzere bir sözcü atanabilir ^{[ 25 ]} .

Bu aşamayı geçen bir halk inisiyatifi, parlamento düzeyinde otomatik olarak bir öncelik olarak kabul edilir, Madde 163, basit bir yasa tasarısıysa dikkate alınması için en fazla 30 günlük bir süre öngörür. Bir referandum önerisi söz konusu olduğunda , Temsilciler Meclisi'ne danışılmasına gerek olmaksızın parlamento düzeyinde yalnızca Senato'nun olumlu oyu zorunludur ve ayrıca Kolombiya Devlet Başkanı'nın Bakanlar Konseyi'nde onaylanan kararı da onaylanmıştır. ^{[ 25 ]} .

Tasarı daha sonra herhangi bir diğer seçim oylamasından bağımsız bir tarihte referanduma sunulur. Kolombiya'daki tüm bunlar gibi, referandumlar da seçim yasasının 41. maddesine tabidir ve sonuç için kayıtlı seçmenlerin en az üçte birinin (%33,3) katılımını şart koşar, salt çoğunlukla (%50) onaylanır veya reddedilir. +1) oyların geçerli ilan edilmesi ^{[ 25 ] , [ 26 ]} .

Asya'da

Tayland

Bu bölüm boş, yeterince ayrıntılı veya eksik. Yardımınız hoş geldiniz! Nasıl yapılır ?

2007'de Tayland askeri cuntası , demokrasiyi geri getirmek için yeni anayasası için onaylanmış bir referandum düzenledi.

Avrupa'da

Genel dinamikler

Bu bölüm boş, yeterince ayrıntılı veya eksik. Yardımınız hoş geldiniz! Nasıl yapılır ?

Araştırmacı Laurence Morel, The Question of the Referandum adlı kitabında (Press de Sciences-Po, 2019), Avrupa'da 2016'dan bu yana ( Birleşik Krallık'ın Avrupa Birliği üyeliği , Katalonya'nın bağımsızlığı , sondaj konusunda ) referandum istişarelerindeki artışı anlatıyor. İtalya'da Adriyatik Denizi, İrlanda'da kürtaja erişim , Hollanda'da gizli servisler, Romanya'da eşcinsel evlilik ve yolsuzlukla mücadele adaleti hakkında)"toplumlarımızı ele geçiren ve halktan çok uzak görülen temsili demokrasilerde vatandaşlığın doğrudan uygulanmasına yönelik daha genel bir isteğin parçası olan bir referandum arzusunun tezahürü" ^{[ 27 ]} .

Almanya

Federal Almanya Cumhuriyeti Temel Yasası, yalnızca Länder sınırlarının değişmesi, birleşmesi veya bölünmesi için bir referandum öngörmektedir. Referandum daha sonra sadece ilgili bölgelerde gerçekleşir.

Almanya genelinde, popüler inisiyatifler veya talepler , organizasyonu ve kapsamı Länder'e göre değişen yurttaş yasama sürecine ( Volksgesetzgebung ) göre yerel referandumlara yol açabilir . İlk adım, bir imza kampanyasından ve vatandaşların teklifinin anayasaya uygunluğunun doğrulanmasından oluşur. Daha sonra ikinci bir imza kampanyası, Länder'e bağlı olarak %3,6 ila %13,2 arasında, proje için önceden belirlenmiş bir seçmen oranının desteğini göstermelidir. Bölgesel parlamentonun daha sonra öneriyi oylaması gerekir; reddederse referandum yapılır.

Çok sayıda girişimin yeterli sayıda imzası yoktur, özellikle gerekli sayının yüksek ve son teslim tarihlerinin kısa olduğu Hesse veya Saxony-Anhalt'ta. İmzalar toplandığında, parlamentolar genellikle önerilen önlemleri kabul eder. 2018'de 10 girişimden 6'sı başarısız oldu ve biri kısmen olmak üzere 4'ü referandum olmadan başarılı oldu. 2009 ve 2018 yılları arasında 28 girişimden 6'sı referanduma yol açtı ^{[ 28 ]} .

Avusturya

1978'de Avusturyalılar, hükümetin Avusturya'daki (Zwentendorf'ta) ilk özel nükleer enerji santralinin devreye alınması çağrısını reddettiler . Nükleer programdan vazgeçildi.

Evet, 1994 yılında Avrupa Birliği'ne katılma konusunda .

Vorarlberg

yılında yapılan referandumdaMayıs 1919Birinci Dünya Savaşı'nın ve ardından Avusturya-Macaristan İmparatorluğu'nun dağılmasının ardından, Vorarlberg sakinlerinin %81'i İsviçre'ye bağlanmak istedi ^{[ 29 ]} .

Belçika

Belçika anayasası bir referandum olasılığını öngörmemektedir ve aslında genel olarak, en azından anayasa tarafından belirlenen konularla ilgili olarak, bir referandum veya diğer herhangi bir şekilde halkla doğrudan istişare olasılığını dışlayacak şekilde yorumlanmaktadır.

1891'de II. Leopold , kraliyet referandumu ilkesini anayasaya sokmaya çalıştı , ancak bu öneri Meclis tarafından reddedildi .

İstisnai olarak, 1950'de Kraliyet Sorunu çerçevesinde, Kral III. Leopold'un tahta dönüşü konusunda ülkenin her ilinde aynı anda bir halk danışma toplantısı düzenlendi.

Bu istişarenin çözmesi gereken sorunlara herhangi bir çözüm getirmemesi , özellikle iki toplum arasında görüşlerin bölünebileceği bir ülkede referandumun öneminin olmadığını vurguladı.

Çeşitli vesilelerle, halkın istişaresine yönelik taslaklar Danıştay'a sunulmuştur . 2004 yılında, Avrupa için bir anayasa kuran antlaşmanın onaylanması çerçevesinde bir halk istişaresi düzenlenmesi için bir yasa tasarısı, anayasaya uygunluğunu incelemek üzere kendisine sunuldu. Anayasanın 33. maddesine dayalı olarak Konseyin yasama bölümü genel kurulunun görüşü, olumsuzdu. Konsey, 33. maddenin "Tüm yetkilerin [...] anayasanın belirlediği şekilde kullanılacağını" söylediğini açıklar; bu, tüm yetkilerin ulusu temsil eden organlar tarafından ve yalnızca bunlar tarafından kullanıldığını ima eder -bu. Bu nedenle bu madde, diğer her türlü yetki kullanma şeklini açıkça hariç tutar ve herhangi bir halk danışma usulünün kurulması - ister kalıcı ister belirli bir konuyla ilgili olsun - anayasanın önceden gözden geçirilmesini gerektirir ^{[ 30 ]} .

Anayasa tarafından düzenlenmeyen konularda, örneğin yerel makamlar ( belediyeler ve iller ), yerel ilgi alanlarında tamamen istişare amaçlı “halk istişareleri” düzenleyebilir.

Kıbrıs

tarihinde referandum yapıldı24 Nisan 2004Kıbrıs adasının her iki kesiminde, adadaki iki Rum ve Türk toplumu arasında otuz yıllık bölünmüşlük ve başarısız müzakerelerin ardından ülkeyi yeniden birleştirmeyi amaçlayan Birleşmiş Milletler tarafından önerilen barış planı hakkında karar vermek .

Kıbrıslı Rumlar %76 oranında 'hayır' oyu verdi. Öte yandan, Kıbrıslı Türklerin yüzde 65'i Birleşmiş Milletler planına 'evet' oyu verdi.

Danimarka

Evet, 1972'de (katılım), 1986'da (Tek Senet), 1992'de (Maastricht Antlaşması üzerine iki kez), 1998'de (Amsterdam Antlaşması), 2000'de (Euro). Avrupa Anayasası ile ilgili bir referandum projesi hiçbir zaman meyvesini vermedi.

ispanya

1978 Anayasası'nın 92. maddesine göre, "Özel öneme sahip siyasi kararlar, Temsilciler Meclisi'nin ön izni ile istişari referandum yoluyla tüm vatandaşlara sunulabilir".

Bu makale iki kez uygulandı:

• 1986'da sosyalist Felipe González , ülkesinin Atlantik Askeri Örgütü'nde kalmasını referandumla onaylattığında
• 2005 yılında sosyalist José Luis Rodríguez Zapatero şu soruyu sorarak Avrupa anayasasını kabul ettirdiğinde : “Avrupa için bir Anayasa oluşturan Antlaşmayı onaylıyor musunuz? ( "  ¿Aprueba usted el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa?  " ) — ayrıca bkz . Avrupa Anayasası Referandumu ve Avrupa Anayasası İspanya Referandumu .

Estonya

2003 yılında Avrupa Birliği'ne katılma konusunda .

Fransa

1958 Beşinci Cumhuriyet Anayasası , referandumu, parlamenter temsil ile ulusal egemenliğin iki ifade biçiminden biri yapar. 3. Madde ilkeyi, 11. Madde, 88-5 ve 89. Maddeler prosedürleri belirler. 2008'de 11. maddeye eklenen 3. paragraf ortak inisiyatif referandumu olasılığını açmış olsa da, uygulamada inisiyatif yalnızca yürütmenin eylemidir.

Fransa'da iki ana referandum türü vardır:

• özellikle yasama alanını, antlaşmalar alanını ve anayasal alanı kapsayan ulusal referandum (Anayasa'nın 11, 88-5 ve 89. maddeleri);
• yerel referandum (72-1. maddeye dahil edilmiştir, esasen28 Mart 2003), son yerel yönetişim hareketine katılan .

Macaristan

Macaristan , 2003 yılında Avrupa Birliği üyeliği için bir referandum düzenledi ve 2016'da göçmen kotaları konusunda bir referandum yaptı ve düşük katılım sonucu geçersiz kıldı.

İrlanda

Anayasayı değiştirmek için referandum gereklidir (1972'den bu yana 25 referandumdan 21'i onaylanmıştır). Avrupa Anayasası için bir referandum planlandı , ancak sonunda iptal edildi. the12 Haziran 2008İrlanda, Lizbon Antlaşması'nı yeni bir referandumla onaylamadan önce reddediyor.2 Ekim 2009, İrlanda hükümetinin ekonomik ve mali krizden yararlanarak bu anlaşma olmadan İrlanda'nın idare edemeyeceğini iddia ettiği bir dönem.

İtalya

Referandumun, bir soruya olumlu ya da olumsuz yanıt verecek şekilde karar vermesi için seçmenlere danışma süreci olarak kullanılması, çeşitli düzeylerdeki yasal normları ilgilendirebilir. Kurucu konularda referanduma başvurulması genel olarak kabul edilse de, Fransa'da çok az kullanılmasına rağmen, yasama konularında yaygın olarak kabul edilmekten uzaktır. Ayrıca Fransa, yürütme gücünün inisiyatifinin eşlik etmesini şart koşuyor. AK, 1993 tarihli raporunda (EDCE no ^.  45, s.  140), halk inisiyatifinin “Fransız anayasal geleneğine aykırı” bir prosedür oluşturduğunu belirtmiştir. Ancak, referandumla ilgili bu pozisyon, karşı güç oluşturan İtalyan seçmenleri tarafından paylaşılmıyor.halk inisiyatifinin ilga edici referandumu yoluyla yasama. İtalyan Anayasa Mahkemesi sonradan denetim kurarak bu uygulamanın düzenlenmesinde önemli bir rol oynamıştır.

Kaldırıcı referandum

Gerçek bir yasama karşı gücü

İtalyan Anayasasının 75. Maddesi27 Aralık 1947Beş yüz bin seçmenin veya beş Bölge Meclisinin talebi üzerine, bir kanunun veya kanun değeri taşıyan bir kanunun tamamen veya kısmen yürürlükten kaldırılmasına karar vermek için halk referandumu yapılır. Vergi ve bütçe kanunları, af ve ceza indirimleri, uluslararası anlaşmaları onaylama yetkisi için referandum yapılamaz. Temsilciler Meclisi'ni seçmesi istenen tüm vatandaşlar referanduma katılma hakkına sahiptir. Halkoylamasına sunulan öneri, oylamaya katılanların çoğunluğunun katılması ve lehte kullanılan oyların çoğunluğunun sağlanması halinde kabul edilir. Kanun, referandumun uygulanma usullerini belirler”. anayasa hukuku11 Mart 1953Anayasa'nın Anayasa Mahkemesi'ne ilişkin tamamlayıcı normlarına ilişkin 2. maddesine referandum taleplerinin kabul edilebilirliğini denetleme yetkisi eklemektedir ^{[ 31 ]} .

Böylece, yasama karşı gücü olduğu kadar, seçmenlerin çoğunluğunun katılımını zorunlu kılarak, Devlet yönetimini tehlikeye atabilecek yasaların yürürlükten kaldırılması olasılığını referandumdan kaldırarak belirli bir yasal kesinlik de sağlanmaktadır. ve uygulamaların kontrolünü kurarak. Ancak TBMM, ancak 2015 yılında kabul edilen ilga edici referandumun uygulanması için gerekli kanunun oylanmasını engellemeye çalıştı.25 Mayıs 1970, ardından referandumun yürütülmesini kontrol etmesine izin veren hükümler getirmeye çalıştı. Nitekim anılan kanunun 39. maddesine göre “referandumun düzenlendiği tarihten önce, referandumun atıfta bulunduğu kanun veya kanun hükmündeki kanun veya bunların özel hükümleri yürürlükten kaldırıldığında, Merkez Ofisi Çünkü referandum göreli işlemlerin artık geçerli olmadığını ilan ediyor".

A priori ve a posteriori anayasal inceleme

Bu yasa, yasa koyucunun referanduma konu olan yasayı resmen yürürlükten kaldırmasına ve normlar hiyerarşisinde aynı düzeyde yeni hükümler koymasına izin verdi. İtalyan Anayasa Mahkemesi , yasa koyucunun referandum girişimine verdiği yönlendirmeyi ^. 1978 tarihli 68 sayılı Kanun Hükmünde Kararname (Fransa'da a posteriori kontrol mümkün değildir), iptal edici referandum taleplerinin imzacılarını savunmak için yeterli araçları sağlamadığı için bu maddenin yasa dışı olduğunu düşündüğü durumlarda. Yasayı, referandum kurumunu felce uğratacağı için iptal edemeyen hakimler, ek bir karar aldılar: metne, kaldırıcı bir referanduma konu olan standartlara yasa koyucunun müdahalesinin şartlarını belirleyen bir standart eklediler. Böylece, referandumdan önce kanun yürürlükten kaldırılır ve yerine aynı mahiyette ve aynı gayeyi taşıyan başka hükümler konursa, referandum yeni kanun hükümleri üzerinde yapılacaktır. Son olarak, Anayasa Mahkemesi 2008 sayılı kararında kanun koyucunun kaldırılan normun eski haline getirilmesini yasakladığını tespit etmiştir ^. 1990 tarihli 468 sayılı yasa, "referandumun geri alınamayacak kesin bir iradeyi ortaya koyduğunu" dikkate alarak .

Bu nedenle Mahkeme, referandum kurumunu parlamenter aktivizme karşı korumuş, ancak referandumun kullanılmasını da denetlemiştir. Nitekim, referandum talebi, Yargıtay'daki Referandum Ofisi nezdinde yasallık incelemesinden (yasama usulüne uygunluk) ve Anayasa Mahkemesi nezdinde kabul edilebilirlik incelemesinden (taleplerin yönergelere uygunluğun anayasal hükümlere uygunluğunun değerlendirilmesi) tabi tutulur. Anayasanın 75. maddesi ile kurulmuştur). Bu inceleme, 75. maddede atıfta bulunulan kanunlarla ilgili kanunları ve normatif gücü olağan kanunlardan daha fazla olan kanunları referandum kapsamından çıkarmayı amaçlayan önemli içtihatlara (1972 ile 2000 yılları arasında 106 karar) yol açmıştır. normatif içeriği, uyguladıkları anayasal hükümleri ihlal etmeden değiştirilemeyenler olarak. Mahkeme, seçmenlerin bilinçli bir şekilde oy kullanmasına izin vermek için referandum sorularının biçim koşullarını kontrol eder, ancak aynı zamanda referandumun yürürlükten kaldırılmasının izlediği amacı da inceler (hedefli normatif etki, manipülatif olmayan etki, yani yeni bir soru oluşturulmaması). düzenlemeler).

Böylece, İtalyan Anayasa Mahkemesi , cüretkar içtihadı aracılığıyla, yürürlükten kaldıran referandumun ^{[ 32 ]} etkinliğini korurken kötüye kullanılmasını kontrol edebildi . Böylece Parlamento, yalnızca normatif üretiminin kalitesini iyileştirmeye değil, aynı zamanda onu seçen vatandaşların beklentilerine daha duyarlı olmaya da teşvik edilmektedir. Vatandaşların ulusal siyasi yaşama daha etkin katılımının iyi bir örneğidir.

Diğer referandumlar

Anayasa'nın 138. maddesi, anayasal bir kanunun halkoylamasına sunulmasına olanak tanır. Bu tür üç referandum 2001, 2006 ve 2016'da yapıldı: bkz . İtalya'da 2006 Anayasal Referandum .

Ayrıca, Anayasa'nın 132. maddesi uyarınca bölgelerin birleştirilmesi veya yeni bölgelerin oluşturulmasına referandumla karar verilebilir.

Letonya

Evet, 2003 yılında Avrupa Birliği'ne katılma konusunda .

Hayır, 2012'de Rusça'nın resmi dil olarak kabul edilmesi üzerine.

Lihtenştayn

İsteğe bağlı referandumlar düzenli olarak yapılmaktadır.

Litvanya

Evet, 2003 yılında Avrupa Birliği'ne katılma konusunda .

Lüksemburg

Lüksemburg dört kez referanduma gitti.

1919 Lüksemburg Referandumu birkaç soru ortaya attı. İlk bölüm, seçmenlerden halihazırda tahta çıkmış olan yeni Büyük Düşes Charlotte , aynı yönetici aileden başka bir Büyük Düşes, başka bir yönetici evden bir hükümdar veya cumhuriyet arasında seçim yapmalarını istedi. Halk, kullanılan oyların yaklaşık% 80'ini alarak Büyük Düşes Charlotte'a oy verdi. İkinci bölümde, vatandaşlar yeni bir ekonomik birlik oluşturmak için Fransa ve Belçika arasında seçim yapmak zorunda kaldılar, Lüksemburg ateşkesinden birkaç hafta sonra Alman Zollverein üyeliğini kınadı .11 Kasım 1918. Lüksemburglular, Fransa-Lüksemburg ekonomik birliğini reddeden Fransa'ya yaklaşık %73 oy verdi, böylece Büyük Dükalık nihayet Belgo-Lüksemburg Ekonomik Birliğini kabul etti .

1937 Lüksemburg Referandumu, seçilmiş yetkilileri, memurları, sendikacıları, gazetecileri... daha radikal solu temsil eden (Komünistler, bazı Sosyalistler...) Hükümet başkanı ve söz konusu yasanın yazarı Joseph Bech , mantıklı bir şekilde hükümet başkanı olarak görevinden istifa etti, ancak Dışişleri'ni elinde tuttu.

Temmuz 2005'te Avrupa için bir Anayasa Oluşturan Antlaşmaya ilişkin Lüksemburg Referandumu, % 60'tan fazla oy oranıyla onaylanan Avrupa Anayasası konusunda seçmenlere danıştı.

2015 Lüksemburg Referandumu üç konuya odaklandı: 16 yaşından itibaren oy kullanma hakkı verilmesi, yabancı sakinlere yasama seçimlerinde oy kullanma hakkı verilmesi ve bakanlık görevlerinin süresinin bir kez yenilenebilir bir dönemle sınırlandırılması. Oy pusulası yalnızca istişari olmasına rağmen, hükümet sonucun uygulanmasını üstlendi. Üç teklif, karşı oyların yaklaşık% 80'iyle ezici bir çoğunlukla reddedildi.

Malta

2003 yılında Avrupa Birliği'ne katılım için bir referandum yapıldı.

Norveç

1973 ve 1993'te iki kez, Norveç halkına Avrupa Birliği'ne (eski adıyla Avrupa Ekonomik Topluluğu) katılma konusunda danışıldı. Her iki durumda da, oylama üyeliğin reddi ile sonuçlandı.

Hollanda

Avrupa Anayasası için istişari bir referandum yapıldı.1 ^Haziran 2005. Sonuç: oyların neredeyse %61'i ile ret.

yasası1 ^Temmuz 2015 _ 300.000 imzanın veya Nüfusun %1,7'sinin toplanması koşuluyla, Hollanda Parlamentosu tarafından oylanan her yasa hakkında ( kraliyet evi , bütçe veya Anayasa ile ilgili metinler hariç) sonradan istişari bir referandumu tetiklemeyi mümkün kılar . Referandum ancak seçmenlerin en az %30'unun sandık başına gitmesi halinde geçerlidir. Bu kanun ilk kez 2010 yılında yapılan referandumla yürürlüğe girmiştir.6 Nisan 2016Ukrayna ile Avrupa Birliği arasındaki ortaklık anlaşması hakkında , Parlamentonun çoğunluğu sonuca saygı gösterilmesinden yana olduğunu ifade etti ^{[ 33 ]} .

Polonya

Evet, 2003 yılında Avrupa Birliği'ne katılma konusunda . 2005 yılında Avrupa Anayasası ile ilgili bir istişari referandum planlandı, ancak iptal edildi.

Portekiz

Avrupa Anayasası ile ilgili istişari bir referandum da iptal edildi. 2007'de gebeliğin gönüllü olarak sonlandırılmasına ilişkin bir referandum yapıldı .

Çek Cumhuriyeti

Evet, 2003 yılında Avrupa Birliği'ne katılma konusunda .

Birleşik Krallık

1973'ten beri ( Kuzey İrlanda'da referandum ), referandum prosedürü Birleşik Krallık'ta giderek daha olağan hale geldi. Birleşik Krallık'ı oluşturan ülkelerde, bölgelerde ve kasabalarda referandumlar yapıldı.

tarihinde vardı26 Haziran 2016Birleşik Krallık çapında üçten fazla referandum: ilki 1975'te AET'de kalma sorusu üzerine yapıldı , İngilizler şu soruyu yanıtlamak zorunda kaldı: "  Sizce Birleşik Krallık Avrupa Topluluğu'nda (Ortak Pazar) kalmalı mı? "  » , veya Fransızca « Birleşik Krallık'ın Avrupa Topluluğu ( Ortak Pazar ) içinde kalması gerektiğini düşünüyor musunuz ? » . İkincisi gerçekleşti5 Mayıs 2011ve “alternatif oylama” adı verilen bir oylama yönteminin getirilmesiyle ilgili . Sonunda 3.sü ^{gerçekleşti} _26 Haziran 2016ve Birleşik Krallık'ın Avrupa Birliği'nden ayrılması veya devam etmesi ile ilgili ( " Birleşik  Krallık  "mı?Avrupa Birliği üyesi olarak kalmalı mı yoksa Avrupa Birliği'nden ayrılmalı ) : Çıkış, kullanılan oyların neredeyse %52'si ve %72'lik bir katılımla onaylandı.

Slovakya

2003 yılında Avrupa Birliği'ne katılma konusunda .

Slovenya

2003 yılında Avrupa Birliği'ne katılma konusunda . Slovenya Anayasası8 Haziran 2011) anayasa değişiklikleri (mad. 170), bir yasanın ilanı (mad. 90) veya uluslararası bir örgüte üyelik (mad. 3a) için olası bir referanduma başvurulmasını sağlar. the5 Haziran 2011emeklilik yaşının yükseltilmesi konusunda bir yasama referandumu yapıldı (proje reddedildi). Halk inisiyatifiyle referandumların düzenlenmesi, Slovenya anayasasının 90-1 , 97 ve 99 . yasa meclisten geçti.

İsveç

Bu bölüm boş, yeterince ayrıntılı veya eksik. Yardımınız hoş geldiniz! Nasıl yapılır ?

Evet, 1922'den beri 6.

İsviçre

Federal düzeyde 2 tür referandum vardır: Anayasanın herhangi bir revizyonu, toplu güvenlik kuruluşlarına veya uluslarüstü topluluklara üyelik ve anayasal temeli olmayan ve geçerlilik süresi bir yılı aşan acil federal kararnamelerle ilgili zorunlu referandum ve 8 kantonun veya 50.000 İsviçre vatandaşının oylama talebinde bulunduğu herhangi bir federal kanunla ilgili isteğe bağlı referandum ^{[ 34 ]} .

Aynı isteğe bağlı referandum olasılığı, kanton ve belediye düzeyinde de mevcuttur ve belirli bir miktarın üzerinde daha az imza gerekir (yani yıllık bütçede öngörülmez).

İsviçre ayrıca, vatandaşların federal Anayasa'da değişiklik önermesine izin veren federal düzeyde (federal popüler girişim ) bir halk inisiyatifi hakkına sahiptir. Kanton ve belediye düzeyinde, bazen halk yasama inisiyatifi hakkı da vardır.

Okyanusya'da

Avustralya

Evet, Anayasayı değiştirmek gerekli (1909'dan bu yana 43'ten 8'i onaylandı).

Örnekler:

• 1916'da zorunlu askerliği getirmek için yapılan referandum: reddedildi;
• 1917 referandumu , sınırlı bir zorunlu askerlik biçimini uygulamaya koydu: reddedildi;
• Komünist Partiyi yasaklamak için 1951 referandumu : reddedildi;
• Aborijinleri nüfus sayımına dahil etmek ve federal yetkililerin onlar hakkında yasa çıkarmasına izin vermek için 1967 referandumu : onaylandı;
• 1999'da monarşinin kaldırılması ve cumhuriyetin kurulması için yapılan referandum: reddedildi.

Notlar ve referanslar

Derecelendirmeler

Referanslar

Ekler

Kaynakça

Monograflar

• Michèle Guillaume-Hofnung , Referandum , PUF , derleme .  “  Ne biliyorum?  »,1985
• Francis Hamon , Referandum: Karşılaştırmalı Çalışma , Paris, LGDJ, derleme .  "Sistemler",2012, 2. ^baskı  _ , 229  s. ( ISBN  978-2-275-01585-9 )
• Patrick Taillon , Halkın egemenliğinin doğrudan ifadesi referandum mu? : karşılaştırmalı hukukta referandum ifadesinin rasyonelleştirilmesi üzerine eleştirel deneme , Paris, Dalloz ,2012
• (tr) David Butler (ed.) ve Austin Ranney , Dünya Çapında Referandumlar. Doğrudan Demokrasinin Artan Kullanımı , Washington, DC, The AEI Press ,1994, 304  s. ( ISBN  978-0-8447-3853-6 , çevrimiçi okuyun )
• Laurence Morel, Referandum Sorunu , Paris, Presses de Sciences Po , cilt.  "Yeni Tartışmalar",2019, 312  s. ( ISBN  978-2-7246-2315-4 , çevrimiçi okuyun ).

Öğeler

• Jean-Marcel Jeanneney , "  Fransa'da Bir Meşruiyet Kaynağı Olarak Referandum  ", Roma Fransız Okulu Koleksiyonu , No. ¹¹²  ,1980 ( çevrimiçi okuyun )
• Laurence Morel , "  Referandum: araştırmanın durumu  ", Revue française de science politique , cilt.  42  , No.5 ^,1992, s.  835-864 ( çevrimiçi okuyun )

İlgili Makaleler

• zorunlu referandum
• İsteğe bağlı referandum
• halkoylaması
• Tercih
• Avrupa Birliği referandumları
• katılımcı demokrasi
• Halk Girişimi
• popüler Oy

Dış bağlantılar

• Yetkili kayıtları  :

  • Fransa Ulusal Kütüphanesi ( veri )
  • Kongre Kütüphanesi
  • Ulusal Diyet Kütüphanesi
  • İspanya Ulusal Kütüphanesi
  • Polonya Ulusal Kütüphanesi
  • İsrail Ulusal Kütüphanesi
  • Çek Milli Kütüphanesi
• Genel sözlükler veya ansiklopedilerdeki kayıtlar  :

  • İsviçre Tarihsel Sözlüğü
  • Dizionario di Storia
  • britanika Ansiklopedisi
  • Evrensel Ansiklopedi
  • Uppslagsverket Finlandiya
• Marion Paoletti, "  Referandum  " ,2013, I. Casillo ve ark. , Eleştirel ve disiplinlerarası katılım sözlüğü , Paris, CBS Demokrasi ve Katılım,2013 ( ISSN  2268-5863 ).
• Birkaç Avrupa ülkesinde ve Amerika Birleşik Devletleri'nde referandumlarla ilgili anayasal hükümlerin incelenmesi
• Evet ya da hayır, referandumun retorik tuzağı
• 3. meclisin doğrudan referandumu Doğrudan Fransız topluluğunun doğrudan parlamentosu .

• Hukuk Portalı
• Politika Portalı